关于发布《无线电管理处罚规定》的通知
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关于发布《无线电管理处罚规定》的通知
国家无线电管理委员会
关于发布《无线电管理处罚规定》的通知
1995年10月28日，国家无线电管理委员会
各省、自治区、直辖市无线电管理委员会，中央、国务院各部门无线电管理机构，全军无委：
现将《无线电管理处罚规定》印发给你们，请遵照执行。各级无线电管理机构和行政执法人员必须按照“有法必依，执法必严，违法必纠”的原则，认真履行职责，做好无线电管理行政执法工作。
无线电管理处罚规定
第一章 总 则
第一条 为了规范无线电管理行政处罚，根据《中华人民共和国无线电管理条例》（以下简称《条例》），制定本规定。
第二条 本规定所称无线电管理处罚，是指无线电管理机构对违反《条例》规定的行为实施的行政处罚。
第三条 无线电管理处罚应当遵循合法、公正、处罚与教育相结合的原则。
第四条 对单位和个人（含外国机构和外国人）实施的无线电管理处罚，除有关法律、法规、规章另有规定的外，均适用本规定。
第五条 公民、法人和其他组织，对受到的行政处罚享有申辩权；对行政处罚不服的，享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第二章 行为和处罚
第六条 未经无线电管理机构或者国家无线电管理机构委托或者授权的机构批准，擅自设置、使用无线电台（站）的，给予查封或者没收设备，可以并处五千元以下的罚款或者吊销其电台执照。
违反无线电台（站）设置使用管理规定，有下列行为之一的，给予警告，可以并处一千元以下的罚款；情节严重的，予以查封或者没收设备，可以并处五千元以下罚款：
（一）无线电台（站）虽经无线电管理机构批准设置、使用，但是未在规定时间内领取中华人民共和国无线电台执照的；
（二）无线电台（站）设置、使用手续不全或者已经失效，经督促，超过规定时限仍未办理正式手续的；
（三）船舶、机车、航空器上的制式电台未按照规定领取中华人民共和国无线电台执照或者到无线电管理机构注册登记的；
（四）业余无线电台未按照规定办理设台审批手续或者手续不全的；
（五）违反电台呼号管理规定，编制、使用电台呼号的；
（六）违反电台执照管理规定，转借、涂改、伪造电台执照或者使用作废电台执照的；
（七）紧急情况下动用未经批准的电台，未及时报告的；
（八）无线电台停用或者撤销后，未在规定时间内办理有关手续的；
（九）销售单位进行实效发射试验，未办理临时设台手续的。
第七条 研制、生产、进口无线电发射设备，有下列行为之一的，给予警告或者一千元以下的罚款；屡教不改，影响严重的，予以查封或者没收设备，没收非法所得，可以并处一千元以上五千元以下的罚款：
（一）研制无线电发射设备，未经国家无线电管理机构核准的；
（二）研制无线电发射设备过程中未按批准文件执行，超出文件规定的范围或者规定时限的；
（三）生产无线电发射设备，未报国家无线电管理机构或者地方无线电管理机构备案的；
（四）所生产的无线电发射设备的工作频率、频段和有关技术指标不符合无线电管理规定的；
（五）研制、生产无线电发射设备时，未能有效抑制电波发射；进行实效发射试验时，未经国家无线电管理机构或者地方无线电管理机构批准的；
（六）进口的无线电发射设备，未报国家无线电管理机构或者省、自治区、直辖市无线电管理机构核准的；
（七）所进口的无线电发射设备的频率、频段和有关技术指标不符合国家有关无线电管理规定的。
第八条 干扰合法的无线电业务，有下列行为之一的，给予警告或者一千元以下的罚款；情节严重，故意干扰合法的无线电业务，造成重大通信事故的，予以查封或者没收设备，可以并处一千元以上五千元以下的罚款，吊销电台执照：
（一）设置、使用的无线电设备不符合无线电管理技术标准及有关规定，对无线电业务产生有害干扰的；
