关于印发《安庆市市区廉租住房管理办法》的通知
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关于印发《安庆市市区廉租住房管理办法》的通知
安徽省安庆市人民政府
宜政发〔2003〕2号
关于印发《安庆市市区廉租住房管理办法》的通知
各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《安庆市市区廉租住房管理办法》已经2003年11月13日第10次市长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。
安庆市人民政府
二○○三年十一月十三日
安庆市市区廉租住房管理办法
第一条 为建立和完善多层次的住房供应体系，解决城镇最低收入家庭的住房问题，根据建设部《城镇廉租住房管理办法》(建设部令第70号)和省政府《关于印发〈安徽省城镇廉租住房管理办法〉的通知》(皖政〔2001〕111号)，制定本办法。
第二条 本办法所称廉租住房，是指政府向享受城镇居民最低生活保障待遇且住房困难的家庭，提供租金相对低廉、具有社会保障性质的普通住房(以下简称配租住房)或者提供住房租金补贴(以下简称租金补贴)。
第三条 市房地产管理部门负责市区廉租住房的管理工作。财政、民政、计划、规划、建设、国土资源、房改、价格、劳动社会保障、税务等部门应当按照各自的职责，协助做好廉租住房的管理工作。
第四条 建立廉租住房资金。其主要来源为：
(一)市人民政府根据廉租住房供应计划安排的专项资金；
(二)住房公积金的部分增值资金；
(三)直管公有住房出售后的部分净归集资金；
(四)接受社会捐赠和通过其他渠道筹集的资金。
廉租住房资金纳入财政住房基金，实行财政预算管理，由市房地产管理部门专户储存，专项用于配租住房的建设、购置或者发放租金补贴。财政部门负责加强对资金筹集和管理的监督。
第五条 配租住房的主要来源为：
(一)兴建或者购置的符合廉租住房标准的普通住房；
(二)认定符合廉租住房标准的公有住房；
(三)社会捐赠和通过其他方式筹集的符合廉租住房标准的住房。
第六条 配租住房建设必须严格控制面积标准和装修标准，力求经济适用、安全可靠，以满足居民家庭基本生活需求。
兴建或购置配租住房，在土地、规划、计划、税费等方面依照国家和省有关规定给予政策扶持。
第七条 同时符合下列条件的家庭，可以申请廉租住房：
(一)月人均收入不超过本市城镇居民最低生活保障标准；
(二)拥有私有住房和承租公有住房的人均住房建筑面积不超过公布的住房困难标准；
(三)家庭成员至少有一人取得本市非农业常住户口5年以上；
(四)家庭成员为两人或者两人以上，家庭成员之间有法定赡养、抚养或者扶养关系。
第八条 廉租住房办理程序为：
(一)申请家庭向市房地产管理部门提出申请，提交下列材料：
1.廉租住房申请表；
2.户籍所在地的区民政部门出具享受城镇居民最低生活保障证明；
3.现居住地街道办事处出具住房情况证明；
4.家庭成员的身份证明和户籍证明；
5.其他相关证明。
(二)市房地产管理部门自接到书面申请之日起30日内会同房改部门进行审查。经审查不符合条件的，应当书面通知申请家庭并说明理由。经审查符合条件的，应当将申请家庭的基本情况在申请家庭户籍所在地和现住所所在地进行公告，公告期为20日。公告期间无异议的，予以登记；有异议的，应当在20个工作日内进行核实，并作出准予登记或不予登记的决定。
(三)市房地产管理部门按照登记时间的先后顺序，结合申请家庭的实际情况和房源情况，逐步安排配租住房或者提供租金补贴。
(四)获得廉租住房的家庭和市房地产管理部门签订配租住房租赁合同或者租金补贴合同，办理租赁手续或者租金发放手续。
第九条 获准配租廉租住房的家庭，原承租公有住房的，由市房地产管理部门收回其承租权，继续用于廉租住房的配租。
申请家庭无正当理由拒绝廉租住房配租安排的，应当重新轮候。
第十条 每一户符合配租条件的家庭只能租住一套与居住人口相当的配租住房。
承租配租住房的家庭，因成员增加而需要增加配租住房面积时，应当按照本办法的规定重新提出申请，经审查登记后轮候配租。
第十一条 住房困难标准由市房地产管理部门制定，报市人民政府批准后，向社会公布。
承租配租住房的人均建筑面积标准由市房地产主管部门制定，报市人民政府批准后，向社会公布。
廉租住房租金标准实行政府定价，由物价部门会同房地产管理部门和房改部门制定，报市人民政府批准后，向社会公布。廉租住房的租金收入定向用于支付管理、维修费用。
租金补贴标准由市房地产管理部门会同价格、财政部门制定，报市人民政府批准后，向社会公布。
