白山市人民政府办公室关于印发白山市环境保护目标责任制管理和考评办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 06:25:26 浏览:9206
来源:法律资料网
白山市人民政府办公室关于印发白山市环境保护目标责任制管理和考评办法的通知
吉林省白山市人民政府办公室
白山市人民政府办公室关于印发白山市环境保护目标责任制管理和考评办法的通知
白山政办发[1998]44号
白山政办发[1998]44号 白山市人民政府办公室 关于印发白山市环境保护目标责任制 管理和考评办法的通知 各县(市)区人民政府，市政府有关委局室、中省直企业： 《白山市环境保护目标责任制管理和考评办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
一九九八年十一月二十三日
白山市人民政府环境保护目标 责任制管理和考评办法 第一章 总 则 第一条 实施环境保护目标责任制是贯彻《中华人民共和国环境保护法》的重要措施。为实现环境保护目标责任制的规范化管理，根据《吉林省环境保护条例》、《吉林省人民政府关于环境保护若干问题的决定》和《白山市人民政府关于环境保护若干问题的决定》，制定本办法。 第二条 本办法适用于各县(市)区人民政府、市直有关部门和有关中省直企业的环境保护目标责任制的管理与考评工作。 第三条 环境保护目标责任制是以签定责任书的形式将环境保护目标、任务和措施落实、分解到各县(市)区人民政府、市直有关部门和有关中省直企业。责任书的主要内容包括：环境质量指标、污染物总量控制和削减指标、城市环境综合整治定量考核指标和为完成以上各项指标而实施的各类污染防治和生态保护工程项目等。具体内容视签定对象而定，以实事求是，突出重点为原则。 第四条 各目标责任单位要将环境保护目标责任制，城市环境综合整治定量考核，污染物排放总量控制，限期治理和环境保护规划、计划等各项环保制度和措施有机结合、统筹实施，列入重要议事日程，确保任期内环保目标和任务的完成。 第五条 各单位所承担的环境保护目标与任务不随领导人的变更而改变，其环保目标与任务完成与否将作为主要领导人政绩考核的重要内容。考核结果将提交有关党委、组织人事部门和人大常委会。对完不成环境保护目标和任务的主要领导人不能提拔或评为先进，其所负责的单位不能评为先进单位。问题严重的，按有关规定给予有关责任人一定的经济处罚或行政处分。 第二章 管 理 第六条 环境保护目标责任制的管理机制是：各签约单位负责，部门分工，环保行政主管部门统一监督、协调、检查，各企事业单位具体实施。 第七条 市政府同各县(市)区政府、市直有关部门及有关中省直企业签定环境保护目标责任书，限期五年。并定期组织进行检查和考评。所签定的环境保护目标责任书期限原则上与领导人任期挂钩。 当地环境保护行政主管部门负责环境保护目标责任制的日常管理工作，包括制定环境保护目标、任务、措施和组织协调落实、检查、考核、奖惩等工作，重点项目和指标可越级抽查。 第八条 当地政府要定期向同级人大常委会汇报环境保护目标责任制实施情况，有关部门和企业每年要向当地政府汇报所承担的环保任务完成或进展情况。 第九条 各县（市）区政府、市直有关部门和有关中省直企业与市政府签定的环境保护目标责任书属指令性文件，原则上不能变更，如确需调整，须报市政府审批。有关工程项目可视具体情况以保证环保目标的完成为原则进行适当调整，但也必须经过相应的环保行政主管部门的审批。 第十条 涉及跨区域、跨流域的环境保护目标和任务，由上级政府和有关部门负责协调，按管理权限，各司其责，将环保目标和任务分解、落实到有关责任单位。 第三章 考 评 第十一条 考评的具体内容是责任书中所签定的环保目标、指标、项目和要求。 