威海市中心镇集体所有建设用地使用权流转管理暂行办法
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威海市中心镇集体所有建设用地使用权流转管理暂行办法
山东省威海市人民政府
威海市人民政府令
第42号
《威海市中心镇集体所有建设用地使用权流转管理暂行办法》已经市政府批准，现予发布施行。
市 长：宋远方
二○○二年十二月二十六日
威海市中心镇集体所有建设用地使用权流转管理暂行办法
第一条 为加强中心镇集体所有建设用地（以下简称集体建设用地）使用权的流转管理，维护土地所有者和使用者的合法权益，促进小城镇快速、健康发展，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规和《山东省人民政府关于加强和改进小城镇建设用地管理的通知》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 经省、市人民政府确定的中心镇规划区范围内的集体建设用地使用权流转管理，适用本办法。
第三条 本办法所称集体建设用地，是指符合土地利用总体规划，依法批准为建设用地的农民集体所有土地。
本办法所称集体建设用地使用权流转,是指集体建设用地使用权发生转移的行为,包括集体所有建设用地使用权转让、租赁、作价入股、联营联建等。
第四条 新增集体建设用地的流转限定在中心镇工业园区内的工业、仓储用地；存量集体建设用地除农村宅基地、房地产开发用地外，可按原用途对外流转。
第五条 市、县级市人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内集体建设用地使用权流转的监督、管理。
第六条 市、县级市人民政府国土资源行政主管部门要严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，严格控制新增建设用地，防止乱圈乱占和荒芜闲置土地。集体建设用地总量达到土地利用总体规划确定的集体建设用地规模，但又确需增加新的建设用地的，可申请实行建设用地规模调整、指标置换等政策，增加建设用地指标。
第七条 集体建设用地流转后的用途必须符合土地利用总体规划和城镇建设规划。已建的不符合现行规划用途的建筑物、构筑物，不得重建、扩建。
第八条 中心镇依据土地利用总体规划和建设规划、国民经济和社会发展计划及土地利用的实际情况，提出下一年度土地利用年度计划建议，经县级市人民政府审查同意后，报经市人民政府国土资源行政主管部门批准。
第九条 中心镇范围内的新增集体建设用地，由镇人民政府按照城镇发展规划和年度建设用地计划，分期分批次依法办理农用地转用及使用手续，由镇人民政府统一对外流转。
第十条 存量集体建设用地符合城镇规划的，根据其所有权归属,分别由镇人民政府、村民委员会或原土地使用者对外流转，其中由原土地使用者流转的，需经镇人民政府或村民委员会同意。
第十一条 中心镇人民政府使用农村集体土地,应征得土地承包者的同意,并按照征地标准支付给承包者青苗补偿费及地上附着物补偿费。
第十二条 中心镇建设占用耕地的，由用地者自行开发与所占耕地数量和质量相当的耕地，或者按规定向市、县级市人民政府国土资源行政主管部门缴纳耕地开垦费。耕地开垦费的征收标准可按《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定的标准从低征收。
第十三条 集体建设用地使用权的流转年限，参照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》执行。
第十四条 依法分批次转用后的集体建设用地使用权首次流转，由镇人民政府持农用地转用批复、书面流转合同、土地所有者同意流转的证明文件、建设规划许可证向土地所在地的市、县级市人民政府国土资源行政主管部门提出流转许可申请。
第十五条 存量集体建设用地首次流转，流转双方应当持《集体土地使用证》、地上建筑物权属证明、书面流转合同、土地所有者同意流转的证明文件向土地所在地的市、县级市人民政府国土资源行政主管部门提出流转许可申请。
第十六条 市、县级市人民政府国土资源行政主管部门接到申请资料后进行审查。对于材料齐全、土地权属清楚、符合规划的，由国土资源行政主管部门下达集体建设用地使用权流转许可文件。
对不符合流转条件不能批准流转的，市、县级市人民政府国土资源行政主管部门应当书面通知申请人，并说明理由。
第十七条 集体建设用地使用权流转许可文件下达后15日内，流转双方应当持有关资料到国土资源行政主管部门办理土地变更登记手续，换领《集体建设用地使用证》。
