玉林市人民政府关于印发海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区投资优惠办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-05 19:16:55 浏览:9865
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玉林市人民政府关于印发海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区投资优惠办法的通知
广西壮族自治区玉林市人民政府
玉林市人民政府关于印发海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区投资优惠办法的通知
玉政发〔2006〕13号
各县（市）区人民政府（管委），市政府各委办局：
《海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区投资优惠办法》已经市二届人民政府第44次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二ＯＯ六年六月七日
海峡两岸（广西玉林）
农业合作试验区投资优惠办法
为鼓励台湾同胞到玉林进行农业投资开发，加快海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区（以下简称试验区）建设步伐，推动我市经济社会健康快速发展，特制定如下投资优惠办法。
一、税收优惠办法
（一）对试验区内新办的高新技术企业，经自治区科技主管部门认定后，自生产经营之日起，5年免征3年减半征收企业所得税。
（二）对外来企业（广西区以外）、单位和个人到试验区内独资或联营新办符合国家产业政策的企业，从生产经营之日起，对外来方的生产经营所得，5年内免征企业所得税。
（三）对国家鼓励类企业以及自治区确定食品、医药、高新技术等重点产业的企业，自治区支持用高新技术改造提升的农产品加工企业，减按15%的税率征收企业所得税。
（四）旅游资源开发企业和设在我市的上市公司，减按15%的税率征收企业所得税。
（五）对新办的其他企业，除国家明令禁止和淘汰的企业外，从取得第一笔收入之日起，免征企业所得税3年。
（六）台资企业的台方投资者，从企业取得的税后利润汇出境外，免征汇出额的所得税。
（七）对台商个人取得的从事种植业、养殖业、饲养业、捕捞业的所得，暂不征收个人所得税。
（八）对从事种植、养殖和农林产品初加工企业取得的所得，暂不征收企业所得税。
（九）对试验区内农业产业项目在投资总额内进口自用先进技术设备，除国家规定不予免税的商品之外，免征关税和进口环节增值税。对台商投资企业的农产品销往国际市场和港澳地区，在出口配额、出口退税等方面优先提供和办理。
（十）从事农业机耕、排灌、病虫害防治、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治业务的；从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，经税务部门批准，免征营业税。
二、土地优惠办法
（一）工业用地原则上按土地成本价或基准地价的70%确定出让金。
（二）投资者到试验区创办科研院所、技术开发咨询中介机构及所属的新产品新工艺（试验）基地，或经自治区科技主管部门确认，所办的企业属高新技术产业化项目或高新技术的，根据实际所需的生产用地和投资规模大小，地价另议。
（三）凡在试验区进行农业生产经营开发项目的，土地使用期限最长可达50年，利用荒山、荒地进行开发的，土地使用期限最长可达50年。凡从事农业开发的台商除支付给土地使用权者的租金外，政府不再收取其它费用并协助做好土地使用权流转的相关服务。对投资从事退耕还林、开发荒山育林、进行经济林生产的，经营期可达50年，经营期间可以继承和转让。对投资创办森林生态公园的，视为林业结构调整用地，免办林地使用手续。
（四）经市人民政府认定的项目在试验区规划范围内用地，作为园地、林地、牧草地以及畜禽养殖用地、设施农业用地、农产品加工用地、农村道路用地、坑塘水面、养殖水面、农田水利地等，均视为农业结构调整用地，免办农用地转用手续，免交新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费和耕地占用税。落地项目所需的农业设施建设，在没有改变地形地貌的情况下不用报批。项目生产管理、生活服务设施用地，按承包、租赁经营土地面积500亩以下的3%，501亩至1000亩的2%，1000亩以上的总量控制在20亩以内，视同农业用地，设施用地期限与承包、租赁经营土地年限一致。
三、财政优惠办法
（一）市财政每年在农业发展资金中适当安排部分资金，用于试验区基础设施建设，扶持试验区农业企业发展。
