国家税务总局关于纳税人善意取得虚开的增值税专用发票处理问题的通知

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河北省石家庄市人民政府


石家庄市人民政府令
（第162号）


　　《石家庄市房产中介服务管理办法》已经二○○八年七月十日市第十一届人民政府第七次常务会议讨论通过，现予发布。自二○○八年十月一日起施行。


市长：冀纯堂
二○○八年七月十九日



　　石家庄市房产中介服务管理办法




　　第一条　为加强房产中介服务的管理，维护房产中介服务市场秩序，保障房产中介活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房产管理法》，结合本市实际，制定本办法。



　　第二条　本市行政区域内从事房产中介服务的机构和人员，应遵守本办法。



　　第三条　本办法所称房产中介服务，是指房产经纪、房地产价格评估、房产咨询等经营活动的总称。



　　第四条　房产中介服务活动应遵循合法、公平、公正、自愿、诚实守信的原则。



　　第五条　市房产行政主管部门是本市房产中介服务活动的主管部门，并负责本市市区房产中介服务的管理工作。
　　县（市）、矿区房产行政主管部门负责本辖区内的房产中介服务的管理。
　　工商、物价、税务等有关部门应当按照各自职责做好房产中介服务的相关管理工作。



　　第六条　房产中介服务机构和人员可以依法组织行业协会，对房产中介服务行业的经营服务进行自律管理，行业协会的业务活动接受房产行政主管部门的指导。



　　第七条　从事房产中介服务业务，应当设立相应的房产中介服务机构。
　　国家、省对房地产中介服务机构有资质等级规定的，房产中介服务机构应当按照国家、省有关规定申请办理资质等级证书。



　　第八条　设立房产经纪机构，需符合下列条件：
　　（一）有自己的名称，组织机构和管理章程，名称中应有房产经纪字样；
　　（二）专职人员作为发起人；
　　（三）有不少于十五平方米的固定的服务场所；
　　（四）持有《协理从业资格证书》和《房地产经纪从业人员岗位证书》的从业人员不少于3名；
　　（五）法律、法规规定的其他条件。


　　第九条　房产经纪机构实行诚信等级管理制度，诚信等级的内容包括机构实力、当年业绩及经营情况、社会信誉等。
　　机构实力主要包括：机构成立时间、注册资金、固定资产总额、办公场所大小、专职专业经纪人员人数、高级专业技术职务人数等指标。
　　当年业绩及经营情况主要包括：完成房产经纪宗数或代理项目宗数、佣金收入、规章制度健全程度、经营台帐建立情况、经纪合同规范情况、接受行业主管部门监督管理等情况。
　　社会信誉主要包括：有无被投诉、有无被有关部门通报批评、有无违反房产经纪执业规则的行为、有无受到行政处罚等情况。



　　第十条　设立房地产评估、房产咨询服务机构，需符合国家规定的机构设立条件和专业从业人员条件。



　　第十一条　房产中介服务机构必须履行下列义务：
　　（一）遵守有关法律、法规和执业规则的规定；
　　（二）遵守自愿、公平、诚实信用的原则；
　　（三）按照核准的业务范围从事经营活动；
　　（四）按照规定标准收取费用；
　　（五）依法缴纳税费；
　　（六）如实填报业务统计报表；
　　（七）接受行业主管部门及相关部门的指导、监督和检查。



　　第十二条　房产行政主管部门应建立房产中介服务机构诚信档案，房产中介服务机构应按规定提交诚信档案资料，并接受房产主管部门的监督指导。
　　房产中介服务机构诚信档案包括房产中介服务机构的基本情况、业绩、良好行为、不良行为等内容。违法行为、被投诉举报处理、行政处罚等情况应当作为房产中介服务机构的不良记录入其信用档案。房产中介服务机构的不良行为应当作为该机构法定代表人或者合伙人的不良行为记入其信用档案。
　　单位和个人有权查阅信用档案。



　　第十三条　从事房产中介服务的人员，应按规定取得中介人员从业资格。



　　第十四条　房产中介服务人员应履行下列义务：
　　（一）遵守法律、法规、执业规则和职业道德规范；
　　（二）为委托人保守秘密；
　　（三）接受职业继续教育，不断提高业务水平。



