深圳市交通局关于印发《深圳市公交站点服务设施管理若干规定》的通知
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深圳市交通局关于印发《深圳市公交站点服务设施管理若干规定》的通知
广东省深圳市交通局
深圳市交通局关于印发《深圳市公交站点服务设施管理若干规定》的通知
（2006年9月13日）
深交〔2006〕706号
为规范我市公交站点服务设施的建设、维护、运营以及管理工作，进一步提高我市公交服务水平，根据《城市公共汽电车客运管理办法》等有关法律法规的规定，我局制定了《深圳市公交站点服务设施管理若干规定》。现予印发，自2006年10月1日起施行。
深圳市公交站点服务设施管理若干规定
第一条 为规范我市公交站点服务设施的建设、维护、运营以及管理工作，进一步提高我市公交服务水平，根据《城市公共汽电车客运管理办法》等有关法律法规的规定，制定本规定。
第二条 本规定所称的公交站点服务设施是指在公交站点上设置的站台、站牌、站架、候车亭等为公交线路运营提供服务的设施，不包括公交总站设施。
第三条 本市行政区域内公交站点服务设施的建设、运营、管理及维护，适用本规定。
第四条 公交站点服务设施管理实行统一规划、统一标准、统一管理。
第五条 深圳市交通局（以下简称市主管部门）负责本市公交站点服务设施的建设、运营、维护及管理。
第六条 鼓励社会资金投入公交站点服务设施的建设与运营。投资者根据相关合同的约定，拥有其所投资的公交站点服务设施一定时期内的经营权。
第七条 市主管部门应当根据本市城市总体规划及城市公共交通发展规划，统一规划全市公交站点服务设施，并按照公交站点服务设施建设计划，组织建设和改造公交站点服务设施。
第八条 市主管部门、有关建设单位组织建设、改造和运营公交站点服务设施，应当根据国家及我市有关公用事业特许经营、招投标及其他相关法律法规的规定进行。
第九条 公交站点服务设施的建设、样式、规格、标准、建设期限等应当严格执行国家、省及我市的有关规定和技术要求。
第十条 公交站点服务设施的建设单位必须严格按照规划建设施工，并按有关规定到有关部门办理施工许可。
第十一条 有条件修建公交候车亭的地方，公交站架和公交候车亭原则上采取一体化建设。
第十二条 公交站点服务设施建设竣工后，应当由主管部门进行验收，验收合格的，方可交付使用。
第十三条 公交站点服务设施的迁移、改造、拆除必须符合有关公交站点规划及临时调整计划，任何单位和个人不得擅自迁移、改建或损毁公交站点服务设施。
第十四条 因道路改造等社会公众利益需要，必须拆除、迁移、改造公交站点服务设施的，公交站点服务设施建设和经营单位应当服从，并配合做好相关的施工工作，所发生的施工费用由有关单位按照相关规定予以补偿。
第十五条 市主管部门应制定公交站点服务设施的管理维护制度及标准，保证公交站点服务设施能提供良好的公交服务，给乘客提供良好的候车环境。
第十六条 公交站点服务设施经营单位须建立健全相关的公交站点服务设施管理维护制度，严格按照有关标准维护公交站点服务设施，不得因地段条件不同有所差异，要保障公交站点服务设施的安全、完好、清洁及服务良好。
第十七条 公交站点服务设施应按需要保持通电明亮，使乘客能清晰辨认站牌，断电时间以该站点最后一班公交车服务时间为准。
第十八条 公交候车亭上必须统一配备市主管部门核发的标志牌，标志牌上应载明候车亭编号、规格、建设单位、站点名称、服务电话等内容。
第十九条 公交站架必须首先满足公交站牌张贴需要，有空余位置的，可以依法发布商业性广告。
第二十条 公交站点服务设施建设经营单位应具备下列条件：
（一）具有与公交站点服务设施建设管理相适应的注册资本；
（二）具有相应的办公、经营场地；
（三）具有完善的企业管理机构、章程和营运管理制度；
（四）具有符合要求的管理人员、技术力量；
（五）具有每10个站点最少1个维护人员的维护队伍。
第二十一条 市主管部门应当与取得公交站点服务设施经营权的单位签订《公交站点服务设施建设、维护、经营协议》（以下简称《协议》）。
《协议》应当包括以下主要内容：公交站点服务设施数量、位置、式样标准、经营期限、有偿使用费、双方权利义务、履约保证金和违约责任等。
第二十二条 市主管部门对公交站点服务设施经营单位收取的有偿使用费应当纳入市财政统收统支，并专项用于公交站点服务设施的建设维护事项。
第二十三条 公交站点服务设施经营期限一般不超过7年。经营期满后，原公交站点服务设施经营单位须将所建设的公交站点服务设施完好移交给主管部门。