第十二条 考评时以政府名义组织。重点检查各责任单位所承担的指标和项目，突出办实事的原则。 第十三条 考评分阶段性考评和任期总验收两个期限。本届政府拟在2000年进行阶段性考评，2002年进行总验收。重点指标项目的检查纳入日常环境管理工作。 第十四条 考评和验收在各单位自检的基础上进行，主要采取听汇报、查阅材料、现场检查和实地监测的形式。 第十五条 考评实行千分制。 其中：各类项目占 55％；水污染控制指标占5％； 排污总量和削减指标占 15％；城市环境综合整治定量考核指标占10％；环保投资指标占5％；环保法制管理指标占10％。 八道江区、市经贸委、中省直企业各项分值按项目数额平均分配。 核分以实际完成额度占目标要求完成额度的比例为系数与目标分数换算。 第十六条 考评数据来源要具有代表性、准确性、科学性和规范性，要有正式认定的手续。 市环境保护监测站负责对各类监测数据进行认定，监测指标纳入日常质量控制管理体系，同时参与对监测指标的考评。并以其考评结果为准。 第十七条 各种项目的考评要有验收手续。企业破产、关闭等情况，可以视为该项目完成（以消除污染为原则）。未按期完成的污染防治项目，按限期治理项目的有关要求，给予罚款或停业、关闭的处罚。 第十八条 经市检查发现有弄虚做假数据的，视具体情况，给予取消该指标分数和通报批评的处理。 第十九条 阶段性考评和任期目标总验收的结果将通过新闻媒介通报全市。 第四章 奖 罚 第二十条 全面完成任期环境保护目标和任务的授奖金１万元；完成阶段性考评的目标和任务的授奖金 5000元。 第二十一条 奖励等级为：得分≥950分授一等奖； 850分≤得分＜950分授二等奖；800≤得分＜850 分授三等奖，发生重大以上污染事故的降低奖励等级。 第二十二条 得分≥800分,得奖金。每增加１分得奖金50.00元（阶段性考评得25元）；得分＜800分受罚，每下降１分，罚50.00元（阶段性考评罚25元）。 奖金的分配，按责任人和单位的贡献确定。包括对各县（市）区环保部门的奖励；罚金由未完成环保任务的责任人和单位按３：７分担。 奖金从市环境污染防治资金中列支；罚金全部缴入市环境治理资金专户。 第五章 附 则 第二十三条 本办法由市环境保护局负责解释。 第二十四条 本办法自颁布之日起实行。
共青团中央、教育部关于实施青年志愿者支教扶贫接力计划有关政策的意见
共青团中央 教育部
共青团中央、教育部关于实施青年志愿者支教扶贫接力计划有关政策的意见
共青团中央 教育部
为了更好地服务于科教兴国战略和国家“八七扶贫攻坚计划”，充分开发青年人力资源，促进广大青年在实践中锻炼成长，加强社会主义精神文明建设，同时缓解贫困地区教师数量不足、质量偏低的问题，根据中央领导的指示，中央文明办、共青团中央将从1998年开始组织实施青
年志愿者支教扶贫接力计划。这项计划以公开招募、定期轮换的方式组织具有一定文化水平的青年志愿者到贫困地区从事1－2年中、小学教育和科技、文化、医疗等方面的志愿服务。为了进一步贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发中共中央组织部、国家教育委员会、人事
部〈关于从党政机关和事业单位选派人员支援基层教育工作的请示〉的通知》（中办发〔1996〕23号）的精神，使支教扶贫接力计划扎实有效地实施，特提出如下意见：
一、经商人事部，参加支教扶贫接力计划的机关事业单位正式职工（含参加工作的应届大中专毕业生），志愿服务时间可计算工龄；参加支教扶贫接力计划的专业技术人员，在专业技术职务评聘中与学历、资历等条件相同的其他人员同等对待，工作成绩突出的可根据需要予以优先推荐
评审。
二、应届大学毕业生录取研究生，参加支教扶贫接力计划的，可保留研究生入学资格。服务期间由招募单位发给基本生活费。
