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湖北省武汉市人大常委会


武汉市劳动力市场管理条例(2004年)



　　（１９９８年１１月２５日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，１９９９年１月２２日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议批准；根据2004年6月25日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过、2004年7月30日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市计划生育管理办法〉等14件地方性法规部分条款的决定》修正）


第一章　总则

　　第一条　为了加强劳动力市场管理，保障劳动者和用人单位的合法权益，规范职业介绍行为，合理配置劳动力资源，促进就业和再就业，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　本市行政区域内劳动者择业求职、用人单位招（聘）用人员以及职业介绍机构从事职业介绍活动，应遵守本条例。
　　第三条　市、区（县）人民政府应当把劳动力市场的建设和发展纳入国民经济和社会发展计划，统筹规划，合理布局，发展多种类型的职业介绍机构，促进劳动者就业和劳动力市场健康发展。
　　各级劳动力市场行政主管部门负责组织实施本条例。
　　财政、工商、公安、物价等有关行政管理部门按照各自职责，做好劳动力市场管理的有关工作。
　　第四条　劳动力市场应当遵循公开、公正、平等竞争、择优录用的原则，促进用人单位与劳动者的双向选择和劳动力有序流动。

第二章　择业求职

　　第五条　劳动者依法享有平等就业和选择职业的权利。凡达到法定就业年龄，具有劳动能力和求职要求的劳动者，均可自主择业求职。
　　第六条　本市推行《劳动手册》制度。《劳动手册》用于记载本市城镇劳动者身份、职业培训、就业和再就业、劳动合同管理、参加社会保险等情况。
　　本市城镇劳动者求职，可持劳动力市场行政主管部门颁发的《劳动手册》到职业介绍机构办理求职登记。
　　第七条　外来劳动者求职，持身份证和户籍所在地签发的《外出人员就业登记卡》，按本市有关规定到劳动力市场行政主管部门办理就业许可手续。
　　国外、境外人员来本市求职或者介绍本市人员到国外、境外求职的按国家有关规定办理。
　　第八条　劳动者求职，应按国家有关规定接受必要的技能、技术培训，选择国家规定实行职业资格标准的工作岗位，须持有相应的职业资格证书。
　　第九条　劳动者求职，应如实介绍本人的有关情况，提供相应的证明材料。

第三章　招（聘）用人员

　　第十条　用人单位依法享有招（聘）用人员自主权。
　　第十一条　用人单位招（聘）用人员可以选择下列方式：
　　（一）委托职业介绍机构；
　　（二）参加招聘洽谈会；
　　（三）经劳动力市场行政主管部门批准，自主招（聘）用；
　　（四）法律、法规允许的其他方式。
　　第十二条　用人单位招（聘）用本市失业职工、下岗职工的，按规定享受有关待遇。
　　第十三条　用人单位招（聘）用外来劳动力的，应符合本市外来劳动力计划和行业工种目录要求。
　　第十四条　用人单位应当依法与被招（聘）用的劳动者签订劳动合同，建立劳动关系，并可办理合同鉴证，需要对劳动者进行培训或试用的，应在培训或试用之前与其签订劳动合同。
　　劳动合同应当以书面形式订立，其内容包括劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬、劳动纪律、劳动合同终止的条件、违反劳动合同的责任以及当事人可以协商约定的其他内容。
　　用人单位自签订劳动合同之日起二十日内，将用人情况向劳动力市场行政主管部门备案。
　　第十五条　禁止用人单位在招（聘）用人员活动中有下列行为：
　　（一）提供虚假用工信息或作出虚假承诺；
　　（二）以各种名义向求职者收取费用、押金；
　　（三）扣押个人身份证件或具有抵押性质的物品；
　　（四）以招（聘）用为名谋取不正当利益；
　　（五）法律、法规禁止的其他行为。

