安徽省行政执法监督条例
作者:法律资料网 时间:2024-05-21 14:49:32 浏览:8855
来源:法律资料网
安徽省行政执法监督条例
安徽省人民代表大会常务委员会
安徽省行政执法监督条例(安徽省人民代表大会常务委员会公告第93号)
（１９９７年４月１１日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过２００６年１２月２２日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订）
《安徽省行政执法监督条例》已经2006年12月22日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订，现将修订后的《安徽省行政执法监督条例》公布，自2007年5月1日起施行。
安徽省人民代表大会常务委员会
二○○六年十二月二十二日
第一条为了建立和完善行政执法监督机制，防止和纠正违法或者不适当的行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，全面推进依法行政，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内的行政执法监督工作，适用本条例。
行政复议、审计、监察等专门监督活动，适用有关法律、法规规定。
第三条上级行政机关和法律、法规授权的组织（以下称被授权组织）对下级行政机关、被授权组织行政执法活动依法进行监督。
县级以上人民政府对设立在本行政区域内不属于本级人民政府管理的行政机关和组织执行法律、法规情况依法进行监督。
第四条国家权力机关、司法机关、新闻媒体和公民、法人、其他组织对行政执法活动的监督依照有关法律、法规的规定进行。
第五条县级以上人民政府领导并组织实施本行政区域的行政执法监督工作。
县级以上人民政府法制工作机构负责本行政区域行政执法监督的具体工作。
县级以上人民政府所属部门法制工作机构，在本部门的领导和本级人民政府法制工作机构的指导下，负责本系统内行政执法监督的具体工作。
第六条行政执法监督的内容：
（一）行政执法主体的合法性；
（二）规范性文件的合法性与适当性；
（三）具体行政行为的合法性与适当性；
（四）行政执法部门和被授权组织履行法定职责情况；
（五）行政执法队伍建设情况；
（六）法律、法规规定的应当进行监督的其他事项。
第七条县级以上人民政府行使下列行政执法监督职权：
（一）对本级人民政府所属部门和下级人民政府制定和发布的违法或者不适当的规范性文件，责令限期修改，或者依法予以撤销；
（二）对本级人民政府所属部门和下级人民政府作出的违法或者不适当的具体行政行为，责令限期改正，或者依法予以改变、撤销，或者确认违法；
（三）对不履行法定职责的，责令依法履行；
（四）对违法设立的行政执法组织或者对不适当的行政执法委托，责令限期改正；
（五）对制定和发布违法的规范性文件和作出违法或者不适当的具体行政行为的直接责任人，责成或者建议有关机关给予相应的行政处分。
第八条实行规范性文件备案制度。行政执法部门应当自规范性文件发布之日起15日内将其制定的规范性文件报本级人民政府备案。各级人民政府应当自规范性文件发布之日起15日内将其制定的规范性文件报上一级人民政府备案。法律、法规另有规定的，从其规定。
第九条实行规范性文件异议审查制度。国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为省以下人民政府或者其部门制定的规范性文件违法或者不适当的，可以向文件制定机关的上级人民政府或者本级人民政府书面提出审查的建议。
第十条实行行政执法主体资格制度。行政执法由行政执法部门和被授权组织在其法定职权范围内实施。
行政执法部门委托行政执法的，应当符合法律规定并报本级人民政府法制工作机构备案。
行政执法部门和被授权组织应当将其执法职责、权限、依据和有关材料报本级人民政府，经本级人民政府法制工作机构审查，报本级人民政府确认后予以公告。
第十一条实行行政执法人员资格制度。除法律、行政法规另有规定外，从事行政执法工作的人员应当参加统一的行政执法资格考试；考试合格并经审查符合条件，领取省人民政府统一印制的行政执法证件后，方可从事行政执法工作。
行政执法人员资格管理办法由省人民政府制定。
第十二条实行行政执法争议协调制度。发生下列行政执法争议，由本级人民政府法制工作机构协调；协调不能取得一致意见的，报请有权机关处理：
（一）同等效力的规范性文件对同一行政管理事项作出不同规定发生的争议；
（二）不同的行政执法部门对同一法律、法规或者规章执行不一致发生的争议；
（三）需要协调的其他争议。
