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江西省宜春市人民政府


宜春市人民政府关于印发《宜春市城市管理综合执法行政处罚程序规定》的通知


宜府发〔2005〕20号



各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《宜春市城市管理综合执法行政处罚程序规定》已经第31次市政府常务会议研究通过，现予以印发，请认真贯彻执行。


二OO五年六月八日


宜春市城市管理综合执法行政处罚程序规定

第一条　为规范城市管理综合执法行政处罚工作，保障和监督综合执法机关依法实施行政处罚，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进综合执法依法行政。根据《中华人民共和国行政处罚法》和《江西省行政处罚听证程序规定》等有关法律、法规、规章，结合我市城市管理综合执法工作实际，特制定本规定。
第二条　市城市管理综合执法机关（以下简称综合执法机关）实施行政处罚，应当遵守《行政处罚法》和本规定。
第三条　综合执法机关按照宜府发[2004]41号文件规定，在宜春市中心城区实行城市管理综合行政执法的内容包括：
（一）市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；依法强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
（二）城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；依法强制拆除违法建设；
（三）城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（四）市政公用事业管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（五）房地产管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（六）国土资源管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（七）人民防空管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（八）建筑管理方面法律、法规、规章规定的未取得施工许可证和施工现场管理方面(不含安全)的行政处罚权；
（九）环境保护方面法律、法规、规章规定的噪声污染和城市饮食服务业排污行为的行政处罚权；
（十）工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；
（十一）公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权；
（十二）文化市场管理方面法律、法规、规章规定的对无证经营、超时经营、接纳未成年人的行政处罚权；
（十三）卫生管理方面法律、法规、规章规定的对未取得卫生许可证、健康许可证或伪造证件从事餐饮或食品经营活动的行政处罚权；
（十四）交通运输管理方面法律、法规、规章规定的对无证营运、不随车携带营运证、非法从事出租汽车经营活动（含摩托车）、客车站外揽客、违规设立道路运输站（场）、占道修理的行政处罚权；
（十五）农业、河道管理方面法律、法规、规章规定的内河、渔政的行政处罚权；主要是在禁渔区进行捕鱼、钓鱼、炸鱼的；向内河倾倒工业、农业、建筑等废弃物及生活垃圾、粪便；在河道内清洗装贮过油类或者有毒有害污染物的车辆、容器；未经批准采砂、爆破、挖筑鱼塘、水上娱乐的；
（十六）民政管理方面法律、法规、规章规定的对殡葬管理的行政处罚权和对城市生活无着的流浪乞讨人员进行引导、护送；
（十七）会同公安进行治安巡逻；
（十八）履行市人民政府规定的其他职责。
纳入上述职责范围的投诉举报受理、日常监督检查、调查取证，以及行政处罚的告知、执行等工作均由综合执法机关负责，市（区）相关部门在接到上述职责范围内的投诉举报后，应及时移送综合执法机关，不得在中心城区内从事界定由综合执法机关负责的行政执法活动。综合执法机关坚持统一管理、统一处罚、统一缴费的原则。市环保、国土、建设、文化、卫生、交通等单位派驻综合执法机关办公的人员，会同综合执法机关研究决定综合执法范围内与其相关的行政处罚，并负责行政处罚决定文书的制作、审查、报批，以及与此相关的听证组织、现场勘测和技术鉴定等工作。
