株洲市人民政府办公室关于印发《株洲市契税征收管理办法》的通知
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株洲市人民政府办公室关于印发《株洲市契税征收管理办法》的通知
湖南省株洲市人民政府办公室
株洲市人民政府办公室文件株政办发〔2005〕24号
株洲市人民政府办公室关于印发《株洲市契税征收管理办法》的通知
各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构：
《株洲市契税征收管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年九月八日
株洲市契税征收管理办法
第一条为加强和规范我市契税的征收管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国契税暂行条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国契税暂行条例〉若干规定》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条凡在本市境内转移土地使用权、房屋所有权，承受的单位或者个人为契税的纳税人。当转移土地使用权、房屋所有权发生不等值交换时，以支付不等值差额的单位或者个人为纳税人。
第三条征收机关。各级农业税征收管理局为契税的征收管理机关。各级土地、房产管理部门为契税的协征机关。协征机关负有配合征收机关做好土地、房产契税征收的责任。纳税人未出具契税完税凭证或免税证明的，土地管理部门、房产管理部门不予办理有关土地使用权或房屋所有权权属变更登记手续。
第四条适用税率。契税税率为2%或4%。普通住房为2%；商业铺面、写字楼、非普通住宅、别墅、办公楼以及生产用房、土地使用权出让（转让）等为4%。普通住宅的二手房交易契税税率仍按《株洲市人民政府关于进一步激活房地产市场的若干意见》（株政发［2005］5号）文件执行。
享受税收优惠政策即税率为2%的普通住房，原则上应同时满足以下条件：住宅小区建筑容积率在1.0以上、单套建筑面积在144平方米或套内建筑面积在120平方米以下、实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格（按当年公布价格为准）1.2倍以下。
第五条计税依据。契税以土地使用权、房屋所有权权属转移当事人签定的合同成交价格或者核定的市场价格作为计税依据。具体有：
（一）国有土地使用权出让、房屋买卖的计税依据为成交价格。纳税人以分期付款方式承受土地使用权或房屋所有权属的，按全额成交价格一次性征收契税。变卖抵押土地使用权或房屋的按变卖价或者拍卖价作为成交价格。
（二）土地使用权、房屋权属转让（包括出售、赠与），由征收机关参照土地使用权出让、房屋买卖的市场价格核定。土地使用权赠与、房屋赠与属于特殊的转移形式，不需要支付货币、实物、无形资产及其他经济利益，在计算计税依据时参照市场上同类土地、房屋的价格计算征税。
（三）以土地使用权、房屋所有权作价投资入股，以土地使用权、房屋所有权抵债，以无形资产方式、获奖方式获得土地使用权、房屋所有权的计税依据，由征收机关参照市场价格核定。
（四）土地使用权交换、房屋交换的计税依据，为交换土地使用权、房屋的价格差额。
（五）以划拨方式取得土地使用权经批准转让时，转让方和承受方都应缴纳契税。转让方的计税依据为应补缴的土地出让金和其他出让费用；承受方的计税依据为成交价格或竞买价格。
对于成交价格明显低于市场价格并无正当理由的，或者所交换土地使用权、房屋价格的差额明显不合理并且无正当理由的，由征收机关参照市场价格核定。
第六条纳税申报。
（一）契税的纳税义务发生时间，为纳税人签订土地使用权、房屋所有权转移合同的当天，或者纳税人取得其他具备土地使用权、房屋所有权转移合同性质凭证的当天。
（二）纳税人无论是以个人申报，还是委托房地产开发企业代办或其他代办机构代办申报，都必须在纳税义务发生后10日内办理纳税申报，特殊情况最长可延长至60天。
（三）契税纳税人应在申报时，按规定填写《契税纳税申报表》，并根据交易方式分别提供以下资料：
1、土地使用权通过“招拍挂”方式交易的，应提供成交确认书、土地使用权出让（转让）合同、拍卖专用发票、委托拍卖协议、法院民事判决书等；
