关于印发《电力基本建设设备储备资金筹集办法》的通知

上一篇: 北京市临时占用道路管理办法（修正）
下一篇: 福州市住宅小区物业管理基本金管理暂行规定

广东省人民政府办公厅


广东省农村缺水地区食用水工程建设管理暂行规定
广东省人民政府办公厅



第一条　为解决我省农村缺水地区群众食用水的困难，搞好农村食用水工程的规划建设和管理，确保工程质量，充分发挥效益，特根据国务院有关规定，制定本暂行规定。
第二条　各级食水领导小组或水电部门，是农村缺水地区食用水工程建设的主管部门。
各级食水领导小组或水电部门，要组织力量对缺水的农村逐区、逐乡、逐村进行查勘，统计食用水困难的人数与分布，以及地面与地下水资源情况，做好食用水工程的统筹安排。
第三条　解决农村食用水困难的范围，限于农村缺水地区。农村缺水地区是指出村（寨）取水单程二华里以上，或至取水点垂直高度一百米以上的缺水村庄。不够上述标准的，不列入解决食用水困难的范围。
国营农林牧场、城镇企、事业单位，以及县以上城市的食用水困难，应由这些地区和单位自行解决。
解决缺水地区食用水的标准，干旱期间，每日供水每人四十公斤以上，每头大牲畜二十至五十公斤，每头猪、羊五至二十公斤。七十天至一百天不下雨保证有水食用。
第四条　属农村缺水地区的区、乡、村可申请建设食用水工程，申请报告应附送食用水工程的规划设计文件，其内容应包括：基本情况、规划原则、治理标准、水文水利计算、工程规模、总体布置、主要建筑物型式、工程量、投资及经济效益。规划设计文件应附有图表与设计计算书，
图纸要经过校核，有关技术人员和负责人要签署姓名。工程的设计要求以小型分散为主，要综合技术先进、经济合理、运行可靠、管理方便、效益显著的原则。
第五条　食用水工程设计审批权限，当年投资补助五万元以下的项目，由县水电局审批；五万元以上的项目全部由市、地水电局审批。当年投资补助十万元以上的项目，要抄报省水电厅备查。设计未经审批或不符合审批程序的工程，不准动用国家补助经费。
第六条　规划设计文件经审查批准后，不得任意修改。凡属工程总体布置，主要设备，建筑物的主要结构和有关安全措施等的修改，必须经过原审批单位的同意，并抄报原备查单位备案；一般性修改应取得原设计单位的同意。
第七条　县食水领导小组或水电局安排食用水工程，以审定的食用水工程规划为基础，按食用水困难程度、技术经济指标及当地情况综合比较，统筹安排，列入年度计划，会同县财政部门审定后报上一级食水领导小组或水电局批准后实施。
第八条　修建食用水工程所需资金、器材、设备要贯彻自力更生为主、国家补助为辅的原则，按省人民政府有关解决农村食用水困难方案的集资办法，分别加以落实。工程费只作一次性补助，专款专材专用，不得挪用。
第九条　农村食用水工程的修建，采取省、市（地）、县分级负责的办法，以审定的全面规划为依据，定补助资金、器材，定解决食用水人畜数，定工程标准质量，定时间、定效益，分别完成任务。
第十条　各级食水领导小组或水电部门应会同财政部门定期检查计划执行情况。对下达计划六个月内不落实的项目，经上级批准，可调整其年度计划，以充分发挥资金、器材的使用效果。
第十一条 每项食用水工程要建立施工指挥机构。配备得力的领导，并有技术人员或有一定水平的施工管理人员，负责对食用水工程的建设。
第十二条　县食水领导小组或水电局，对区、乡、村或承担工程建设的施工单位应推行承包责任制。对各级政府有关补助资金、群众自筹资金、器材、设备的使用，对施工组织、工程规模、工程量、质量标准、建设期限、工程效益等，应以合同形式确定下来，予以实施。
第十三条　县食水领导小组或水电局，要建立质量检查制度，每一项工程都要进行质量检验。凡质量不符合标准的，要坚决返工。要严格资金、器材的管理、使用和审批制度，财务收支和物资调入、领用都要有明细帐目，并按工程进度拨款、调拨器材。
第十四条　农村缺水地区食用不工程的竣工验收：当年补助费在五万元以下的工程，由县食水领导小组或水电局会同财政局派员及受益群众代表参加验收。对规模较小的工程，可委托区水利、水电会（所）组织有关单位验收，再由县食水领导小组或水电局抽查验收。当年补助费在五万
元以上的单项工程，应由市、地食水领导小组或水电局、财政局派员验收。验收合格后共同在验收证上签名，并交付管理单位使用。不合格的食用水工程要由施工单位负责翻修，复验合格后才交付使用。须鉴定水质时，要由卫生部门派员检验。
第十五条　凡需修建农村食用水工程的县、区水电部门，要建立和健全管理机构，区水利、水电会（所）要统筹负责食用水工程的管理工作；未成立水利、水电会（所）的，亦须有专人负责管理，实行管理责任制。区、乡要制定有关水费征收及工程维修保护等内容的公约，互相监督，
共同遵循。
第十六条　区水利、水电会（所），要建立严格的机（电）井等食用水设施管理的岗位责任制，制定机（电）井操作、安全生产的规章制度、定期维修制度。对工程运行、设备完好率、每年供水时间、旱委供水情况、供水成本等必须做好录，以备考核。县水电部门每年要组织区、乡、
村对机（电）井和食用水设施进行检查。对可修的病井、坏井和淤井以及其它食用水设施，区水利、水电会（所）要组织力量及时修理。
第十七条　县、区水电部门应对工程管理人员进行培训，提高技术业务水平。要积极鼓励技术革新，以提高率，减少消耗，降低成本。
第十八条　凡因开矿、建厂及其它基建造成不源变化、水质污染，引起群众食用水困难的，应由当地水电部门责令有关厂、矿单位负责解决缺水地区的食用水问题。
第十九条　对认真执行本暂行规定，积极组织和参加饮用水工程建设，成绩卓著的有关单位或个人，应由县以上食水领导小组或水电局给予表彰或物质奖励。
第二十条　对在食用水工程建设中少、慢、差、费及违反财经纪律的，应由县以上食水领导小组或水电局给予批评教育或行政处分。对破坏水源或食用水工程设施，贪污盗窃食用水工程资金、器材，造成严重后果，触犯刑律的，应交由司法机关依法追究有关人员的刑事责任。
第二十一条　本暂行规定自发布之日起施行。



