郑州市户外广告设置管理条例(2005年修正)
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郑州市户外广告设置管理条例(2005年修正)
河南省郑州市人大常委会
郑州市人民代表大会常务委员会关于修改《郑州市户外广告设置管理条例》的决定
郑州市人民代表大会常务委员会公告
《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改〈郑州市户外广告设置管理条例〉的决定》已经郑州市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议于2005年2月28日通过，河南省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2005年7月30日批准，现予公布，自2005年9月1日起施行。
郑州市人民代表大会常务委员会
2005年8月8日
郑州市人民代表大会常务委员会关于修改《郑州市
户外广告设置管理条例》的决定
（2005年2月28日郑州市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过
2005年7月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）
郑州市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议根据国家有关法律、法规的规定，结合郑州市实际情况，决定对《郑州市户外广告设置管理条例》作如下修改：
一、第二条增加“公共场地”的内容。
二、删去第三条第（二）项。
三、第四条第一款修改为：“市、上街区市容行政主管部门负责本条例第三条规定范围内的户外广告设置管理。”
增加一款，作为第三款：“市城市管理行政执法部门负责查处本市市区建成区范围内违反本条例规定的行为，市容行政主管部门负责查处其他区域内违反本条例规定的行为。”
四、第六条修改为：“市人民政府应当组织市容、城市规划、工商行政、公安、交通等有关部门，根据城市总体规划，编制户外广告设置规划和公益性广告设置计划,并向社会公布，组织实施。”
五、第十条修改为：“严格控制横跨城市道路设置横幅广告；严格控制利用城市立交桥、人行天桥和高架路设置广告；严格控制在城市主次干道的临街建筑物、构筑物、公共设施以及树木上悬挂商业性软体户外广告。”
六、根据第四条修改的内容，对“法律责任”一章中执法主体作了相应调整。
此外，还对部分条文的文字和顺序作了技术性改动。
《郑州市户外广告设置管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
本决定自2005年9月1日施行。
郑州市户外广告设置管理条例
（2001年12月27日郑州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 2002年3月27日河南省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准 根据2005年2月28日郑州市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 2005年7月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改〈郑州市户外广告设置管理条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为加强户外广告设置管理，维护市容整洁、美观，根据《中华人民共和国广告法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称户外广告，是指在城市道路、公路上，以及建筑物、构筑物、公共设施、公共场地以及交通工具外部，利用各种形式设置的商业性或公益性广告。
第三条 凡在本市下列范围内设置户外广告，均应遵守本条例：
（一）市区建成区、上街区建成区；
（二）郑州市矿区、郑州新郑机场；
（三）国道、省道郑州市区段；
（四）市人民政府规定的其他区域。
第四条 市、上街区市容行政主管部门负责本条例第三条规定范围内的户外广告设置管理。
工商行政管理部门是广告监督管理机关，依照有关法律、法规规定，负责户外广告经营者的资格审核及广告内容的监督管理。
