漯河市人民政府关于印发漯河市人民政府信访事项复查复核办法的通知
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漯河市人民政府关于印发漯河市人民政府信访事项复查复核办法的通知
河南省漯河市人民政府
漯河市人民政府关于印发漯河市人民政府信访事项复查复核办法的通知
漯政〔2006〕19号
各县区人民政府,高新区管委会,市人民政府各部门,直属及驻漯各单位:
现将《漯河市人民政府信访事项复查复核办法》印发给你们,请遵照执行。
漯河市人民政府
二○○六年三月十三日
漯河市人民政府信访事项复查复核办法
为规范信访事项复查复核程序,维护信访人的合法权益,确保复查复核信访事项得到及时处理,根据国务院《信访条例》和省政府关于信访事项复查复核的有关规定,结合信访工作实际,制定本办法。
第一条 本办法适用范围是信访人对县区人民政府或市政府组成部门做出的处理意见或复查意见不服,向市政府提出复查复核请求的信访事项。
第二条 市政府信访事项复查复核委员会由主任、常务副主任、副主任、常设成员单位、临时成员单位主管领导组成。临时成员单位根据具体信访事项确定,凡复查复核信访事项涉及到的市直单位,自动成为临时成员单位,与常设成员单位享有同样权力、承担同样义务。
第三条 市政府信访事项复查复核委员会下设办公室,办公室设在市信访局,负责市政府信访事项复查复核委员会的日常工作,其主要职责是:(一)受理信访人提出的符合条件的复查复核申请;(二)对确需复查或复核的信访事项,及时提交市复查复核委员会审理;(三)对市政府信访事项复查复核委员会已复查复核的信访事项,按照已确定的复查复核意见答复信访人;(四)完成市政府信访事项复查复核委员会交办的其它事项;
第四条 信访人向市政府提出信访事项复查复核须具备下列条件:(一)申请人不服县区人民政府和市政府工作部门处理或复查意见的;(二)信访人提出的复查复核请求具有事实依据和法律政策依据的;(三)属于信访复查复核范围,但无法通过行政复议、行政诉讼等其他法定程序得到救济的;(四)向市政府申请复查,信访人要提供县区人民政府或市政府组成部门对该信访事项做出的处理意见;向市政府申请复核,信访人要提供县区人民政府或市政府工作部门对该信访事项做出的复查意见和原处理意见;(五)信访人应在收到书面处理意见或复查意见之日起30日内以书面形式提出复查复核申请。
第五条 复查复核申请人可以通过邮寄,也可以直接到市信访事项复查复核委员会办公室提出复查复核申请。
第六条 市信访事项复查复核委员会复查复核工作按以下程序进行:(一)市信访事项复查复核委员会办公室对信访人提出的复查复核申请进行审查,符合条件的,予以受理,并向申请人出具《信访事项复查复核受理告知单》。(二)对已经受理不需要召开市政府信访事项复查复核委员会议进行研究的信访事项,由委员会办公室报市信访事项复查复核委员会主任签批意见,及时转交有权处理该信访事项的市政府组成部门代表市政府进行复查复核,出具漯河市人民政府信访事项复查复核转办单,有关部门应在15日内提出复查复核意见,并经单位负责人签发后报市政府信访事项复查复核委员会办公室。(三)涉及两个或以上政府部门的信访事项,由市信访事项复查复核委员会协调,指定一个主办单位或由委员会办公室牵头复查复核,并指定主办单位形成复查复核处理意见。(四)对确需召开市政府信访事项复查复核委员会会议进行研究处理的信访事项,由委员会办公室报请委员会常务副主任决定召开复查复核会议。研究复查复核意见,并报委员会主任审签后,以漯河市人民政府信访事项复查复核委员会文件下发。(五)启用“漯河市人民政府信访事项复查复核委员会”专用章,复查复核意见加盖“漯河市人民政府信访事项复查复核委员会”印章后,由委员会办公室送达复查复核请求人。
第七条 经市政府信访事项复查复核委员会对有关信访事项审查,认为事实清楚、适用法律政策正确、处理恰当的,应维持原处理意见;认为事实不清、适用法律政策错误、处理不当的,可直接变更原处理意见或责令原办理机关重新处理。原办理机关不得对同一信访事项作出与原处理意见相同或基本相同的结论。
第八条 对需召开听证会的重大、复杂、疑难信访事项,市复查复核委员会按照《信访条例》的有关规定举行听证会进行审核。听证会由市复查复核委员会成员单位、有关部门、信访人参加。听证会公开举行,可邀请新闻单位和部分群众参加,形成的复核意见可以向社会公示。
