抚顺市工程建设房地产交易市场管理暂行规定
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抚顺市工程建设房地产交易市场管理暂行规定
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市工程建设房地产交易市场管理暂行规定
[抚政发７号]
[1996-02-13]
第一条 为不断完善、发展和规范我市工程建设房地产交易市场，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《辽宁省城镇房地产交易管理条例》和《抚顺市建筑市场管理条例》，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 抚顺市工程建设房地产交易市场（以下简称市场）是我市市区范围内进行工程建设、房产开发招标发包和房地产交易活动以及与其相关的行政审批、收费的指定场所。
第三条 市场应简化审批手续，提高办事效率，运用市场机制优化资源配置。市场的运作和管理充分体现互相配合、互相制约的原则，方便企业、方便社会、方便群众的原则，公开、公平、公正的原则和诚实信用原则。
第四条 市场内暂时设置土地、勘察设计、施工招投标和房产交易４个专业市场和１个为市场配套服务的行政审批、收费中心。
第五条 抚顺市工程建设房地产交易市场管理委员会对市场的建设和管理实施规划、协调、指导和监督，下设“抚顺市工程建设房地产交易市场管理办公室”（以下简称市场管理办公室）是市场管理机构，行政隶属市建委领导。
第六条 市场管理办公室的主要职责是：
（一）综合管理市场的建设和日常事务；
（二）协调驻场的行政审批、收费，规范市场运作程序；
（三）协调、指导各分市场的交易活动；
（四）会同各主管部门查处市场内各种违法违纪行为；
（五）为市场主体提供信息、咨询和商务服务，为驻场各主管部门提供办公条件。
第七条 根据联合建场、依法行政的原则，市场实行原行政主管部门归口管理与市场管理办公室协调指导相结合的管理体制。各专业市场的经营活动，集中在市场内进行的各种行政审批和收费，仍由各行政主管部门派员驻场实施管理，执行各行业的法律法规、规定和标准，并服从市场管理办公室的管理、协调和指导。
第八条 进入市场的交易双方和驻场行政审批、收费单位，应按《抚顺市工程建设房地产交易市场内审批、收费运行程序、规则》和各专业分市场的管理规定进行闭合管理。四个专业分市场之间和分市场内部程序之间要互相配合、互相制约，对前个市场和上道程序负责把关，没有经过前一个程序的审批和收费，不得进行本项程序的审批和收费。
第九条 工程建设和房地产开发项目发包承包按下列运作程序进行：
（一）建设单位（含房地产开发单位）持项目计划任务书、开发企业资质等级证书，办理工程项目报建手续，接受建设项目管理的资质审查，领取《工程建设行政审批、收费市场内传递单》（以下简称《审批传递单》）。此项工作由市建委和市开发办驻场办理。
（二）建设单位持项目计划任务书、开发项目中标书进入土地使用权出让市场，申办规划定位审批和土地使用手续，经过供水、供电、供热、供气、环保、消防、通讯、人防等建筑配套条件的联审（由国土规划管理局组织，在市场内进行），领取《建设工程规划许可证》；如建设场地上有需要拆迁的建筑物，尚需到房产部门办理产权认定、拆迁评估和登记手续，再到拆迁办公室办理房屋拆迁许可证。
（三）建设单位持项目计划任务书和《建设工程规划许可证》进入勘察设计市运行程序及有关规定，办理勘察设计招标或委托，签订合同，并到驻场的建设、工商行政主管部门备案，办理鉴证或公证。大型建设项目需要进行扩初设计审查的，由市建委在市场内组织审查。
（四）建设单位具备施工条件后，持勘察设计市场签发的通知单，进入工程施工招标市场，发布建设工程施工招标信息，在市工程招标造价办公室的监督指导下，进行工程招投标活动。不具备招标规定条件的，必须委托具备相应资质的招标代理机构组织招标。
（五）施工单位持工程施工中标通知书，由招标管理驻场部门组织签订施工承包合同，并到驻场的建设和工商行政管理部门备案，办理鉴证或公证及质量报监等手续，建设单位、施工企业分别交纳各种行政事业收费。
（六）凭《审批传递单》由市建委驻场人员签发《建设工程施工许可证》。
第十条 地产交易按如下运作程序进行：
（一）交易双方持土地权属证明文件和书面合同（或意向书）到驻场国土规划管理部门办理登记；
（二）国土规划管理部门对交易双方提交的材料进行审核，委托驻场地价评估机构对拟交易土地进行价格评估，作为交易价格和核收有关税费的依据，办理土地使用权交易的有关手续，交纳土地使用权出让金后，允许进入市场交易；
（三）由驻场国土规划管理部门收取土地出让金等有关费用，办理权属登记手续，核发土地使用证。