第四条　综合执法人员在执行公务时，必须两人以上，应统一着装，统一标志，携带《江西省行政执法证》等证件，佩戴统一制式的上岗证。
第五条　综合执法机关实施行政处罚时，应当责令当事人及时改正或限期改正违法行为；当事人违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，可不予行政处罚；当事人不听警告或劝阻，拒不改正或停止违法行为的，可以依法强制执行。
第六条　违法（章）事实确凿，对公民处以50元以下(对道路交通和食品卫生方面违法行为人处以200元以下）罚款；对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的违法（章）行为，综合执法机关可以当场作出行政处罚决定。
第七条　综合执法机关执法人员依法作出当场处罚决定，必须遵守下列程序：
（一）向当事人出示证件，表明身份；
（二）告知当事人违法事实、处罚理由和依据；
（三）填写统一格式的《当场处罚决定书》；
（四）《当场处罚决定书》应当载明当事人姓名或单位全称、违法行为、法定处罚依据、罚款数额、缴款方式、时间、地点及综合执法机关名称、印章和执法人员署名；
（五）将《当场处罚决定书》交付当事人；
（六）依法给予20元以下罚款或不当场收缴罚款事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款，但必须出具省财政厅统一印制的罚款收据，并在两日内将收缴罚款上交综合执法机关；
（七）当事人不当场履行处罚决定且事后难以执行的，执法人员可以出具《证据登记保存决定书》或《物品暂扣单》，对违法物品（工具）实行暂扣保存，由当事人核对签名或盖章后，将决定书或暂扣单交付当事人；监督当事人按期履行处罚决定；
（八）在两日内将当场处罚决定报综合执法机关行政处罚科和有关行政主管部门备案。
第八条　除第六条依法可以当场作出处罚决定外，综合执法机关实施其他违法（章）行为的行政处罚按一般程序立案办理。
综合执法机关按一般程序实施行政处罚时，严格按照市政府关于自由裁量权的规定执行，重大疑难案件实行集体讨论审核决定制，案情调查终结后，由综合执法机关提请市城市管理委员会审议，根据违法（章）情节和性质，结合中心城区实际情况，在法律、法规、规章的处罚幅度范围内，给予适度的行政处罚；以后的同类案件参照执行。
第九条　适用一般程序处罚的案件必须遵守下列程序：
（一）立案审批。执法人员对发现的违法（章）行为，应立即制止，并查明违法事实，写出书面报告。大队对符合立案条件的，应在24小时内立案，案件承办人须填写《立案报告表》，由承办部门立案，报行政处罚科审核，经综合执法机关负责人批准后及时开展调查取证，同时将立案情况抄告有关行政主管部门。对超出综合执法范围的，应及时将案件移送有管辖权的单位；对不符合立案条件的，应将不予立案的理由告知案件承办者。
（二）调查取证。经批准立案的案件，应指派案件承办人2人以上（含2人）进行调查取证工作，调查取证包括勘查现场、询问当事人和有关人员、收集证据等。
1、现场勘查取证。案件承办人应迅速勘验违法（章）现场，查明违法事实。按照现场勘验笔录的要求，将勘查时间、地点、勘查人、在场证人、证据和勘查询问记实等逐项填写清楚，需用图解标示的，需补充技术规范标准的，均应标明准确，经被勘查人、现场见证人签名或盖章后收存。
需提供技术鉴定或书面认定的，综合执法机关应委托或函告有关部门进行技术鉴定或认定。
2、调查询问。对违法行为的目击者、受害者、知情者和有关人员，应分别进行询问和取证。相关人员有义务配合综合执法人员做好询问和取证工作；执法人员在询问和取证过程中应制作笔录，当事人和有关人员核对无误后，应在笔录上签字或盖章。
当事人拒绝签字的，综合执法人员应在笔录上注明，并可以请两名以上（含两名）在场人员见证。
3、收集证据。执法人员可以查阅、调阅或复制有关资料，拍照、摄像、录音取得与违法有关的证据材料。
调查取证应当有当事人或证人在场，对所提取的物证要开具物品清单，由执法人员和当事人或证人签名或者盖章。