第九条 复查复核申请人在复查复核规定时间到期后,可电话查询复查复核意见,也可到市人民政府信访事项复查复核委员会办公室领取或要求邮寄复查复核意见。
第十条 信访人对复查意见不服的,可以自收到书面答复之日起30日内向河南省人民政府复查复核委员会请求复核。
各县区政府(高新区管委会)、市政府各部门对市政府信访复查复核决定应在确定期限内执行,不履行或无正当理由拖延履行复查复核决定的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分;经责令履行仍拒不履行的,依法给予降级、撤职、开除的行政处分。
第十一条 落实处理信访事项错案追究制,对于不依据法律、政策做出错误处理和复查意见,或者不按《信访条例》规定程序办理,造成重复越级上访的,追究单位主要负责人和责任人的责任,并将信访复查复核情况纳入县区和部门信访工作目标体系,进行考核。
第十二条 市政府出具的复核意见为终结复核意见,信访人再以同一事实和理由提出信访的,信访部门不再受理。信访人对复核意见不服继续上访的,由负责作出复核意见的市政府组成部门给予解释,信访部门协助做好教育疏导工作。对不接受复核意见,无理缠访、闹访的,由当地政府带回依法处理。
第十三条 本办法自印发之日起施行。
关于机械类通用技术工种补充新工人要经过职业技术学校培训的通知
机械电子工业部、劳动部
关于机械类通用技术工种补充新工人要经过职业技术学校培训的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市机械厅、局（公司），劳动（劳动人事）厅（
局），部直属企事业单位：
为了更好地贯彻落实《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》中提出的“
各级政府和有关部门应该制定有关法规，采取必要的行政和经济手段，有步骤地推
行‘先培训，后就业’的原则”的精神，从现在起，机械类车工、电工等26个通用
技术工种（见附件）招收新工人要逐步实行从各类职业技术学校毕业生中招收，并
在1997年以前实现。
认真作好这项工作，对于从根本上提高技术工人队伍的技术、业务素质，增加
企业的竞争力，搞活国营大中型企业具有重大的意义。请各地注意作好以下几方面
的工作。
一、各省、自治区、直辖市、计划单列市机械厅、局（公司）要按照机电部职
工教育“八五”计划中提出的职业技术学校规模应达到本地区机械工业职工总数３
％以上的要求，作好职业技术学校的发展规划。当前，职业技术学校在校生规模尚
未达到要求的地区，要利用多种渠道，包括利用关、停企业扩建、新建技工学校，
或利用职业高中、就业训练中心进一步扩大技工培训规模。
各地区要按照原国家机械委教字〔１９８８〕１５号《关于发展技工学校联合
办学的意见》的精神，充分挖掘现有职业技术学校的潜力，发挥各自的优势，走联
合办学的道路。
二、各省、自治区、直辖市、计划单列市劳动厅（局）在落实技工学校招生计
划时，要尽量满足机械类通用技术工种招生需要。同时要帮助机械行业主管部门创
造条件扩建、新建技工学校。
三、本通知首先在国有大中型机械企业、事业单位实行。按照本通知的精神，
各单位要作好用工计划，并尽快安排相应的招生和代培工作。
小型企业应积极创造条件，力争早日实现从职业技术学校毕业生中招收新技术
工人的目标。
四、各地机械厅、局（公司），要根据本通知的精神，作好前期准备工作，结
合本情况制定实施计划。
在执行过程中的问题和情况，请报机械电子工业部教育司和劳动部培训司。
附件：关于机械类通用技术工种补充新工人要经过职业技术学校培训的工种目
录（略）
兰州市人民政府关于印发《兰州市市属国有企业监事会暂行办法》的通知
甘肃省兰州市人民政府
兰州市人民政府关于印发《兰州市市属国有企业监事会暂行办法》的通知
兰政发【2007】149号
各县、区人民政府，市政府各部门，市属各单位，各有关企业：
《兰州市市属国有企业监事会暂行办法》已经2007年9月29日市政府第22次常务会讨论通过，现予以印发，请遵照执行。
二○○七年十二月十九日
兰州市市属国有企业监事会暂行办法(试行)
第一条 为了建立健全国有企业监事会管理机制，加强对市属国有企业的监督，依据《中华人民共和国公司法》、《国有企业监事会暂行条例》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规，结合我市国有企业实际，制定本办法。