　　第十五条　房产中介服务机构的下列事项应到房产行政主管部门办理备案手续：
　　（一）设立房地产评估、房产经纪、房产咨询机构；
　　（二）房产经纪机构设立分支机构；
　　（三）房产中介服务机构的企业名称、分支机构、法定代表人、办公地址变更；
　　（四）外埠房产中介服务机构在本市从事房产中介服务活动。



　　第十六条　房产中介服务机构应在取得营业执照之日起三十日内，持营业执照复印件、企业章程、从业人员聘用合同到房产行政主管部门申请办理备案手续。



　　第十七条　房产行政主管部门接到当事人备案申请后，对资料齐全的，应于5日内办理完备案手续，发给《房产中介服务机构备案证明》。申请备案材料不齐全的，应当一次告知申请人需要补正的全部内容。



　　第十八条　房产中介服务人员承办业务，由其所在中介机构统一受理并与委托人签订书面中介服务合同。
　　房产中介从业人员不得以个人名义接受委托。



　　第十九条　经委托人同意，房产中介服务机构可以将委托的房地产中介业务转委托给具有相应资格的中介服务机构代理，但不得增加佣金。



　　第二十条　房产中介服务合同应当包括下列主要内容：
　　（一）当事人姓名、地址、身份证件种类、号码；
　　（二）中介服务项目的名称、内容、要求和标准；
　　（三）合同履行期限；
　　（四）收费金额和支付方式、时间；
　　（五）违约责任和纠纷解决方式；
　　（六）当事人约定的其他事项。
　　市房产行政主管部门应制定房产中介服务合同示范文本供当事人选择使用。



　　第二十一条　房产中介服务费用由房产中介服务机构按照价格行政主管部门确定的标准收取。
　　房产中介服务机构应当在其经营场所的醒目位置公示其收费项目、服务内容、计费方法、收费标准等事项。
　　收取房产中介服务费应当开具税务机关监制的发票，依法纳税。



　　第二十二条　房产中介服务机构开展业务应当建立业务记录，设立业务台帐。业务记录和业务台帐应当载明业务活动中的内容、收入、支出等情况。



　　第二十三条　房产中介服务人员办理业务，可以根据需要查阅委托人的有关资料和文件，查看现场，委托人应当协助。



　　第二十四条　有下列情形之一的，房产中介服务机构不得提供中介服务：
　　（一）无房屋所有权证或其他合法权属证明的；
　　（二）司法机关或者行政机关依法裁定、决定限制房屋转让或出租的；
　　（三）新建商品房未取得房屋预售许可证的；
　　（四）不符合房屋安全标准的；
　　（五）房屋权属证书与标的物不符的；
　　（六）共有房产未经共有人书面同意的；
　　（七）代管房产无房屋所有权人书面授权的；
　　（八）租赁双方当事人一方或双方无合法有效身份证明的；
　　（九）违章建筑；
　　（十）有关法律、法规和规章规定禁止提供中介服务的其他情形。



　　第二十五条　因房产中介服务人员过失给委托人造成经济损失的，由所在中介服务机构承担赔偿责任。
　　因委托人的过失给房产中介服务机构或中介服务人员造成经济损失的，委托人应当承担赔偿责任。



　　第二十六条　房产经纪人员不得采取假赠与、瞒报或者不实申报成交价等手段规避国家相关规定。



　　第二十七条　房产经纪机构、房产经纪人员应当严格遵守房产交易资金监管规定，保障房产交易资金安全，不得挪用、占用或者拖延支付客户的房产交易资金。



　　第二十八条　房产经纪机构收取佣金不得违反规定标准，不得谋取委托协议约定以外的酬金或财物，不得以低价购进（租赁）、高价售出（转租）等方式赚取差价，不得利用虚假信息骗取中介服务费。



　　第二十九条　房产中介服务机构发布房产广告，应当在广告中载明中介服务机构的名称、地址和诚信等级，代理预售商品房的，应在醒目位置注明商品房预售许可证号。



　　第三十条　房产中介服务机构及其从业人员在房产中介活动中不得有下列行为：
　　（一）允许他人以本人的名义从事房产中介服务业务；
　　（二）同时在两个或两个以上中介服务机构执业；
　　（三）与一方当事人串通损害另一方当事人利益；
　　（四）伪造、涂改、转让备案证明文件；
　　（五）隐瞒真实情况提供虚假信息；
　　（六）采取胁迫、欺诈和贿赂手段促成交易；
　　（七）为本办法第二十四条规定的房产提供中介服务；
　　（八）擅自设立收费项目或提高中介服务收费标准；
　　（九）发布不具备交易条件的房源信息；
　　（十）法律、法规、规章及房产中介执业规则禁止的其他行为。