第十八条 土地使用者应当按照流转许可文件以及《集体建设用地流转合同书》的约定使用土地，不得擅自改变土地用途；确需改变土地用途的，应当经规划部门和土地所有者同意，并报市、县级市人民政府国土资源行政主管部门批准。
第十九条 集体建设用地使用权再次流转的，由流转双方持《集体土地使用证》，原《集体建设用地流转合同书》，双方签订的新的流转合同、地上建筑物权属证明等文件，向土地所在地的市、县级市人民政府国土资源行政主管部门申请变更土地登记。
第二十条 集体建设用地使用权再次流转，原《集体建设用地流转合同书》载明的权利义务随之流转。
第二十一条 集体建设用地使用权流转，其地上建筑物随之流转；地上建筑物流转时，其使用范围内的土地使用权随之流转。
第二十二条 《集体建设用地使用权流转合同书》约定的使用期届满，土地使用权由土地所有者收回，其地上建筑物、附着物归土地所有者所有。
第二十三条 土地使用期满，土地使用者要求续期的，可在使用期满前6个月内持集体土地所有者同意续期的证明文件，向市、县级市人民政府国土资源行政主管部门提出集体建设用地使用权流转申请，经批准同意后，按本办法规定重新办理集体建设用地流转手续。
第二十四条 集体建设用地使用权的流转价格，参照国有土地使用权价格执行，各市、区人民政府应根据本地实际，制定最低限价。
第二十五条 新增集体建设用地使用权首次流转的流转收益（指流转价格扣除支付给农民个人补偿后的剩余部分），由市、市（区）、镇、土地所有者按照1：1：3：5的比例分成。土地使用权流转价格由中心镇人民政府与土地所有者在最低限价的基础上协商确定。
存量集体建设用地使用权的流转收益根据其所有权归属，分别归镇人民政府或村民委员会所有。
第二十六条 集体建设用地首次流转后再次流转的，应向政府缴纳土地增值收益。增值额在20%以内的免缴增值收益，增值额在20%以上的部分按40%的比例缴纳增值收益。土地增值收益的缴纳人，由流转合同约定。该收益由县级市区人民政府与中心镇人民政府按3：7的比例分成。
第二十七条 所有的集体建设用地流转收益，由市、县级市人民政府国土资源行政主管部门在审批时代为收取，应当返还的按季返还给镇人民政府及土地所有者。
第二十八条 市、县级市区、镇集体建设用地流转收益纳入财政专户管理，实行专款专用，用于土地开发整理和小城镇建设；返还给村的土地收益由村民委员会管理使用，用于发展本村经济。国土资源行政主管部门和财政部门对费用的使用情况应定期进行监督检查。
第二十九条 《使用集体土地协议书》、《集体建设用地使用权流转合同书》的文书格式，由威海市国土资源局统一制定。
第三十条 经市人民政府批准，城市规划区外经济发达的非中心镇的集体建设用地使用权流转管理，可参照本办法执行。
第三十一条 本办法由威海市国土资源局负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
关于规范激活注册式意外险业务经营行为的通知
中国保险监督管理委员会
关于规范激活注册式意外险业务经营行为的通知
保监寿险〔2010〕921号
各保险公司、各保监局：
根据全国保险监管工作会议精神，从2010年3月份开始，保监会在全国范围内组织开展了对人身意外伤害保险业务的专项现场检查。总体来看，《人身意外伤害保险业务经营标准》的实施对提升各公司意外险经营管理水平，提高各公司管理层对依法合规经营的重视程度，规范意外险市场经营行为起到了明显成效。但是，检查也暴露出一些问题，其中部分公司以激活注册方式销售乘客人身意外险、旅游景点意外险等极短期意外险问题尤为突出。
为规范激活注册式意外险业务，保护投保人、被保险人合法权益，现就有关事项通知如下：
一、保险公司以激活注册方式销售意外险，应当向投保人明示保单生效的条件。
二、自本通知下发之日起，禁止以激活注册方式销售乘客人身意外险、旅游景点意外险等极短期意外险。各保险公司应当限期清理回收各类已经发放的极短期意外险激活卡单证，防止单证流失在外引发的各类风险。
中国保险监督管理委员会
二○一○年八月二日
转发市劳动和社会保障局关于荆州开发区所属乡镇事业单位基本养老保险实施办法(试行)的通知
湖北省荆州市人民政府办公室
转发市劳动和社会保障局关于荆州开发区所属乡镇事业单位基本养老保险实施办法(试行)的通知 荆政办发〔2005〕65号
荆州开发区，市政府有关部门：
市劳动和社会保障局制定的《荆州开发区所属乡镇事业单位基本养老保险实施办法(试行)》已经市人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○五年十二月七日
荆州开发区所属乡镇事业单位基本养老保险
实施办法（试行）
(市劳动和社会保障局 2005年11月20日)