第十一条 房产交易按如下运作程序进行：
（一）商品房销售：交易双方签订商品房交易合同后，共同到驻场房产交易所办理登记，经物价管理部门审价、工商部门备案、合同鉴证或公证后，到驻场产权管理部门进行产权登记，核发房屋所有权证；
（二）房屋交换：协议交换使用权的，持证及互换申请到驻场换房站办理交换手续；交换产权的，持产权证到驻场房产交易所审批，然后到产权管理部门办理产权变更手续，核发房屋所有权证；
（三）存量房产交易：以存量房进行买卖、典当、抵押、租赁的，交易双方订立合同后，办理登记、评估、土地使用权变更登记、工商部门备案手续，经鉴证或公证后，持交易手续到驻场产权管理部门进行转移登记或他项权利登记。
第十二条 驻场审批、收费人员应按照市场管理办公室规定的统一时间进场办公。因故不能按时进场办公，可临时委托市场管理办公室或其它部门代办。既不进场办公又不委托代办，视为自动放弃其职权。
第十三条 驻场审批、收费人员应遵守市场内各项管理制度。如违反市场管理制度又不听规劝，市场管理办公室可建议其主管部门另行派员。
第十四条 市场管理办公室实行有偿服务，独立核算，自负盈亏，自求发展。
第十五条 市场联办单位的固定资产委托市场管理办公室统一管理和维修，所发生的水、电、暖和排污等费用由市场管理办公室统一支付，电话费由各单位自行缴纳。
第十六条 市场管理办公室管理费从驻场各类收费中提取，费率由物价部门核定，每月按收付实现额提取，并根据实际支付情况进行年度调整。市场管理费纳入预算外资金管理，使用接受财政、物价、审计等部门监督。
第十七条 市场管理办公室可在保证市场正常运转的前提下开展各种经营，增创收，用于补充市场管理经费和改善办公条件。
第十八条 在市场内各种收费一律按下限收取。
第十九条 在市场外私自委托工程勘察设计，进行工程承包活动和房地产交易的，各行政主管部门应按照有关法律、法规的规定进行查处，并责令其到市场内补办各种手续和补交费用。
第二十条 本规定由市工程建设房地产交易市场管理委员会负责解释。
第二十一条 本规定自公布之日起施行。
吉林市公民义务献血条例
吉林省人大常委会
吉林市公民义务献血条例
吉林省人大常委会
（1991年7月25日吉林市第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1991年11月19日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 献血的组织和管理
第三章 公民献血义务
第四章 公民用血权利
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保证医疗用血，保障人民身体健康，发扬救死扶伤的革命人道主义精神，促进社会主义精神文明建设，根据国家法律、法规的有关规定，结合我市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内的机关、团体、企事业单位、部队、学校和公民个人，都必须遵守本条例。
第三条 本市实行以市、县（市）为区域统一管理血源，统一采血、统一供血的管理体制，实行公民义务献血与公民个人储血、家庭成员互助、单位集体互助和社会援敬相结合的用血制度。
第四条 献血是适龄、健康公民应尽的义务。宣传、组织公民献血是一切机关、团体、企事业单位、部队、学校、居民委员会、衬民委员会的责任。
第五条 市、县（市）人民政府领导公民义务献血工作。市、县（市）卫生行政部门主管本市、县（市）公民义务献血工作。
第二章 献血的组织和管理
第六条 市、县（市）卫生行政部门的职责是：
（一）贯彻执行血液管理的法律、法规和规章；
（二）负责组织实施同级人民政府下达的公民义务献血的长远规划和年度计划；
（三）监督、检查本市、县（市）公民义务献血的组织管理工作；
（四）监督采血、用血和医疗单位输血。
市、县（市）献血办公室在同级卫生行政部门领导下，负责公民义务献血的日常管理工作。
第七条 市、县（市）人民政府要根据本市、县（市）用血量下达公民义务献血的年度计划。
第八条 献血单位要协助献血办公室做好义务献血工作，并履行以下职责：
（一）对公民进行义务献血宣传教育；
（二）制定本单位的献血计划；
（三）负责本单位义务献血的组织工作；
（四）完成献血任务。
第九条 公民义务献血按下列办法组织：
（一）有工作单位的，由单位组织献血；
（二）无工作单位的，由所在地居民委员会或村民委员会组织献血；
（三）大、中专院校（含技工学校）和现役军人，由学校、部队组织献血；
（四）在本市居住一年以上的外地人，由所在单位或街道办事处、乡（镇）政府组织献血；
（五）自愿献血的，持居民身份证和其他证件到市、县（市）献血办公室办理献血手续，到市、县（市）中心血站定期献血。