证据包括：书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录等原始资料。
（三）听取陈述和申辩。在作出行政处罚决定前，必须填写《行政处罚事先告知书》向当事人说明处罚的事实、理由和依据，并告知当事人享有陈述和申辩的权利。当事人要求陈述、申辩的，应当认真听取，并制作好笔录。对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，事实、理由和证据成立的，应当采纳。
综合执法机关不得因当事人申辩而加重处罚。
（四）提出处理意见。案情调查终结后，对违法行为事实清楚、证据确凿的，有关行政主管部门派驻人员应参加填写《案情调查终结报告》，依照有关法律、法规提出处理意见，经承办部门负责人同意后送行政处罚科审核，再报综合执法机关负责人批准或由综合执法机关领导集体讨论决定。重大事项的处理意见应提交市城市管理委员会讨论决定。
（五）在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款（对公民非经营活动处500元以上、法人或者其他组织处5000元以上罚款；对经营性活动处20000元以上罚款；属建设方面的行政处罚，对公民处超过1000元，对法人或者其他组织处超过30000元的罚款）等行政处罚决定前，应当制作《行政处罚听证告之书》告知当事人有要求举行听证的权利。当事人要求听证的，应当进行听证。
（六）作出处罚决定。综合执法机关应会同有关行政主管部门对案件进行核审，对违法行为事实清楚、证据确凿的，按照法律、法规的处罚程序和宜府发[2004]41号文件精神，以综合执法机关和行政主管部门的名义作出处罚决定，制作《行政处罚决定书》，并将处罚决定书在7日内送达被处罚人。如综合执法机关与行政主管部门在作出处罚决定时，不能达成一致意见的，可提请市城市管理委员会审议。
《行政处罚决定书》应当载明下列事项：
1、当事人的姓名或者单位名称、地址；
2、违反法律、法规或者规章的事实和证据；
3、行政处罚的种类、数额和依据；
4、行政处罚的履行方式和期限；
5、不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
6、作出行政处罚决定的综合执法机关和行政主管部门的名称、日期和印章；
7、责令当事人限期到相应的行政主管部门补办相关手续。
（七）送达。送达必须有送达回执，当事人应当在送达回执上签名或盖章，并注明签收日期，签收日期为送达日期。从送达之日起，行政处罚决定书开始生效。
当事人拒绝接受行政处罚决定书，送达人应当邀请有关基层组织的代表或者其他人到场见证，在送达回执上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，把行政处罚决定书留在当事人处，即视为送达。
不能直接送达或者直接送达有困难的，按下列规定送达：
1、当事人不在住所的，交其同住的成年家属签收；
2、当事人己向执法机关指定代收人的，由代收人签收；
3、邮寄送达的，以挂号回执上注明的收件日期为送达日期；
4、当事人下落不明的，以公告送达，自公告发布之日起60天即视为送达。
第十条　综合执法机关应按月将行政处罚案件的处罚情况，向有关行政主管部门通报。
第十一条　听证程序必须遵守下列规定：
（一）当事人提出听证要求。当事人要求听证的，应当在收到《行政处罚听证告知书》之日起，3日内以书面或其他方式向综合执法机关提出听证要求，逾期未提出要求的，视为放弃听证权利。
（二）按期组织听证。当事人提出听证要求后，综合执法机关应当按期组织听证，填写《听证通知书》，张贴听证公告，并在听证举行7日前，书面通知当事人举行听证的时间、地点、主持人等有关事项，并由当事人在《听证通知书》存根或送达回执上签字。
当事人应当按期参加听证。当事人未事先说明理由不按期参加听证的视为放弃听证权利。有正当理由在听证前提出延期的，准许延期一次，期限为15日。
（三）听证会实行听证主持人持证上岗制度。
听证主持人必须经有关部门培训、考试合格后，方可持证上岗主持听证。
听证由非本案调查人员主持，有专人记录并存档。
当事人认为听证主持人与本案有直接厉害关系可能影响本案公正处理的，有权向综合执法机关提出回避申请。