　　第三十一条　房产行政主管部门应建立房产中介投诉举报制度，受理当事人对房产中介违法行为的投诉举报，及时进行处理。



　　第三十二条　房产中介服务机构未按规定申请办理登记备案手续的，由房产行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以500元以上2000元以下罚款。



　　第三十三条　房产中介服务机构未按规定提交诚信档案资料的，由房产行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以500元以上1000元以下罚款。



　　第三十四条　房产中介服务机构有索取财物、提供虚假材料或者隐瞒真实情况、串通损害当事人利益、为不符合本办法规定房产提供中介服务等行为的，由房产行政主管部门处以10000元以上20000元以下的罚款，给客户造成损失的，还应承担赔偿责任。



　　第三十五条　房产中介服务机构挪用、占用或者拖延支付客户的房产交易资金的，由房产行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以5000元以上10000元以下罚款。给客户造成损失的，还应承担赔偿责任。



　　第三十六条　房产中介服务机构以低价购进（租赁）、高价售出（转租）等方式赚取差价或利用虚假信息骗取中介服务费的，由房产行政主管部门处以5000元以上20000元以下罚款。给客户造成损失的，还应承担赔偿责任。



　　第三十七条　房产行政主管部门工作人员在房产中介服务管理中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
　　（一）违反本办法规定不按时办理备案证明的；
　　（二）违反本办法规定不建立诚信档案的；
　　（三）明知房产中介机构及人员违法经营，损害当事人利益，但不依法处罚的；
　　（四）其他违反法律、法规的行为。



　　第三十八条　本办法自二○○八年十月一日起实施。

　　本办法发布前从事房产中介服务的机构和从业人员，未办理备案手续的，应当按本办法补办备案手续。

宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市人民政府令第6号


　　《银川市城市扬尘污染防治管理办法》业经2005年3月26日银川市人民政府第30次常务会议审议通过，现予以公告。自2005年6月1日起施行。


银川市市长：刘学军
二○○五年四月十六日


　　银川市城市扬尘污染防治管理办法



　　第一条　为有效控制城市扬尘污染，改善城市环境质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。



　　第二条　本办法所称扬尘污染，是指在城市建设、道路清扫保洁、固体物料运输、堆放等活动中产生的粉尘颗粒物造成的大气环境污染。



　　第三条　本办法适用于本市城市规划区内的扬尘污染防治。

　　任何单位和个人，都有保护大气环境的义务，并有权对造成扬尘污染的单位和个人进行检举和控告。



　　第四条　市环境保护行政主管部门对辖区内扬尘污染防治实施统一监督管理。

　　建设行政主管部门负责建筑工地扬尘污染防治的监督管理工作；

　　房产行政主管部门负责拆除工地扬尘污染防治的监督管理工作；

　　城市管理行政主管部门负责市政施工工地、运输车辆遗撒和道路扬尘污染防治的监督管理工作；

　　园林绿化行政主管部门负责规划绿地的扬尘污染防治监督管理工作。



　　第五条　各级人民政府应当按照城市规划建设防风固沙林网、林带，加强湖泊湿地的保护和管理，提高大气环境净化能力，减少和控制扬尘污染。



　　第六条　从事采砂、采石的单位和个人，应当按照环境影响评价的有关规定，编制环境影响报告书（表）或者填报环境影响登记表，并按照环境影响评价意见采取防治扬尘污染的措施。



　　第七条　在本市市区进行建（构）筑物拆迁、建设和市政公用、道路等基础设施施工建设的单位，除按照规定履行有关申报审批手续外，在项目开工前十五日，应当到市环境保护行政主管部门履行有关扬尘污染的排污申报登记，提交扬尘污染防治措施、方案。