市城市管理行政执法部门负责查处本市市区建成区范围内违反本条例规定的行为，市容行政主管部门负责查处其他区域内违反本条例规定的行为。
城市规划、公安、交通、物价等部门及通信、电业等单位应在各自职责范围内，协同做好户外广告设置管理工作。
第五条 设置户外广告应当统筹规划、合理布局、规范设置、美化市容、文字规范、内容健康，有利于城市精神文明建设。
第二章 设置准则
第六条 市人民政府应当组织市容、城市规划、工商行政、公安、交通等有关部门，根据城市总体规划，编制户外广告设置规划和公益性广告设置计划，并向社会公布，组织实施。
第七条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用或者妨碍安全视距和车辆、行人通行的；
（三）妨碍生产或人民生活，损害市容市貌或建筑物、构筑物的形象的；
（四）国家机关、文物保护单位、纪念性建筑物和风景名胜点的建筑控制地带；
（五）市、上街区人民政府规定禁止设置户外广告的区域。
第八条 设置户外广告，应当安装牢固，保证安全。使用易锈蚀材料的，应当定期进行防锈蚀处理，并进行有效覆盖，不得外露；使用电源的，应当按照有关技术规范要求，采取防火、防漏电安全措施，并与高、低压导线和地面、地下设施保持安全距离。
第九条 户外广告的设计、制作和安装，应当符合相应的安全、技术、质量标准。
第十条 严格控制横跨城市道路设置横幅广告；严格控制利用城市立交桥、人行天桥和高架路设置广告；严格控制在城市主次干道的临街建筑物、构筑物、公共设施以及树木上悬挂商业性软体户外广告。
第十一条 张贴户外广告必须张贴在公共信息栏内。禁止在广场、立交桥、临街建筑物、构筑物、公共设施以及树木上涂写、刻画、张贴户外广告。
第三章 设置管理
第十二条 公民、法人或者其他组织设置户外广告的，应当向市、上街区市容行政主管部门提出申请。委托他人设置户外广告的，应当委托具有广告经营资格的广告经营者。
第十三条 申请设置户外广告，应当提交下列证件和有关资料：
（一）申请书；
（二）广告设置位置图和彩色效果图；
（三）制作说明；
（四）法律、法规规定的其他文件。
委托他人设置户外广告或者使用他人场地设置户外广告的，还应当出示广告经营单位的营业执照副本或广告经营许可证及场地使用协议。
第十四条 市、上街区市容行政主管部门收到户外广告设置申请后，应在十个工作日内，对符合户外广告设置规划和城市容貌标准的予以批准；对不符合条件的，应当书面通知申请人，并说明理由；既不批准又不说明理由的，视为批准。
设置大型户外广告以及利用城市道路、国道、省道设置户外广告的，在报经市容行政主管部门批准前，应依照有关法律、法规规定报经城市规划、公安、交通等部门批准。
第十五条 户外广告必须按照批准的地点、形式、期限、数量、规格、用材设置，不得擅自变更。确需变更的，应到原批准机关办理变更手续。
第十六条 经批准设置户外广告，应自批准之日起三个月内完成设置；逾期未完成设置又无正当理由的，原批准手续失效。
第十七条 户外广告设置使用期满后，需要延期的，应在期满前一个月到市容行政主管部门办理延期手续；未办理手续的，有效期满后，广告设置单位应当及时清除户外广告及其附属设施。
第十八条 户外广告版面不得空置，暂时无广告发布的，应以公益性广告补充版面。
第十九条 经批准设置的户外广告，因城市建设和社会公共利益需要拆除的，由有关部门按照本条例第四条规定的权限书面通知广告设置单位限期拆除。建设单位应当给予补偿。
经批准设置的户外广告，除前款规定情形外，其他任何单位和个人不得占用、拆除、遮盖或损坏。
第二十条 户外广告设置单位应当保持户外广告设施的整洁、完好，及时维修、更新，定期进行安全检查。如遇大风、汛期等，应当采取安全防范措施。
第二十一条 户外广告图案、文字、灯光显示不全或出现污浊、锈蚀、损毁、变形等情况的，设置单位应立即采取措施，恢复完好。
第二十二条 市容行政主管部门工作人员应当认真履行职责，定期督促户外广告设置单位对户外广告设施进行安全检查，如发现危及人身、财产安全隐患的，应立即通知广告设置单位采取安全防范措施。确实难以通知到广告设置单位的，市容部门应会同有关部门采取安全防范措施。
第四章 法律责任
第二十三条 未经批准或未按批准事项设置户外广告的，责令限期改正或拆除；逾期未改正或拆除的，可处以一千元以上五千元以下罚款。