（四）听证参加人。
行政处罚案件的当事人及其委托代理人以及该案的经办人员、调查人员和有关行政主管部门的派驻人员为听证参加人。
当事人委托代理人参加听证的，应当在举行听证前向综合执法机关提交《授权委托书》。
听证参加人应当保守国家秘密、商业秘密和个人隐私。
（五）当事人在听证中的权利和义务：
1、有权对案件涉及的事实、适用法律等进行陈述申辩。
2、有权对案件调查人员提出的证据进行质证并提出新的证据。
3、如实陈述案件事实和回答听证主持人的提问。
4、遵守听证会场纪律秩序，服从听证主持人指挥。
5、当事人未经听证主持人允许提前退席的，视为放弃听证权利。
（六）听证会应当遵照以下程序：
1、听证记录人宣布听证会场纪律，核对听证参加人是否到会，介绍听证主持人并请其出场，向听证主持人报告本听证会一切准备就绪。
2、听证主持人宣布听证开始，介绍鉴定人和记录人，核实听证参加人的身份，询问当事人是否申请回避。
3、案件调查人员提出当事人违法的事实、证据及拟作出行政处罚依据和行政处罚建议。
4、当事人就案件的事实、理由和证据进行陈述、申辩和质证。
5、当事人、调查人员就案件的性质、情节以及行政处罚建议进行辩论。
6、听证当事人的最后陈述。
7、主持人宣布听证结束。听证笔录交当事人审核无误后签名或盖章。
（七）制作听证报告。听证结束后，听证主持人依据听证情况，应向综合执法机关作出《行政处罚听证报告》并提出处理意见，综合执法机关负责人根据《行政处罚听证报告》和听证笔录，依法作出行政处罚决定。
举行听证不得向当事人收取任何费用。
第十二条　行政处罚决定依法作出后，当事人应当按照行政处罚决定书中规定的内容、方式和期限，予以履行。当事人不履行处罚决定的，综合执法机关可以依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第十三条　当事人确有经济困难，或其他不可抗力的原因，需延期、分期缴纳罚款或履行处罚决定的，应当写出书面申请，阐明原因、理由和可行的计划，经市城市管理委员会批准后，可以延期或分期履行。
第十四条　除第七条规定可以当场收缴罚款外，综合执法机关或执法人员应当书面告知当事人向指定的银行缴纳罚款，综合执法机关凭当事人的银行收款回单出具全省财政部门统一印制的罚款收据，并加盖综合执法机关印章，当场交付当事人。
第十五条　行政处罚的执行除当场处罚程序外，一般程序或听证程序的个案执行完毕后，执法人员或经办人员应当制作填写《结案报告》，送综合执法机关负责人签阅，签阅后的案卷应当归档保存，编写档案号。
第十六条　综合执法机关需要实施查封、扣押措施的，应当由综合执法机关及有关行政主管部门负责人批准。
采取查封、扣押措施时，执法人员应当场开具查封、扣押清单，由执法人员和当事人签名或者盖章，并交当事人一份；当事人不在场或拒绝签名、盖章的，应当由两名以上（含两名）无利害关系的见证人签名见证，无见证人或者见证人拒绝签名的，可以由两名以上（含两名）执法人员注明情况。
对依法查封、扣押的财物，应当妥善保管，禁止动用、调换、转移或者损毁。被查封、扣押的物品属易腐烂、变质或者商品有效期即将到期的以及其他难以保存或者不宜保存的，综合执法机关在提取证据后可以依法先行拍卖、变卖或者采取其他措施妥善处理。
第十七条　综合执法机关的工作人员在执行公务过程中，当事人拒绝、阻碍、不予配合，经多次教育无效的，又公安机关依照《中华人民共和国治安处罚条例》进行处理；作伪证、假证，造成严重后果的，移送司法机关处理。
第十八条　综合执法机关及其执法人员违反本规定实施行政处罚或收缴罚没财物的，按照《行政处罚法》的规定追究法律责任。
第十九条　对未取得各种行政许可证件（执照、资质）或有关审批手续的行政处罚案件，经综合执法机关立案抄告有关行政许可审批单位后，未经处罚，有关单位不得补办相关行政许可证照和审批手续。
第二十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。
第二十一条　本规定具体运用中的问题，由市综合执法机关负责解释。
第二十二条　本规定自颁布之日起施行。本规定与国家、省发布的有关规定不一致的以上级规定为准。
附：
1、城市管理综合执法简易程序处罚案件流程表
2、城市管理综合执法一般程序处罚案件流程表



