制止恐怖主义爆炸的国际公约
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制止恐怖主义爆炸的国际公约
纽约
制止恐怖主义爆炸的国际公约
本公约各缔约国，
铭记着《联合国宪章》中有关维持国际和平与安全及促进各国间睦邻和友好关系与合作的宗旨和原则，
深切关注世界各地一切形式和表现的恐怖主义行动不断升级，
回顾1995年10月24日《联合国五十周年纪念宣言》，
又回顾大会1994年12月9日第49/60号决议所附《消除国际恐怖主义措施宣言》，其中除别的以外，“联合国会员国庄严重申毫不含糊地谴责恐怖主义的一切行为、方法和做法，包括那些危害国家间和民族间友好关系及威胁国家领土完整和安全的行为、方法和做法，不论在何处发生，也不论是何人所为，均为犯罪而不可辩护”，
注意到该宣言还鼓励各国“紧急审查关于防止、压制和消灭一切形式和面貌的恐怖主义的现行国际法律条款的范围，以期确保有一个涵盖这个问题的所有方面的全面法律框架”，
回顾大会1996年12月17日第51/210号决议及其中所附的《补充1994年〈消除国际恐怖主义措施宣言〉的宣言》，
注意到以爆炸性或其他致死装置进行的恐怖主义袭击日益普遍，
注意到现行多边法律规定不足以处理这些袭击，
深信迫切需要在各国之间发展国际合作，制定和采取有效的和切实的措施，以防止这种恐怖主义行为，并对犯有此种行为者予以起诉和惩罚，
考虑到这种行为的发生是整个国际社会严重关切的问题，
注意到各国军队的活动由本公约框架外的国际法规则加以规定，本公约覆盖范围排除某些行动并不宽容或使得不如此即为非法的行为合法化，或排除根据其他法律对这些行动起诉，
达成协议如下：
第一条
为本公约目的：
1.“国家或政府设施”包括一国代表、政府成员、立法机关或司法机关或一国或任何其他公共当局或实体的官员或雇员或一个政府间组织的雇员或官员因公务使用或占用的任何长期或临时设施或交通工具。
2.“基础设施”是指提供或输送公共服务，如供水、排污、能源、燃料或通讯等的任何公有或私有设施。
3.“爆炸性或其他致死装置”是指：
(a)旨在致人死亡或重伤或造成大量物质损坏或具有此种能力的爆炸性或燃烧性武器或装置；或
(b)旨在通过毒性化学品、生物剂或毒素或类似物质或辐射或放射性物质的释放、散布或影响致人死亡或重伤或造成大量物质损坏或具有此种能力的任何武器或装置。
4.“一国的军事部队”是指一国按照其国内法，主要为国防或安全目的而组织、训练和装备的武装部队以及在这些部队的正式指挥、控制和负责下向它们提供支援的人员。
5.“公用场所”是指任何建筑物、土地、街道、水道或其他地点，长期、定期或不定期供公众使用或向公众开放的部分，并包括以这种方式供公众使用或向公众开放的任何商业、营业、文化、历史、教育、宗教、政府、娱乐、消遣或类似的场所。
6.“公共交通系统”是指用于或用作公共服务载客或载货的一切公有或私有设施、交通工具和其他工具。
第二条
1.本公约所称的犯罪，是指任何人非法和故意在公用场所、国家或政府设施、公共交通系统或基础设施，或是向或针对公用场所、国家或政府设施、公共交通系统或基础设施投掷、放置、发射或引爆爆炸性或其他致死装置：
(a)故意致人死亡或重伤；或
(b)故意对这类场所、设施或系统造成巨大毁损，从而带来或可能带来重大经济损失。
2.任何人如企图实施本条第1款所述罪行，也构成犯罪。
3.任何人如有以下行为，也构成犯罪：
(a)以共犯身份参加本条第1款或第2款所述罪行；或
(b)组织或指使他人实施本条第1款或第2款所述罪行；或
(c)以任何其他方式，出力协助为共同目的行事的一群人实施本条第1款或第2款所列的一种或多种罪行；这种出力应是蓄意而为，或是目的在于促进该群人的一般犯罪活动或意图，或是在出力时知道该群人实施所涉的一种或多种罪行的意图。
第三条
本公约不适用于罪行仅在一国境内实施、被指控的罪犯和被害人均为该国国民、被指控的罪犯在该国境内被发现、并且没有其他国家具有根据本公约第6条第1款或第2款行使管辖权的基础的情况，但第10条至第15条的规定应酌情适用于这些情况。
第四条
每一缔约国应酌情采取必要措施：
(a)在本国国内法下规定本公约第2条所述罪行为刑事犯罪；
(b)使这些罪行受到适当惩罚，这种惩罚应考虑到罪行的严重性。
第五条
每一缔约国应酌情采取必要措施，包括酌情制定国内立法，以确保本公约范围内的犯罪行为，特别是当这些罪行是企图或蓄意在一般公众、某一群人或特定个人中引起恐怖状态时，在任何情况下都不可引用政治、思想、意识形态、种族、人种、宗教或其他类似性质的考虑为之辩护，并受到与其严重性质相符的刑事处罚。
第六条
1.在下列情况下，每一缔约国应酌情采取必要法律措施，对第2条所述罪行确定管辖权：
(a)罪行在该国领土内实施；或
(b)罪行是在罪行发生时悬挂该国国旗的船舶或按该国法律登记的航空器上实施的；或
(c)罪行的实施者是该国国民。
2.在下列情况下，缔约国也可以对任何此种罪行确定管辖权：
(a)犯罪的对象是该国国民；或
(b)犯罪的对象是一国在国外的国家或政府设施，包括该国大使馆或其他外交或领事房地；或
(c)罪行系由惯常居所在该国境内的无国籍人实施；或
