海关总署公告2005年第10号（关于对送收“红包”行为有关事项予以公布）

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国家质量监督检验检疫总局


关于印发《一次性生活用纸生产加工企业监督整治规定》的通知

（2003年9月11日，国质检执[2003]289号）


各省、自治区、直辖市质量技术监督局：
随着我国人民生活水平的提高和生活节奏的加快，一次性生活用纸使用量迅速提高。据统计，2002年，我国一次性生活用纸产量约298万吨，总量居世界第二位；消费量约287万吨，占世界消费总量12%。原国家轻工业局分别于1988年、1999年发布纸巾纸和皱纹纸的行业标准，国家质检总局于2002年3月5日发布强制性国家标准GB15979—2002《一次性使用卫生用品卫生标准》，对规范生活用纸生产、销售秩序，提高生活用纸质量发挥了重要作用。但是，生产、销售一次性生活用纸仍存在不容忽视的问题。有的企业质量卫生条件不符合要求，未对产成品进行任何质量检验就出厂，甚至把劣质产品乔装成知名品牌；有的企业使用未经检验原料，甚至使用明文禁止的回收垃圾纸作原料，其产品严重威胁广大消费者身体健康。

为了切实维护广大消费者的合法权益，总局将一次性生活用纸专项整治工作列为今年执法打假的重要任务，并制定了《一次性生活用纸生产加工企业监督整治规定》，现印发你们，请结合当地实际，认真组织实施，实施中遇到的问题，及时报告总局执法督察司。

另外，河北、天津、江苏、浙江、福建、广东等地生产一次性生活用纸企业比较集中，产品质量卫生等问题比较突出，请你们将当地一次性生活用纸质量问题作为整治重点，按照有关标准和规定，制定详细整治方案，集中开展专项整治，务必于今年底取得明显效果，并将整治工作总结报总局执法督察司。总局将按照《质量技术监督系统落实打假责任考核办法（试行）》进行考核。