1985年8月2日
四川省阿坝州人民政府


阿坝州人民政府关于印发《阿坝藏族羌族自治州资源管理暂行办法》的通知

阿府发〔2007〕20号

各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：

　　《阿坝藏族羌族自治州资源管理暂行办法》已经州委、州人民政府研究同意，现印发，请遵照执行。




二００七年十二月七日



阿坝藏族羌族自治州资源管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为加强资源的依法管理、科学保护、合理开发和综合利用，充分发挥资源优势，有效合理配置资源，提高资源的利用率，推动我州经济社会又好又快发展,根据国家、省的有关法律、法规、政策和《阿坝藏族羌族自治州自治条例》，结合本州实际，制定本暂行办法。

　　第二条 凡在本州行政区域内从事资源保护、规划、勘探、开发、经营等活动的单位和个人，必须遵守本暂行办法。

　　第三条 本暂行办法管理范围包括：土地、矿产、江河、湿地、森林、草原、自然风景、地质遗迹、珍稀野生动植物等物质性资源和功能性资源。

　　第四条 资源管理、保护、规划、勘探、开发和利用的原则：

　　（一）生态保护优先、科学利用资源的原则。坚持生态保护优先，在保证生态安全的前提下，充分挖掘资源利用潜力，提高资源利用效率，实现科学、合理、安全、有序开发，实现资源可持续利用，实现人与自然和谐；

　　（二）资源有偿使用、民生为本的原则。坚持开发一方资源、发展一方经济、富裕一方百姓，所有资源必须实行有偿使用，着眼于让当地群众长期受益，建立资源开发主体与当地群众利益共享的长效机制；

　　（三）资源开发与产业发展有效结合的原则。坚持按规划开发资源，着眼于资源就地转化增值，实现资源开发与经济产业发展有效结合；

　　（四）市场配置资源的原则。坚持政策引导与市场机制相结合，建立有效的政策保障机制，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，实现资源的有效保护、科学开发、优化配置、高效利用、全面节约；

　　（五）党委政府主导、集体决策、从严管理的原则。坚持统一管理与分级负责相结合，建立职责清晰、权责分明、程序简捷、协调有序、监管有力的资源开发管理体制。

　　第五条 州资源管理委员会负责本州境内资源规划、保护、开发的管理。主要职责：

　　（一）执行州委、州人民政府确定的资源管理原则；

　　（二）拟定全州资源管理等方面的政策；

　　（三）审查资源开发的规划、计划，并按规定报批；

　　（四）审查州资源开发补偿收益作价入股和资本金入股协议,报州委、州政府审批；

　　（五）制定管理的具体措施，建立健全管理制度；

　　（六）协调地方与企业的关系，促进地方与企业互利共赢；

　　（七）审查业主在资源规划、勘探、开发、利用等方面的项目，监督、检查落实情况和开发进度，根据全州经济发展需要和业主开发情况适时调整资源配置。

　
　　　第二章 资源有偿

　　第六条 阿坝州实行资源有偿使用、有偿开发制度。

　　第七条 阿坝州鼓励各类法人、自然人来州有偿开发各类资源。

　　第八条 所有资源开发权（包括矿权、电源点开发权、旅游景区景点开发权等）均必须按照有偿开发原则进行市场化配置。

　　第九条 开发商以公开有偿受让方式取得资源开发权和使用权的，州、县人民政府不再以资源开发补偿收益作价入股。开发商以非公开受让方式取得资源开发权和使用权的，州、县人民政府可以以资源开发补偿收益作价入股。入股比例视资源类别而定：水电资源的入股比例另行规定，矿产资源的入股比例不低于15%，旅游资源的入股比例不低于10%或按不低于门票收入的10%收取资源开发补偿资金，并签定合作协议和缴纳履约保证金。