第一章 总则
第一条 为推进乡镇综合配套改革，根据《湖北省人民政府关于全面推进乡镇事业单位基本养老保险制度改革的通知》（鄂政发〔2005〕28号）的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 乡镇事业单位基本养老保险制度改革，应坚持权利与义务相对应，公平与效率相统一，坚持养老保险基金收支平衡，坚持与城镇企业职工基本养老保险制度相衔接，实行社会统筹和个人账户相结合。
第三条 本办法适用于荆州开发区所属的乡镇事业单位全体在职职工和离退休人员。本办法实施前已在机关事业单位养老保险经办机构参保的在职人员，可按原养老保险政策续保，也可参照本办法执行；已经退休享受养老保险待遇的退休人员，按原养老保险政策不变。已参加企业养老保险的，按企业养老保险政策办理。
第四条 乡镇事业单位基本养老保险实行辖区统筹，由市劳动和社会保障局综合管理，市劳动和社会保障局所属市机关事业单位养老保险管理局（以下简称社保经办机构）具体办理。
第二章 养老保险费的缴纳
第五条 乡镇事业单位基本养老保险费由单位和个人共同缴纳。单位缴纳的基本养老保险费，属财政全额核拨经费的单位，应足额列入财政预算；属财政差额核拨经费的单位，应按差额比例，由财政和单位共同负担，其中由财政负担部分应列入财政预算（荆州开发区所属乡镇事业单位按经费来源渠道，分别由开发区财政列入财政预算）；自收自支单位（包括转制单位）从自有经费中列支。个人缴纳的基本养老保险费，由单位从本人工资中代扣代缴。单位缴纳的基本养老保险费在税前列支，个人缴纳的基本养老保险费不计征个人所得税。
第六条 财政核拨经费单位职工，以本人档案工资为缴费基数；其他单位的职工，以本人上年度平均工资为缴费基数，月平均工资低于荆州市职工平均工资100%的，按100%计算缴费基数；超过荆州市职工平均工资300%的部分，不计入缴费基数。单位以全部职工缴费基数之和为单位缴费基数。参保单位按单位缴费基数的20%缴纳基本养老保险费，参保单位职工个人按本人缴费基数的8%缴纳基本养老保险费。
第七条 乡镇事业单位及其职工从参保开始至法定退休年龄止，应按时足额缴纳基本养老保险费，不得无故中断缴费。
第三章 基本养老保险个人账户
第八条 社保经办机构按职工本人缴费基数11%的规模，为参保人员建立基本养老保险个人账户。个人缴费全部记入个人账户，其余部分从单位缴费中划入。
第九条 乡镇事业单位在职职工参保时应从1995年1月起补建个人账户，补缴时以职工1995年以来历年档案工资为缴费基数，按有关规定，由参保单位和参保个人按11%的比例补缴个人账户资金。个人账户应由参保人员负担的部分，由参保人员缴纳；应由单位缴纳部分，由单位划转。其中，1994年12月31日前参加工作的职工，从1995年1月补缴至2005年12月；1995年1月以后参加工作的职工，从参加工作当月补缴至2005年12月。乡镇事业单位已退休职工参保时，从1995年1月起，直至达到法定退休年龄止，按在职职工缴费方式，补缴个人账户部分。
第十条 个人账户储存额只能用于参保人员养老，不得提前支取。个人账户储存额按规定计息。
第十一条 参保人员有权查询本人缴费记录，社保经办机构应每年向社会公布一次个人账户。
第十二条 坚持权利与义务相对应的原则，不补缴不能视同缴费年限。参保人员补缴后，1995年1月以前符合国家规定的可计算为连续工龄的工作时间可视同缴费年限；1995年1月以后，按实际缴纳基本养老保险费的时间计算缴费年限。视同缴费年限和实际缴费年限合并计算。
第十三条 参保人员转移或接续养老保险关系按以下规定处理。
(一)参保人员在本统筹区域区流动就业的，由新的用人单位提出申请，社保经办机构为其办理保险关系接续手续，不转移个人账户储存额。
(二)参保人员跨统筹区域流动就业的，社保经办机构转移其养老保险关系户和个人账户储存额。转移前后的个人账户储存额合并计算。
(三)参保人员进入未参加社会保险的机关事业单位就业，暂不转移养老保险关系和个人账户储存额，由原社保经办机构继续管理。
(四)新进入已参保单位就业的职工，过去未参保的，应按本办法第九条的规定补缴个人账户，并从本办法试行之日起全额补缴养老保险费。
(五)参保人员与单位解除关系后，重新就业的，按前款有关规定办理转移、接续手续，并随新的用人单位继续参保缴费；未就业的，可以个人名义到社保经办机构继续参保并缴费。
(六)参保事业单位改制为企业或中介服务组织的，可继续在原社保经办机构参保，也可整体转为参加城镇企业职工基本养老保险，其劳动关系和养老关系业务由荆州市人保代理服务中心代理。
(七)参保单位撤销的，退休人员继续由社保经办机构发放养老金，在职人员按前款有关规定继续缴纳养老保险费。
