关于印发《深圳市党政领导干部任前公示实施办法》的通知

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海南省人民政府


海南省公用电话管理办法(修正)
海南省政府


（1995年10月30日海南省人民政府第92次常务会议通过 1996年1月22日海南省人民政府令第85号发布 自发布之日起施行。根据1997年10月8日海南省人民政府令第106号修正）


第一条 为了发展公用电话事业，加强公用电话的管理，根据《海南省通信条例》和其他有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省境内公用电话的设置、经营和管理均适用本办法。
第三条 省邮电管理部门是本省公用电话工作的主管部门，省邮电管理部门授权各市、县、自治县邮电通信部门具体负责本辖区的公用电话管理工作。
各级人民政府和有关部门、各有关组织，应当支持公用电话的发展，配合邮电管理部门和邮电通信部门做好公用电话的设置和管理工作。（注：根据海南省人民政府令第106号，决定将本条修改为：
省邮电管理部门是本省公用电话工作的主管部门。各市、县、自治县邮电通信部门在主管部门确定的职责范围内，负责本辖区的公用电话管理工作，依法行使行政处罚权。）
第四条 公用电话根据不同的服务内容分为两类：
（一）传呼公用电话，即既供发话人呼出，也传呼受话人的公用电话；
（二）呼出公用电话，即专供发话人呼出，不传呼受话人的公用电话。
第五条 公用电话站（亭）应当根据方便公众使用的原则设置。公用电话的规划布点，由邮电管理部门负责。城建、国土等有关部门应当配合邮电管理部门做好公用电话的规划布点工作。
第六条 安装公用电话设施需要占用或者开挖道路、使用土地的，应当按照规定向公安、城建、国土等有关部门申请办理审批手续。
第七条 承办公用电话的单位或者个人（以下简称公用电话承办户），应当与邮电通信部门签订承办公用电话协议书。
未与邮电通信部门签订协议的单位或者个人，不得从事公用电话营业活动。
公用电话承办户必须自备符合国家规定的电话计费器；公用电话站（亭）所需用房，由公用电话承办户提供。
第八条 公用电话承办户可以办理下列业务：
（一）呼出公用电话业务；
（二）与邮电通信部门所签协议约定的传呼范围的传呼和传话业务；
（三）经公用电话工作主管部门核准的其他电信业务。
第九条 公用电话承办户应当执行以下服务时间的规定：
（一）居民住宅区公用电话的服务时间，市区每天不得少于12小时，其他地区不得少于10小时；
（二）商店、机场、车站、码头、宾馆、酒店、医院、学校、集贸市场、旅游点等公共场所公用电话的服务时间，应当与公共场所的工作时间或者营业时间一致；
（三）昼夜服务的公用电话站（亭），应当在24小时中都提供服务；
（四）夜间应急电话的服务时间应当从22时起至次日7时止。
第十条 公用电话的通话费、传呼费、服务费的收费标准，由省物价行政主管部门会同省邮电管理部门制定。
公用电话承办户必须严格按照规定收费，不得擅自增加收费项目或者提高收费标准。
公用电话的传呼单、通话凭证等，由省邮电管理部门统一印制。
第十一条 使用公用电话应当按照规定缴纳通话费。但有下列情形之一的，免收通话费。
（一）通话期间因机线障碍使正常通话无法继续进行的；
（二）拨110、112、119、120等邮电管理部门规定免收费的电话号码的。