广东省惠州市人民政府


印发惠州市绿道管理暂行规定的通知

惠府〔2011〕125号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市绿道管理暂行规定》业经十届167次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请遵照执行。


惠州市人民政府
二○一一年十二月二十六日



惠州市绿道管理暂行规定


第一章　 总 则


　 第一条　为了加强惠州市绿道的管理和保护，合理利用惠州市绿道资源，根据国家有关法律、法规，结合惠州实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市行政区域内绿道的规划、建设、利用、保护和管理。
第三条 市、县（区）规划建设主管部门行使下列绿道管理职能：
（一）统筹协调、指导、监督和考核本辖区内绿道网的规划和建设；
（二）组织编制本辖区内的绿道总体规划和绿道详细规划；
（三）组织审查本辖区内的绿道总体规划和审批本辖区内的绿道详细规划；
（四）绿道内设施的定点和设计方案的审批；
（五）拟定绿道规划、建设技术指引等规范性文件；
（六）负责管理本辖区内的绿道网规划建设数据库；
（七）法律、法规、规章规定的其他职能。
第四条 市、县（区）人民政府应当结合本地实际，确定或设置绿道管理机构，统筹和具体负责绿道规划实施、管养维护和监管等工作。惠城区中心城区范围内绿道的规划实施、日常管养维护和监管工作由市园林绿化主管部门负责，惠城区其余区域绿道的规划实施、日常管养维护和监管工作由惠城区人民政府绿道具体管理机构负责。
第五条 市绿道管理机构履行下列职责：
（一）宣传贯彻有关法律、法规、规章和政策；
（二）统筹全市绿道管养维护和监管工作；
（三）拟定绿道管理、绿道维护管养工作方案和标准、绿道管理维护技术指引等规范性文件；
（四）组织全市绿道资源调查，建立和维护全市绿道网络；
（五）负责编制全市绿道宣传册、宣传片和绿道使用手册，宣传推广绿道使用；
（六）负责组织绿道的综合效益调研和分析；
（七）拟定和统筹实施绿道功能开发策划方案；
（八）法律、法规、规章规定的其他职责。
市园林绿化主管部门和县、区绿道管理机构（以下统称绿道具体管理机构）履行下列职责：
（一）具体实施绿道规划；
（二）保护绿道资源及绿道生态环境；
（三）具体组织开发利用绿道资源；
（四）维护和管理绿道的慢行道、绿化以及标识、驿站等配套设施；
（五）制定绿道使用的公共规则，协调有关部门做好绿道内环境卫生、商业和服务业的监督管理工作；
（六）负责绿道区内的安全工作，定期检查绿道内的安全设施，保障游人的人身财产安全；
（七）法律、法规、规章规定和市、县（区）人民政府依法赋予的其他职责。
第六条 农业、林业、水务、文化、环保、旅游、国土资源、宗教、工商、交通运输、卫生、体育和公安等主管部门应当按照有关法律、法规、规章规定的职责，做好绿道管理工作。
　 第七条 各级人民政府应当将绿道的保护、利用、规划、建设纳入国民经济和社会发展计划，加强对绿道工作的领导，组织有关部门依法做好绿道的保护、规划、建设和管理工作，实现环境效益、社会效益、经济效益的统一。