第二十四条 有关经营单位应当保证公交站点服务设施符合有关标准和《协议》的约定，完好无损、清洁、无乱张贴，为市民提供安全、良好的服务，并进行定期维护与更新。
第二十五条 市主管部门应当按照有关规定和标准对公交站点服务设施及经营单位进行考核，考核不合格的应当限期整改。
第二十六条 考核分为不定期抽检和年度普检两种方式。
年度普检不合格的，应当在1个月内整改合格，考核结果作为授权经营的主要依据。对于整改仍不合格的，市主管部门可约定终止《协议》，并依法处罚。
第二十七条 未按照规划及核定位置、标准等要求擅自建设、改造公交站点服务设施的，市主管部门应当责令相关责任人在7天内予以拆除、恢复原状；逾期不拆除的，由市主管部门会同相关部门依法强制拆除，所发生费用由相关责任人承担。
第二十八条 损坏、擅自关闭、拆除公交站点服务设施，或将公交站点服务设施挪做他用的，由市主管部门依法查处。
第二十九条 市主管部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本规定自2006年10月1日起施行。
泰安市煤矿安全生产监督管理办法
山东省泰安市人民政府
政府令【第129号】
泰安市煤矿安全生产监督管理办法
《泰安市煤矿安全生产监督管理办法》已经市政府批准，现予公布，自发布之日起施行。
市 长
二ＯＯ八年四月二十四日
泰安市煤矿安全生产监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强煤矿安全生产监督管理，预防和减少煤矿生产安全事故，促进煤炭工业健康发展，根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《山东省煤矿重大事故隐患排查治理责任追究规定》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 煤矿安全生产工作坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，政府监督管理实行属地管理。
第三条 各级人民政府应将煤矿安全生产纳入经济和社会发展规划，加强安全生产工作的领导。
煤矿安全生产监督管理经费由同级财政列支，不得从所监督管理的煤矿企业收取。
第四条 市、县（市、区）煤炭管理部门负责本行政区域内所管辖煤矿安全生产的监督管理。
安全生产监督管理部门负责综合监管，国土资源等部门按照职责做好煤矿安全生产的有关管理工作。
第二章 监督管理责任
第五条 按照分级负责、属地管理的原则，市、县（市、区）煤炭管理部门的监督管理工作职责划分如下：
（一）市煤炭管理部门负责全市地方煤矿安全生产的综合监督管理，对县（市、区）煤炭管理部门及所管辖煤矿企业的安全生产工作进行指导和监督;
（二）县（市、区）煤炭管理部门负责辖区内地方国有和国有控股及参股、原地 方国有煤矿改制为民营（含异地办矿）、原省属煤矿改制、重组为民营或国有参股等煤矿企业的安全生产监督管理。
对具体煤矿企业监督管理职责不明确的，由市煤矿管理部门予以确定。
第六条 原省属煤矿改制、重组为民营或国有参股等煤矿企业的，其原隶属的省属煤炭企业集团与县（市、区）煤炭管理部门办理安全生产监督管理移交手续，并报市和省煤炭管理部门备案，由所在地县（市、区）煤炭管理部门负责安全生产监督管理。
第七条 市、县（市、区）煤炭管理部门执法机构，具体负责本行政区域内所管辖煤矿安全生产的执法检查，跟踪监督煤矿安全隐患整改措施的落实情况。
市煤炭管理部门在必要时，可组织各级煤矿安全生产执法人员进行重点、紧急安全生产检查或治理整顿工作。
第八条 煤矿企业对其安全生产负主体责任。煤矿企业法人代表（含实际控制人）、煤矿矿长对本煤矿安全生产负全面责任。
原国有煤矿破产重组后继续从事煤炭生产，且有原母体企业参股的，原母体企业应承担安全管理主体责任。
第三章 监督管理重点
第九条 市、县（市、区）煤炭管理部门应组织煤矿企业建立并落实安全生产责任制，实行安全生产风险抵押金制度、安全奖惩制度和事故责任追究制度，督促煤矿企业建立健全安全生产管理体系，建立起安全生产的长效自我管理机制。
第十条 煤炭管理部门应监督煤矿企业按规定设立安全生产管理机构或配备安全生产专职管理人员，对安全生产管理机构不健全或安全生产专职管理人员未按规定比例配备的，责令限期改正。