第十二条 通话费、服务费向发话人收取，并给予通话凭证；传呼费向受话人收取，归公用电话承办户所得。
第十三条 公用电话承办户应当在服务场所公布服务时间、传呼范围、服务公约、收费标准和监督电话号码等，接受公众监督。
第十四条 公用电话承办户不得刁难用户，不得拒绝用户使用。
第十五条 设置在户外的公用电话亭，设置单位应当保持其整洁完好，并定期派员检修。公用电话亭不得移作他用。
第十六条 邮电通信部门应当保证公用电话的畅通。公用电话一旦发生故障，公用电话承办户应当及时报障，邮电通信部门应当按照《海南省通信条例》的规定及时修复。
对设置的无人看管的公用电话亭，邮电通信部门应当定期检修，发现故障，应当迅速修复。
第十七条 公众对公用电话承办户超标准收费、拒绝用户使用、拒绝传呼或者延误传呼等行为，可以向邮电管理部门投诉。邮电管理部门应当及时受理投诉，并在接到投诉后10天内将处理情况答复投诉人。
第十八条 邮电管理部门应当加强对公用电话承办户从事公用电话营业活动情况的监督和检查。工作人员执行公务时，应当出示由省邮电管理部门统一核发的行政执法证件，未出示行政执法证件的，公用电话承办户有权拒绝监督检查。
第十九条 邮电通信部门或者公用电话承办户发生违反公用电话承办协议的行为的，违约方应当依照协议的约定或者法律、法规的规定，承担违约责任。
第二十条 违反本办法的下列行为，由邮电管理部门按照下列规定给予行政处罚：
（一）擅自开办公用电话的，责令其停止营业并处以2000元的罚款；
（二）擅自搬移、污损或者毁损公用电话设施的，责令其恢复原状；造成经济损失的，责令其承担赔偿责任，并处以造成经济损失价值两倍的罚款；
（三）应该传呼而拒绝传呼或者拒绝用户使用、辱骂刁难用户的，视情节处以警告或者处以300至500元的罚款；经处罚仍不改正的，取消其公用电话承办资格；
（四）拒绝邮电管理部门监督检查或者隐瞒情况弄虚作假的，处以1000元的罚款。（注：根据海南省人民政府令第106号，决定将本条修改为：
违反本办法的下列行为，由邮电管理部门按照下列规定给予行政处罚：
（一）擅自开办公用电话的，责令其停止营业，有违法所得的处以违法所得1至3倍的罚款，但最高不得超过30000元；无违法所得的处以2000元的罚款；
（二）擅自搬移、污损或者毁损公用电话设施的，责令其恢复原状；造成经济损失的，责令其承担赔偿责任，并处以造成经济损失价值两倍的罚款，但最高不得超过1000元；
（三）应该传呼而拒绝传呼或者拒绝用户使用、辱骂刁难用户的，视情节处以警告或者处以300至500元的罚款；经处罚仍不改正的，邮电通信部门应解除与其签订的承办公用电话的协议；
（四）拒绝邮电管理部门监督检查或者隐瞒情况弄虚作假的，处以1000元以下的罚款。）
第二十一条 擅自增加收费项目或者提高收费标准的，由物价行政主管部门会同邮电管理部门按照物价管理法规、规章的规定给予处罚。
第二十二条 罚款统一上缴同级财政。
第二十三条 当事人对邮电管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者提起行政诉讼。
第二十四条 邮电管理部门和物价行政主管部门的工作人员，在公用电话管理中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法具体应用中的问题，由省邮电管理部门负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。