第二章 划定、变更和撤销

　第八条 惠州市绿道按照等级和规模划分为区域绿道、城市绿道和社区绿道。
　 （一）区域绿道是连接城市与城市间重要的自然和人文资源，对区域生态环境保护和生态支撑体系建设具有重要影响的绿道。区域绿道由省人民政府划定。
　（二）城市绿道是串联市域范围内各类绿色开敞空间和功能组团，以及重要的自然和人文节点，对城市生态系统保护和提升城市环境品质具有重要意义的绿道；城市绿道由市、县（区）人民政府划定。
　（三）社区绿道是城市建成区内，串联居住区、中心商业区、公共交通枢纽等人流量较大区域，以及公共绿地、滨水地区、历史文化街区等开敞空间，方便居民日常休闲、游憩，兼具慢行交通功能的绿道；社区绿道由市、县（区）规划建设主管部门划定。
　第九条 绿道按其所处位置、自然生态与人文资源特点和目标功能，划分为生态型、郊野型和都市型三种类型。划定条件分别为：
　 （一）生态型绿道主要沿城镇外围的自然河流、溪谷、海岸及山脊线建设，通过对动植物栖息地的保护、创建、链接和管理，来维护和培育生态环境，保障生物多样性，可供自然科考以及野外徒步旅行。生态型绿道的控制宽度不小于200米。
　 （二）郊野型绿道主要依托城镇建成区周边的开敞绿地、水体、海岸和田野，通过登山道、栈道、慢行休闲道等形式，为人们提供亲近大自然、感受大自然的绿色休闲空间。郊野型绿道的控制宽度不小于100米。
　（三）都市型绿道主要集中在城镇建成区，依托人文景区、公园广场和城镇道路两侧的绿地而建立，为人们慢跑、散步等活动提供场所。都市型绿道控制宽度不小于20米。
　 第十条 绿道一经划定，不得随意变更或撤销其线路和范围。确需撤销和变更绿道的，由划定绿道的人民政府的规划建设主管部门报请同级人民政府审定后公布。

第三章 规划和建设

　第十一条 规划建设主管部门应当及时牵头组织编制绿道的总体规划和详细规划。
　绿道总体规划应当包括绿道资源分布、布局、类型及绿化缓冲区，保护和开发绿道的措施，配套设施的统筹安排等内容。
　绿道详细规划应当按照绿道总体规划编制，其内容必须包括绿道开发建设的具体方案、资源的具体保护措施、建设控制指标、建设项目的选址安排和设计方案等。
　第十二条 规划建设主管部门应当委托具有相应资质的规划设计单位编制绿道规划。绿道规划应当根据国家相关法律、法规、规章和城市总体规划、土地利用总体规划等组织编制，并遵循下列原则：
（一）贯彻执行国家有关环境保护和开发利用自然和人文资源的法律法规规章，正确处理保护与利用、远期与近期、整体与局部的关系；
（二）保护自然资源和人文资源的风貌，维护生态平衡；
（三）科学评价绿道资源的特点和价值，突出绿道特色；
（四）绿道总体规划须符合土地利用总体规划，并与城镇体系规划、城市总体规划、自然保护区规划、风景名胜区规划等相协调。
　 第十三条 绿道规划按照下列程序和权限实行分级审批：
（一）跨县、区域绿道的总体规划由市规划建设主管部门审查同意后，报市人民政府批准，并报省建设主管部门备案；其详细规划由市规划建设主管部门批准。
（二）县、区绿道的总体规划由县、区规划建设主管部门审查同意后，报县、区人民政府批准，并报市规划建设主管部门备案；其详细规划由县、区规划建设主管部门批准。
　 第十四条 绿道规划按照本规定第十三条规定程序报请批准机关批准前，应当经同级城乡规划委员会审议通过。
　 第十五条 绿道规划按照本规定程序报请批准机关批准前，应当广泛征求有关管理部门、科研机构、社会团体和绿道内有关单位和个人的意见，组织专家和学者进行论证。
　第十六条 绿道规划经依法批准后，应当向社会公布，任何单位和个人都有权查阅并监督实施。
　 第十七条 任何单位和个人不得擅自改变经批准生效的绿道总体规划。确需对绿道总体规划中的布局、类型、绿化缓冲区和配套设施安排等进行修改的，应当报原批准机关批准；对其他内容进行修改的，应当报绿道所在地规划建设主管部门审批，并报原批准机关备案。
　修改绿道规划上报审批前，应当向社会公示不少于15日。
　修改绿道规划对公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，应当依法给予补偿。
　第十八条 绿道建设应按照国家规定的基本建设程序办理项目立项、规划、建设、土地使用等审批手续。
　第十九条 绿道内的各项建设项目立项后，其设计方案必须符合有关技术标准和规范，并应当经由市、县（区）规划建设主管部门批准，方可依法办理其他手续。经批准的绿道建设项目设计方案不得随意改变。确需变更设计方案的，应当经原设计批准部门批准。
　第二十条 绿道应当按照经批准的设计方案进行建设。不符合设计方案的，应当依法进行整改或拆除后按设计方案重新建设。
　绿道内的建（构）筑物的布局、高度、体量、造型、风格和色调应当与周围景观和环境相协调。
　第二十一条 绿道建设工程应严格实行项目法人负责制、工程建设招标投标制、工程监理制、竣工验收制，并按合同进行管理。
　第二十二条 在绿道进行施工，应当采取有效措施保护植被、水体，并在工程结束后及时清理场地，恢复植被。
　　第二十三条 绿道内的建设项目竣工后，规划建设主管部门应当按照法律、法规、规章的规定组织竣工验收，验收合格后，方可投入使用。