本办法适用于市属国有独资企业、国有控股和参股企业。
第二条 市属国有企业监事会(以下简称监事会)由市政府派出，监事会的组成、职权、行为规范等，依照《国有企业监事会暂行条例》规定执行。
第三条 市政府国有企业监事会管理机构(市政府国有企业监事会工作办公室)挂靠在市政府国资委，代表市政府向市属国有企业派出监事会，协调监事会和市政府有关部门的联系，承办市政府交办的其他事项。
第四条 本着统筹规划、精心组织、分类派出的原则，根据市属国有企业的实际情况，分三类向企业派出监事会(或监事)：
(一)对全市经济发展有重大影响的国有独资企业，派出监事会，和企业职工代表监事共同组成企业监事会。
(二)对全市经济发展有重大影响，关系到国计民生的国有控股企业，区分不同情况派出监事会（或监事会主席），和企业其他股东代表监事、职工代表监事共同组成企业监事会。
(三)对规模较大，在全市经济发展中有重要地位的国有参股企业，派出监事，和企业其他股东代表监事、职工代表监事共同组成企业监事会。
第五条 监事会根据有关法律、行政法规，对企业及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产保值增值。
监事会与企业是监督与被监督的关系，监事会不参与、不干预企业正常的经营决策和经营管理活动。
第六条 监事会履行下列职责：
(一)检查企业贯彻执行有关法律、法规和规章制度的情况；
(二)检查企业财务，查阅企业财务会计资料及与企业经营管理活动有关的其他资料，验证企业财务会计报告的真实性、合法性；
(三)检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况；
(四)检查企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议；
(五)市政府要求履行的其他职责。
第七条 监事会由主席1人(可根据需要设副主席)、监事若干人组成。监事分为专职监事和兼职监事：按规定选派的专门从事监事会工作的监事为专职监事；监事会中由企业职工代表担任的监事为兼职监事。
监事会可以聘请必要的工作人员。
第八条 监事会领导职务按照干部管理权限任免。
监事会主席人选由市政府国资委提名推荐，市委考核任命。
专职监事由市政府国资委会同有关部门选拔任命。
职工监事为兼职监事，由企业职工代表大会民主选举产生，经市政府国有企业监事会管理机构审核、批准。
企业董事、经理和财务部门负责人不得担任监事。
第九条 监事会成员每届任期3年。
监事会主席和专职监事可以担任1至6户企业监事会的相应职务。
第十条 监事会主席的任职条件：
监事会主席由副县级以上(含副县级)职务的国家公务员或参照公务员管理的人员担任，为专职。应当具有较高的政策业务水平，熟悉经济工作，有国资系统工作经历，坚持原则，廉洁自律，原则上要求具有大专以上学历。
第十一条 监事会主席履行下列职责：
(一)召集、主持监事会会议；
(二)负责监事会的日常工作；
(三)审定、签署监事会的报告和其他重要文件；
(四)应当由监事会主席履行的其他职责。
第十二条 专职监事的任职条件：
(一)专职监事由正科级职位的国家公务员或参照公务员管理的人员担任，原则上要求具有大专以上学历；
(二)熟悉并能够贯彻执行国家有关法律、行政法规和规章制度；
(三)具有财务、法律等方面的专业知识；
(四)比较熟悉企业经营管理工作，有国资系统工作经历；
(五)坚持原则，廉洁自律，秉公办事，忠于职守；
(六)具有较强的综合分析、判断和文字撰写能力，并具备独立工作能力。
第十三条 监事会主席和专职监事实行回避制度，不得在工作过的企业或者其近亲属担任高级管理职务的企业监事会中任职。
第十四条 监事会对企业重大事项具有事前知情权、事中跟踪权、事后检查权。
监事会要对企业进行经常性的监督检查，每年对企业定期检查至少2次，并可根据实际需要不定期进行专项检查。
第十五条 监事会实施监督检查，可以采取下列方式：
(一)听取企业负责人有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，召开与监督检查事项有关的会议；
(二)查阅企业的财务会计报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与经营管理活动有关的其他资料；