第十二条 承租配租住房家庭应当按照租赁合同的约定，交纳租金、合理使用房屋，保证配租住房建筑结构的安全和设施设备的正常使用。不得将配租住房转租、转让、转借他人或者空置，不得擅自加层、改建、扩建或者改变配租住房建筑结构、设施、设备，不得改变配租住房的使用用途。
违反租赁合同约定，拖欠租金、改扩建房屋、改变房屋用途、转租、转让、转借或者空置的，应当按照合同约定承担违约责任。
配租家庭违反廉租住房政策，改变配租住房使用性质的，房地产管理部门应当责令改正，拒不改正的，书面通知配租家庭迁出配租住房。
第十三条 配租家庭将承租的配租住房转租他人的，由房地产管理部门收回配租的房屋，并依法给予处罚。
配租家庭无正当理由将承租的配租住房空置超过6个月，房地产管理部门可将该住房收回。
第十四条 房地产管理部门应当每年复核享受廉租住房家庭的成员、住房、收入等状况。享受廉租住房家庭应当于每年年底向房地产管理部门如实申报家庭收入等情况。房地产管理部门接到申报并核实后，发现其家庭人均收入连续2年超过城镇居民最低生活保障标准或者住房情况发生变化，不符合条件时，应当通知承租家庭在3个月内腾退配租住房或者停发租金补贴。
配租家庭违反上款规定，不如实申报家庭收入或者家庭收入变化不及时报告的，由房地产管理部门责令其退房，补交商品房租金与配租房租金的差额，并依法给予处罚。
因正当理由不能按期腾退的，经房地产管理部门批准，可以在一定期限内续租，但应相应提高其租金；不按期腾退且无正当理由的，由房地产管理部门责令其退房，并处以提高后年租金2～5倍的罚款。
第十五条 申请家庭应当如实提供情况，虚报、隐瞒有关情况或者伪造有关证明而获得配租住房或者租金补贴的，由房地产管理部门收回配租住房或者租金补贴。
第十六条 房地产管理部门应当在配租住房配租后或者发放住房租金补贴后30日内，将配租住房入住户的家庭基本情况、住房面积、住房位置等或者享受住房租金补贴的家庭基本情况、租金补贴数额等予以公布，接受社会监督。
第十七条 房地产管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法由市房地产管理局负责解释。
第十九条 本办法自2003年12月1日起施行。
科技部处级以上领导干部配偶、子女个人经商办企业的具体规定
科学技术部
关于印发《科技部处级以上领导干部配偶、子女个人经商办企业的具体规定》的通知
机关各厅、司、局，直属机关党委，各直属单位；科技日报社：
按照中央纪委第五次全会提出的"继续落实省（部）、地（厅）级领导干部配偶、子女'不准在该领导干部管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动；不准在该领导干部管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务'的规定；并将这项规定延伸到县（处）级领导干部中实施"的决定，现将《中共科学技术部党组关于司（局）以上领导干部配偶、子女个人经商办企业的具体规定》（国科党组发[2000]045号），修定为《科技部处级以上领导干部配偶、子女个人经商办企业的具体规定》并印发你们。请各单位认真做好传达贯彻工作，教育有关人员严格遵守此规定，不断增强廉洁自律意识。
附件：
科技部处级以上领导干部配偶、子女个人经商办企业的具体规定
二OO一年六月八日
为贯彻落实中央纪委第五次全会提出的"继续落实省（部）、地（厅）级领导干部的配偶、子女'不准在该领导干部管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动；不准在该领导干部管辖的地区和业务范围内的外商独资业或中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务'的规定；并将此项规定延伸到县（处）级领导干部中实施"的决定，依据中央纪委《关于"不准在领导干部管辖的业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动"的解释》(中纪发[2000]4号)，结合科技部的职责范围和业务特点，对科技部处级以上领导干部配偶、子女个人从事经商办企业活动，作出如下规定：
一、不准向科技部申请科技项目的立项、科技经费的支持、科技成果的鉴定、科技项目的奖励；不准参与由科技部组织的科技项目招投标、评审、评估、验收等活动；不准承办由科技部审批的科技展览、会议、出国考察等活动。
二、不准向科技部提供或参与由科技部组织的科技中介、代理、咨询等服务活动。