2、土地使用权转让，应提供转让合同、土地价值确认书及评估报告、发票等；
3、房屋买卖的，商品房买卖应提供买卖合同和发票，二级市场的房屋买卖应提供买卖协议、二手房价值评估报告；
4、土地使用权、房屋赠与的，应提供经公证的赠与协议及房地产价值评估报告；
5、土地使用权、房屋交换的，应提供交换协议，土地使用权之间交换的应提供土地价值确认书及评估报告。
纳税人未按照规定的期限办理纳税申报的，由契税征收机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款；情节严重的，可以处2000元以上1万元以下的罚款。
第七条税款缴纳。纳税人必须在契税征收机关核定的期限内缴纳税款。
（一）二手房交易在纳税申报起20日内缴纳税款；
（二）商品房及商铺买卖在纳税申报起30天内缴纳税款；
（三）土地使用权出（转）让，在纳税申报起10日内缴纳税款。纳税人因特殊困难，不能按期缴纳税款的，可向征收机关申请延期缴纳，但最长时限不能超过90天。
纳税人未按照规定的期限缴纳税款的，由征收机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。滞纳金的收缴从滞纳税款之日起，按日加收万分之五。
第八条减税、免税。
（一）符合减征或者免征契税规定的，纳税人应当在签订土地使用权、房屋所有权转移合同后10日内，向土地、房屋所在地的征收机关办理纳税申报并书面提出减税、免税申请，且提供有关证明材料。征收机关进行严格审核后按规定的减免权限办理减税、免税审批手续。
（二）计税金额在1亿元（含1亿元）以上的由省级征收机关办理减免手续。
（三）对于应办理而又未办理减税、免税手续的，由征收机关责令限期改正，可以处2000元以下的罚款；情节严重的，可以处2000元以上1万元以下的罚款。
（四）对个人承受不享受优惠政策的住房，不得减免契税。对擅自变通政策、违反规定，对不符合规定条件的个人住房给予税收优惠，要追究当事人的责任。
第九条税收稽查。契税征收机关应定期组织契税征管稽查，加强征管、堵塞漏洞，及时查处偷逃抗骗税行为。征收机关依法执行公务时，任何单位和个人均不得拒绝和阻挠，并及时、准确提供相关资料。
第十条本办法执行中的具体问题，由株洲市财政局负责解释。
第十一条本办法从发布之日计算三十日后施行。
广东省住房基金管理暂行规定
广东省人民政府
广东省住房基金管理暂行规定
广东省人民政府
第一条 为了加强我省住房基金的管理和使用，保证住房制度改革（以下简称“房改”）顺利进行和今后住房建设有固定的资金来源，根据国家有关规定，结合我省实际，特制订本规定。
第二条 本规定适用于省、市、县（区）、镇（乡）人民政府设立的政府住房基金，行政、事业单位和全民所有制企业设立的单位住房基金。
集体所有制企业可参照本规定执行。
第三条 政府住房基金包括：
（一）各级财政纳入预算用于住房建设、维修和房租补贴的资金；
（二）从房改方案实施后新增加的房产税；
（三）从各级财政拨款给单位所建出租房每月租金收入超过当月所发补贴的差额中提取20％—30％（具体标准由各级政府确定）；
（四）从单位出售由同级财政拨款所建住房回收的资金中提取20％；
（五）从行政、事业单位和全民所有制企业出售自建住房回收资金中提取5％；
（六）县以上承办住房基金存贷款结算业务的银行的利润分成中按规定留作住房基金的部分；
（七）房管部门出售直管公房回收的资金；
（八）利用住房基金经营的收入。
第四条 单位住房基金包括：
（一）住房折旧费和大修理基金；
（二）从后备基金、福利基金、结余的奖励基金中按一定比例提取的住房资金；
（三）单位预算外收入中除国家已有规定专款专用的外，可按一定比例提取住房基金，具体比例由财政部门核定；
（四）出售单位自管房回收资金的自留部分；
（五）单位房租收入的自留部分；
（六）房改前原规定的住房补贴资金；
（七）差额拨款和全额拨款的行政、事业单位，每年在财政预算中安排用于住房建设、维修的资金，仍按原分配渠道拨入单位的住房基金；
（八）个人购买房改优惠房出售后向原产权单位交付的增值费。
第五条 各级政府住房基金由同级房改部门负责管理并提出使用方案；使用时应经同级财政部门审核后报同级房改领导小组审批；承办银行负责存贷款结算业务。
第六条 单位住房基金由本单位管理。行政、事业单位的单位住房基金使用时，应经同级财政部门审批。
第七条 政府住房基金的使用范围：