第十条 献血单位必须完成市、县（市）人民政府下达的公民义务献血年度计划。
第十一条 献血单位不得以非本单位人员顶替本单位人员献血。任何单位和个人不得利用血液进行牟利活动。
第十二条 市、县（市）中心血站是国家专业采血机构，按分工负责各自的采血工作，其他任何单位和个人不得从事采血和采集血液成分的工作。
各采血单位必须严格执行规定的各项技术标准，保证血液质量。
第三章 公民献血义务
第十三条 男年满二十周岁至五十五周岁，女年满二十周岁至五十周岁的公民，符合献血体格检查标准的，按下列规定履行献血义务：
（一）具有本市常住户口的公民和在本市居住一年以上的外地人每六年至少献血一次；
（二）大、中专院校（含技工学校）的学生在校期间献血一次；
（三）驻吉林市部队的现役军人，服役期间献血一次。
第十四条 公民献血前，采血单位必须对其进行身体健康检查，合格者方可献血。
第十五条 公民一次献血量为二百毫升至四百毫升，两次献血间隔不得少于三个月。
第十六条 公民献血后，由采血单位发给《公民义务献血证》和规定的营养补助费。
提倡公民无偿献血。无偿献血的，由采血单位发给《公民无偿献血证》。
第十七条 有工作单位的公民在献血的当日和次日休息，休息期间工资、奖金及其福利待遇照常。
第四章 公民用血权利
第十八条 公民履行献血义务的，用血时，凭上一年度单位或个人完成献血任务证件，由医院供血。
第十九条 有工作单位的公民实行单位集体互助用血制度。完成上一年度献血任务单位的公民，凭单位《完成献血任务证》用血。未完成上一年度献血任务单位的公民用血，由所在单位向市、县（市）献血办公室申请用血，根据用血量交纳押金，并在规定期限内完成献血任务。在规定
期限内完成献血任务时，如数返还押金。
第二十条 无工作单位的公民实行家庭成员互助用血制度，可持本人或家庭成员的献血证明，申请用血。本人或家庭成员符合献血条件应献血而未献血者，按规定交纳用血押金后，申请用血。
第二十一条 革命荣誉军人、残疾人，不满二十周岁的公民，男超过五十五周岁（女五十周岁）的公民，实行社会援劝用血制度，用血时持居民身份证和户口簿由医院直接供血。
第二十二条 急救用血的，医院可先供血后按本条例第十九条、第二十条规定办理。
第二十三条 无偿献血者及其不享受公费、劳保医疗待遇的配偶、父母、子女用血，由献血办公室支付两倍献血量以内的费用。
第五章 奖励与处罚
第二十四条 对模范遵守本条例，有下列情况之一的，由市、县（市）人民政府、卫生行政部门给予表彰或奖励：
（一）无偿献血累计八百毫升以上的个人；
（二）义务献血累计一千五百毫升以上的个人；
（三）在急救、抢救用血时，主动献血的个人；
（四）在组织献血、采血或用血管理工作中成绩显著的单位和个人。
第二十五条 对违反本条例规定的，由市、县（市）卫生行政部门或会同有关系部门给予下列处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反本条例第十条规定，未按计划完成义务献血任务的，除责令其完成任务外，每个计划任务指标处四百元罚款；
（二）违反本条例第十一条一款规定雇用他人顶替献血的，除责令其检查外，每顶替一人处三百元罚款，同时对单位主管领导和直接责任人处以五十元至一百元的罚款；
（三）违反本条例第十一条二款规定，利用血液进行牟利活动的，除没收全部非法所得外，并处以非法所得五倍的罚款，同时对单位的主管领导、直接责任人处以五十元至二百元的罚款，并可视情节给予行政处分；
（四）违反本条例第十二条规定，非采血单位采血的，除责令其立即停止采血外，没收全部非法所得，并处以非法所得一至二倍的罚款。
第二十六条 在采血、供血和输血过程中，造成医疗事故的，依照国家和省有关医疗事故的规定处理。
第二十七条 血液管理人员要模范遵守本条例，对在采血、供血、输血和血液管理工作中，以权谋私、营私舞弊的，由其主管部门给予经济、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议，复议机关要在接到复议申请之日起三十日内做出复议决定。对复议决定仍不服的可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉，逾期不申请复议不起诉又不履行
的，由作出处罚决定的部门或复议机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第二十九条 本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。
第三十条 吉林市人民政府可根据本条例制定实施细则。
第三十一条 本条例自发布之日起施行。
1991年11月19日
财政部关于深入开展治理教育乱收费工作的通知
财政部