三、不准参与科技部的政府采购、基建工程、技改工程、设备和设施维修的投标或承包活动。
四、不准与科技部机关、所属事业单位和社会团体直接发生商品、劳务、经济担保、挂靠等经济关系。
五、不准在该干部管辖的业务范围内的外商独资企业或中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务。
六、违反本规定的，要限期纠正，或者配偶、子女停止可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动，或者领导干部本人辞去现任职务。拒不纠正的，以及本规定发布以后领导干部的配偶、子女从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动的，对领导干部本人要给予组织处理，并酌情追究党纪、政纪责任。
关于加强铁道资金结算中心管理的若干规定
铁道部
关于加强铁道资金结算中心管理的若干规定
铁道部
第一章 总 则
第一条 为了提高货币资金整体使用效益，推动铁路财务管理体制改革，规范全路各级资金结算中心（以下简称结算中心）的经营管理行为，促进结算中心发展，制定本规定。
第二条 本规定适用全路各级结算中心（含资金调度中心、内部银行），各结算中心应根据本规定制定实施办法。
第三条 结算中心是铁路内部的货币资金管理机构。主要任务是依托开户银行办理内部结算，集中管理、统一调度全路货币资金。主要业务范围是：
1．集中所有铁路单位、部门存款；
2．办理铁路内部单位纵、横向结算，通过银行办理铁路单位与路外单位结算；
3．办理内部票据贴现；
4．办理主管部门委托的基金管理、大宗材料配件清算、向商业银行及社会公众筹集资金和内部单位的信用担保；
5．运用沉淀资金调剂铁路内部单位资金余缺，并按规定收取资金占用费；
6．可以代办铁路职工工资、养老等业务。
第四条 结算中心坚持安全、效益、流动性原则，按有关规定独立开展业务，接受业务主管部门的监督。
第五条 所有铁路单位必须在当地结算中心开设基本结算户。特殊情况报经结算中心审查批准后，方可在银行开设一般帐户。对私自开户或公款私存的，按私设小金库和违反财经纪律论处。
第六条 结算中心在选择开户银行上坚持互惠互利、共同发展的原则，在维护已形成结算体系的前提下，继续发展与中国工商银行、中国建设银行的协作关系，在变更协作银行时，须报部批准。
第七条 结算中心必须建立一支政治上可靠、精通铁道行业知识、通晓金融业务的专业队伍，严格管理，实行新的用人机制。
第二章 资金来源及运用
第八条 结算中心资金来源系指铁路开户单位的存款，在确保客户资金运用的前提下，结算中心有权运作在银行开设的总户沉淀资金。结算中心有权拒绝任何单位和个人查询客户存款状况，有权拒绝任何单位或个人冻结、扣划开户单位存款，但法律另有规定者除外。
第九条 结算中心比照国家规定的存款利率的上下限，确定存款利率，按规定及时支付利息，结算中心不得借故延付存款利息。
第十条 结算中心要建立存款准备金制度，上级结算中心集中部分准备金一律采取有偿方式，主要用于各级结算中心头寸不足的内部调剂。结算中心根据自身资金运作规律确定备付率，留足备付金。
第十一条 结算中心不准违规经营，不准向路外个人、单位吸收存款，不得损害国家利益和社会公众利益。结算中心必须保证存款人的合法权益不受侵犯。
第十二条 结算中心根据铁路各系统各单位经营发展的需求，在部有关政策指导下开展内部货币资金调剂业务。内部资金调剂业务，要严格审查借款人的资信，落实担保责任，保证按期收回。内部调剂资金不准用于固定资产投资和炒买炒卖股票。
第十三条 结算中心对借款人的借款用途，偿还能力，还款方式以及为借款人提供担保人的偿还能力，抵押物、质物的权属价值，实现抵押权、质权的权属价值，实现抵押权、质权的可行性，进行严格审查。
第十四条 结算中心资金调剂实行审贷分离，分级审批制度。对借款实施跟踪检查，对于不按规定用途使用调剂资金的，结算中心有权提前收回。
第十五条 资金调剂业务由结算中心与借款人订立书面合同，合同应当约定调剂款种类、用途、金额、占用费率、还款期限、还款方式、违约责任和双方认为需要约定的其他事项。
第十六条 结算中心调剂款余额与存款余额的比例不得超过60％，流动性资产余额与流动性负债余额的比例不得低于40％，对同一借款人调剂款余额不得超过结算中心自有资金的10％。
第十七条 借款人应当按期归还调剂款的本金和占用费，到期不能归还担保借款本金和占用费时，结算中心有权从借款单位帐户直接扣回，不足部分从担保单位帐户扣回，或处分抵押物及有价证券，予以清偿。借款人到期不归还的信用贷款，应按合同承担约定责任。