第四章 基本养老保险待遇
第十四条 参保人员符合下列条件的，经市社保经办机构审核，市劳动和社会保障局审批后可按月领取基本养老金。
(一)符合国家法定退休条件并办理了退休手续。
(二)缴费年限满15年以上。
第十五条 本办法试行前未参保已经退休(职)人员，按本办法参保后，由社保经办机构按规定支付基本养老金。基本养老金以市城区乡镇事业单位退休人员2004年实发退休费月平均值550元为标准，低于平均值的，由社保经办机构按平均值发放；高于平均值的，其高出部分进行一次性补缴后，由社保经办机构按原实发待遇发放。具体办法是：从2006年1月起补缴至74周岁。超过10年的按10年补缴，不足两年按两年补缴，74周岁以上的补缴两年。
第十六条 本办法试行后参加工作的，基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。基础养老金月标准为荆州市上年度职工月平均工资的20%，对缴费年限满15年以上的人员，缴费每增加一年，计发比例提高1%。个人账户养老金月标准为本人个人账户储存额除以120。
第十七条 本办法实施前参加工作、实施后退体的，基本养老金由基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金和综合性补贴四部分组成。基础养老金、个人账户养老金计发办法同第十六条。过渡性养老金月标准为荆州市上年度职工月平均工资×本人退休前历年平均指数×计发比例(12%)×建立个人账户前的缴费年限。综合性补贴按荆州城区企业职工基本养老保险中的综合性补贴标准执行。
第十八条 为保持退休人员待遇平稳过渡，对2010年12月31日前退休的人员，按本办法第十七条计发的基本养老金，如低于按原事业单位办法计发的退休金，其差额部分(以下简称待遇差)采取加发补贴的办法解决，所需费用从养老保险基金中支出。其中，2006年1月1日后退休的，发给待遇差的90%；2007年1月1日后退休的，发给待遇差的70%；2008年1月1日后退休的，发给待遇差的50%；2009年1月1日后退休的，发给待遇差的30%；2010年1月1日后退休的，发给待遇差的10%；2011年1月1日后退休的，不再发给该项补贴。
第十九条 为保持平稳过渡，按本办法第十七条和第十八条计发的基本养老金，与按原事业单位办法计发的退休金仍有差额时，可建立职业年金以补齐，所需费用：属财政全额核拨经费的单位，由同级财政负担；属财政差额核拨经费的单位，由财政和单位按比例共同负担(荆州开发区所属乡镇事业单位按经费来源渠道，分别由开发区财政负担)；属自收自支单位，可视其经济情况，由单位予以解决。
第二十条 参保人员符合国家法定退休条件但缴费不满15年的，只能享受一次性待遇，并终止养老保险关系，其中，本办法施行前参加工作的，一次性待遇为缴费年限每满一年发给两个月荆州市职工月平均工资，个人账户储存额中个人缴费部分本息支付给本人；本办法施行后参加工作的，一次性待遇为个人账户储存额全部支付给本人。
第二十一条 参保人员达到法定退休年龄前死亡的，其个人账户中个人缴费部分本息可以依法继承。
第二十二条 参保人员达到法定退休年龄后死亡的，从养老保险基金中按规定支付丧葬补助费、一次性抚恤金和遗属生活困难补助费，个人账户中个人缴费部分的余额可以依法继承。
第二十三条 本办法施行后，退休人员的基本养老金的调整，执行全省基本养老保险统一办法。
第二十四条 社保经办机构应按时足额发放退休人员基本养老金，并逐步实行社会化发放。
第五章 基金管理
第二十五条 乡镇事业单位应按时办理基本养老保险登记、申报。基本养老保险费的核定、征缴以及基本养老保险基金的管理、监督，按《湖北省社会保险费征缴管理办法》(省政府令第230号)、《湖北省关于社会保险工作若干事项的规定》(省政府令第232号)执行。
第二十六条 财政应将原用于支付乡镇事业单位养老的费用与现财政为在职职工缴纳养老保险费的差额部分，划入社保基金专户(荆州开发区所属乡镇事业单位的此项费用，由开发区财政分别划入市社保基金专户)。乡镇事业单位社保基金实行单独管理、单独核算。基本养老保险基金当年出现收支缺口，按人员原隶属关系分别由市财政和开发区财政及时予以补齐。
第二十七条 社保经办机构人员工资及所需工作经费应足额列入财政预算，由同级财政全额拨付。
第六章 附 则
第二十八条 本办法所称档案工资是指根据国家和省有关规定，由政府确认的档案工资。
第十二九条 本办法试行中的具体问题由市劳动和社会保障局负责解释。
第三十条 本办法自2006年1月1日起试行。以后国家对事业单位养老保险制度实行改革，按国家政策予以调整。