(d)犯罪的意图是迫使该国从事或不从事某种行为；或
(e)罪行的实施场所为该国政府操作的航空器。
3.每一缔约国在批准、接受、核准或加入本公约时，都应通知联合国秘书长它根据国内法按照本条第2款确定的管辖权范围。遇有修改，有关缔约国也须立即通知秘书长。
4.如被指控的罪犯出现在某缔约国领土内，而该缔约国不将其引渡给根据本条第1款和第2款确定了管辖权的任何国家，该缔约国也应酌情采取必要措施，确定其对第2条所述罪行的管辖权。
5.本公约不排除行使缔约国按照其国内法规定的任何刑事管辖权。
第七条
1.缔约国收到实施第2条所列某一罪行的罪犯或被指控的罪犯可能出现在其领土内的情报时，应按照国内法酌情采取必要措施，调查情报所述的事实。
2.罪犯或被指控的罪犯出现在其领土内的缔约国，在确信情况有此需要时，应根据国内法，采取适当措施，确保该人留在其国内，以便起诉或引渡。
3.任何人，如对其采取本条第2款所述的措施，有权：
(a)毫不迟延地与其国籍国或有权保护其权利的国家的最近的适当代表联系，或者，如其为无国籍人士，与其惯常居住地国家的此种代表联系；
(b)接受该国代表探视；
(c)获知其根据(a)项和(b)项享有的权利。
4.本条第3款所述权利应按照罪犯或被指控的罪犯所在地国的法律或规章行使，但这些法律和规章必须能使第3款所给予的权利的目的得以充分实现。
5.本条第3款和第4款的规定不得妨碍依照第6条第1款(c)项或第2款(c)项规定有管辖权的任何缔约国邀请红十字国际委员会与被指控的罪犯建立联系和前往探视的权利。
6.当缔约国根据本条将某人羁押时，应立即直接或通过联合国秘书长将该人被羁押的事实和应予羁押的情况通知已按照第6条第1款和第2款确定管辖权的缔约国，并在认为适当时，应立即通知其他有关缔约国。进行本条第1款所述调查的国家应迅速将调查结果通知上述缔约国，并应表明是否有意行使管辖权。
第八条
1.在第6条适用的情况下，被指控的罪犯所在领土的缔约国，如不将罪犯引渡，则无一例外且无论罪行是否在其领土内实施，应有义务毫不作无理拖延，即将案件送交其主管当局，以便通过其国内法律规定的程序进行起诉。主管当局应以处理本国法律中其他严重犯罪案件相同的方式作出决定。
2.如缔约国国内法准许引渡或交出一名本国国民，但规定该人遣返本国服刑，以执行要求引渡或交出该人的审讯或程序所判的刑罚，并且该国与要求引渡该人的国家皆同意这个办法及其认为适当的其他条件，则此种附有条件的引渡或交出应足以履行本条第1款所述义务。
第九条
1.第2条所述罪行应被视为包括在任何缔约国之间在本公约生效前已有的任何引渡条约中的可引渡罪行。缔约国承允将此类罪行作为可引渡罪行列入它们之间以后将要缔结的每一项引渡条约中。
2.以订有条约为引渡条件的缔约国，如收到未与其订有引渡条约的另一缔约国的引渡请求，被请求国可以根据自己的选择，以本公约为就第2条所述罪行进行引渡的法律依据。引渡应符合被请求国法律规定的其他条件。
3.不以订有条约为引渡条件的缔约国，在符合被请求国法律规定的条件下，应把第2条所述的罪行作为它们之间可引渡的罪行。
4.如有必要，为缔约国间引渡的目的，第2条所述的罪行应视为不仅在发生地实施，而且也在按照第6条第1款和第2款的规定已确立其管辖权的国家的领土内实施。
5.缔约国间关于第2条所列罪行的所有引渡条约和安排的规定，只要与本公约不符的，均视为已在缔约国间作了修改。
第十条
1.缔约国应就对第2条所列罪行进行的调查和提起的刑事诉讼或引渡程序相互提供最大程度的协助，包括协助取得它们所掌握的为这些程序所需的证据。
2.缔约国应按照它们之间可能存在的关于相互法律协助的任何条约或其他安排履行本条第1款的义务。如无此类条约或安排，缔约国应按照各自的国内法相互提供协助。
第十一条
为了引渡或相互法律协助的目的，第2条所列的任何罪行不得视为政治罪行、同政治罪行有关的罪行或由政治动机引起的罪行。因此，就此种罪行提出的引渡或相互法律协助的请求，不可只以其涉及政治罪行、同政治罪行有关的罪行或由政治动机引起的罪行为由而加以拒绝。
第十二条
如被请求的缔约国有实质理由认为，请求为第2条所列罪行进行引渡或请求为此种罪行进行相互法律协助的目的是为了因某人的种族、宗教、国籍、族裔或政治观点而对该人进行起诉或惩罚，或认为顺从这一请求将使该人的情况因任何上述理由受到损害，则本公约的任何条款不应被解释为规定该国有引渡或提供相互法律协助的义务。
第十三条
1.被一缔约国拘押或在该国领土服刑的人，如被请求为作证、鉴定或提供协助的目的送往另一缔约国以取得调查或起诉本公约下的罪行所需的证据，则如满足以下条件可予移送：
(a)其本人自由表示知情的同意；和
(b)两国主管当局同意，但须符合两国认为适当的条件。
2.为本条的目的：
(a)被移送人被移交送往的国家应有权力和义务拘押被移送人，除非移送国另有要求或授权；
(b)被移送人被移交送往的国家应不加拖延地履行其义务，按照两国主管当局事先商定或另外商定将被移送人交还原移送国；
(c)被移送人被移交送往的国家不得要求原移送国为交还被移送人而提出引渡程序；
(d)被移送人在被移交送往的国家羁押期应折抵在移送国的服刑期。