（二）自行改变无线电台核定工作项目，对其他无线电业务产生有害干扰的；
（三）因操作人员渎职、失职或者技术操作事故，造成对其他无线电业务有害干扰的；
（四）使用不合标准的工业、科技、医疗设备及其他非无线电设备，对无线电业务产生有害干扰的；
（五）设置、使用可能产生有害干扰的各类非无线电设施，未征求城市规划部门和当地无线电管理机构同意的；
（六）非无线电设备对无线电台（站）产生有害干扰，经无线电管理机构指出后，仍不采取措施予以消除的；
（七）非无线电设备的无线电波辐射对航空器、船舶安全航行造成危险，经指出后，仍不停止使用的；
（八）擅自与核准通信范围以外的其它电台（站）进行通信，影响他台工作的；
（九）有干扰无线电业务的其他行为的。
第九条 随意变更核定项目，发送、接收与工作无关的信号，有下列行为之一的，给予警告或者一千元以下的罚款；情节严重，造成严重后果的，予以查封或者没收设备，没收非法所得，可以并处一千元以上五千元以下的罚款，吊销电台执照：
（一）擅自变更频率、呼号、台址、服务范围、工作时间、通信对象、天线参数、发射功率等的；
（二）擅自转借、转让电台或者允许他人使用供自己使用的频率、呼号的；
（三）发射、接收与工作无关的信号的；
（四）擅自更换发射设备、工作方式的；
（五）有变更核定项目的其他行为的。
第十条 违反有关频率管理的规定，有下列第（一）项至第（五）项行为之一的，给予警告或者一千元以下罚款；有下列第（六）项、第（七）项行为之一的，予以查封或者没收其设备，没收非法所得，可以并处一千元以上五千元以下的罚款，吊销其电台执照：
（一）使用频率超过核准的带宽，影响他台工作的；
（二）拒不执行经协商后作出的调整或者收回频率决定的；
（三）不参加规定的无线电设备检测的；
（四）使用频率期满，不办理续用手续的；
（五）不按照规定缴纳频率占用费的；
（六）转让、出租或者变相出租频率的；
（七）擅自使用未经批准的频率的。
第十一条 外国人未经批准在中华人民共和国境内进行电波参数测试，获取电子信息情报的，境外的机构或者人员设置、使用无线电台（站）或者携带、运载无线电设备入境，违反《条例》和本规定有关规定的，按照本规定予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。对境外的机构和人员的处罚，应当向上级无线电管理机构和同级人民政府外事部门报告。
第三章 实施处罚的机构和程序
第十二条 国家无线电管理机构和省、自治区、直辖市无线电管理机构及其在设区的市或者相当于设区的市（地方、州、盟）设立的无线电管理派出机构，依照《条例》规定的职责权限，依法实施无线电管理行政处罚。
第十三条 行政处罚按照下列程序实施：
（一）执法人员主动出示证件和佩戴标志；受委托的机构或者组织的人员，应当主动出示委托证明或者委托机构颁发的证件；
（二）查明违法事实，调取证据；
（三）听取当事人陈述或者申辩；
（四）向被处罚人说明处罚的理由和依据；
（五）制作行政处罚决定书并送达被处罚人；
（六）告知被处罚的单位和个人如果不服处罚决定，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。
第十四条 行政处罚决定书应当写明处罚的理由、依据、处罚执行期限，当事人申请行政复议或者提起行政诉讼的期限。行政处罚决定必须加盖作出处罚决定的行政执法机构印章。
行政处罚决定书一经送达，该处罚决定即发生法律效力。
第十五条 行政执法机构收缴罚没财物，必须使用国务院财政部门或者省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一印制或者监制的罚没票据，收缴的罚没财物必须按照国家有关规定上缴。
第十六条 除法律、法规另有规定的外，本规定所称期间包括法定期间和行政执法机构指定的期间。