（二）对试验区科技含量高，带动辐射面广的一些企业和项目所需流动资金申请贷款，经市人民政府批准后，在规定优惠利率的基础上，在市农业发展资金中给予适当贴息补助。
（三）凡在试验区内兴建的大型综合（专业）批发、商用、投资基础设施建设项目，需商用、房地产土地抵顶的用地，通过招标拍卖或者挂牌办法供地，土地出让金按实际拍卖价格如数上缴国库后，可按土地出让金缴纳数给予20%-40%的比例计算返还，但最低不低于成本价。
（四）根据农业项目资金周转季节性强、流量大的特点，金融机构研究开发并创新适应农业生产发展的信贷服务项目和信贷品种，加大对台资农业项目特别是重点项目的有效信贷投入；对农村信用社因支持台资农业产业化项目中农户生产经营出现的资金不足，人民银行将在支农再贷款额度安排上给予倾斜。允许台资农业企业将其地面物、厂房、设备等作为抵押物，向金融机构申请贷款。金融机构对符合贷款条件的台商投资种养业的生产经营性资金需求，及时审批发放贷款。
（五）对列入全国少数民族特需用品定点生产企业名单，按少数民族特需用品目录进行生产的民族用品定点生产企业所需的流动资金贷款，符合优惠利率发放条件的企业可向贷款银行提出申请，享受优惠利率政策。
四、其它优惠办法
（一）凡来我市投资的台商，经核准由市人民政府发放《台商证》，维护台商的合法权益，任何部门不能越权设定行政事业性收费项目。自治区以上规定收取的费用设有上下限的，一律按下限收取。
（二）台商及外来投资、创业者的子女到本市中、小学入学，享受市民待遇。
（三）凡在本试验区内进行农业项目投资的港、澳、侨、外及内联单位和个人，经批准后可比照本办法执行。
五、本办法由市农业局负责解释。
六、本办法自发布之日起施行。
教育部办公厅关于转发《国务院办公厅转发建设部等部门关于支持科研院所、大专院校、文化团体和卫生机构利用单位自用土地建设经济适用住房若干意见的通知》的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于转发《国务院办公厅转发建设部等部门关于支持科研院所、大专院校、文化团体和卫生机构利用单位自用土地建设经济适用住房若干意见的通知》的通知
教育部办公厅
现将《国务院办公厅转发建设部等部门关于支持科研院所、大专院校、文化团体和卫生机构利用单位自用土地建设经济适用住房若干意见的通知》（国办发〔1998〕130号）转发给你们，请转发到所属各高校并认真执行。
（国办发〔1998〕130号 1998年9月18日）
建设部、国家计委、国土资源部、人民银行、科技部、教育部、文化部、卫生部《关于支持科研院所、大专院校、文化团体和卫生机构利用单位自用土地建设经济适用住房的若干意见》已经国务院领导同志同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
（建设部 国家计委 国土资源部 人民银行 科技部 教育部 文化部 卫生部 1998年9月10日）
近年来，地方各级人民政府及国务院各部委、各直属机构为解决科技、教育、文化和卫生界职工的住房问题，做了大量工作并取得了较大成效。但是，这些系统职工的住房困难问题仍然比较突出。为了贯彻落实党中央、国务院关于科教兴国的战略决策，贯彻国务院关于加快经济适用住
房建设，促进经济发展的精神，进一步改善科技、教育、文化和卫生界职工的居住条件，现就科研院所、大专院校、文化团体和卫生机构利用单位自用土地为职工建设经济适用住房（以下简称自建经济适用住房）提出如下意见：
一、地方各级人民政府各有关主管部门要高度重视科研院所、大专院校、文化团体和卫生机构职工的住房问题，采取切实有效的措施，支持这些单位自建经济适用住房，使这些单位的职工住房条件进一步得到改善。
二、对科研院所、大专院校、文化团体和卫生机构自建经济适用住房，应执行下列政策：
（一）为本单位职工建设经济适用住房所用的自用土地仍保留原划拨土地使用权性质，申请用地变更登记，免收土地出让金；
（二）配套建设的经营性设施不得无偿划转给其他部门或单位；
（三）严格禁止摊派和无法律及行政法规依据的收费、集资；
（四）对经有批准权限部门批准的各种行政性收费，已经免征的，继续免征；未免征的，减半征收。
三、国有商业银行要采取措施，支持科研院所、大专院校、文化团体和卫生机构自建经济适用住房，支持科技、教育、文化和卫生界职工购买经济适用住房。
（一）对批准的自建经济适用住房（含校园内周转住房），只要项目具备开工建设条件，单位实际投入的自筹资金达到项目投资的20％，且已落实购房对象，国有商业银行可发放住房建设贷款；
（二）对购买本单位自建经济适用住房的职工，只要首付款达到购房款的30％，均可向国有商业银行申请个人住房抵押贷款；
（三）科研院所、大专院校、文化团体和卫生机构的职工购买本单位的自建经济适用住房，国有商业银行可发放购房款70％的个人住房抵押贷款，还贷期限最长不超过20年。