　　第十条 州、县人民政府在资源开发中，具有资本金入股优先选择权。

　　第十一条 州、县国资主管部门负责与开发商具体签订资源开发补偿收益作价入股和资本金入股协议。

　　第十二条 依法征收的矿产资源补偿费除上缴国家部分外全额留州，专项用于矿产资源管理和基础性工作。

　　第十三条 实行取水许可制度，征收的水资源费除上缴国家部分外全额留州，专项用于水资源管理和基础性工作。

　第三章 资源收回

　　第十四条 下列资源由州、县人民政府无条件收回。

　　（一）凡是已经授权开发的水电项目,项目经核准后一年内未开发的；

　　（二）业主资金不足，开发进度达不到要求，限期整治仍达不到要求的；

　　（三）未严格执行工程项目与生态保护及恢复同步设计、同步施工、同步验收，造成生态破坏严重，生态恢复不力，措施跟进缓慢的；

　　（四）不顾群众利益、损害群众利益，严重影响社会稳定和群众生活的；

　　（五）炒作、倒卖资源的；

　　（六）合同签订以后，不按时兑现承诺的。

　　第十五条 对已按要求获得资源开发权的，因不可抗拒因素导致没有如期完成前期工作，没有按时开工建设，没有如期建成投产，可由业主写出书面报告和延期申请，经州资源管理委员会认定并批准后，延长其工期。否则，收回资源开发权。

　　第十六条 对已收回开发权的资源，由州资源管理委员会根据情况提出重新配置的方案，报州委、州人民政府批准后执行。

　　第十七条 在收回资源开发权的同时，没收履约保证金。

第四章 生态补偿

　　第十八条 根据国家、省、州环境保护的要求，鉴于以前资源开发中生态投入严重不足以及在资源开发中对生态的破坏、恢复的难度，对已开发的资源收取生态补偿金，专项用于生态的恢复和生态遗留问题的解决。

第五章 资源共享

　　第十九条 建立健全资源开发利益共享机制。资源的开发必须有利于资源的就地转化、产业的发展、群众的致富，政府鼓励业主将在资源开发中的收益进行就地再投入。

　　第二十条 州境内的资源利用地和资源输出地应当按照一定的比例进行税收、增加值等的分成，以实现资源利用的最大化和保护资源输出地的既得利益。

　　第二十一条 矿藏、农畜产品等资源的就地利用必须尽可能最大化，原矿原则上不出州。

　　第二十二条 水电资源开发的业主在项目建成后，必须按照装机的30%将电量留州，执行州内电价，并将富余电量优先售给州内，支持民族经济的发展。

　　第二十三条 政府鼓励资源开发企业兴建园区，入股企业，特别是水电企业以直供方式与企业结合。鼓励企业间的整合和参股，优势互补、互惠多赢。


　第六章 资源开发补偿收益作价入股收益的使用范围和管理

　　第二十四条 州、县人民政府以资源开发补偿收益作价入股产生的收益主要用于资源开发涉及的移民及失地农民发展生产、基础设施及生存环境建设、再就业及技能培训、补充和完善社会保障等。

　　第二十五条 对资源开发补偿收益作价入股产生的收益，州、县人民政府相关部门要建立专户、专账管理制度，不得挪用和用于平衡财政预算。审计部门要加强审计监督，确保资金安全和专款专用。

第七章 奖惩

　　第二十六条 州人民政府对下列行为予以奖励。

　　（一）资源开发项目提前竣工并投入使用的；

　　（二）生态恢复成效显著的；

　　（三）群众利益解决好，群众高度赞扬的。

　　第二十七条 州人民政府对下列行为依法予以惩罚。

　　（一）资源开发项目未按工期完成的；

　　（二）生态措施不力，恢复不好的。

第八章 法律责任

　　第二十八条 对破坏资源的行为，按照国家、省的相关法律法规依法予以处罚。

　　第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议、不起诉且拒不履行的，由作出行政处罚决定的相关主管部门申请人民法院强制执行。

　　第三十条 对国家机关工作人员在资源管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位、上级主管部门或者监察部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第八章 附则

　　第三十一条 本暂行办法的解释权属于阿坝州资源管理委员会。具体运用中的问题，由阿坝州发改委会同阿坝州国土资源局、阿坝州旅游局等相关行政管理部门负责解释。

　　第三十二条 本暂行办法自公布之日起施行。