第四章　职业介绍

　　第十六条　开办职业介绍机构，必须具备下列条件：
　　（一）有明确的章程、业务范围和管理制度；
　　（二）有与申请的业务范围相适应的固定场所和设施；
　　（三）有与开展业务相适应的资金；
　　（四）有三名以上熟悉劳动法律、法规，取得职业介绍资格证书的专职人员；
　　（五）法律、法规规定的其他条件。
　　第十七条　开办职业介绍机构，须向劳动力市场行政主管部门提出申请，经过审核，取得市劳动力市场行政主管部门核发的《职业介绍许可证》（以下简称《许可证》），并按有关规定办理工商、税务登记。
　　市劳动力市场行政主管部门应在收到申请之日起十五日内作出是否批准的决定，并通知申请人。
　　《许可证》实行年检制度。
　　《许可证》禁止转借、转让、涂改、伪造。
　　第十八条　职业介绍机构更名、换址、停办、更换法定代表人，应分别到原审批机关和登记主管机关办理变更或终止手续。
　　第十九条　职业介绍机构可以从事下列业务：
　　（一）为劳动者办理求职登记，推荐用人单位；
　　（二）为用人单位办理用人登记，推荐劳动者；
　　（三）指导劳动力供需双方洽谈；
　　（四）收集、发布劳动力供求信息；
　　（五）指导用人单位和劳动者依法签订劳动合同；
　　（六）经劳动力市场行政主管部门批准和委托的其他服务项目。
　　第二十条　职业介绍机构应当对求职的劳动者和用人单位的资格进行审查，防止一方损害另一方的合法权益。
　　第二十一条　职业介绍机构应当在服务场所的明显位置悬挂《许可证》，公开服务内容、程序、管理制度，公布收费项目和标准。
　　第二十二条　禁止职业介绍机构在职业介绍活动中有下列行为：
　　（一）介绍未满十六周岁的未成年人就业；
　　（二）超出许可范围的活动；
　　（三）擅自设置收费项目，提高收费标准；
　　（四）提供虚假劳动力供求信息；
　　（五）以欺诈、诱惑、胁迫方式进行职业介绍活动；
　　（六）法律、法规禁止的其他行为。
　　第二十三条　职业介绍机构应接受劳动力市场行政主管部门的管理、指导和监督，定期报送报表和报告工作情况。

第五章　调控与监督

　　第二十四条　各级人民政府应当加强劳动力供求总量的调控，引导职业介绍机构进入相对集中的场所开展职业介绍活动，促进求职人员多渠道就业。
　　第二十五条　各级人民政府对各类职业介绍机构、职业培训机构按有关规定为失业职工和国有企业下岗职工免费提供职业介绍和职业培训的，应按规定给予必要的扶持和补贴。
　　第二十六条　各级劳动力市场行政主管部门应做好劳动力供需预测工作，推行用人单位空岗报告制度，加强劳动力市场信息网络的建设和管理，掌握供需情况，定期发布供需信息，为劳动者就业提供服务。
　　第二十七条　各级劳动力市场行政主管部门应加强对劳动力市场中的择业求职、招用人员和职业介绍活动的监督检查，维护劳动力市场秩序。
　　第二十八条　公民、法人和其他组织对劳动力市场管理活动中的违法行为有权检举和控告，有关部门应该及时受理并认真查处。

第六章　法律责任

　　第二十九条　用人单位有下列行为之一的，由劳动力市场行政主管部门按管理权限予以处罚：
　　（一）违反第十三条规定的，责令限期改正，逾期未改正的，按每招用一人处以五百元的罚款；
　　（二）违反第十四条规定的，责令限期改正，逾期未改正的，按每招用一人处以一百元以上五百元以下的罚款。
　　（三）违反第十五条规定的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以二千元以上一万元以下的罚款。
　　第三十条　职业介绍机构有下列行为之一的，由劳动力市场行政主管部门按管理权限予以处罚：
　　（一）违反第十七条规定，无《许可证》、伪造《许可证》从事职业介绍活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以五千元以上二万元以下的罚款；
　　（二）违反第十七条规定，《许可证》未经年检继续从事职业介绍活动的，责令限期改正；
　　（三）违反第十七条规定，转借、转让、涂改《许可证》的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以二千元以上一万元以下的罚款；
　　（四）违反第二十二条规定，介绍未满十六周岁的未成年人就业、从事超出许可范围活动或提供虚假劳动力供求信息的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以二千元以上一万元以下的罚款。
　　有前款第二、三、四项行为且情节严重的，由市劳动力市场行政主管部门吊销《许可证》。
　　第三十一条　违反本条例规定，给他人民事权益造成损害的，依法承担民事责任。
　　第三十二条　违反本条例规定，涉及其他部门管理职责的，由有关部门依法处理。
　　第三十三条　劳动力市场行政主管部门的工作人员在管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门给予其行政处分。
　　第三十四条　违反本条例规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章　附则