第十一条 煤炭管理部门应加强煤矿生产秩序的监督管理，并将下列事项列入重点监督管理的内容：
（一）监督煤矿采矿许可证、生产许可证、矿长资格证等证照取得的条件是否持续符合。发现与原许可证内容和条件不符的，应责令停产整顿；情节严重或经整顿仍不合格的，建议发证机关吊销其相关证照;
（二）监督煤矿项目建设实施情况。督促煤矿按批准的设计进行施工和竣工验收，保障安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用;
（三）监督煤矿生产。煤矿生产计划、开采矿图等由煤矿负责人签字后，定期报煤炭管理部门备案检查；监督煤矿按照批准的设计和核定的生产能力组织生产，确保不越界开采，不超能力、超定员、超强度生产;
（四）监督关闭整合煤矿。对不符合产业政策和不具备安全生产条件的煤矿，提请县级以上人民政府予以关闭；纳入资源整合的矿井必须按照先关闭后整合，以大并小，以优并劣的原则进行，整合后形成的新矿井只能有一套生产系统，达到规定的生产规模和安全生产条件。
第十二条 煤炭管理部门应对下列煤矿安全生产制度的建立及落实情况加强监督：
（一）煤矿安全强制性投入制度。监督煤矿企业按规定标准足额提取生产安全费用，保障专户储存、专款专用，不得挪作他用。生产安全费用不足时，监督煤矿企业按安全生产的需要进行投入，以保障生产安全。
煤炭管理部门应对生产安全费用提取标准、使用方向、投入数额进行检查，可核对其银行账户；
（二）职工教育培训制度。煤炭管理部门应制定煤矿职工培训工作规划和目标要求，监督煤矿企业制定职工培训计划，建立职工培训考核档案。职工培训考核情况应记入职工安全手册，未经教育培训或培训考核不合格的，不得下井作业;
（三）煤矿企业负责人和管理人员轮流带班下井制度。监督煤矿企业建立企业负责人和管理人员带班下井登记档案，带班登记表由带班人、生产班（组）长、当班职工代表签字，定期报煤炭管理部门备案。连续一周未带班下井的企业负责人或管理人员，应向煤炭管理部门说明情况。
煤炭管理部门应采取定期、不定期检查方式，检查带班下井制度落实情况，并将其作为矿长任职资格动态评价和定期考核的内容之一；
（四）煤矿安全质量标准化建设制度。煤炭管理部门应督促煤矿企业开展煤矿安全质量标准化建设，推广应用新技术、新工艺、新设备，加快矿井机械化、自动化、智能化和信息化建设，不断提高矿井装备水平和抗灾救灾能力。
煤矿生产使用的设备、器材和安全仪器，必须符合国家标准或行业标准；不符合标准的，煤炭管理部门应责令其停止生产，限期改正；
（五）煤矿生产安全事故隐患排查治理制度。督促煤矿企业严格落实国家有关的法律法规和市政府泰政发〔2005〕74号《泰安市煤矿安全事故隐患排查治理实施办法》的有关规定；
（六）灾害预防、应急救援制度。监督煤矿企业制定灾害预防处理预案和安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援物资，并定期组织演练。
第十三条 煤矿企业设有负责接收预报预警信息和指令的机构或人员，发生对煤矿安全生产有重大影响的灾害性天气、地质灾害以及其他灾害的，应当严格落实“停产撤人”的安全规定，当地政府应及时下达指令，煤矿企业接收预报预警信息和指令后，立即停产撤人；煤炭等部门应监督落实受灾害威胁的煤矿停产撤人。
第四章 监督管理措施
第十四条 各级人民政府应当定期召开煤矿安全生产工作会议，研究分析、安排部署本地区煤矿安全生产工作和有关重大问题，分析、部署、督促、检查本地区防范重、特大安全事故的工作。会议应当作出决定并形成纪要，会议确定的任务有关部门必须严格落实。会议纪要形成后，报上一级煤炭管理部门备案。
第十五条 建立煤矿企业法人的任职管理制度。地方国有、国有控股的煤矿企业，在任命或推荐董事长、总经理人选前，有关部门应当征求同级煤炭监管部门的意见，其他地方煤矿企业的董事长、总经理由该企业报所在地煤炭管理部门备案。
第十六条 建立煤矿矿长履行安全职责动态评价考核制度。对煤矿矿长任职资格进行定期评价和考核，考核情况作为矿长资格证、矿长安全资格证审查的重要条件。评价考核情况由煤炭管理部门报送发证机关和任免机关，对评价考核不合格的，煤炭管理部门可建议吊销其矿长任职资格，建议任免机关撤销其任职。
评价考核的具体办法，由市煤炭管理部门制定。
第十七条 实行煤矿矿长安全效益工资制度。在确定煤矿矿长工资时，应按一定比例确定煤矿安全效益工资，经考核达到年度安全生产要求的，方可兑现安全效益工资。具体办法由市、县（市、区）政府制定。