第四章 保护和管理

　第二十四条 绿道具体管理机构应当对其管辖范围内的绿道沿划定的绿道范围设立界桩界标，明确具体界区。
　第二十五条 绿道具体管理机构应当对其管辖范围内绿道的古建筑、古园林、历史遗迹、古树名木等进行调查登记，设立保护标志。
　第二十六条 绿道供游客休憩的亭、廊、榭、阁等园林建筑不得改变其用途。
　 第二十七条 绿道内的树木，不得随意砍伐；确需更新砍伐的，应当经市、县（区）人民政府同意后，依照《中华人民共和国森林法》和《广东省城市绿化条例》等有关法律、法规办理审批手续，并完成更新补种任务。
　第二十八条 在绿道内采集物种标本、野生药材和其他林副产品，应当依法经有关管理部门同意，并在指定地点限量采集。
　第二十九条 禁止非法侵占绿道内的土地。
　禁止在绿道内设立开发区、工业园区、度假区、医院、工矿企业、房地产开发、仓库、货场等。
　 禁止破坏绿道内的文物古迹和景物景观。
　禁止向绿道超标准排放污水、废气、噪声及倾倒固体废弃物。
　第三十条 因修建铁路、道路、通信设施、水利工程和进行其他公用市政工程需要临时占用、挖掘绿道的，建设单位和个人应当事先征得绿道具体管理机构同意，并应按照不低于该段绿道原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。
　第三十一条 绿道实行开放式管理，免费游览。
　第三十二条 绿道具体管理机构应完善其管辖范围内绿道慢行道、绿化和配套服务等设施，为游客提供方便、优美、舒适的休闲空间。
　 第三十三条 绿道具体管理机构应加强绿道环境管理，其景观、设施、环境应达到规范要求，因地制宜地设置绿道标识并保持整洁完好，文字图形符合规范。对损坏、丢失的绿道标识，应当及时更换或者补设。
　 第三十四条 绿道具体管理机构应当建立、健全绿道内的防火组织，完善绿道的防火设施。
　第三十五条 绿道具体管理机构应当建立绿道安全管理制度，加强节假日游览的安全管理。
　在绿道内组织大型群众活动，组织单位和个人应当按有关规定报公安、安监等有关部门批准同意，并落实防范和应急措施，保障游客安全。
　第三十六条 绿道具体管理机构应当按有关规定做好防风、防洪、防火和安全用电等工作，及时处理枯枝危树。驿站应配备消防和抢救器材并定期保养、更新。
　第三十七条 绿道连接或者穿越市政道路的，应当加强安全引导，并提前在市政道路上的合理距离内设置标识牌、减速带和信号灯。
　第三十八条 绿道的绿化、慢行道、标识系统、基础设施和服务系统，按照环境卫生管理和有关规定实施管理。
　 第三十九条 绿道的绿化、慢行道、标识系统、公厕、灯光、服务点等设施的维护应按照“政府购买服务”的原则，通过招投标机制择优选择具有园林资质的企业进行管养维护；自行车租赁应通过招投标机制选择具有一定实力且无发生过安全生产事故的企业进行经营管理。