第十三条实行行政执法案卷评查制度。行政执法部门应当建立有关行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法的案卷。对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档。政府法制工作机构应当定期组织行政执法案卷评查。
执法文书格式由省人民政府法制工作机构会同有关行政执法部门确定。
第十四条实行行政执法责任制度。行政执法部门和被授权组织实施违法或者不适当具体行政行为的，应当依照有关规定追究责任。
县级以上人民政府应当公开、公平、公正地进行行政执法评议考核。评议考核应当纳入政府年度依法行政考核指标体系。评议考核应当听取公众意见，评议考核结果应当向社会公开。
第十五条实行行政执法检查和报告制度。县级以上人民政府应当对本行政区域行政执法情况进行检查，并将检查中发现的重大问题报上一级人民政府。
行政执法部门和被授权组织应当对本系统的行政执法情况进行检查，并将检查中发现的重大问题报本级人民政府和上一级行政执法部门、被授权组织。
第十六条行政执法部门和被授权组织的具体行政行为有下列情形之一的，经本级人民政府授权，县级以上人民政府法制工作机构应当发出《行政执法督查书》，责成依法处理：
（一）违法要求公民、法人和其他组织履行义务；
（二）未依法履行保护公民、法人和其他组织的人身权、财产权、受教育权等法定职责；
（三）超越或者滥用法定职权、违反法定程序；
（四）具体行政行为明显不适当；
（五）违反法律、法规、规章规定作出的其他具体行政行为。
行政执法部门和被授权组织应当自收到《行政执法督查书》之日起15日内，将处理结果书面报告政府法制工作机构。
行政执法部门和被授权组织对《行政执法督查书》有异议的，可以在前款规定的时间内向政府法制工作机构提出书面意见，要求重新调查处理。
第十七条行政执法监督工作人员从事行政执法监督活动时，不得少于两人并应当出示督察证件。
县级以上人民政府可以根据需要聘请社会各界人士担任特邀行政执法监督员。特邀行政执法监督员持特邀行政执法监督员证件在本级人民政府法制工作机构指导下从事行政执法监督工作。
第十八条行政执法部门和被授权组织及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，应当依法赔偿。
第十九条未经法律、法规授权或者行政执法部门合法委托，从事行政执法活动的，有关部门应当责令改正，并给予直接负责的主管人员或者其他直接责任人员行政处分。
第二十条行政执法部门或者被授权组织有下列情形之一的，由本级人民政府或者上级行政执法部门责令限期改正，并可予以通报批评；情节严重的，对其主要负责人给予行政处分：
（一）违法委托行政执法的；
（二）行政执法人员不符合法定条件的；
（三）不履行法定职责和行政行为超越、滥用法定职权或者违反法定程序的；
（四）规范性文件不按规定的期限和要求报备案的；
（五）不按规定的期限和要求报送行政执法主体资格有关材料的；
（六）拒不执行《行政执法督查书》的；
（七）违反本条例的其他行为。
第二十一条行政执法人员有下列情形之一的，暂扣其行政执法证件，由有关机关给予批评教育或者行政处分；情节严重的，取消其行政执法资格，收回其行政执法证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不履行法定职责或者滥用职权、滥施处罚的；
（二）严重侵犯当事人合法权益的；
（三）阻碍行政执法监督的；
（四）对控告、检举、申请行政复议及提起行政诉讼的公民、法人或者其他组织打击报复的；
（五）在行政执法工作中徇私枉法、索贿受贿，或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益的；
（六）有其他违法失职行为，经督查不改的。
暂扣行政执法证件的决定，由省、设区的市人民政府法制工作机构作出；取消行政执法资格、收回行政执法证件的决定，由省人民政府法制工作机构作出。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第二十二条行政执法监督机关工作人员有下列情形之一的，由省人民政府法制工作机构或者其授权的政府法制工作机构收回执法监督证件，并建议有关机关追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违法行使监督职权，造成严重后果的；
（二）利用监督职权进行违法活动或者谋取私利的；
（三）失职和有其他违法行为的。
第二十三条依照本条例第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条规定，应当追究有关人员行政责任的，县级以上人民政府法制工作机构可以向监察机关和有关机关提出给予行政处分等方面的建议，由监察机关或者有关机关依法处理。
第二十四条本条例自2007年5月1日起施行。
上海市劳动和社会保障局关于印发《本市企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》的通知