第二十四条 户外广告图案、文字、灯光显示不全或出现污浊、锈蚀、损毁、变形等情况，未恢复完好的，责令限期改正，逾期不改的，可处以一千元以上三千元以下罚款。
第二十五条 依照本条例规定责令限期拆除的户外广告，设置单位应当自行拆除；逾期未拆除的，由有关部门按照本条例第四条第三款规定的权限组织拆除，所需费用由设置单位承担。
第二十六条 违反本条例规定涂写、刻画、张贴户外广告的，责令限期清除，恢复原貌；逾期不恢复的，由有关部门按照本条例第四条第三款规定的权限组织恢复，费用由责任人承担，并每处（幅）处以五百元以上二千元以下罚款；情节严重，触犯治安管理处罚规定的，由公安机关依照治安管理法律、法规的规定进行处罚。
第二十七条 户外广告设施倒塌、脱落、漏电或者未采取安全措施造成他人人身伤害、财产损失的，设置单位或过错责任人应依法承担民事赔偿责任。
第二十八条 市容行政主管部门、城市管理行政执法机关和其他监督管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或有管理权的部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十九条 县（市）城市建成区的户外广告设置管理，参照本条例执行。
第三十条 本条例自2002年7月1日起施行。
本市过去有关规定与本条例规定不一致的，按本条例执行。
关于印发《湘西自治州住房公积金个人住房贷款管理实施细则》的通知
湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府
湘西土家族苗族自治州人民政府文件
州政发 [2005] 14号
关于印发《湘西自治州住房公积金个人住房贷款管理实施细则》的通知
各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：
州人民政府同意《湘西自治州住房公积金个人贷款管理实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ五年五月八日
第一章 总则
第一条 为了规范住房公积金个人住房贷款管理，维护住房公积金所有者的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《住房公积金管理条例》和中国人民银行《贷款通则》、《个人住房贷款管理办法》及《湖南省住房公积金个人住房贷款管理暂行办法》的有关规定，结合我州实际，制定本细则。
第二条 个人住房委托贷款是指以住房公积金为资金来源，由州住房公积金管理中心、各县市管理部（以下统称管理中心）委托商业银行向缴存住房公积金的职工发放的，专项用于购买、建造、翻建、大修自住住房的专项贷款。
第三条 管理中心负责贷款的调查、审批和提供资金，受托银行根据管理中心确定的贷款对象、条件、用途、金额、期限、利率和还款方式代为发放、协助收回贷款和办理结算。贷款的风险由管理中心承担。
第二章 贷款对象和条件
第四条 贷款对象。凡按时足额缴存住房公积金且具有完全民事行为能力的在职职工，在购买、建造、翻建、大修自住住房时，均可向缴存住房公积金所在地管理中心申请住房公积金个人住房贷款。
第五条 借款人必须具备下列条件：
（一）按时足额缴纳住房公积金1年以上；
（二）具有购买、建造、翻建、大修自住住房全部价款30%（含30%）以上的首期付款；
由单位统一办理职工购、建房贷款并由单位承诺扣划工资偿还贷款的，30%的首期付款条件可以放宽；
（三）具有稳定的职业和收入，信用良好，并有按期偿还贷款本息的能力；
（四）具有合法有效的购买、建造、翻建、大修自住住房的合同或协议及管理中心、受托银行要求提供的其他证明文件；
（五）具有管理中心和受托银行认可的资产进行抵押、质押或有足够代偿能力的单位或个人作为保证人；
（六）借款申请人在其他金融机构不存在尚未还清的借款和在所在单位无其他欠款；
（七）借款申请人及配偶从提出借款申请之日起两年内未支取住房公积金的；
（八）符合管理中心及受托银行规定的其他条件。
第三章 贷款额度、期限及利率
第六条 住房公积金贷款额度的确定，要综合考虑购建住房价格、借款人还款能力、住房公积金存储余额及其抵（质）押物的价值等因素，最高不得超过8万元。在确定贷款额度时，要遵循下列原则：
（一）不得超过所购、建住房全部价款的70%；
（二）不得超过抵押物价值的70%；