3.除非获得按照本条将人移送的缔约国的同意，该人无论其国籍为何，不得因其在离开移送国领土前的行为或判罪，而对其起诉或拘留，或在被移交送往的国家领土内受到对其人身自由的任何其他限制。
第十四条
对因本公约而受拘留、受到其他措施对待或被起诉的任何人，应保证其获得公平待遇，包括享有符合所在国法律和包括国际人权法在内的国际法适用规定的一切权利与保障。
第十五条
缔约国应特别通过下列方式，在防止第2条所述的罪行方面进行合作：
(a)采取一切切实可行的措施，包括在必要时修改其国内立法，防止和制止在其领土内为在其领土以内或以外犯罪进行准备工作，还包括采取措施禁止那些鼓励、教唆、组织、蓄意资助或从事犯下第2条所列罪行的个人、团体和组织在其领土内进行非法活动；
(b)按照其国内法交换正确和经核实的情报，并协调旨在防止第2条所列罪行而采取的适当的行政及其他措施；
(c)酌情研究和发展侦测炸药和其他可造成死亡或人身伤害的有害物质的方法，就制订在炸药中加添识别剂的标准以便在爆炸发生后的调查中查明炸药来源的问题进行协商，交换关于预防措施的资料，并且在技术、设备和有关材料方面进行合作与转让。
第十六条
起诉被指控的罪犯的缔约国应按照其国内法或适用程序将诉讼的最后结果通知联合国秘书长。联合国秘书长应将此项资料分送其他缔约国。
第十七条
缔约国应以符合各国主权平等和领土完整以及不干涉别国内政原则的方式履行其按照本公约承担的义务。
第十八条
本公约的任何规定均不给予缔约国权利在另一缔约国境内行使管辖权和履行该另一缔约国当局根据本国国内法专有的职能。
第十九条
1.本公约的任何规定均不影响国际法特别是《联合国宪章》的宗旨和原则与国际人道主义法规定的国家和个人其他权利、义务和责任。
2.武装冲突中武装部队的活动，按照国际人道主义法所理解的意义，由该法加以规定，不由本公约规定，而一国军队执行公务所进行的活动，由于是由国际法其他规则所规定的，本公约不加以规定。
第二十条
1.两个或两个以上的缔约国之间有关本公约的解释或适用的任何争端，如在一合理时间内不能通过谈判解决，经其中一方要求，应交付仲裁。如自要求仲裁之日起六个月内，当事各方不能就仲裁的组成达成协议，其中任何一方可根据《国际法院规约》申请将争端提交国际法院。
2.在签署、批准、接受、核准或加入本公约时，一国可以声明不受本条第1款任何或全部规定的约束。对作出此种保留的任何缔约国而言，其他缔约国也不受这些规定的约束。
3.按照本条第2款作出保留的任何缔约国，可以在任何时候通知联合国秘书长撤销该保留。
第二十一条
1.本公约应自1998年1月12日至1999年12月31日在纽约联合国总部开放给所有国家签字。
2.本公约须经批准、接受或核准。批准书、接受书或核准书应交存联合国秘书长。
3.本公约应开放给任何国家加入。加入书应交存联合国秘书长。
第二十二条
1.本公约应自第二十二份批准书、接受书、核准书或加入书交存联合国秘书长之日后第三十天开始生效。
2.对于在第二十二份批准书、接受书、核准书或加入书交存后批准、接受、核准或加入本公约的每一个国家，本公约应在该国交存其批准书、接受书、核准书或加入书后第三十天对该国开始生效。
第二十三条
1.任何缔约国得以书面通知联合国秘书长退出本公约。
2.退出应在联合国秘书长接到通知之日起一年后生效。
第二十四条
本公约原本应交存联合国秘书长，其阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文文本具有同等效力。联合国秘书长应将本公约的核证无误副本分送所有国家。
本公约于1998年1月12日在纽约联合国总部开放签字，下列签署人经各自政府正式授权在本公约上签字，以资证明。
(签署人名单 略)
山西省人民代表大会常务委员会关于《山西省人民代表大会常务委员会工作条例（试行）》执行中的两个问题以及对第七条修改的决定
山西省人大常委会
山西省人民代表大会常务委员会关于《山西省人民代表大会常务委员会工作条例（试行）》执行中的两个问题以及对第七条修改的决定
山西省人大常委会
（1988年11月30日山西省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）
山西省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议，重新研究了一九八四年九月山西省第六届人民代表大会常务委员会第九次会议制定的《山西省人民代表大会常务委员会工作条例（试行）》（以下简称《工作条例》），考虑到情况的变化，特作决定如下：
（一）鉴于《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称《地方组织法》）于一九八六年十二月进行了修改，凡《工作条例》的规定与《地方组织法》有抵触的，按《地方组织法》的规定执行。
（二）由于山西省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议对常务委员会的工作机构进行了部分调整，凡《工作条例》的规定与调整后的工作机构不适应的，按调整后的工作机构进行工作。