1996年1月22日
财政部


财政部关于金融企业住房制度改革若干财务问题的规定
财政部
财金(2001)28号



一、为了贯彻落实《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）的精神，金融企业（以下简称企业）应积极推进和规范住房制度的改革，停止住房实物分配，实行住房分配货币化。
按照国务院及其房改主管部门的规定，企业要严格执行当地政府（市、县级以上，下同）的房改政策，不得以低于规定标准的价格向职工出售公有住房，不得超标准向职工发放住房补贴，不得代职工缴纳或支付应由职工个人负担的住房公积金、购房款和其他资金。
二、企业向职工出售公有住房，要按核定的房改价格收取房价款。对于符合房改政策规定分期付款的职工欠款，列作其他应收款管理。
凡企业已与职工签订售房合同的，无论是出售全部产权还是部分产权，企业均应作住房已经出售处理，对其进行固定资产清理，并不得再计提折旧。企业住房出售后仍继续计提折旧的，应限期纠正，按照规定进行有关财务处理。
三、企业从本规定施行之日起，取消住房周转金管理制度。企业首先应对住房周转金账户进行清理，对已出售职工住房的净收入（或净损失），要在住房周转金账户中如实反映；对按规定在售房时提取的住宅共用部位和共用设施设备维修基金等，应从住房周转金账户中转出，作为企业的负债管理。
住房周转金账户清理后的余额如为负数，全部转到固定资产清理账户下单独反映。企业在报经主管财政机关审核后，数额较小的，可一次性计入营业外支出；数额较大的，按不超过5年的期限分年度摊销。住房周转金账户清理后如有结余，直接计入营业外收入。
四、企业以前年度没有建立住房周转金制度的，在本规定实施后，应如实对已出售住房进行财务核算。对出售住房的净损失，视同住房周转金的负数余额；对出售住房的净收入，视同住房周转金账户的结余。有关财务处理按本规定第三条执行。
五、根据当地政府实行的住房补贴政策，企业对1998年12月31日以前参加工作的无房以及住房未达到规定面积标准的老职工一次性补发的购房补贴，计入营业外支出。
企业职工购房补贴面积标准，按国家有关规定执行。
六、1999年1月1日后参加工作的新职工、实行聘任制的职工、新设立企业的职工，全部实行住房分配货币化。
新体制建立以后，企业根据当地政府房改政策按月发放给新、老职工的住房补贴，包括购户补贴、提租补贴等，计入当期成本（费用）。住房补贴不作为职工福利费、工会经费、职工教育经费的计提依据，也不作为计算缴纳住房公积金的基数。
企业在本规定实施前已将按月发放的住房补贴从住房周转金账户中列支的，不做调整。
七、取消住房周转金制度以后，企业根据当地政府房改政策，每月按照工资总额一定比例为本企业职工缴纳的住房公积金，计入成本（费用）。缴纳住房公积金的本企业职工包括人事关系和工资关系均在本企业的固定职工和劳动合同制职工。应由职工个人缴存的住房公积金，由企业每月从其工资中代扣代缴。
企业根据国家和当地政府房改政策，发生的其他与出售住房相关的支出，如按规定为已出售住房支付的供暖费用补助等，计入营业外支出。
八、企业取消住房周转金制度后，如果还有未出售的住房，应作为企业的一般固定资产管理。
企业将未出售的住房继续出售，其出售净收入（净损失）计入营业外收入（支出）。企业如果将未出售的住房出租，取得的租金收入计入营业外收入。
九、企业以前年度按部分产权出售给职工住房的，对职工将住房出售、出租取得的净收入，按企业和职工拥有的产权比例进行分配。企业应分得的部分，计入营业外收入。
职工已购住房上市出售后，应由购房者按规定缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款。企业按规定收到返还的相当于土地出让金的价款和所得收益，计入营业外收入。
十、企业在向职工出售住房时，按规定从售房收入中提取的住宅共用部位和共用设施设备维修基金，应根据当地政府房改政策，转由物业管理机构代为管理，由业主委员会监督使用。
企业出售的住房属于购买的商品房，其共用部位和共用设施设备维修基金已经在购买时缴纳的，在向职工出售时不再从售房收入中重复扣除。
企业出售住房以后，不再承担对已出售住房的更新改造、修理、维护等责任。
十一、公开上市发行股票的金融企业住房周转金余额，区别以下情况处理：（一）在1995年2月以前设立的股份有限公司的住房周转金余额，以及在1995年2月以后设立的股份有限公司经批准设置国有股权以后新增加的住房周转金余额，取消住房周转金管理制度后，做调整期初未分配利润处理，由此造成期初未分配利润的负数，年终经过注册会计师和会计师事务所鉴证后，并报经股东大会审议批准，依次以下述资金弥补：公益金、盈余公积金、资本公积金以及以后年度实现的净利润；由此造成期初未分配利润的正数，按正常的利润分配制度执行。（二）在1995年2月以后设立的股份有限公司，经批准设置国有股权时的住房周转金余额，经股东大会审议批准，按上述规定的顺序，冲减国有股东应当享有的权益（含公益金、盈余公积金、资本公积金以及未分配利润）。国有股东应当享有的权益不足以冲减的，可以用以后年度国有股东应分享的股利弥补。国有股东应当享有的权益冲减以后，股份有限公司在转增股份时，相应减少转增国有股的份额。（三）股份有限公司按规定给1998年12月31日以前参加工作的无房或住房未达标老职工发放的一次性住房补贴，比照上述（一）和（二）的原则处理。
十二、为了严格控制企业在住房制度改革过程中的支出，企业应将其所在地经省（自治区、直辖市）人民政府审核批准后的房改方案，报送主管财政机关备案。
各级财政部门应根据财政部《关于印发〈金融企业费用专户管理办法〉的通知》（财债字〔1998〕69号）的精神，按照对费用支出总额进行控制的原则，充分考虑住房制度改革对企业的影响，严格审核一次性或分期计入成本（费用）和营业外支出的额度。
十三、企业应将住房制度改革情况在年度财务报告中予以单独反映。对企业在住房改革过程中发生的违法违规行为，一经查出，各级主管财政机关按照《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》，以及《财政部门贯彻实施〈行政处罚法〉若干问题的意见》中的有关规定，分别对企业和相关责任人员予以处罚。
十四、本规定从2001年1月1日起施行，适用于政策性银行、商业银行、保险公司、金融资产管理公司、证券公司、信托投资公司、租赁公司、城市信用社和农村信用社等金融类企业。企业集团内部的财务公司，按企业集团适用的规定执行。


2001年2月26日