四、对已经实行住房公积金办法的科研院所、大专院校、文化团体和卫生机构，其职工购买单位自建经济适用住房，需要申请住房公积金贷款的，在同等条件下应予优先安排。
五、科研院所、大专院校、文化团体和卫生机构自建经济适用住房，应当按照房改政策向职工出售。
在当地房改货币化方案出台前开工、1999年底前竣工的自建经济适用住房，可以按《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发〔1994〕43号）规定的成本价向职工出售。
有条件的单位可以按《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）规定的经济适用住房建造成本向职工出售并按当地房改货币化的规定向职工发放住房补贴。
六、地方各级人民政府的计划、建设、规划、土地、银行等部门要简化办事程序，积极支持科研院所、大专院校、文化团体和卫生机构自建经济适用住房。
七、地方各级人民政府价格主管部门要加强对科研院所、大专院校、文化团体和卫生机构自建经济适用住房成本费用的监控，做好对职工出售经济适用住房的价格指导工作。对违反国家价格政策的行为，要依法查处。
八、科研院所、大专院校、文化团体和卫生机构自建经济适用住房必须符合土地利用总体规划和城市规划，其计划应当列入当地本年度经济适用住房建设计划和年度土地利用计划。
九、科研院所、大专院校、文化团体和卫生机构应当在符合本单位建设发展规划的条件下，在教学、科研等业务区外自建经济适用住房，建成的住房应全部用于解决本单位、本系统职工住房，不得对外销售。
1998年10月16日
业主注销工商登记不影响工伤认定
——王某某诉山东省广饶县人力资源和社会保障局劳动保障行政确认案
【要点提示】
工伤认定是一种行政确认行为。个体工商户的雇工受伤时，个体工商户依法存在，在工伤认定行政程序中，业主申请将其予以注销，在此情形下，劳动保障行政部门仍应依法作出雇工受伤性质是否属于工伤的认定结论，即该注销行为不影响劳动保障行政部门对注销前雇工受伤性质的认定。
【案情】
原告王某某，系山东省广饶县大王镇复兴王某某加工户业主。
被告山东省广饶县人力资源和社会保障局。
第三人李某，系山东省广饶县大王镇复兴王某某加工户雇员。
2010年3月29日，第三人李某向被告广饶县人力资源和社会保障局申请对其受伤情况作工伤认定。被告受理后，于2011年3月24日作出广人社工认字（2011）第046号《工伤认定决定书》。该决定书认定李某于2008年2月份到广饶县大王镇复兴王某某加工户工作，2009年11月6日7时左右，李某在工作中，单位车罐发生爆炸事故，致使正在工作的李某受伤，李某随即被送到东营市第二人民医院住院救治，诊断为开放性颅脑损伤、胸部闭合性损伤、腹部闭合性损伤、骨盆骨折、右桡骨远端粉碎性骨折。被告依据《工伤保险条例》第十四条第（一）项的规定，认定李某的受伤属于工伤。
原告王某某诉称，原告成立的广饶县大王镇复兴王某某加工户已于2010年8月18日注销，其不具备权利能力和行为能力，然而被告却作出了广人社工认字（2011）第046号《工伤认定决定书》。请求法院依法撤销被告作出的该工伤认定决定书。
被告广饶县人力资源和社会保障局辩称，第三人李某系原告王某某经营的原广饶县大王镇复兴王某某加工户的职工，劳动关系明确，其受伤经过事实清楚，有李某本人在工伤认定申请表中的自述、广饶县劳动争议仲裁委员会裁决书、广饶县人民法院一审民事判决、东营市中级人民法院二审民事判决为证。李某于2009年11月6日受伤时，广饶县大王镇复兴王某某加工户合法存在，原告于2010年8月18日对该加工户的注销行为不能影响被告对李某的工伤认定。我局认定李某的受伤为工伤，事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，请求法院依法予以维持。
第三人李某述称，被告作出的工伤认定决定正确，请求依法予以维持。
【审判】
广饶县人民法院经审理认定以下事实：第三人李某是原告王某某经营的原广饶县大王镇复兴王某某加工户的雇工。2009年11月6日7时左右，李某在工作中，因单位车罐发生爆炸，致使正在工作的李某受伤。李某随即被送到东营市第二人民医院住院救治，诊断为开放性颅脑损伤、胸部闭合性损伤、腹部闭合性损伤、骨盆骨折、右桡骨远端粉碎性骨折。2010年5月18日被告受理李某的工伤认定申请后，因李某与广饶县大王镇复兴王某某加工户之间是否存在劳动关系存在争议，被告于2010年6月18日中止了该工伤认定。广饶县大王镇复兴王某某加工户于2010年8月18日注销。2011年2月28日被告恢复了工伤认定，并于同年3月24日作出广人社工认字（2011）第046号《工伤认定决定书》。原告不服，向本院提起行政诉讼。