期间以时、日、月计算。期间开始的时和日不计算在期间内。
期间最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。
期间不包括在途时间。
第十七条 处罚决定或者其他法律文书必须送达被处罚人；直接送达有困难的，可以委托其他行政机构代为送达或者邮寄送达。
第十八条 处罚决定书或者其他法律文书直接送达的，应当送交当事人；当事人不在的，交其同住的成年亲属或者所在工作单位签收。当事人已向行政执法机构指定代收人的，交代收人签收。当事人是法人或其他组织的，交其收发部门签收。
受送达人有拒收处罚决定书或者其他法律文书的，送达人应当注明拒收的事由和日期，并由两名送达人签名或者盖章，将处罚决定书或者其他法律文书留置受送达人住所或者收发部门，即视为送达。
第十九条 无线电管理人员滥用职权、玩忽职守、渎职失职的，依照《条例》第四十六条的规定处理；造成重大损失的，当事人或者无线电管理机构应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定承担赔偿责任。
第四章 附 则
第二十条 本规定所称无线电管理机构是指无线电管理委员会及其办公室或者办公室派出机构。
第二十一条 中国人民解放军无线电管理处罚办法另行制定。
第二十二条 本规定由国家无线电管理委员会负责解释。
第二十三条 本规定自公布之日起施行。
陕西省自然保护区管理暂行办法
陕西省人民政府
陕西省自然保护区管理暂行办法
陕西省人民政府
第一章 总 则
第一条 为了保护自然环境和自然资源，拯救濒于灭绝的生物物种，促进科学技术、经济和社会发展，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国环境保护法》以及《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 自然保护区，是国务院和地方人民政府批准划定的具有代表性的自然景观地域以及其它方面为了科研、教学需要而划定的保护地域。
本办法所指的自然保护区，包括本省范围内经国务院批准设立的国家级自然保护区和由省人民政府批准设立的地方自然保护区，以及经省自然保护区管理委员会批准的禁伐区、禁猎区与保护点〔以上简称自然保护区（点）〕。
本省范围内的各类自然保护区（点），均依照本办法进行管理。
第三条 全省自然保护区管理工作由省自然保护区管理委员会统一领导。具体管理工作实行归口管理、分级负责的制度。
（一）以森林和野生动物为主要保护对象的自然保护区（点），由省林业主管部门归口管理；地质、自然历史遗迹类型保护区（点），由省地质矿产主管部门归口管理；水产类型自然保护区（点），由省水利主管部门归口管理。
（二）国家级自然保护区，受国家主管部门委托，由省业务主管部门管理。本省确定的地方自然保护区，跨地区（市）的和有特殊需要的，由省级业务主管部门管理；跨县的，由地区（市）业务主管部门管理；县（市）范围内的，由县（市）业务主管部门管理。属省和地区（市）管理
的自然保护区，经省、地区（市）业务主管部门同意，也可委托下一级业务主管部门管理。
（三）省、地（市）、县（市）各级业务主管部门，凡有自然保护区管理任务的，都要根据需要，配备专职人员或指定专人负责管理工作。
第四条 各级业务主管部门和有关单位在自然保护区管理工作中，应坚持实行全面保护自然环境，积极开展科学研究，大力发展生物资源，为国家和人民造福的方针，按照职责分工，保证完成以下任务：
（一）保护具有代表性的典型自然环境、自然综合体和其它各类保护对象，定期进行动、植物资源调查，建立健全自然资源档案；
（二）发展生物种源，拯救濒危动物、植物种群、驯养繁殖珍稀动物，培育珍稀植物物种，为国家提供发展珍稀动物、植物资源的实验资料和技术资料；