（三）不得超过质押物价值的90%；
（四）家庭内成员住房公积金余额不低于贷款总额30%的，可以达到最高限额。
第七条 住房公积金贷款最长期限为15年，但不得超过借款人自贷款发放之日起至法定退休年龄的年限。
第八条 住房公积金贷款的最高额度和最长期限，州住房公积金管理委员会有新的规定时，按住房公积金管理委员会的新规定执行。
第九条 贷款利率按中国人民银行的规定执行。
第四章 贷款申请和贷前调查
第十条 贷款申请。凡符合住房公积金个人住房贷款有关规定的申请人，可根据缴存公积金的属地原则，向管理中心提出贷款申请，提供下列相关资料：
（一）借款人及其配偶身份证件（居民身份证、户口簿或其他有效居留证件）；
（二）借款人夫妻双方的月收入证明；
（三）有保证人的，保证人应提供夫妻双方身份证件；
（四）购买住房的提供具有法律效力的购房合同或协议、房屋产权证、土地使用证，购买二手房的另须提供契税发票；购买期房的，由开发商提供营业执照、年度财务资料及《商品房预售许可证》；建造、翻建住房的提供土地使用证和建设工程规划许可证；大修住房的提供土地使用证和房屋质量鉴定证明；
（五）购买、建造、翻建、大修住房费用30%（含30%）以上的首期付款证明；
（六）住房公积金缴交的有效凭证；
（七）抵押物权属证明、质物清单以及有处分权人同意抵押或质押的证明，或保证人同意提供连带责任保证担保的书面承诺及保证人的资信证明。
第十一条 贷前调查。贷款申请人本人、配偶、保证人及保证人配偶的收入、债务等情况由受托银行初审后签署意见。贷款申请人凭受托银行签署意见的《借款申请表》呈送管理中心。管理中心受理申请后，对申请人提供的所有资料的完整性、真实性、合法性和有效性进行调查，调查内容包括：
（一）检查贷款申请人认真阅读《个人住房借款抵（质）押担保合同》咨询记录后的签署的各项意见情况；
（二）审查申请人住房公积金缴存情况及账号、姓名是否与申请人提供的资料相一致；
（三）购买、建造、翻建、大修住房的行为是否真实合法，核对首付资金是否达到房价的30%；
（四）所购期房的开发商是否具有建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、商品房预售许可证；所建住房的有关资料是否合法有效；
（五）贷款年限是否超过借款人自贷款发放之日起至国家法定退休年龄的年限；抵押或质押担保是否足额有效，共有权人是否出具同意抵押的合法文件；以保证人担保的，审查担保人资格及经济状况等；
（六）家庭月收入与偿还贷款之比，月还款额不得超过家庭月收入的50%。并根据这一规定确定借款人是否具有按期偿还贷款本息的能力；
（七）核定借款人的借款金额及期限。在核定借款金额及借款时，应根据借款人的收入、借款期限和月还款金额确定借款金额。确定借款额时一律就低不就高。
贷前调查结束后，由信贷调查人员根据调查的结果提出书面调查意见，并将借款申请材料报送管理中心贷款审查委员会。
第五章 贷款审批
第十二条 所有贷款须由管理中心贷款审查委员会审批。贷款审查委员会每月审批3次。县市管理部贷款审批按照委托授权事项办理。
第十三条 管理中心贷款审查委员会由中心主任、副主任，资金营运科科长和财务科长共同组成。
第十四条 管理中心信贷员将贷款审查委员会的最后决定通知借款人。不同意贷款的，将资料返还贷款申请人，并说明理由。
第十五条 从借款人送交贷款申请之日起，到管理中心作出准予贷款或不准贷款的决定，应在15个工作日之内完成。
第六章 签订合同
第十六条 经管理中心审批同意发放的贷款，借款人根据审批的具体意见，受托银行、担保人和借款人按不同的担保方式，签订有关合同：
（一）抵押合同。受托银行与借款人、担保人或保证人签订相关的抵押、质押、保证合同。
（二）以现居住房作抵押的，借款人要办理房产抵押评估和抵押过户手续。
（三）以期房作抵押的，管理中心须与售房建房单位签订《阶段性连带责任保证合同》，保证期限从贷款发放之日起至办妥《房屋所有权证》并办理抵押登记之日止。
（四）以有价证券、定期存款、个人住房公积金质押的，按规定办理质押登记手续，同时出具质押登记单据。
借款人配偶一方公积金不在同一中心的，由公积金所在中心为其办理质押手续。
第七章 贷款发放及回收
第十七条 借款人办理完抵押、质押、保证借款合同后，经管理中心信贷部门复核确认无误，同时确认保证金数额达到规定比例时，由管理中心信贷部门给管理中心财务部门下达《住房公积金个人住房贷款通知书》，受托银行根据借款用途向借款人划转资金：