附件：1、一次性生活用纸生产加工企业监督整治规定
2、一次性生活用纸（纸巾纸、湿巾、皱纹卫生纸）生产加工企业整治工作情况统计表

国家质检总局
二○○三年九月十一日



　　附件1：　　　　　 一次性生活用纸生产加工企业监督整治规定

　　第一条　为加强对一次性生活用纸生产、加工企业的监督管理，规范企业的生产、加工行为，提高产品质量，保护消费者的合法权益和安全健康，依据国家有关法律法规制定本规定。
　　第二条 本规定的一次性生活用纸是指纸巾纸（含面巾纸、餐巾纸、手帕纸等）、湿巾、皱纹卫生纸。
　　第三条　纸巾纸、湿巾应符合一次性使用卫生用品卫生标准（GB15979）和一次性生活用纸产品标准等规定要求。皱纹卫生纸应符合皱纹卫生纸强制性标准（QB2500）的规定要求。
　　第四条　一次性生活用纸生产、加工企业的生产加工区不得露天生产操作；纸巾纸、湿巾的生产加工流程做到人、物分流，不得逆向交叉；在生产加工区与非生产加工区之间，必须设置缓冲区。
　　第五条　生产纸巾纸、湿巾的缓冲区必须配备流动水洗手池，操作人员在每次操作之前，必须清洗、消毒双手。
　　第六条　生产纸巾纸、湿巾的加工区必须配备更衣室，直接接触裸装产品的操作人员必须穿戴清洁卫生或经消毒的工作衣、工作帽及工作鞋，并佩带口罩方可生产。
　　第七条　生产纸巾纸、湿巾的加工区应当配备能够满足需要消毒场所所需数量的紫外灯等设施，必须按规定用紫外灯等空气消毒装置定时消毒，并定期对地面、墙面、顶面及工作台面进行清洁和消毒。
　　第八条　成品仓库必须具有通风、防尘、防鼠、防蝇、防虫等设施，成品的存放必须保持干燥、清洁和整齐。
　　第九条　生产纸巾纸，只可以使用木材、草类、竹子等原生纤维作原料，不得使用任何回收纸、纸张印刷品、纸制品及其他回收纤维状物质作原料。
　　生产湿巾，可以使用干法纸、非织造布作原料，不得使用任何回收纸、回收湿巾及其他回收纤维状物质作原料。
　　第十条　生产皱纹卫生纸可以使用原生纤维、回收的纸张印刷品、印刷白纸边作原料。使用废弃的生活用纸、医疗用纸、包装用纸作原料。使用回收纸张印刷作原料的，必须对回收纸张印刷品进行脱墨处理。
　　第十一条　与一次性生活用纸产品直接接触的包装材料，必须无毒、无害、无污染。包装的密封性和牢固性必须确保再正常运输和贮存时，产品不受污染。
　　第十二条　一次性生活用纸产品的销售包装标识不得违反国家有关标注规定的要求。
　　销售用于生产一次心生活用纸产品的原纸须标明用于加工纸巾或用于加工皱纹纸卫生纸等用途。
　　第十三条　一次性生活用纸生产、加工企业应确保不购进不合格原材料加工生产，不出厂销售不合格产品。不具备按照第三条所列标准项目对购进原料和出厂产品质量检验能力的，应将本企业对购进原料和出厂产品的质量检验责任委托具备该种原料或产品质量检验能力的法定质检机构负责。
　　受委托质检机构应按标准规定和有关要求对委托企业的购进原材料和出厂产品产品进行抽样检验，不得接受委托企业的送样实施检验。
　　第十四条　违反本规定第三条要求的，依照产品质量法第49条规定处理；产品质量不符合本规定第三条要求，且违反本规定第四条至第八条及第十三条第一款之任一条要求的，依照产品质量法第49条规定的上限处理，并责令停产，整改不符合本规定的，不得恢复生产。
　　第十五条　违反本规定第九条或第十提要求的，依照产品质量法第50条规定的上限处理，并责令停产，整改不符合本规定的，不得恢复生产。
　　第十六条　违反本规定第十二条要求的，依照产品质量法第54条处理。
　　第十七条　受委托质检机构违反本规定第十三条第二款要求的，视为伪造检验结果或出具虚假证明，由此造成被委托企业产品质量不合格并造成企业损失的，依照产品质量法第57条处理。
　　第十八条　对依法必须取得卫生许可证和营业执照等许可证明而未取得，擅自生产加工一次性生活用纸不符合本规定第三条、第九条、第十条之任一规定的，依照产品质量法第60条处理。

　　附件2：　　　　　　　 一次性生活用纸（纸巾纸、湿巾、
　　　　　　　　　皱纹卫生纸）生产加工企业整治工作情况统计表



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┃项│　　生产企业基本情况│　企业生产能力(吨/万)　 │　　　　　出厂检验　　　│所有┃
┃目│　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　│生产┃
┃　│　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　│企业┃
┃　│　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　│产品┃
┃　├─┬─────┬──┼───┬────┬───┼──┬───┬─────┤质量┃
┃　│总│取得卫生许│取得│0.5吨 │0.5吨至2│2吨以 │具备│不具备│其中出厂　│抽查┃
┃　│数│可证(个)　│营业│以下( │吨(个)　│上(个)│能力│能力( │检验责　　│合格┃
┃　│　│　　　　　│执照│个)　 │　　　　│　　　│(个)│个)　 │任委托(个)│率　┃
┃　│　│　　　　　│(个)│　　　│　　　　│　　　│　　│　　　│　　　　　│(%) ┃
┠─┼─┼─────┼──┼───┼────┼───┼──┼───┼─────┼──┨
┃整│　│　　　　　│　　│　　　│　　　　│　　　│　　│　　　│　　　　　│　　┃
┃治│　│　　　　　│　　│　　　│　　　　│　　　│　　│　　　│　　　　　│　　┃
┃工│　│　　　　　│　　│　　　│　　　　│　　　│　　│　　　│　　　　　│　　┃
┃作│　│　　　　　│　　│　　　│　　　　│　　　│　　│　　　│　　　　　│　　┃
┃前│　│　　　　　│　　│　　　│　　　　│　　　│　　│　　　│　　　　　│　　┃
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┃整│　│　　　　　│　　│　　　│　　　　│　　　│　　│　　　│　　　　　│　　┃
┃治│　│　　　　　│　　│　　　│　　　　│　　　│　　│　　　│　　　　　│　　┃
┃工│　│　　　　　│　　│　　　│　　　　│　　　│　　│　　　│　　　　　│　　┃
┃作│　│　　　　　│　　│　　　│　　　　│　　　│　　│　　　│　　　　　│　　┃
┃后│　│　　　　　│　　│　　　│　　　　│　　　│　　│　　　│　　　　　│　　┃
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国务院


