中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国关于进一步发展两国友好合作关系的联合声明
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中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国关于进一步发展两国友好合作关系的联合声明
中国 乌兹别克斯坦共和国
中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国关于进一步发展两国友好合作关系的联合声明
应中华人民共和国主席江泽民的邀请，乌兹别克斯坦共和国总统伊斯兰·卡里莫夫于１９９９年１１月８日至１０日对中华人民共和国进行了国事访问。
两国领导人在友好和建设性的气氛中就双边关系及共同关心的地区和国际问题交换了意见。
中华人民共和国和乌兹别克斯坦共和国（以下简称“双方”） 基于进一步扩大和加深两国长期稳定的友好合作关系的愿望；
重申恪守１９９２年１月２日中乌建交联合公报、１９９２年３月１３日中乌联合公报、１９９４年１０月２４日中乌相互关系基本原则的声明和１９９６年７月３日 中乌联合声明的各项原则；
声明如下：
一、双方对两国建交以来在政治、经济、文化、科技、教育等领域互利合作的发展感到满意，并将继续努力，把两国关系提高到一个崭新的水平。
二、双方将继续保持和开展包括高层互访在内的各个级别的政治对话，认为这对加强相互了解和信任具有重要意义。
三、两国领导人十分重视扩大和加强两国的互利经贸合作，认为两国在经贸和生产服务等领域取得的成果具有重要意义。
双方表示，应进一步发挥两国在轻纺、家电、通讯、食品和农产品加工等领域的潜力，积极开展各种形式的互利经济技术合作，促进双方在共同感兴趣的领域内相互投资。
四、双方认为应优先发展交通领域的合作，协调两国货物过境运输的条件，并对通过双边和多边合作复兴丝绸之路所取得的成绩表示满意。
鉴于中国库尔勒－喀什铁路已铺设完毕，双方认为应加快喀什－安集延铁路技术经济论证和签署多边协议的准备工作。
五、双方将鼓励两国在科技、文化、教育、卫生、新闻、旅游、体育等领域的交流与合作，两国政府将为此创造相应的条件。
六、双方重申有必要在保护环境、治理污染、防止工业对自然环境造成有害影响等方面开展合作。
七、两国执法及其他主管部门将密切配合，共同努力预防、打击和调查恐怖活动、跨国有组织犯罪以及非法种植、生产、制造和贩运麻醉药品、精神药物和易制毒化学 品。
八、双方重申反对任何形式的民族分裂主义、宗教极端主义及国际恐怖主义，不允许任何组织和势力在本国境内从事针对另一方的分裂活动和极端行为，反对煽动国家 间、民族间和教派间的矛盾。
九、双方重申，愿在维护国家主权、独立和领土完整方面相互予以支持。
中方尊重乌兹别克斯坦共和国的独立、主权与领土完整，支持乌兹别克斯坦领导人为巩固国家独立、维护宪法制度、发展民族经济和实施社会经济改革所作的努力。
乌方重申，中华人民共和国政府是中国唯一的合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。乌兹别克斯坦政府反对制造“两个中国”或“一中一台”的图谋，重申不和台湾建立任何形式的官方关系。
十、中方积极评价乌兹别克斯坦在中亚地区所发挥的重要作用，高度评价乌兹别克斯坦关于建立中亚无核武器区的努力，愿意根据中国在无核武器区问题上的一贯立场 ，积极支持中亚五国建立无核武器区。
双方积极评价有关国家在“６＋２”小组框架内为和平解决阿富汗冲突所作的努力，呼吁阿国内冲突各方采取有效措施，以实现民族和解并遵守塔什干宣言的原则。
双方支持塔吉克斯坦民族和解进程，希望塔吉克斯坦 实现持久的和平与稳定。
十一、双方就共同关心的地区及国际问题交换意见表明，双方在许多问题上持一致或相近的立场，双方同意继续在国际事务中加强合作。
双方愿就联合国事务扩大双边合作，以提高和加强联合国这一维护世界和平与安全最重要国际组织的作用和威信，重申忠于联合国宪章的宗旨和公认的国际法准则，坚持尊重国家主权和互不干涉内政等基本原则。双方将致力于建立公正合理的国际政治、经济新秩序。