（三）开展科学实验研究，探索自然演变规律，为科研、教学单位提供科研、教学实习基地，开展群众性的宣传教育和科学普及工作；
（四）在不破坏自然环境和自然资源的原则下，协助自然保护区内居民开展养殖业、种植业及其它多种经营活动。
第二章 自然保护区的建立
第五条 凡具备下列条件之一者，可划为自然保护区：
（一）代表不同自然地带的典型自然综合体及自然生态系统地区，以及符合这一条件，虽已遭破坏，但经过人工促进，有可能恢复和更新的地区。
（二）自然生态系统比较完整、自然演替明显，野生生物种源丰富的地区。
（三）国家一类保护动物主要栖息繁殖地区和国家二、三类保护动物在我省数量少而又集中的地区。
（四）珍贵树木和有特殊价值的植物集中连片的地区。
（五）有特殊意义的水源涵养地、水域、湖泊、沼泽、草原等地区。
（六）重要的地质剖面、冰川、岩溶、温泉、瀑布、化石产地等自然历史遗迹地。
第六条 零星分布的和独立的自然历史遗迹地，以及保护对象单一或保护对象面积较小的地区，不划为自然保护区，可按不同类型，划分为禁伐区、禁猎区和保护点。
第七条 建立自然保护区，要注意保护对象的完整性和划定最适宜的范围，并适当考虑当地经济建设和群众生产生活需要，尽量避开群众种植、经营的山地、森林，确实不能避开的，应严格控制范围，并根据国家有关规定，合理解决群众生产生活问题。
第八条 建立自然保护区，由省各业务主管部门提出申请，经省自然保护区管理委员会审查同意后，报省人民政府批准。建立禁伐区、禁猎区和保护点，由地区（市）业务主管部门提出申请，经省业务主管部门审查同意后，报省自然保护区管理委员会批准。
第九条 经批准设立的自然保护区（点），由省业务主管部门会同当地人民政府划界立标。自然保护区域围界限划定后，任何单位、个人不得擅自变更；因特殊情况确实需要变更的，须报请原批准机关审批。
第十条 经批准划定的自然保护区应建立管理机构。自然保护区管理机构属事业单位，其机构设置和人员配备要力求精干，所需人员编制由编制部门根据实际情况决定；所需事业经费、物资设备、基建投资按隶属关系申报计划，统筹安排。
第三章 保护管理
第十一条 在自然保护区内，根据保护任务和管理条件，应划分为核心区和实验区。在核心区内，除经批准可以进行必要的观察研究外，不准进行其他任何活动；实验区内，在不破坏自然资源的前提下，经批准可以进行科研、科学、参观、考察及驯化、培育珍稀动物、植物等试验活动
和开展多种经营。
第十二条 未经省业务主管部门批准，任何单位和个人，不得进入自然保护区建立机构和修筑设施；不准在自然保护区的水源上游主风方向附近，进行污染环境和影响自然保护区建设的活动。已经进行的，要限期治理，达到无害程度。不能治理的，要及时调整或搬迁。不准在自然保护
区进行军事演习。
第十三条 定居在自然保护区内的单位和居民，必须服从自然保护区的统一管理。严禁在保护区内进行伐木、狩猎、放牧、开垦、烧碳、开矿、采石等非保护性的活动或建设。
第十四条 凡需进入自然保护区进行科研、教学实习、参观访问、旅游绘画、电视录像、拍摄影片、采集标本和从事宗教活动的，均须经自然保护区所隶属的业务主管部门同意，并遵守自然保护区的管理规定，接受管理人员的监督和管理。
第十五条 科研、教学单位经过批准到自然保护区内进行科研、教学活动的，要给予支持，并可与科研、教学单位订立合同，建立长期协作关系。
第十六条 有关单位凡与外国签署涉及国家、地方自然保护区的协议，或邀请国际组织和外国人到国家、地方自然保护区内进行有关活动，必须征得自然保护区所隶属的国务院业务主管部门或省业务主管部门的同意；自然保护区属非开放地区的，需经公安机关办理有关手续。
经批准进入自然保护区的外国人，必须遵守自然保护区的有关管理规定和制度。
第十七条 国内外团体和个人经过批准，采集或利用自然保护区的动物、植物、矿物等自然资源，以及进入自然保护区进行有关活动，均应依照规定，向自然保护区管理单位交纳管理费。所收费用应全部用于自然保护区建设。