（一）补充行政、事业单位按规定向干部、职工发放的住房补贴；
（二）向住房基金不足，发放住房补贴有困难的亏损、微利全民所有制企业发放低息贷款；
（三）建设微利房和解困房出售或出租给住房困难的单位或低收入的住房困难户；
（四）经营、开发房地产（主要是微利房和解困房）业务贷款；
（五）同级房改部门业务经费。
第八条 单位住房基金的使用范围：
（一）发放职工的住房补贴；
（二）出租住房的维修；
（三）自建或购买住房出租或出售给本单位住房有困难的职工；
（四）对本单位职工购买住房或自建住房资金不足时给予低息借款。
第九条 各级政府住房基金应及时交存或划转到承办住房基金存贷款结算业务的开户银行，当月收缴的房租于当月底交存。
第十条 县以上承办住房基金存贷款结算业务的银行的利润，应在核减承办银行综合费用和扣除所得税后，按一定比例分成，具体分成比例由各级政府确定。
第十一条 政府、单位住房基金应按专项基金进行管理，专款专用，不得挪作他用。
承办政府住房基金和单位住房基金业务的银行和设立单位住房基金的单位，应按季度向同级财政部门、房改部门报送住房基金使用情况的财务报表。
第十二条 各级财政、房改部门要会同有关部门定期对单位住房基金的使用情况进行检查。对违反住房基金专款专用原则，挪作他用的，按违反财经管理有关规定进行处理。
第十三条 行政、事业、企业单位发生合并、分立或转制时，原单位的住房基金按规定转入变更后的单位；原单位解散、撤销或宣告破产的，其单位住房基金处理另行规定。
第十四条 各市可根据本规定制订实施细则。
第十五条 本规定自1993年10月1日起施行。
1993年9月30日
玉林市人民政府关于印发《玉林市关于利用国家开发银行技术援助贷款资金管理办法》的通知
广西壮族自治区玉林市人民政府
玉林市人民政府关于印发《玉林市关于利用国家开发银行技术援助贷款资金管理办法》的通知
各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局：
现将《玉林市关于利用国家开发银行技术援助贷款资金管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇〇八年八月 日
玉林市关于利用国家开发银行
技术援助贷款资金管理办法
第一章 总则
第一条 为规范和加强我市利用国家开发银行技术援助贷款（以下简称“技援贷款”）资金的管理，保证资金安全、有效及专款专用，促进经济持续健康发展，根据开发银行的有关管理要求和现行基本建设财务管理规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所指的国家开发银行技援贷款包括A、B两类，A类技援贷款主要用于规划，包括经济社会发展规划、行业规划、城市规划，及其他综合开发规划的编制、论证、技术和市场等专题研究相关费用的支出；B类技援贷款主要用于相关行业以及重大项目的规划、重大项目前期费用，包括“两基一支”（基础设施、基础产业、支柱产业）、重大技术改造、环保及资源开发利用、高新技术产业化以及国际业务等项目的前期费用。
第三条 凡以玉林市人民政府信用为基础，利用国家开发银行贷款资金支持的我市技援贷款项目，适用本办法。
第四条 利用国家开发银行技援贷款资金管理的基本原则
（一）专款专用原则：贷款资金必须按贷款合同规定的用途使用，专户存储，不得截留、挤占和挪用。
（二）效益原则：在资金筹集、使用和管理的各个环节，必须厉行节约，防止损失浪费，提高资金使用效益。
（三）统借统还原则：玉林市国家开发银行技援贷款统一由政府指定借款人向国家开发银行借款，到期统一偿还。
第五条 利用国家开发银行技援贷款资金管理的基本任务
贯彻执行基本建设财务的各项规章制度；依法筹集、拨付、使用贷款资金，保证项目顺利进行；按期筹集还贷资金，保证如期还本付息；做好贷款资金使用的监督、检查和考核分析工作；加强项目预算、决算管理，提高投资效益。
第二章 管理职责
第六条 市发改委、北部湾办、财政局、审计局等职能部门、指定借款人（玉林市城市建设投资有限公司）、项目建设单位必须按照国家有关法律、法规以及国家开发银行的相关规定和要求，合理安排和使用国家开发银行技援贷款资金。
第七条 职能部门主要职责
市发改委和北部湾办：负责编制申请技援贷款项目计划；协调借款人和项目建设单位完善贷款材料，监督技援贷款资金的使用。