（三）考虑到县以上行政区划变动和省人民政府工作部门的设立、撤销或者合并要经国务院批准，为了便于工作，将《工作条例》第七条的规定修改为：“省人民政府关于政府序列的厅、局、委员会等工作部门的设立、撤销，或者合并的方案，关于本省市、县的设置、撤销、合并及县
以上行政区域划分变更的方案，报经国务院批准后，须报省人大常委会备案。”
1988年11月30日
遂宁市人民政府关于印发遂宁市人民政府工作规则的通知
四川省遂宁市人民政府
遂府发〔2008〕21号
遂宁市人民政府关于印发遂宁市人民政府工作规则的通知
各区、县人民政府，市政府各部门：
为了更好地实现科学行政、依法行政、民主行政，市政府五届四十九次常务会议对2004年制定的《遂宁市人民政府工作规则》作了修订完善，现印发你们，请遵照执行。
二○○八年十一月四日
遂宁市人民政府工作规则
第一章 总 则
一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《四川省人民政府工作规则》，结合遂宁市人民政府工作实际，制定本规则。
二、市政府工作的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以民为本，求真务实，深入贯彻落实科学发展观，认真执行党的路线、方针和政策，全面履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，促进遂宁经济加快发展、科学发展、又好又快发展。
三、市政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。
第二章 组成人员职责
四、市政府由市长、副市长、秘书长、市长助理、市人大常委会任命的各委员会主任和局长组成。
五、市政府组成人员要履行宪法、法律、法规赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；以民为本，求真务实，忠诚奉献，勤政廉洁，全心全意为人民服务。
六、市政府实行市长负责制。市长领导市政府的工作，副市长协助市长工作。
七、市长召集和主持市政府全体会议。市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持市政府常务会议。市政府工作中的重大事项和重大决策，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。对紧急和突发性重大事件，来不及召开会议而又必须及时处理的，由分管副市长协调处置后，向市长报告。
八、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
九、秘书长在市长领导下，协助处理市政府的日常工作，领导市政府办公室的工作。
十、市长外出考察调研期间，由负责常务工作的副市长代行市长职责。
十一、市政府各委员会、各局实行主任、局长负责制，由主任、局长领导本部门的工作。
各委员会和各局根据法律、法规和国务院、省政府和市政府的决定、命令、规章，在本部门的职权范围内制定规范性文件。
审计局在市长和审计厅的双重领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
市政府各部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，增强执行力，提高行政效能，切实贯彻落实市政府各项工作部署。
第三章 全面履行政府职能
十二、市政府要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十三、健全经济调节职能，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，转变经济发展方式，调整和优化经济结构，加强基础设施建设，治理发展软环境，加强对外经济贸易和区域经济合作，提高经济增长质量和效益，促进全市经济又好又快发展。
十四、加强市场监管职能，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，整顿和规范市场经济秩序，完善质量、价格监督机制，建设统一开放竞争有序的现代市场体系。
十五、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，注重解决民生问题。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定。健全突发事件应急管理机制，完善各类应急预案，提高政府预防和应对突发事件的能力。
十六、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，整合优化公共资源，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。建立健全公共产品和服务的监管、绩效评估制度，提高教育服务水平，增强科技服务能力，健全公共卫生体系，丰富群众文化生活。简化程序，讲求质量，提高效率，建设服务型政府。
十七、切实推进“5•12”汶川特大地震灾后恢复重建工作和对口支持工作。以科学规划为前提，全面推进全市灾后恢复重建；以注重实效为原则，搞好重灾区对口支援工作，解决重灾区民生问题。