上海市劳动和社会保障局
上海市劳动和社会保障局关于印发《本市企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》的通知
沪劳保福发（2006）40号
各委办局，控股（集团）公司，各区县劳动和社会保障局：
为进一步规范本市企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批工作，根据《中华人民共和国行政许可法》及国家和本市的相关规定，我们制定了《本市企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》，现印发给你们，请遵照执行。
上海市劳动和社会保障局
二○○六年十一月十日
抄送：市总工会
本市企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法
第一条 为加强本市工时制度的管理，规范本市企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批程序，根据《中华人民共和国行政许可法》及国家和本市的相关规定，制定本办法。
第二条 本市行政区域内企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的申请和审批适用本办法。
第三条 本办法所称的不定时工作制是指企业因工作情况特殊，需要安排职工机动作业，无法实行标准工时制度，采用不确定工作时间的工时制度。
本办法所称的综合计算工时工作制是指企业因工作情况特殊或受季节和自然条件限制，需要安排职工连续作业，无法实行标准工时制度，采用以周、月、季、年等为周期综合计算工作时间的工时制度。
第四条 企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的，应当向企业工商登记注册地的区县劳动和社会保障局提出申请。但企业实行以年为周期综合计算工时工作制（包括同时申请实行不定时工作制）的，应当向市劳动和社会保障局（以下统称劳动保障行政部门）提出申请。
中央直属企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的按国家有关规定执行。
第五条 申请实行不定时工作制和综合计算工时工作制的企业，应当填写《企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制申请表》并递交下列申请材料：
（一）企业营业执照副本复印件和组织机构代码证复印件；
（二）企业实行不定时工作制或综合计算工时工作制对员工工作和休息安排的计划；
对确有必要的，劳动保障行政部门可以要求申请单位提供与实行不定时工作制或综合计算工时工作制相关的职工名册、考勤记录等其他材料。
第六条 劳动保障行政部门自收到申请之日起5个工作日内，应当作出是否受理的决定，并书面告知申请单位。
企业递交的申请材料不完整的，劳动保障行政部门应当当场或者在5个工作日内一次告知申请单位需要补正的全部材料。申请单位在规定的期限内补正全部材料的，劳动保障行政部门应当受理。
第七条 劳动保障行政部门受理申请后，应当对申请材料进行审查，必要时可以指派两名以上工作人员到申请单位进行核查。劳动保障行政部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予实行不定时工作制或综合计算工时工作制的决定，并书面批复申请单位。因情况特殊需延长审查期限的，经本部门主管领导批准，可延长10个工作日。
第八条 劳动保障行政部门准予实行不定时工作制或综合计算工时工作制的批复可以设定有效期。有效期可以依据企业的申请设定，但最长不超过2年。
批复有效期限届满，企业需要继续实行不定时工作制或综合计算工时工作制的，应当按照本办法再次提出申请。提出申请时，除应按本办法第五条规定递交申请材料外，还应递交企业按原批复执行不定时工作制或综合计算工时工作制情况的说明。
第九条 劳动保障行政部门出具的批复应当载明企业实行不定时工作制或综合计算工时工作制的岗位名称、综合计算工时的周期及起始日期、批复的期限、执行中应当注意的事项等。不予批准的，应当说明理由。
第十条 经批准实行不定时工作制和综合计算工时工作制的企业，应当将劳动保障行政部门出具的批复在企业内公示，严格按批复要求执行，并在实施过程中及时听取工会和职工的意见。
第十一条 本办法自2007年1月1日起施行。本市过去的规定与本办法不一致的，按本办法规定执行。
青海省邮电通信管理条例
青海省人大常委会
青海省邮电通信管理条例
青海省人大常委会
（1992年12月11日青海省第七届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 通信网的组成与管理