十二、乌兹别克斯坦共和国总统伊斯兰·卡里莫夫邀请中华人民共和国主席江泽民对乌兹别克斯坦共和国进行正式访问。江泽民主席对此表示感谢并接受了邀请。访问 时间将通过外交途径商定。
中华人民共和国代表 乌兹别克斯坦共和国代表
江 泽 民 卡 里 莫 夫
（签 字） （签 字）
民政部办公厅关于印发基金会公益性捐赠税前扣除资格审核工作实施方案的通知
民政部办公厅
民政部办公厅关于印发基金会公益性捐赠税前扣除资格审核工作实施方案的通知
民办发〔2009〕10号
各省、自治区、直辖市民政厅（局）：
最近，财政部、国家税务总局与民政部联合印发了《关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》（财税〔2008〕160号，以下简称《通知》），对于利用税收手段培育和管理基金会，促进基金会健康发展具有重要的作用。
按照《通知》规定，自《通知》发布之日起，基金会即可分别向财政、税务或民政部门提出公益捐赠税前扣除资格的申请；民政部门负责初步审核，财政、税务部门会同民政部门联合进行审核确认。
为了深入贯彻《通知》精神，方便基金会提出申请，加快公益捐赠税前扣除资格的审核，现将《基金会公益性捐赠税前扣除资格审核工作实施方案》印发你们。请你们结合当地实际参照该方案执行，也可以在此基础上与本级财政、税务部门进一步协商具体的实施办法。
二○○九年三月十日
基金会公益性捐赠税前扣除资格审核工作实施方案
为贯彻落实《关于公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》（财税〔2008〕160号，以下简称《通知》），做好基金会的公益性捐赠税前扣除资格申请受理和审核工作，特制定如下实施方案：
一、关于申请的受理和审核
民政部门根据《通知》的规定，对基金会向民政部门提出的申请和同级财政部门或税务部门转来的基金会的申请进行审查，并提出初审意见。
（一）基金会于2009年3月31日以前向民政部门提出捐赠税前扣除资格申请的，视同于2008年提出申请，对于《通知》规定的第四条第（三）项的要求，按照2008年的条件进行审核。
1.截至2008年12月31日在民政部门依法登记3年以上的（含3年），满足下列两类条件之一：
⑴ 2007年和2006年年度检查合格；
⑵ 2007年年度检查合格且社会组织评估等级在3A以上（含3A）；
2.截至2008年12月31日登记3年以下1年以上（含1年）的，满足下列两类条件之一：
⑴ 2007年年度检查合格；
⑵社会组织评估等级在3A以上（含3A）；
3.截至2008年12月31日登记1年以下的，不考察年度检查和社会组织评估结论。
（二）基金会于2009年3月31日至2009年12月31日向民政部门提出税前捐赠扣除资格申请的，对于《通知》第四条第（三）项规定的要求按照2009年的条件进行审核。
1.截至申请之日在民政部门依法登记3年以上的（含3年），满足下列两类条件之一：
⑴ 2008年和2007年年度检查合格；
⑵ 2008年年度检查合格且社会组织评估等级在3A以上（含3A）；
2.截至申请之日，登记3年以下1年以上（含1年）的，满足下列两类条件之一：
⑴ 2008年年度检查合格；
⑵ 社会组织评估等级在3A以上（含3A）；
3.截至申请之日登记1年以下的，不考察年度检查和社会组织评估结论。
自2010年始，向民政部门提出税前捐赠扣除资格申请的，对于《通知》第四条第（三）项规定的要求全部按照当年的条件进行审核。
对于每年5月31日以前收到或转来的申请，民政部门应当于当年6月15日以前提出初审意见，告知同级财政、税务部门。对于每年11月31日以前收到或转来的申请，民政部门应当于当年12月15日以前提出初审意见，告知同级财政、税务部门。民政部门向财政、税务部门告知初审意见时，应当将相应年度的年度检查结论、社会组织评估结论与初审意见一并转去。
财政、税务和民政部门联合对基金会提出的申请进行审核，原则上每年分两次公告当前具备公益性捐赠税前扣除资格的基金会名单。