第四章 实行科学民主决策
十八、市政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十九、全市经济和社会发展计划、财政预决算草案、城乡发展规划、报市人大审议的议案和规范性文件、经济调节和改革开放的政策措施、社会管理事务、大型项目和关系社会稳定及其他急要事项等重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论和决定。
二十、市政府各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以全市的基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过深入调查研究，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估，由法制机构作合法性论证。涉及相关部门的，应充分协商；涉及基层的，应事先征求意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，应向社会公开征求意见，必要时应当举行听证会。
二十一、市政府在做出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等各种形式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。
二十二、市政府各部门、各区县人民政府必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。
第五章 坚持依法行政
二十三、市政府及各部门要严格依照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，不断提高依法行政的能力和水平。
二十四、市政府根据经济社会发展的需要，适时制定政府规范性文件，及时修改或废止不相适应的规范性文件。
二十五、市政府各部门、各区县人民政府制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、规章和国务院、省政府、市政府的决定、命令。与公民、法人或其他组织权利、义务有关的规范性文件应当及时公布。涉及两个及以上部门职权范围的事项，应由市政府制定规范性文件、发布决定和命令。部门和区县人民政府规范性文件应当依法及时报市政府备案，由市政府法制机构审查并定期向市政府报告。制定机关要定期对规范性文件进行清理。
二十六、市政府的规范性文件由市政府法制机构审查或组织起草，征求各方面意见，经市政府常务会议讨论、审定。规范性文件的解释工作由市政府法制机构负责。
二十七、全面落实行政执法责任制、评议考核制和执法过错或错案责任追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。严格实行行政复议工作责任制、评议考核制和复议过错责任制，切实做到以人为本、复议为民。
第六章 大力推进政务公开
二十八、市政府及各部门要大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，推行行政权力阳光运行，提高政府工作透明度。
二十九、市政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、市政府及各部门制定的政策，除需要保密的外，应当及时公布。
三十、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的行政事项以及法律和国务院、省政府、市政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、新闻发布会、办事指南以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。
第七章 健全行政监督制度
三十一、市政府要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询；自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
三十二、市政府各部门要按照有关法律的规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。
三十三、加强全市行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。市政府各部门要严格执行行政复议法和规范性文件备案制度，及时撤销或修改违反法律、法规和规章的规范性文件，纠正行政机关违法或者不当行政行为，并主动征询和认真听取区县人民政府及其部门的意见和建议。
三十四、市政府及各部门要高度重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，亲自处理重要的群众来访。