第三章 邮电通信的规划与建设
第四章 邮电通信设施的安全和社会保障
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强邮电通信管理，保障通信设施安全，保护通信自由和通信秘密，促进邮电通信事业的发展，适应社会经济和改革开放的需要，根据《中华人民共和国邮政法》及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省境内的邮电通信规划、建设和管理。
本条例所称邮电通信包括：邮电部门的邮政、电信公用通信和其他部门设置的专用通信。
第三条 省邮电管理局是全省邮电通信工作的主管部门，对通信实行行业管理。
州（地、市）、县邮电局经省邮电管理局授权，管理本辖区的邮电通信工作。
第四条 各级人民政府应加强对邮电通信工作的领导，重视邮电通信建设，坚持统筹规划、条块结合、分层负责、多方投资、联合建设的方针，鼓励和扶持邮电通信事业发展。
政府有关部门应配合邮电部门共同做好邮电通信的规划、建设、保护和管理工作。
任何单位和个人都有保护邮电通信设施的义务，对违反邮电通信管理的行为，有权阻止或报告有关部门。
第五条 邮电部门应当为社会提供迅速、准确、安全、方便的邮电通信服务，保护用户的合法权益。
第二章 通信网的组成与管理
第六条 全省通信网由邮电部门的公用通信网和其他部门的专用通信网组成。邮电部门的公用通信网是国家通信网的主体，其他部门的专用通信网，是公用通信网的补充。
第七条 专用通信经省邮电部门批准，可以对外营业、出租、转让或联网。
专用通信进入公用通信网，必须按规定办理审批手续，其设备应符合通信技术体制和标准，持邮电部门颁发的进网许可证及标志后，方可进网，并承担扩充公用通信网的建设费用。
第八条 邮电基本业务由邮电部门统一经营管理，邮电部门可以委托其他单位或个人代办邮电业务。
在公用通信网覆盖范围以外的地区，经省邮电管理局批准，专用通信单位可到当地工商行政管理部门办理手续后，经营部分邮电通信业务。
第九条 使用邮电通信的用户，必须按规定缴纳邮电通信资费。对借故拖延或拒不缴纳的，邮电部门可停止其使用的邮电通信业务，并限期追缴所欠资费。
由于邮电部门的责任给用户造成损失的，按国家规定给予赔偿。
第十条 省邮电管理局负责全省的邮电管理工作，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关通信行业管理的法律、法规和方针、政策；
（二）审核公用、专用通信网的发展规划和计划；
（三）审核专用通信网的设立和进网终端设备；
（四）协调公用通信网和专用通信网的相互关系；
（五）会同工商行政管理部门审批专用通信部门、其他单位或个人申请经营部分邮电通信业务；
（六）监督检查邮电通信技术业务的执行情况，提供咨询，组织业务培训等，支持和帮助专用通信进行技术改造。
第三章 邮电通信的规划与建设
第十一条 各级邮电部门应根据国家邮电通信长远发展规划，结合当地经济建设，制定邮电通信发展计划，报请同级人民政府纳入国民经济和社会发展计划。
政府有关部门编制城乡建设总体规划和市政工程建设年度计划，必须包括邮电通信发展规划和建设计划。
第十二条 专用通信发展规划和计划须经省邮电部门审核，避免重复建设。
各单位新建、扩建、改建无线专用通信网，在报送无线电管理部门审批之前，须经邮电部门归口会审。
第十三条 提倡和实行国家、集体、个人多渠道筹集资金，积极引进外资，兴办邮电通信事业，鼓励单位同邮电部门联合建设邮电通信公用设施。对参加联合建设的单位，邮电部门按照互惠互利的原则给予优惠。
第十四条 省会至各州（地、市）、县的邮电通信干线，由省计委和省邮电管理局负责规划建设。
县至乡的邮电通信，由地方人民政府和省农村邮电通信主管部门负责规划和建设。
乡以下的邮电通信，由当地人民政府统一管理和建设，集体所有，独立核算，自负盈亏。
第十五条 建设城市新区、大型工矿企业、工农业生产基地、住宅区、开发区和城镇扩建、旧城改造，应将邮电通信服务设施列入配套建设计划，同步建设。
车站、机场应当设置公用通信服务设施或提供邮电通信工作场所及通道。
第十六条 城镇新建公共建筑和需要安装电话的民用建筑，应预设电话管线、室内配线箱等设施，并应设信报收发间或标准信报箱；已建建筑物未设的，根据需要由房产权属单位补设。
电话管线、室内配线箱、信报箱等，是建筑物的组成部分，维修或更新由产权单位负责。
第十七条 新建、改建公路、铁路、桥梁、隧道等工程，建设单位应会同邮电部门同步建设通信管线或预留位置。
第十八条 邮电部门设置电杆和埋设通信管线，应当合理规划，节约用地，依法办理用地手续。对损坏青苗、林木的，按国家有关规定予以补偿。
邮电部门修建邮电通信设施时，有关部门应积极配合，提供方便。
第十九条 邮电部门应当根据社会需要，在方便群众的地方设置分支机构、邮亭、报刊亭、邮筒、公用电话等设施，或者进行流动服务，积极改善农村牧区的通信条件。