　　第三十五条　本条例具体应用问题由市人民政府负责解释。
　　第三十六条　本条例自公布之日起施行。



知识产权行业就业情况分析

王瑜


　　知识产权日益受到重视，知识产权工作将成为一项新的职业。知识产权行业就业情况怎样？进入这个行业有哪些要求……笔者进行专项调研。笔者选择一家著名的人才招聘网站：中华英才网（http://www.chinahr.com/index.htm），从中截取一定数量的知识产权工作职位进行样本分析。2010年9月14日将近中午时在中华英才网的主页左上搜索职位栏目选择“职位”，再输入关键词“知识产权”进行检索，结果显示1292条。每页20条，截取前10页总共200个招聘信息（最终分析的数据只有199条，因未知原因缺失1条信息）。将每条招聘信息中的各项要求等分别作为一个参数输入Excel表格，运用Excel的筛选功能和运算功能进行数据分析，得出以下分析结论。
备注：
1.知识产权相关工作比较多，还可以通过其他关键词检索出更多的职位。
2.每条信息招聘的人数没有进行准确统计，有的职位招聘人数多达10人，因此199条信息实际招聘人数比199应当会多很多。
发布时间
199条信息，9月份发布的有180个，其中9月13日发布52条，9月14日发布81条，2010年8月份发布的只有11条，还有极个别信息在其他月份发布。各时间段发布职位比例如图1：

图1
由于只截取了前10页材料，只有199条信息，数据有些不足。90%以上信息在9月上半个月发布，9月13日、14日两天比较密集发布了133个知识产权工作职位，由此可以看出近期知识产权行业人才需求较为旺盛。
发布单位
199条信息分别由112家单位发布，其中猎头公司发布15条，环球互易资讯集团各地分公司共发布19条，几家代理公司发布较多职位，其余大部分公司基本发布1-2条信息。
1.发布单位
112家单位其中包括代理公司26家，发布信息66条，律师事务所7家，发布信息9条，企业78家，发布信息109条，猎头公司发布15条信息全部为企业招聘，将其发布的信息列入企业中。其各自发布信息比例如图2：

图2
从图2可以看出企业已经取代知识产权代理机构，成为知识产权人才的主要需求方，已经超过 6成。
2.企业规模
发布消息的78家企业有6家是上市公司，发布11条信息，有9家较大型的国有企业，发布了9条信息，外资企业有29家，发布31条信息。从企业规模来看，这些企业根据网站格式自行选择规模为：1-49人，50-99人，100-499人，500-999人，1000人以上五个档次。1-49人的小型企业只有3家，发布8条信息；50-99人的中小型企业11家，发布12条消息；100-499人的中型企业23家，发布24条消息；500-999人的大中型企业10家，发布11条消息；1000人以上的大型企业有31家，发布54条信息。各种规模企业发布招聘信息数量比例如图3：

图3
从图3可以看出对知识产权人才需求最大的是人数超过1000人的大型企业，对知识产权人才需求的企业已经呈现多元化，无论大型企业还是小企业都有需求，人数在49人以下的3家小型企业竟然发布了8条信息。
备注：为了方便描述，企业规模未严格依照国家相关标准划分。
3.所在城市
发布的招聘信息的企业全部分布在发达地区的大型城市，其中北京的有102个，在广东的31个，江苏省8个，浙江省8个，其他地方35个。地区分布图如图4：

图4
从图4可以看出北京的企业占56%，这可能与检索数据的网站在北京有关，并不能以此推断北京的企业对知识产权人才需求最多。
职位要求
1.工作岗位
184条（不计算猎头15条信息，下同）招聘信息中，招聘的岗位名称有几十个，为了便于分析，根据发信息企业的岗位描述归为5个大类：知识产权管理（含部门主管及知识产权管理工作），知识产权战略（包含战略规划及要求较高的职位），知识产权代理（含代理公司及企业专利撰写、查询、分析等职位），知识产权保护（含律师、侵权调查、企业法务等职位），业务销售（主要是代理公司的业务人员）。其中知识产权管理有57条信息，知识产权战略13条信息，知识产权代理45条信息，知识产权保护41条信息，业务销售28条信息，各职位分布如图5：

图5
从图5可以看出知识产权工作主要集中在管理、申请（代理）、保护三个方面。
※：企业对知识产权岗位要求比较杂，难以像代理公司和律师事务所那样可以明确将岗位进行分类，因其要求的综合性，将部分岗位归类为知识产权管理。
2.学历要求
从184条信息对学历的要求并不一样，从高中到博士都有，其中只要求高中学历的有26条信息，要求大专学历的49条，要求本科学历的96条，要求硕士学历的12条，要求具有博士学历的1条。具体分布如图6。

图6
从图6可以看出企业对知识产权人才的学历要求并不高，主要以本科为主，硕士、博士高学历只有不到7%，而大专及大专以下的比例占到了41%，比其他职业对学历的要求要宽容。
备注：1.高中、中专、技校和不限学历全部修正为高中学历。
2.数据中对学历的要求与具体的职位不一致的，按照具体要求进行了修正。
3.工作经验
184条信息对工作经验不限的有49条信息，只要求1至2年工作经验的有72条信息，要求3-5年工作经验的职位有57条，要求有6年以上工作经验的职位有6条。具体如图7

图7