　　第八条　建设单位应当将防治扬尘污染的专项资金列入工程预算。



　　第九条　建（构）筑物的拆除单位应当按照规定在拆除现场周围设置围挡，在拆除过程中，应当采取湿式作业等有效防尘措施。



　　第十条　施工单位应当在施工现场周围按照规定设置围挡，对施工现场内的施工道路进行硬质覆盖；对砂石、灰土等物料应当采取封闭、遮盖等有效防尘措施。

　　施工单位应当按规定使用预拌混凝土，经批准进行现场搅拌混凝土的，应当采取有效扬尘污染防治措施。



　　第十一条　装卸产生扬尘的物质、清理楼层及平整场地等活动时，应当采取湿式作业等有效防尘措施。



　　第十二条　拆除和施工过程中产生的建筑垃圾应及时清运并在指定的垃圾处置场处置。不能及时清运的，应当采取封闭、遮盖等有效防尘措施。

　　禁止高处抛撒建筑垃圾。



　　第十三条　进行管线敷设等需挖掘道路的工程，应当采取逐段施工的方式，封闭、围挡一段，施工一段，严禁敞开式作业。



　　第十四条　施工工地运输车辆驶出工地前必须做除泥除尘处理，严禁车轮带泥的车辆上路行驶。



　　第十五条　在风速五级以上易产生扬尘的天气，市区内的施工单位应暂时停止土方开挖、房屋拆除作业，并采取有效措施，防止扬尘污染。



　　第十六条　房屋拆除、建设项目停工后三个月内不能开工建设的，其土地使用权所属单位或个人，应对裸露地面进行临时绿化、硬化或者覆盖等有效防尘措施。



　　第十七条　工程完工后应及时清理和平整场地，按规划要求对地面绿化。当年不能绿化的，在主体工程完工后一个月内对裸露地面采取有效措施，防止扬尘污染。



　　第十八条　运输沙、石、水泥、土方、垃圾、煤灰、煤渣等易产生扬尘物质的车辆，应当实行密闭运输，严禁撒漏。



　　第十九条　长途汽车站点、公交汽车场站应采取有效措施，保持卫生设施及场地清洁，防治扬尘污染。



　　第二十条　存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、沙石、灰土等易产生扬尘的物质，必须采取遮盖等有效防尘措施。



　　第二十一条　城市街道保洁应当有计划地推行洒水压尘，在无霜冻期、特别是大风扬沙天气应定时向路面洒水、降尘。



　　第二十二条　城市主要街道绿化带，应采取多层次、立体绿化方式种树、种草，减少裸露地面，防止扬尘污染。



　　第二十三条　违反本办法规定，从事采砂、采石的单位和个人，不按照环境影响评价意见采取防治扬尘污染措施的，由市环境保护行政主管部门责令限期改正，逾期仍未改正的，处以500元以上5000元以下罚款。



　　第二十四条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以500元以上5000元以下罚款：

　　（一）拒报或者谎报排污申报登记的；

　　（二）未采取防尘措施，存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、沙石、灰土等易产生扬尘物质的。



　　第二十五条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门、房产行政主管部门按照各自的职责责令停止违法行为，限期改正，逾期不改正的，处以500元以上5000元以下罚款：

　　（一）在建（构）筑物的建设、拆除过程中，未按照规定采取湿式作业等有效防尘措施的；

　　（二）从高处抛洒建筑垃圾或存放建筑垃圾未采取封闭、遮盖等有效防尘措施的；

　　（三）在风速五级以上易产生扬尘的天气，在市区内进行房屋拆除作业的。



　　第二十六条　违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，逾期不改正的，处以500元以上5000元以下罚款：

　　（一）进行管线敷设等需挖掘道路的工程，采取敞开式作业的；

　　（二）在风速五级以上易产生扬尘的天气，市区内的施工单位进行土方开挖的。



　　第二十七条　违反本办法规定，车轮带泥的车辆上路行驶的，由城市管理行政主管部门给予警告，责令改正，可处以50元以上200元以下罚款。



　　第二十八条　违反本办法规定，建设工程完工后一个月内，建设单位对裸露规划绿地未采取有效措施防止扬尘污染的，由园林绿化行政主管部门责令限期改正，给予警告，逾期仍未改正的，处以500元以上5000元以下罚款。



　　第二十九条　违反本办法其他规定的，由有关部门依照法律、法规、规章进行处罚。



　　第三十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。



　　第三十一条　扬尘污染监督管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。



　　第三十二条　永宁县、贺兰县及灵武市的城市扬尘污染防治，可参照本办法执行。



　　第三十三条　本办法自2005年6月1日起施行。