　第四十条 绿道内的一切商业活动须服从绿道具体管理机构统一管理，并依法接受工商、食品药品监督、卫生等主管部门监督管理。
　第四十一条 在绿道内不得建设不符合规划、影响绿道景观和污染环境、破坏生态的项目。
　第四十二条 绿道内原则上全线禁行机动车辆，因公共服务需要进入绿道行驶的机动车辆应经绿道具体管理机构同意，并服从绿道具体管理机构的统一管理，依法接受公安机关交通管理部门、交通运输部门的监督管理。
　第四十三条 绿道内的游客和其他人员，应当保护绿道资源，爱护绿道公共设施，维护绿道环境卫生和公共秩序，遵守绿道的管理规定。禁止在绿道内从事下列行为：
（一）挖砂、采石、取土；
（二）开荒、围垦、填塘和建坟；
（三）捕捉、伤害野生动物；
（四）砍伐古树名木；
（五）兜售物品、乞讨、堆放杂物、晾晒衣物、擅自张贴或设置标语或户外广告灯，及在凳、椅、亭、廊等设施上躺卧等有碍绿道景观、妨碍他人游憩的活动；
（六）随地吐痰、便溺，乱扔瓜皮果壳、纸屑、烟蒂、包装（盒）等废弃物，焚烧树叶、垃圾，倾倒废土、废渣及其它有碍绿道环境卫生的垃圾；
（七）算命、占卜等封建迷信活动；
（八）擅自攀登、移动、刻划、涂污或损坏栏、亭、廊、雕塑、标牌及其它绿道设施；擅自攀折花草树木、毁坏草坪、植被等损毁绿化活动；
（九）在禁火区吸烟、生火；
（十）占用慢行道及绿化带进行工商经营；
（十一）设置障碍、挖沟引水、利用绿道边沟排放污物或者进行其他损坏、污染绿道和影响绿道畅通的活动；
（十二）非法设卡、收费、罚款、拦截行人和非机动车辆。
　第四十四条 游客在绿道上应以合适的速度骑行自行车，不得危及其他游客的安全。对他人造成伤害的，应及时报警求助，并依法承担相应的责任。
　第四十五条 绿道具体管理机构应当建立健全绿道档案制度，对绿道的资源状况、范围界限、生态环境、各项设施和建设活动等基本情况及有关资料，应当整理归档，妥善保存。

第五章 罚 则

　第四十六条 违反本规定的行为，由市、县（区）规划建设、国土资源、园林绿化、农业、林业、水务、文化、环保、旅游、宗教、工商、交通运输、卫生、体育和公安等有关主管部门依照有关法律、法规、规章的规定处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　第四十七条 市、县（区）人民政府有关部门、绿道管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。

第六章 附 则

　 第四十八条 本规定所称绿道，是指在惠州市行政区域内，由省、市、县（区）人民政府划定，沿着河滨、溪谷、山脊、风景道路等自然和人工廊道建立，内设慢行道、标识等设施，可供行人和骑自行车者进入，衔接公园、自然保护区、风景名胜区、历史古迹和城乡居住区等，有利于更好的保护和利用自然、历史文化资源，并为居民提供充足的游憩和交往空间的线形绿色开敞空间。
　第四十九条 本规定自2012年1月1日起施行，有效期5年。