对于2009年3月31日以前受理的申请，民政部门应当于2009年4月15日以前完成初审，并商财政、税务部门尽快公布名单。
经各级民政部门登记的慈善（总）会，已经转为基金会登记或按照基金会管理并参加了基金会年检的，作为基金会申请公益性捐赠税前扣除资格。
二、关于申请材料
基金会向民政部门申请公益捐赠税前扣除资格，应提交下列材料：
1.《基金会公益性捐赠税前扣除资格申请表》并附申请报告。申请报告应当主要载明基金会符合《通知》第四条规定的说明以及申请前相应年度开展公益活动的情况；
2.登记证书（副本）复印件；
3.经登记管理机关核准的章程；
4.申请前相应年度年检时提供的年度工作报告书和审计报告书复印件；审计报告书应当符合登记管理机关的要求，充分反映资金来源和使用情况。
以上材料均需加盖基金会印章。
三、关于资格的取消
民政部门在对具有公益性捐赠税前扣除资格的基金会进行年度检查、评估、行政处罚后，应当在做出结论之日起1个月内将相关结论通报财政、税务部门，属于《通知》第十条规定情形的，应当向财政、税务部门提出取消公益性捐赠税前扣除资格的初步意见。
附件：基金会公益性捐赠税前扣除资格申请表
http://mjj.mca.gov.cn/accessory/200905/1243241438568.doc
捐赠善款者可参加春节国宴的示范意义
杨涛
从即日起，全国民众有机会通过门票认购方式，明年2月1日（农历小年）在人民大会堂国宴大厅参加春节国宴。中国扶贫基金会宣布，将首次举办慈善晚宴，最高价的门票捐赠数为每位38000元。当天还将有相关的党和国家领导人参加晚宴。据了解，捐赠者参加晚宴前先须通过资格特别审查。（《新京报》12月28日）
以往，参加春节国宴，与党和国家领导人共进晚宴，都是官方内定的社会各界名流，普通人望尘莫及。如今，这种待遇终于披着慈善面纱“飞入寻常百姓家”，任何人只要愿为慈善献上一份爱心，花上1800到38000元，就可以参加这场题为“扶贫之春———首届中国消除贫困奖春节联谊会”的慈善晚宴，届时，部分党和国家领导人将莅临盛会并作新春致词。参会者可亲身享受“总统”级别菜式、程序和礼仪的待遇。
慈善是什么，它是爱的友善，是一种宽容，是对困境中的人们在食物、金钱等方面的帮助。慈善就是给人欢喜，给人希望，给人信心，给人力量。从社会学的角度上讲，慈善事业是我们国家的一个很重要的公益事业，也可以说是我们国家的社会保障制度的有机组成部分。我们可以说，慈善是需要政府大力提倡，人人应当参与的人类一项善业。事实上，我们党中央也早就把“慈善”写进了红头文件，写入了国民经济第十个五年计划发展纲要里面去，明确表示要大力发展慈善事业。因而，党和国家领导人亲自莅临慈善晚会，与慈善捐赠者一起共进晚宴，是以实际行动支持慈善事业的表现，这是捐赠善款者可参加春节国宴的第一个示范意义 。
其二，这一活动也体现党和国家领导人的亲民形象，对社会有贡献的人士认可。以往，与党和国家领导人一道参加春节国宴是社会的贤达人士、各界名流，但是现在，只要普通人献上了自己的爱心，在慈善事业上作出了自己的贡献，也能享受如此待遇，得到领导人的认可。
最后，举办这么一个慈善晚宴，实际上也是体现了“以人为本”的理念，丰富了慈善捐赠的形式。进行慈善捐赠，需要捐赠人有爱心，有一种高尚的情怀，但是我们也要看到，慈善捐赠的动机有多种多样，为名显名是许多人的想法，也是无可厚非。只要捐赠人为慈善事业作出了贡献，让其适当扬名出名，也是可行的，而慈善晚宴恰恰为这些慈善捐赠人的心愿提供了这么一个良好的载体，给捐赠人带来光荣和荣耀。同时，它为我们慈善资金的募集在义卖、义演等形式外又提供了一种新的形式和途径，能让我们更多地募集慈善资金，也有利于拓宽我们今后募集慈善资金的的思路。
同一切慈善资金的募集活动一样，笔者最担心的还是这些募集上来的慈善资金是否有正规的资金管理的规章制度，有无外部的监督与制约机制，那些资金能否真正到需要救助的人们手中，不要让人们的爱心白白流失！
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
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