三、应届大学毕业生参加支教扶贫接力计划的，应先落实就业单位并办理好派遣报到手续；毕业后直接从事教育教学工作的，服务期间计算教龄。
四、各有关部门要积极创造条件，支持广大青年按照自愿的原则参加支教扶贫接力计划，妥善解决他们的实际困难，使他们安心在贫困地区做好志愿服务工作。
以上意见请各有关部门贯彻执行。
1998年7月6日
中共中央组织部 人事部关于做好为新疆选派干部工作有关问题的通知
中共中央组织部 人事部
中共中央组织部 人事部关于做好为新疆选派干部工作有关问题的通知
中共中央组织部、人事部
1996年3月19日，中央政治局常委会议专题研究维护新疆稳定的工作。会议之后，中央以中发〔1996〕7号文件下发了《中央政治局常委会关于维护新疆稳定的会议纪要》。文件提出，为了维护新疆的稳定，要建立一支立场坚定、政治可靠的高素质干部队伍。为此，一方面
要加强对当地干部的培养和教育；另一方面还要根据新疆的工作需要，“采取切实措施，培养和调配一大批热爱新疆，能够坚持党的基本路线和基本方针，正确执行党的民族政策和宗教政策的汉族干部去新疆工作。”为了做好为新疆选派干部工作，现就有关事项通知如下：
一、选派干部的任务。根据《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，未来5年和15年，国家将加快对中西部地区的开发，新疆将成为全国新的经济增长点。根据新疆的工作需要，“九五”期间，需从内地选派2000至2500名左右党政领导骨干和专业
技术骨干到新疆工作。为了逐步积累经验，今年先从内地选派200名干部进疆工作；后4年再视情况确定选派任务。请各有关省（市）和部委按本通知所附《1996年为新疆五地州选派党政领导干部和专业技术骨干计划表》和《1996年为新疆区直部分厅（局）级单位选派县（处）
级以上干部计划表》分配的任务，在12月底以前落实人选，并将其干部任免呈报表和表现材料以及工资表分别报送中央组织干部调配局和人事部流动调配司，同时抄送新疆区党委组织部和政府人事厅。
今后为新疆选派干部，由新疆区党委组织部和区政府人事厅提出计划，经自治区党委和政府审核，报中央组织部和人事部批准后，下达给有关省（市）和部委进行选派。
二、选派干部的条件。选派进疆的干部要立场坚定，政治可靠，能坚定不移地贯彻执行党的基本路线和方针、政策；有较强的革命事业心，吃苦耐劳，勇于奉献；能正确地执行党的民族政策和宗教政策，坚决维护祖国统一和民族团结；有胜任本职工作的能力，身体健康。县处级以下干
部年龄一般应在45岁以下，县处级（含县处级）以上干部年龄一般应在50岁以下，专业技术干部年龄一般应55岁以下。为了加强后备干部培养工作，各单位可有计划地选派一定数量的后备干部到新疆工作，使他们在艰苦条件下经受锻炼和考验。
根据新疆对内地选派的各级、各类干部的要求，各有关省（市）和部委原则上要选派相应职务的干部进疆工作。对少数比较优秀、需提拔任职的，要严格把关，在内地办理任职手续后，再派到新疆工作。
三、选派干部的方法。对南疆的阿克苏、克孜勒苏、喀什、和田等四地州和北疆的伊犁州所需的领导骨干和专业技术人才，由内地一两个省市负责一个地州。具体办法是：江西省负责克孜勒苏州、天津市和山东省负责喀什地区、北京市和浙江省负责和田地区、上海市和河南省负责阿克
苏地区、江苏省负责伊犁州。对新疆其它地州市需要的领导骨干和专业技术人才，由内地其它省区负责选派；新疆自治区各直属单位需要的干部，由中央和国家机关有关部委负责选派。
选派到新疆工作的干部，在新疆工作时间为：党政干部5年；专业技术人员不少于3年。工作期满后，由新疆自治区组织人事部门按照哪里来回哪里去的原则，安排他们回内地，由内地派出省市和部委的组织人事部门按照干部在新疆所担任的职务和表现情况，妥善安排工作。对在新疆