第十八条 未经批准，自然保护区内不准开展旅游活动。有条件的自然保护区经国务院业务主管部门或省自然保护区管理委员会批准后，可在指定的范围内开展旅游活动，并严格遵守以下规定：
（一）旅游业务一律由自然保护区管理单位管理和经营，所得收入用于自然保护区建设和自然环境保护事业。
（二）有关部门经省级业务主管部门批准，与自然保护区联合兴建的旅游设施，产权归自然保护区所有，所得收益双方在一定时期内按比例分成。
（三）对旅游区必须进行规划设计，确定合适的旅游点和旅游路线。
（四）自然保护区管理单位应根据客源和接待条件，制订制度旅游接待计划，报省业务主管部门批准后实施。
第十九条 自然保护区对国家规定保护的动物和珍稀植物，必须严格保护，加强管理。因特殊情况需要捕猎和采集时，必须报省业务主管部门批准。
第二十条 自然保护区管理单位应与所在地区的乡政府和毗邻县、乡政府部门和有关单位共同成立自然保护区联合保护管理委员会，制订保护管理措施，协调关系，调解纠纷，共同搞好保护管理工作。
第四章 奖励和惩处
第二十一条 凡有下列表现之一的单位或个人，应由县级以上人民政府或业务主管部门给予表扬或奖励：
（一）认真贯彻国家关于自然保护区管理工作的法律、法规和方针、政策，在保护管理工作中取得显著成绩的；
（二）热爱自然保护事业，忠于职守，积极工作，成绩显著的；
（三）积极保护和发展自然资源，进行科学研究，取得显著成果的；
（四）主动检举和制止破坏活动，对保护自然保护区资源和设施有显著贡献的。
第二十二条 有下列行为之一的，根据情节轻重，给予行政处分；造成损失的，责令赔偿损失。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
（一）未经批准擅自进入保护区和不遵守保护区管理规定，从事各种活动造成不良影响的；
（二）违反自然保护区管理规定，乱采标本，乱挖苗木，损坏重要的地质剖面、温泉等自然历史遗迹地，破坏野生动物栖息繁殖场所的；
（三）偷猎、偷采国家规定保护的珍稀动物、植物的；
（四）蓄意破坏自然保护区资源和设施或伤害自然保护区工作人员的；
（五）自然保护区工作人员玩忽职守，造成重大损失，以及内外勾结盗卖珍稀动植物的。
第五章 附 则
第二十三条 本办法由陕西省自然保护区管理委员会负责解释。
第二十四条 各自然保护区管理机关，应根据本办法制订实施细则，并报主管部门批准。
第二十五条 本省以往发布的有关规定与本办法有抵触，一律以本办法为准。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。附件一
陕西省野生珍贵动物名录
第一类 金丝猴、大熊猫、虎、羚牛（金毛扭角羚）、朱▲（红鹤）、黑鹳；
第二类 豹（金钱豹）、云豹、▲羚（苏门羚）、斑羚（青羊）、猕猴、小熊猫、水獭、猞猁、金猫、毛冠鹿（青麂）、白肩▲、白冠长尾雉、红腹角雉、白琵鹭、鸳鸯、大天鹅、金雕、金鸡（锦鸡）、黑▲、普通竹鸡、大鲵（娃娃鱼）；
第三类 林麝（獐子）、石貂（扫雪）、大灵猫（九节狸）、小灵猫、豹猫（山猫）、岩羊、血雉（松花鸡）、勺鸡、灰鹤、大鸨（地▲）、蜂鹰、鸢（老鹰）、赤腹鹰（鹞子）、雀鹰、松雀鹰、普通▲、大▲、毛脚▲、灰脸▲鹰、短趾雕、秃鹫、白尾鹞、猎隼、燕隼、红脚隼、红隼
、灰背隼、红角▲(猫头鹰）、领角▲、普通雕▲、毛脚鱼▲、雪▲、领鸺▲、斑头鸺▲、鹰▲、纵纹腹小▲、灰林▲、长耳▲。附件二
陕西省珍贵植物名录
一级保护植物
珙桐
二级保护植物
连香树、翅果油树、香果树、杜仲、独叶草、太白红杉、鹅掌楸、大果青杆、山白树、水青树、狭叶瓶儿小草、光叶珙桐、星叶草、银杏、独花兰。
三级保护植物