财政部关于深入开展治理教育乱收费工作的通知
2005年3月25日 财综[2005]11号
各省、自治区、直辖市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
近几年来，在各级政府的统一领导下，财政部门与教育、纠风等部门密切配合，采取一系列措施，对教育乱收费问题进行了专项治理，取得了阶段性成果。但是，从专项检查的情况看，当前教育收费仍然存在一些问题。比如，一些学校尤其是高等学校违规收费现象还时有发生，一些地方“一费制”收费办法不尽规范，公办高中择校生“三限”政策不够完善，通过学校向学生搭车收费等行为屡禁不止。因此，治理教育乱收费的任务仍十分艰巨。各级财政部门要从践行“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好这项工作的重要意义。为贯彻落实第三次全国治理教育乱收费工作电视电话会议以及国务院七部委《关于2005年治理教育乱收费工作实施意见》精神，现就各级财政部门深入开展治理教育乱收费工作的有关事项通知如下：
一、进一步规范教育收费管理。一是各级财政部门要与教育、纠风、价格等部门密切配合，继续共同做好治理教育乱收费工作，坚决取消未经中央和省两级人民政府及其财政、教育、价格部门批准的收费项目，以及不合理的收费项目，降低过高的收费标准，切实减轻学生及其家长负担。在治理教育乱收费期间，任何地区都不得增设新的教育收费项目，提高教育收费标准。要坚决纠正和严肃查处有关部门和单位通过学校向学生搭车收费，以及向学校的各种摊派行为。二是要切实落实教育收费公示和校务公开制度，督促学校通过设立公示栏、公示牌、公示墙或者招生简章等形式，向社会公布国家批准的收费项目和标准，通过公告等形式定期公布学校的财务状况，自觉接受学生、家长和社会监督。三是要加强教育收费票据管理，公办学校各项教育收费都要严格按照国家规定使用中央或省级财政部门印制的票据，做到“以票管费”，防止“白条”收费或者利用票据乱收费。四是要进一步完善教育收费听证制度、教育收费巡查制度、教育收费财务检查制度、乱收费责任追究制度等各项制度，建立科学合理的教育收费监管长效机制。
二、完善“一费制”收费办法。在全国义务教育阶段学校全面推行“一费制”收费办法，是从根本上治理义务教育阶段乱收费，规范教育收费行为的重要措施。各省、自治区、直辖市财政部门要严格按照国家规定的“一费制”收费范围和标准核定原则，完善“一费制”收费办法，防止将“一费制”范围定得过宽、标准定得过高，严禁通过“一费制”形式将乱收费及不合理收费合法化，坚决纠正学校在“一费制”之外强制收取代收费项目的行为。
三、统一进城务工农民子女就学收费政策。各级财政部门要认真贯彻落实中央、国务院关于切实减轻农民负担的各项政策，继续清理对进城务工农民子女就学不合理的收费规定，对农民工子女在城市就学的，要实行与当地城市居民子女同等的待遇，统一收费项目和标准，不得收取借读费、择校费，更不得强制农民工捐资助学或向农民工摊派其他费用。对经济困难的农民工子女就学要酌情减免费用。
四、大力加强教育收费资金管理和监督。各级财政部门要进一步深化教育收费“收支两条线”管理改革，将各类公办学校收取的学(杂)费、住宿费等各项行政事业性收费全额缴入同级国库或财政专户，纳入部门预算编制范围，并严格按照批准的预算和规定的时间及时拨付学校经费，保证学校正常经费开支需要。要加强学校收费资金的会计核算和财务管理，健全各级学校财务管理制度，确保教育收费资金全部用于教育事业，不得截留、挤占、统筹、挪用学校收费收入，不得将学校收费资金用于与教育无关的其他开支。2005年，财政部将组织力量，对部分中央直属高等院校收费“收支两条线”执行情况进行专项检查。地方各级财政部门也要对本级所属学校收费“收支两条线”执行情况进行专项检查，严肃查处各种乱收费行为。
五、继续加大教育经费投入力度。各级财政部门要严格按照《教育法》的有关规定，继续加大教育投入力度，确保财政预算内教育经费增长比例高于当年财政经常性收入的增长比例，依法保障教育经费稳定增长,并将新增教育经费主要用于农村义务教育。按照国务院的部署，2005年中央财政将继续安排专项转移支付资金，支持深化农村税费改革，各地区要结合农村税费改革政策落实工作，不断完善农村义务教育“以县为主”管理体制，健全投入保障机制，确保农村义务教育正常运转。要合理调整教育支出结构，逐步从注重学校硬件设施建设扩展到提高办学质量和资助贫困学生等方面。要加快对农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”政策的实施步伐，完善以国家助学贷款为主体，“奖、贷、助、补、减”相结合的高校贫困学生资助制度。要规范和加强教育经费管理，不断提高教育资金使用效益。