表现优秀的，可提拔使用。凡是自愿延长在新疆工作时间或要求长期留在新疆工作的干部，应予以大力提倡和鼓励。
新疆自治区有关部门和地区要关心进疆工作的干部，积极为他们创造必备的工作和生活条件。
四、进疆干部的培训。各有关省市选派进疆的干部，由有关省市组织人事部门负责进行培训；中央、国家机关有关部委选派进疆的干部，由中央组织部和人事部统一组织培训。培训时，要认真组织进疆干部学习中央关于维护新疆稳定的文件精神，领会中央对新疆工作的方针、政策和措
施。同时，还要进行党的民族、宗教政策教育，新疆社会、经济、历史、地理以及民俗教育，使进疆干部对新疆有一个初步的了解和认识，为进疆后开展工作打下良好的基础。
培训后，省市的进疆干部，由派出省市的组织人事部门负责送行；中央、国家机关有关部委的进疆干部，由中央组织部和人事部负责送行。请各有关单位务必于明年2月20日前将这批干部全部送进新疆。凡是向同一地州选派干部的两个省市，进疆时间要协商一致。为便于做好接待工
作，请新疆自治区组织人事部门在明年1月31日前将负责接待的负责人姓名和联系电话电传给中央组织部和人事部以及有关省市的组织人事部门。
五、进疆干部的管理。选派进疆的干部要转组织关系和行政关系，不转户口和工资关系。进疆后实行双重管理，以新疆地方党委管理为主。对进疆干部的年度考核工作，由新疆自治区按照干部管理权限进行，考核结果抄送有关省市和部委的组织人事部门；在疆工作期满后，由派出省市
和部委的组织人事部门会同新疆自治区组织人事部门共同考核，考核结果作为使用干部的重要依据；进疆干部在疆工作期间需提拔任职的，新疆自治区组织人事部门要按照干部管理的权限，征得派出省市和部委同意后，再办理任职手续。
六、进疆干部的待遇。选派进疆工作的干部，由派出单位发放工资，并和派出单位同类同级干部一样享受住房等各项福利待遇。他们在新疆工作期间，享受所在地区同类人员的地区津贴。休假和探亲，按国家有关规定执行。可合并使用，一年一次，往返路费由派出单位承担。医疗费的
报销办法是：凡在新疆治疗的，由新疆所在单位报销；在内地治疗的，由派出单位承担。
为了鼓励干部在新疆安心工作，各有关省市和部委要尽可能地解决进疆干部的实际困难，以解除他们的后顾之忧。对进疆工作的干部，给予适当的生活补助是必要的，但不能过分强调物质鼓励的作用。在解决好进疆干部生活待遇问题的同时，要大力提倡无私奉献的精神。
七、加强对选派干部工作的领导。本年度内为新疆选派干部的数量虽然不多，但任务较重。许多省市和部委不仅承担着为新疆选派干部的任务，而且还承担着为西藏选派干部的任务，工作难度较大。因此，各级党委和人民政府一定要高度重视为新疆选派干部工作，要大力宣传做好这项
工作的重要意义，要充分利用孔繁森，陈金水等优秀人物的先进事迹，教育和鼓励干部，献身新疆建设事业。同时，要严肃组织纪律，凡经组织确定选派进疆的干部，无正当理由拒不服从组织决定的，或进疆后擅自返回，经教育不改的，要给予必要的纪律处分。
做好为新疆选派干部工作，建设一支立场坚定、政治可靠的高素质干部队伍，不仅是新疆各级党委和人民政府的一项重要任务，也是内地各级组织人事部门一项义不容辞的责任。各级组织人事部门要在各级党委和人民政府的领导下，明确一位负责同志分管这项工作，狠抓落实，督促有
关单位，切实做好为新疆选派干部工作，为进一步加强新疆的干部队伍建设，维护新疆的稳定，实现党中央、国务院关于加快中西部地区开发，逐步缩小地区之间发展差距的战略目标，提供强有力的组织保证。
附：《1996年为新疆五州选派党政领导干部和专业技术骨干计划表》
《1996年为新疆区直部分厅（局）级单位选派县处级以上干部计划表》
1996年10月18日