国务院关于同意建立建设节约型社会部际联席会议制度的批复

国函〔2005〕79号


发展改革委:
你委《关于报送建设节约型社会部门协调机制方案的请示》(发改环资〔2005〕1560号)收悉。现批复如下:
　　同意建立由发展改革委牵头的建设节约型社会部际联席会议制度。联席会议不刻制印章，不正式行文，请按照国务院有关文件精神认真组织开展工作。
　　附件：建设节约型社会部际联席会议制度

国务院
二○○五年九月十六日



附件:

建设节约型社会部际联席会议制度
发展改革委　教育部　科技部　财政部
国土资源部　建设部　铁道部　交通部　水利部
农业部　商务部　国资委　税务总局　质检总局
环保总局　广电总局　统计局　林业局　国管局　法制办
电监会　海洋局　中直管理局　全国总工会　共青团中央

为切实做好建设节约型社会工作，加强部门间的协调配合，建立建设节约型社会部际联席会议(以下简称联席会议)制度。
一、联席会议的主要职能
　　在国务院领导下，研究拟订建设节约型社会的重大政策措施，向国务院提出建议；协调解决建设节约型社会工作中的重大问题；讨论确定年度工作重点并协调落实；指导、督促、检查建设节约型社会的各项工作。
　　二、联席会议成员单位
　　联席会议由发展改革委、教育部、科技部、财政部、国土资源部、建设部、铁道部、交通部、水利部、农业部、商务部、国资委、税务总局、质检总局、环保总局、广电总局、统计局、林业局、国管局、法制办、电监会、海洋局、中直管理局、全国总工会、共青团中央共25个部门和单位组成，发展改革委为牵头单位。发展改革委主任担任联席会议召集人，各成员单位有关负责同志为联席会议成员。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。
　　联席会议办公室设在发展改革委，承担联席会议的日常工作。联席会议设联络员，由联席会议成员单位的有关司局负责同志担任。
　　三、工作规则和工作要求
　　联席会议每年召开一次例会。根据党中央、国务院领导同志指示或工作需要，可以临时召开全体或部分成员单位联席会议。
　　联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，经与会单位同意后印发有关方面，同时抄报国务院。
　　各成员单位要按照职责分工，主动研究建设节约型社会的有关问题，积极参加联席会议，认真落实联席会议布置的工作任务。要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，充分发挥联席会议的作用。

建设节约型社会部际联席会议成员名单

　　召集人：马　凯　　发展改革委主任
　　成　员：姜伟新　　发展改革委副主任
　　　　　 张保庆　　教育部副部长
　　　　　 刘燕华　　科技部副部长
　　　　　 朱志刚　　财政部副部长
　　　　　 鹿心社　　国土资源部副部长
　　　　　 仇保兴　　建设部副部长
　　　　　 陆东福　　铁道部副部长
　　　　　 翁孟勇　　交通部副部长
　　　　　　索丽生　　水利部副部长
　　　　　　张宝文　　农业部副部长
　　　　　　廖晓淇　　商务部副部长
　　　　　　黄淑和　　国资委副主任
　　　　　　王　力　　税务总局副局长
　　　　　　蒲长城　　质检总局副局长
　　　　　　汪纪戎　　环保总局副局长
　　　　　　胡占凡　　广电总局副局长
　　　　　　徐一帆　　统计局副局长
　　　　　　雷加富　　林业局副局长
　　　　　　寻寰中　　国管局副局长
　　　　　　宋大涵　　法制办副主任
　　　　　　王禹民　　电监会副主席
　　　　　　陈连增　　海洋局副局长
　　　　　　许士平　　中直管理局副局长
　　　　　　周玉清　　全国总工会副主席
　　　　　　王　晓　　共青团中央书记处书记