第十八条 为合理调整结算中心资产结构，在确保资金安全和结算中心资金运作正常需要的前提下，可以在开户银行或经营状况好、信誉好的其他金融机构安排一定额度定期和约期约定存款。银行所支付的利息和浮动利息必须全额入帐，在协作银行定存和约期约定存款由结算中心主任
决定，在其他金融机构存款报结算中心主管领导审批。
第三章 管理体制
第十九条 铁道部财务司是结算中心的主管部门，负责掌握地区性结算中心货币资金运用信息，审定财务会计制度，协调重要客户和中心的关系，监督结算中心运作全过程。各级财务部门实施对结算中心的管理与监督。
第二十条 部结算中心负责指导全路结算系统业务，依据有关法规制定货币资金管理有关制度，监督、协调结算全过程。
第二十一条 在铁路单位密集地区设立地区性结算中心，以路局、分局所在地结算中心为主改组成地区结算中心，行使本地区铁路单位货币资金管理职权，办理规定范围业务。地区结算中心名称可规范为×××铁道资金结算中心。
第二十二条 结算中心坚持条条管理，块块利益，风险共担的原则。受铁道部委托行使全路货币资金集中管理，统一调度职能，负责组建全路货币资金调度系统，建立全路内部货币资金调剂市场。
第四章 联网结算
第二十三条 联网结算是指各级结算中心管内及跨地区纵、横向之间，不动货币资金的联合清算，联网结算需要计算机硬件、软件，结算、汇差清算等办法等条件支持。
第二十四条 联网结算目标：建立反映灵敏、调度灵活、结算快捷、管理严格的货币资金调度系统。联网结算任务：准确、及时地办理联网结算，保证资金汇路畅通，大力压缩在途资金；加强内部管理，严密结算手续，防弊堵漏，保证货币资金安全；科学地组织票据传递，及时办理结
算中心间查询业务。
第二十五条 联网结算内容：
（一）办理全路内部货币资金划拨。
（二）提供全路货币资金管理信息，包括各级结算中心、存款大户、路局、分局等有关单位货币资金的收、支、余情况，预测货币资金状况。
（三）建立铁路内部货币资金调剂市场，按有偿、自愿原则，调剂各单位、各地区间货币资金的余缺。
第二十六条 联网结算条件：完善各级结算中心机构，按实配备人员。部结算中心统一组织联网结算硬件配置和软件开发，制定管理办法，各级电子中心、电务部门予以配合支持。
第二十七条 联网结算纪律：
（一）单位办理结算，必须严格遵守联网结算办法（办法另定）的规定。不准出租、出借帐户，不准签发空头支票和远期支票，不准套取结算中心信用。
（二）结算中心办理结算业务，必须准确、及时，不得借故延付，由结算中心责任造成客户损失的，按规定赔偿，涉及个人责任时追究个人行政、经济责任。
（三）参与资金调剂市场的结算中心，要以大局为重，调剂资金首先满足路内调剂需要。对违规者给予通报批评、行政处分、经济处罚，并停止网上调剂资格。
有关处罚办法将另行制定。
第五章 财务会计与监督
第二十八条 根据《企业会计准则》、《财务通则》以及《铁路运输企业会计制度》、《银行会计制度》，建立健全财务会计制度。结算中心财务管理，按照部财务司财资（1996）31号文件规定办理。
第二十九条 结算中心应真实记录全面反映其业务活动和财务状况，编制季、年度会计报表，及时向主管部门报送，上级主管部门和结算中心根据工作需要建立快报制度，各级中心应按快报要求报送情况。
第三十条 结算中心会计年度自公历1月1日起至12月31日止。
第三十一条 为了鼓励结算中心提高货币资金运用效益，鼓励客户存款，由主管部门制定奖励办法，对做出贡献的员工和客户给予奖励。根据中心业务发展需要，投入一定比例的业务发展资金，配置必要的固定资产，为中心的发展创造条件。
第三十二条 结算中心随时接受各级财务、审计部门的监督检查，按要求提报账册、报表和有关资料。
第三十三条 结算中心要建立健全各项业务管理、结算管理、现金管理，存、调剂款管理，呆账管理，安全防范等各项稽核检查制度，建立严格的岗位责任制。
第三十四条 结算中心应设立稽核机构，配备专职人员从事稽核工作。稽查人员要具有较高的政治业务素质，熟悉财政金融政策和各项管理制度，遵纪守法，忠于职守，依法检查，秉公办事，保守秘密。
第三十五条 稽查内容包括：各种原始单据、凭证、帐册、决算报表、财务计划、预算、现金、财产、文件、档案、合同等资料。根据需要要求有关人员提供情况，作出稽查记录，编拟稽查报告。对各项工作出色的结算中心，要给予精神和物质奖励；对于基础工作混乱，有违反财经法
纪行为的，严肃处理。
第六章 附 则
第三十六条 前发文件与本规定有抵触的以本规定为准。本规定由部财务司负责解释。自公布之日起实行。
1997年1月23日