第二十条 建设邮电通信设施时，有关地区或单位应在拆迁、征地等方面予以协助。
第四章 邮电通信设施的安全和社会保障
第二十一条 邮电通信设施受法律保护，禁止任何单位或个人侵占、哄抢和破坏。
邮电通信设施包括：邮电局（所）、通信站（段）、微波站、机务站、线路巡房、邮件转运站、卫星地球站、塔架、通信线路、电缆及其他附属设备；邮电通信车辆及其他专用运输工具；邮亭、报刊亭、公用电话亭、信箱（筒），以及其他办理邮电业务的场所、设备。
第二十二条 微波干线通道净空控制范围内，任何单位不得建设妨碍微波传输的高层建筑。必须建设时，城建部门应在批准前征得邮电部门的意见，并由建设单位承担由此而引起的必要的技术措施费用。
第二十三条 在通信设施附近，新建建筑物或埋设输电线路、输水、输气、输油管道以及使用干扰性、腐蚀性设备，必须符合国家有关保护邮电通信设施安全的规定。因技术、地理位置等原因可能危及邮电通信设施安全时，建设单位应事先征得邮电部门同意，并承担采取技术措施或迁
改所需的费用。
第二十四条 在架空明线下或地下电缆线路上，新植危及邮电通信线路安全的树木，邮电部门可无偿修剪、截干或伐除。对原有危及邮电通信线路安全的树木，邮电部门可无偿修剪树枝；需要伐除的，邮电部门可商请林业（绿化）部门批准限期伐除，并按有关规定给予补偿。
第二十五条 带有邮电专用标志执行邮电通信任务的专用车辆，需要通过禁止行车路线或在禁止停车地段停车的，由公安机关核准通行或停车。
执行邮电通信任务的专用车辆违章时，公安交通管理人员在抄录相关车号及驾驶人员姓名后，及时放行。事后违章驾驶人员应主动到公安交通管理部门接受处理。因肇事不能放行的，公安交通管理部门应迅速通知其单位。
第二十六条 遇集会、游行或局部交通管制时，执行邮电通信任务的专用车辆，应服从公安人员的指挥，公安部门应保证执行任务的邮电通信专用车辆的通行。
第二十七条 因国家安全或追查刑事犯罪的需要，县级以上公安机关、国家安全机关或者检察机关可以依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或个人不得非法拦截执行任务的邮电通信专用车辆或扣留、检查正在传递中的邮件、电报；不得妨碍邮电工作人员依法执行公务；不
得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。
第二十八条 任何单位或个人不得在车站、机场划定的邮电通信通道内停放车辆，摆摊设点或堆放物品，保证通道畅通。
第二十九条 废品收购单位或个人不得收购无合法来源证明的电线、电缆等通信器材。发现盗卖通信器材的，应及时报告公安机关或邮电部门。
第三十条 邮电部门应加强邮电通信设施的维护和管理，及时排除故障，保障邮电通信畅通，保护设施完好。
第三十一条 邮电部门及其工作人员必须遵守法律，坚持职业道德和文明服务，保证用户的通信自由和通信秘密。不得拒绝办理应当依法办理的邮电业务；不得故意延误投递邮件、电报；不得擅自中止用户的邮电通信服务；不得利用工作之便谋取私利；不得擅自改变邮电业务收费标准
；不得以任何理由向任何单位或个人提供用户使用邮电业务的情况或通信内容；接受用户对邮电通信服务质量的监督。
第五章 奖励与处罚
第三十二条 对有下列成绩之一的单位或个人，由县级以上人民政府或邮电部门给予表彰或奖励。
（一）为我省邮电通信建设与发展做出突出贡献的；
（二）在邮电通信设施发生重大险情时，及时报告或协助邮电部门排除险情的；
（三）协助邮电部门维护、抢修邮电通信设施事迹突出的；
（四）制止或检举揭发损毁、盗窃、破坏邮电通信设施和利用邮电通信进行违法犯罪活动的；
（五）在邮电通信服务工作中做出显著成绩的。
第三十三条 未经批准经营邮电基本业务的，由工商行政管理部门没收非法所得，可以并处非法所得金额1至5倍的罚款。
第三十四条 违反本条例规定或造成邮电通信设施损坏或者阻断邮电通信的，由邮电部门责令其立即停止侵害，赔偿损失，恢复原状，可以并处赔偿金额1至5倍的罚款。情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究有关人员的刑事责任。
第三十五条 破坏、盗窃邮电通信设施；收购无合法来源证明的电线、电缆等通信器材；隐匿、毁弃或私自开拆他人邮件、电报；妨碍邮电工作人员依法执行职务尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法
追究刑事责任。
邮电工作人员违反本条例第三十一条规定的，由其所在单位给予行政处理；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十七条 本条例的具体应用问题由省邮电管理局负责解释。
第三十八条 本条例自1993年4月1日起施行。
1992年12月11日