(三)检查企业的财务、资产状况，向职工了解情况、听取意见，必要时可以要求企业负责人做出说明；
(四)向财政、工商、税务、审计、海关等部门和银行调查了解企业的财务状况和经营管理情况；
(五)对企业财务、经营管理方面存在的问题与企业交换意见。
监事会主席、专职监事应列席董事会会议；
根据监督检查的需要，监事会主席可以列席或者委派监事会其他成员列席企业有关会议。
第十六条 监事会对企业监督检查结束后，应当及时做出检查报告。
检查报告应当包括下列内容：
(一)企业财务以及经营管理情况评价；
(二)企业负责人的经营管理业绩评价以及奖惩、任免建议；
(三)企业存在的问题以及处理建议；
(四)市政府及市政府国资委要求报告的或者监事会认为需要报告的其他事项。
检查报告应当于监督检查结束之日起20日内做出。
第十七条 检查报告经监事会成员讨论，监事会主席签署后，由市政府国有企业监事会管理机构报市政府并抄送市政府有关部门。
监事对检查报告有原则性不同意见的，应当在检查报告中说明。
第十八条 监事会在监督检查中发现企业经营行为有可能危及国有资产安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及监事会认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向市政府国有企业监事会管理机构专项报告，也可以直接向市政府报告。
第十九条 企业应当定期、如实向监事会报送财务会计报告，并及时报告重大经营管理活动情况，不得拒绝、隐匿、伪报。
第二十条 监事会根据对企业实施监督检查的情况，如需要对企业进行审计，可提请市政府国有企业监事会管理机构组织实施。必要时，市政府国有企业监事会管理机构可以建议市政府责成审计机关依法对企业进行审计。
第二十一条 市政府国有企业监事会管理机构应当加强同市政府各有关部门以及其他相关单位的联系，相互通报有关情况。市政府各有关部门以及其他相关单位，应当支持监事会履行监督检查职责，配合监事会开展工作，及时向监事会提供有关情况和资料。
第二十二条 凡派出监事会的企业，在决定其改制重组、兼并破产、资产处置、业绩考核、干部任免等重大事项时，应当事先听取或者征求监事会的意见和建议。
第二十三条 监事会开展工作所需各项经费(包括：监事会开办费用、业务培训费、聘请专业人员及工勤人员、委托社会中介审计、重点专项检查等专项费用，以及日常开支、人员工资、交通、工资补贴、医疗卫生保障等费用)均由市财政拨付，市政府国有企业监事会管理机构统一列支。
第二十四条 监事会专职成员工资津贴等待遇与企业彻底脱钩，不得在企业报销任何费用，不得接受企业的馈赠，不得参加由企业安排、组织或者支付费用的有可能影响和妨碍公正履行职责的相关活动，不得在企业中为自己、亲友或者其他人谋取私利。
第二十五条 监事会不得向企业透露检查报告的内容。监事会成员必须对检查报告内容保密，不得泄漏企业的商业秘密。
第二十六条 监事会成员有下列行为之一的，依据相关规定给予处分，直至撤销监事职务；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑责任。
(一)对企业的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
(二)与企业串通编造虚假检查报告或者恶意伪报，造成不良后果和影响的；
(三)有违反本办法第二十四条、第二十五条所列行为的。
第二十七条 企业有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员，依据相关规定给予处分，直至撤销职务；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：
(一)拒绝、阻碍监事会依法履行职责的；
(二)拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况和经营管理情况等有关资料的；
(三)隐匿、篡改、伪报重要情况和有关资料的；
(四)有妨碍监事会监督检查的其他行为的。
第二十八条 企业发现监事会成员有违反本办法第二十四条、第二十五条所列行为的，有权向市政府国有企业监事会管理机构报告，也可以直接向市政府报告。
第二十九条 本办法由市政府国有企业监事会管理机构负责解释。
第三十条 本办法自2008年1月1日起实施。