第十八条 建立煤矿重大隐患政府挂牌督办制度。对经整改未消除的重大安全隐患，由同级政府责令主管单位、煤炭管理部门等有关部门成立治理工作组，入驻现场，监督治理整改，验收合格后方可撤离。发现重大事故隐患威胁职工生命安全的，必须立即停产停业进行治理；经治理未消除的，责成公安、供电、供水单位停止供火工品、供电、供水或依法责令停产停业。
第十九条 煤炭管理部门应制定监督管理工作计划，确定监督管理重点，进行定期、不定期的现场执法检查，并将每次检查的对象、时间、内容、查出的问题等情况记录在案。对查出的安全问题形成书面意见，指导煤矿进行整改；对煤矿存有重大安全隐患的，可派驻执法人员驻矿监督整改。
安监部门、煤炭管理部门、国土资源部门行政执法人员在每次执法检查时，应当将检查、通知、监督落实、信息反馈的时间、地点、内容、责任人以及签字确认等情况，作出书面记录。
第二十条 建立驻矿督查员制度，由各县（市、区）煤炭管理部门向所监管的生产煤矿派驻矿督查员，监督煤矿企业的安全生产工作。
第二十一条 建立实行煤矿安全生产社会监督制度。煤炭管理部门应设立并公开举报电话、网站、电子信箱等，方便群众对煤矿安全生产措施落实、事故隐患和安全事故等情况进行举报。
煤矿企业应将安全生产制度、保障措施、安全生产条件等内容在矿区范围内进行公开，接受职工和群众的监督。
第二十二条 建立实行煤矿安全生产诚信制度。市、县(市、区)煤炭管理部门应建立煤矿企业生产经营安全生产诚信档案，将单位履行安全管理责任、落实隐患整改指令等情况记入诚信档案，并向金融机构、有许可年检职能的部门、人才及劳务市场等通报。
第二十三条 建立煤矿安全生产联合执法机制，提高执法效率。煤炭管理部门在制定监督检查计划时，上下级之间、有关部门之间、与煤矿安全监察机构之间应加强联系，相互衔接，避免多头检查、重复检查。
第二十四条 市煤炭管理部门应对县（市、区）煤炭管理部门的安全监督管理工作进行定期、不定期的检查，对工作不力、监督管理不到位的，可通报批评或向县（市、区）政府建议撤换负责人。
第二十五条 建立煤矿安全生产目标考核奖惩制度。市、县（市、区）政府根据煤矿安全生产目标责任制，组织进行年度考核，对安全生产工作先进单位、先进个人给予表彰和奖励；对突破安全生产控制指标或发生较大以上安全生产事故的，实行“一票否决”。
第二十六条 市、县（市、区）煤炭管理部门应认真履行监督管理责任，对失职渎职、徇私舞弊、滥用职权的，由监察部门或上一级行政机关依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
煤矿企业负责人对安全生产各项规定执行不力，或拒不落实煤炭管理部门监督管理决定的，依法给予处罚，并建议有关部门给予相应的行政处分。
第二十七条 煤炭管理部门应制定事故抢险救灾应急预案，建立起统一的应急指挥调度系统和抢险救援队伍，组织好事故抢险救灾工作。
煤矿生产安全事故的报告和调查处理，按照国家、省有关规定进行。
第五章 附 则
第二十八条 市煤炭管理部门可根据本办法制定更为具体的监督管理工作实施办法。
县（市、区）政府应制定煤矿安全生产监督管理实施细则。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。2006年9月13日制发的《泰安市煤矿安全生产监督管理办法》(市政府第113号令)同时停止执行。
关于企业经营者依企业承包经营合同要求保护其合法权益的起诉人民法院应否受理的批复
最高法
关于企业经营者依企业承包经营合同要求保护其合法权益的起诉人民法院应否受理的批复
最高法
批复
新疆维吾尔自治区高级人民法院:
你院新法经字(1991)第2号《关于企业经营者依企业承包经营责任制合同要求保护其合法权益的起诉法院应否受理的请示报告》收悉。经研究，答复如下：
根据《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》的规定，承包经营合同的发包方是人民政府指定的有关部门，承包方是实行承包经营的企业。企业经营者通过公开招标或者国家规定的其它方式确定之后，即成为企业的厂长（经理）、企业的法定代表人，对企业全面负责。企业经
营者因政府有关部门免去或变更其厂长（经理）职务而向人民法院起诉，要求继续担任厂长（经理）的，属于人事任免争议，人民法院不予受理；企业经营者为请求兑现承包经营合同规定的收入而向人民法院起诉的，属于合同纠纷，人民法院应予受理。
1991年8月13日