1、借款用于购买住房的，将款项直接以借款人名义划入售房人或售房单位在受托银行开立的存款账户内；
2、用于建造、翻建、大修住房的，由受托银行直接将款项划入借款人在银行开立的账户内。
第十八条 贷款发放后，受托银行应将抵押物凭证、借款合同、抵押、质押、保证担保等相关合同存档保管，属于借款人保管的相关合同文本交借款人自己保管。
第十九条 贷款发放后，受托银行将1份个人贷款档案资料返回管理中心入档。
第二十条 个人住房贷款采取等额本息还款法。借款人每月等额偿还贷款本息，计算公式为：
贷款本金 ×月利率×（1+月利率）贷款月数
每月还款额=---------------------------------------
（1+月利率）贷款月数—1
第二十一条 个人住房贷款采取下列还款方式：
（一）委托扣款方式。由借款人与银行签订协议，授权贷款经办银行在其开立的工资户中按月直接扣划资金偿还贷款；
（二）借款人所在单位代扣偿还方式。由借款人所在单位签署《关于同意代扣借款人工资偿还住房公积金借款的承诺书》，每月从借款人工资中代扣偿还贷款本息；
（三）补充扣划方式。由借款人在受托银行开立储蓄存款账户，并保证账户存有足够扣还每月应还贷款本息的资金，同时受托银行根据协议按月从该账户中直接扣划；
（四）强制扣划方式。借款人恶意拖欠贷款的，管理中心强行扣划或向人民法院申请强制扣划借款人或保证人的保证金、处置抵（质）押物。
第八章 催收方式和贷后管理
第二十二条 催收方式分为一般催收、电话催收和公告催收：
（一） 一般催收由受托银行办理。催收的主要对象为逾期3个月以下（含3个月）的贷款。对逾期3个月以上的贷款，受托银行仍有义务协助催收；
（二）对逾期3个月以上的，管理中心应通过发送催贷通知书或电话进行电话催收。电话催收无效的，要利用报刊、电视及互联网进行公告催收。
第二十三条 管理中心和受托银行要加强贷后管理，定期进行贷款检查，及时通报贷款逾期情况，受托银行要按月报送逾期贷款人员清单。
第二十四条 管理中心每月进行1次综合性个人住房贷款贷后检查，及时掌握贷款资产质量。检查的内容主要有：
（一）、以期房抵押的，督促开发商和借款人及时办理抵押登记手续；
（二）按时归还贷款本息的情况；
（三）借款人有无骗取管理中心贷款的行为；
（四）借款人有无职业、收入和住所的变化和影响还款的其他因素；
（五）保证人的保证资格和保证能力是否发生不利于贷款担保的变化；
（六）建立贷后检查台帐，提出清收方案报主管领导批准实施。
第九章 档案管理与清户撤押
第二十五条 档案管理。每笔贷款发放后，由信贷员向档案管理员移交贷款资料，办理移交手续。档案管理员在接收时，应检查资料是否齐全，资料不齐的由信贷员补齐后再交。
第二十六条 清户撤押。借款人偿还全部本息后，受托银行出具贷款本息结清凭证，返还借款人抵押凭证、质物清单等有关单据。如房产管理部门需要出具撤销抵押登记手续的，其手续由管理中心出具，撤销抵、质押登记的相关手续由借款人凭管理中心出具的相关手续到原登记机关自行办理。
第十章 附 则
第二十七条 本实施细则未作规定的，按省住房公积金监管办《湖南省住房公积金个人住房贷款管理暂行办法》的规定执行。
第二十八条 本实施细则自公布之日起执行，由湘西自治州住房公积金管理中心负责解释。以前与此规定不符的，以此规定为准。
全国人民代表大会常务委员会关于接受贺敬之辞去全国人大常委会委员职务和全国人大教科文卫委员会委员职务的请求的决定
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于接受贺敬之辞去全国人大常委会委员职务和全国人大教科文卫委员会委员职务的请求的决定
（1989年9月4日通过）
根据《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》关于“常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务；如果担任上述职务，必须向常务委员会辞去常务委员会的职务”的规定，第七届全国人民代表大会常务委员会第九次会议决定：接受贺敬之辞去第七届全国人民代表大会常务委员会委员职务的请求，报请全国人民代表大会下次会议确认；并接受他辞去第七届全国人民代表大会教育科学文化卫生委员会委员职务的请求。