广饶县人民法院经审理认为，李某与原告王某某经营的原广饶县大王镇复兴王某某加工户之间的劳动关系及在工作过程中受到事故伤害的事实已由法院的生效判决所确认。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十条之规定，生效的人民法院裁判文书确认的事实，可以作为定案依据。李某的受伤情形符合《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，依法应当认定为工伤。工伤认定是一种行政确认行为，原告虽于2010年8月18日将广饶县大王镇复兴王某某加工户予以注销，但李某于2009年11月6日受伤时该加工户是存在的，该注销行为不能影响被告对注销前李某受伤性质的认定。被告作出的工伤认定决定认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，依法应予维持。原告要求撤销被告作出的广人社工认字（2011）第046号《工伤认定决定书》的诉讼请求，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：维持被告广饶县人力资源和社会保障局作出的广人社工认字（2011）第046号《工伤认定决定书》；案件受理费50元，由原告负担。
【评析】
一、个体工商户在行政诉讼案件中诉讼主体资格的确定。《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第四十一条规定：“起字号的个体工商户，在民事诉讼中，应以营业执照登记的户主（业主）为诉讼当事人，在诉讼文书中注明系某字号的户主”。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第四十六条规定：“在诉讼中，个体工商户以营业执照上登记的业主为当事人。有字号的，应在法律文书中注明登记的字号。营业执照上登记的业主与实际经营者不一致的，以业主和实际经营者为共同诉讼人。”《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（二）》第九条规定：“劳动者与起有字号的个体工商户产生的劳动争议诉讼，人民法院应当以营业执照上登记的字号为当事人，但应同时注明该字号业主的自然情况”。根据上述规定，在一般民事诉讼中，应以业主为当事人，劳动争议案件中以字号为当事人。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十七条规定：“人民法院审理行政案件，除依照行政诉讼法和本解释外，可以参照民事诉讼的有关规定”。因此，参照民事诉讼的相关规定，本案原告应为个体工商户业主王某某而非广饶县大王镇复兴王某某加工户。
二、工伤认定行为的法律性质。工伤认定，是指劳动保障行政部门根据劳动者或者其直系亲属的申请，依据工伤保险法律法规，确认劳动者所受伤害、所患职业病及其他特殊情形是否属于工伤。其性质应属于行政确认行为，即行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实给予确定和认定，并予以宣告的具体行政行为。劳动保障行政部门认定工伤，实际确认两方面的内容，一是对工伤事实的确认，劳动者所受伤害、所患职业病或所发生的其他特殊情形一旦被认定为工伤，不再仅仅属于客观事实，而是属于工伤法律事实。二是对相对人法律地位的确认，确认是否属于工伤，同时也就确定相对人是否属于工伤人员，赋予其特定的法律地位和法律后果。因此，工伤认定行为不是处分行为，与行政许可、行政处罚等直接创设或改变相对人的权利义务状态不同，工伤认定只是对发生在劳动者身上的客观事实是否属于工伤进行甄别和判断，并不对当事人间的权利义务进行处分，是一种行政确认行为。
三、个体工商户注销后的工伤认定。工伤认定是劳动保障行政部门依据《工伤保险条例》的规定，对企业、事业单位、社会团体和个体工商户等用人单位的职工和雇工所受伤害是否符合《工伤保险条例》第十四条、十五条的规定情形，作出是否认定为工伤或者视同工伤的结论，是维护用人单位受伤职工合法权益的重要环节。工伤认定是一种行政确认行为，个体工商户的雇工受伤时，个体工商户依法存在，在工伤认定行政程序中，业主申请将其予以注销，在此情形下，劳动保障行政部门仍应依法作出雇工受伤性质是否属于工伤的认定结论，即该注销行为不影响劳动保障行政部门对注销前雇工受伤性质的认定。本案原告虽于2010年8月18日将广饶县大王镇复兴王某某加工户予以注销，但李某于2009年11月6日受伤时该加工户是存在的，该注销行为不能影响被告对注销前李某受伤性质的认定。因此，被告作出的工伤认定决定认定事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，依法应予维持。
（作者单位：山东省广饶县人民法院）