秦岭冷杉、庙台槭、黄蓍、金钱槭、黄边。领春木、天麻、野大豆、猬实、厚朴、红豆树、紫斑牡丹、矮丹牡、垂枝云杉、青檀、桃儿七、羽叶丁香、延龄草、银鹊树、白辛树、黄杉、八角莲、紫茎、核桃揪、水曲柳、凹叶厚朴、华榛。
1988年9月8日
关于印发市政府办公室机关效能建设监督办法的通知
江西省吉安市人民政府
关于印发市政府办公室机关效能建设监督办法的通知
( 吉府办字〔2005〕97号 )
本办各科（室、队），所属各单位：
《市政府办公室机关效能建设监督办法》经市政府办公室党组研究同意，现印发给你们，请认真执行。
二００五年五月十三日
市政府办公室机关效能建设监督办法
第一条 为进一步加强办公室机关效能建设，促进科室及工作人员改进工作作风，提高办事效率，树立良好形象，结合办公室实际，制定本办法。
第二条 本办法所指科室含各科（室、队），所属各单位；工作人员含聘用、借调人员。
第三条 机关效能建设监督内容
（一）贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示及办公室工作部署情况。
（二）思想作风、工作作风情况。
（三）依法行政、工作效率、工作质量、服务态度和廉洁从政情况。
（四）机关管理和队伍建设情况。
第四条 机关效能建设监督，采取以监督员监督为主，其他监督为辅的方法进行。
第五条 机关效能建设监督员由部分人大代表、政协委员和全市政府系统办公室有关人员担任（名单附后）。
（一）机关效能建设监督员的主要职责
1、了解并反映科室及工作人员执行党的路线、方针、政策和决议，国家的法律、法规、决定和命令，以及市委、市政府决议、决定的情况。
2、了解并反映科室及工作人员贯彻落实岗位责任、首问负责、限时办结、服务承诺、廉洁从政等制度的情况。
3、了解并反馈群众反映的热点、难点问题及意见、建议。
4、督促科室及工作人员对机关效能建设方面存在的问题进行整改。
（二）机关效能建设监督员的权利
1、调查权：根据工作需要，有权参加或列席办公室效能建设有关会议；开展明查暗访活动，并对机关效能建设进行质询或考察。
2、监督权：监督科室及工作人员对存在问题开展自查整改工作，督促抓好落实。
3、评议权：有权就群众反映的问题、意见或建议向办公室效能建设领导小组汇总反馈，对机关效能建设作出综合评价。
（三）机关效能建设监督员的聘任程序是：经办公室与有关单位协商，并征得被聘人员同意，由办公室发给聘书。
（四）机关效能建设监督员的聘任期为一年一聘制，期满后自然解聘。如因工作需要，并征得本人及其所在单位同意，可以续聘。
（五）机关效能建设领导小组办公室与监督员实行单向联系，每两个月收集了解一次监督情况；每半年召开一次监督员联席会议，讨论研究办公室效能建设监督工作。
第六条 机关效能建设在实行监督员监督的基础上，还将坚持以下监督制度：
（一）投诉制度。在市政府大院门口设立投诉（征求意见）箱，公布投诉电话（电话号码为：8230773），主动接受群众对科室及工作人员在工作作风、服务态度、服务质量、办事效率等方面存在问题的投诉。
（二）检查制度。机关效能建设领导小组办公室根据工作需要，对科室及工作人员的作风建设、规章制度的落实、群众反映的问题每季进行一次检查，平时不定期进行抽查。
（三）征求意见制度。机关效能建设领导小组办公室每半年进行一次向社会各界发放征求意见函，广泛征求意见。
（四）民主测评制度。机关效能建设领导小组办公室每半年组织一次由办公室党组成员和各科室负责人参加的对科室效能建设情况进行测评。
第七条 科室及工作人员要主动接受监督，不得以各种不正当理由对来自各方面的意见和建议置之不理或久拖不决，违者视情节轻重予以严肃处理。
第八条 机关效能建设领导小组办公室对通过各种途径所获得的意见和建议，应分类整理，及时向相关科室及工作人员加以通报，并督促其整改。
第九条 科室及工作人员若有违反机关效能建设有关规定的现象，将依据办公室效能建设奖惩办法进行处理。
第十条 本办法自公布之日起执行。