市财政局：监督检查技援贷款资金使用和管理；对项目无直接收益或直接收益不足归还贷款本息需列入财政安排的，经市财政局会同市审计局提出审核意见，报市政府审定上报市人大批准后，列入年度财政支出预算；负责及时向借款人拨付还贷财政补助资金。
市审计局：对技援贷款资金的使用情况进行审计监督。
第八条 指定借款人（玉林市城市建设投资有限公司）职责
（一）汇总、编报年度国家开发银行技援贷款资金支出预算；汇总、编报月度和年度项目资金财务报表；
（二）根据与国家开发银行签订的技援贷款合同，及时拨付贷款资金，保证项目款及时支付；
（三）根据与国家开发银行签订的技援贷款合同，上报还本付息资金计划，确保按期偿还国家开发银行贷款本息，对项目无直接收益或直接收益不足归还贷款需列入财政安排的，经市财政局会同市审计局提出审核意见，报市政府审定上报市人大批准后，列入财政预算；
（四）协助国家开发银行协调与各政府部门和项目建设单位之间的业务关系，与项目建设单位签订借、用、还管理职责，协助国家开发银行实行项目监督管理。
第九条 项目建设单位主要职责
（一）贯彻执行财务规章制度，建立、健全资金内部管理制度；
（二）及时向借款人上报资金使用计划，保证项目进度；
（三）合理、有效使用国家开发银行技援贷款资金；
（四）及时编制月度财务报表，项目完成时，及时编制财务结算报告；
（五）及时向借款人划转偿还贷款本息资金，确保借款人按期偿还国家开发银行贷款本息，对项目无直接收益或直接收益不足归还贷款需列入财政安排的，经市财政局会同市审计局提出审核意见，报市政府审定上报市人大批准后，列入财政预算。
第三章 贷款项目的选择
第十条 利用国家开发银行技援贷款资金的项目必须符合下列条件和要求：
（一）A类技援贷款项目必须是我市急需开展的经济社会发展规划、行业规划、城市规划和其他综合开发规划的编制；B类技援贷款项目必须符合我市重点产业、重大项目规划和重大项目前期工作规划。
（二）按国家招投标法规定，通过公开招标选择设计院、咨询公司等规划、设计单位。
第四章 资金的拨付、使用和偿还管理
第十一条 技援贷款资金的拨付程序
（一）项目建设单位根据当期实际完成的费用额，认真填写“项目用款申请表”，经相关人员签字确认加盖公章后送指定借款人。
（二）指定借款人按支付审批程序审核后报市财政局审查。
（三）市财政局审核签署意见并加盖公章后退回指定借款人，由指定借款人法定代表人签字完成报批手续。然后，将相关材料送国家开发银行广西分行相关业务处审核同意后，由指定借款人将资金直接支付给项目建设单位。
第十二条 指定借款人使用国家开发银行技援贷款资金要做到专户存储，专款专用，银行开户情况须报市发改委、北部湾办和财政局备案。一经确定开户银行和账号，不得随意更改。
第十三条 指定借款人应建立国家开发银行技援贷款资金台账，及时向市发改委、北部湾办、财政局和审计局报送资金报表，以便市发改委、北部湾办、财政局和审计局及时掌握国家开发银行贷款资金的使用和偿还情况。
第十四条 国家开发银行技援贷款资金必须严格按照基本建设财务规章制度的有关规定支付。
第十五条 市政府审核借款人、项目建设单位申请补贴国家开发银行技援贷款还款后，市财政预算安排的还款资金严格按预算和财政国库集中支付制度执行。国家开发银行技援贷款到期时，各项目建设单位应按时偿还贷款，确实无力偿还贷款，需由市政府安排财政资金偿还贷款的，项目建设单位必须将详细原因书面报告市财政，经市财政核查并报经市政府审定后列入财政安排，拨付时按国库集中支付制度办理。
第五章 监督和检查
第十六条 市发改委、北部湾办、财政局和指定借款人要加强对国家开发银行技援贷款资金的监督和检查，及时了解掌握资金到位、使用和项目进度情况，督促建设单位加强资金管理，发现问题及时纠正。
审计机关对政府指定借款单位进行利用国家开发银行技援贷款资金的使用结果和效益进行审计监督。对资金的使用和效益进行审计，从资金使用的真实性、合法性和效益性方面进行审计监督，以便及时纠正资金使用过程中存在的问题，提高资金使用绩效，切实维护国家和人民利益。
第六章 优先安排使用国家开发银行贷款
第十七条 使用国家开发银行技援贷款的建设项目，在向银行融资借款时，应优先安排使用国家开发银行中长期或短期贷款，遇到问题无法协商时，由市政府协调解决。
第七章 附则
第十八条 其他未尽事项，按玉林市人民政府办公室《玉林市使用国家开发银行贷款资金管理暂行办法》规定执行。
第十九条 本办法由市人民政府制订并负责解释。
第二十条 本办法自印发之日起执行。