三十五、市政府及各部门要自觉接受新闻舆论和群众的监督。市政府有关部门对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，要积极主动地查处和整改并向市政府报告。
三十六、市政府及各部门推行首问负责制度、限时办结制度和责任追究制度，加强行政效能监察，创新绩效评估机制，提高行政机关办事效率。明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府公信力。
第八章 加强廉政建设
三十七、市政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
三十八、市政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受下级政府和部门的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，减少会议、接待、差旅和公车使用支出，切实降低行政成本，建设节约型机关。
三十九、市政府组成人员要严格执行中央、省委和市委有关廉政建设的各项规定，严格遵守廉政承诺，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
第九章 会议制度
四十、市政府实行市政府全体会议和市政府常务会议制度。
四十一、市政府全体会议由市长、副市长、秘书长、市长助理和市政府组成部门的各委员会主任、各局局长组成。军分区主要负责同志参加会议。
市政府副秘书长、市政府各直属机构、综合办事机构和市级有关单位（含中央与地方双重领导单位）主要负责同志列席市政府全体会议。邀请市人大常委会、市政协、市法院、市检察院、各民主党派、工商联、市群团组织负责人和无党派人士代表列席市政府全体会议。
市政府全体会议一般每半年召开一次，由市长召集和主持，并确定议题。会议的组织工作由市政府办公室负责。市政府全体会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府及市委的重要指示、决定和重要会议精神；
（二）讨论和决定市政府工作中的重大事项；
（三）部署市政府重大改革措施或其他重要工作；
（四）通报政治全市经济社会形势；
（五）讨论通过提交市人民代表大会审议的《政府工作报告》；
（六）讨论通过依法需要由市政府全体会议决定的其他重要事项。
四十二、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长、市长助理组成，会议出席人员必须在常务会议组成人员的半数以上。军分区主要负责同志参加会议。
市政府副秘书长、市政府办公室主任、副主任、市监察局、市发改委、市财政局、市法制办、市审计局、市政府督查室、议题有关的市级部门主要负责人列席市政府常务会议。根据需要邀请市人大常委会、市政协有关领导参加会议。邀请市人大代表、市政府工作监督员和市政协委员代表列席市政府常务会议。市政府办公室相关科室科长、主任旁听涉及议题。
市政府常务会议一般每月召开两次，如有需要可临时召开。由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。议题由市长、副市长、秘书长书面批示提出，副市长、秘书长或分管副秘书长协调，报市长审批确定；会议的组织工作由市政府办公室负责。市政府常务会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府及市委的重要决定和指示；讨论通过上报省政府和市委的重要事项；
（二）研究分析全市经济社会发展形势；
（三）讨论决定市政府工作中的重大事项；
（四）讨论通过提请市人民代表大会及其常务委员会审议的议案，财政预决算草案；
（五）讨论决定以市政府名义发布的决定、命令和规范性文件；
（六）通过有关人事任免、表彰奖励事项；
（七）通报和讨论其他重要事项。
四十三、确因特殊原因，市政府领导同志不能出席市政府全体会议或市政府常务会议，向会议主持人请假，经批准同意后告知市政府办公室；市政府全体会议其他组成人员或市政府常务会议列席人员不能参会的应提前填写请假报告单送市政府办公室， 由市政府办公室汇总后报会议主持人审批。
未经批准同意不得缺席或由他人代替出席。
四十四、市政府全体会议和市政府常务会议的纪要，由市长签发。新闻稿由秘书长审定，如有需要，报市长审定。
四十五、副市长、秘书长受市长委托或按照分工召开专题会议，研究、协调和处理有关问题。有重要议定事项的应形成会议纪要，由会议召集人或授权人签发。
四十六、市政府召开会议，各部门负责人应按市政府通知要求出席；因故不能出席的，应提前请假，未经同意不得缺席或由他人代替出席。市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，改进形式，简化程序，严格审批。应由各部门召开的全市性会议，不得要求以市政府或市政府办公室的名义召开，一般不邀请各区县人民政府负责人出席，确需邀请的须报市政府批准（区、县长由市长批准，副区、县长由分管副市长批准）。
第十章 公文审批
四十七、市政府的公文处理必须按照《国家行政机关公文处理办法》、《四川省国家行政机关公文处理实施细则》和《遂宁市人民政府办公室公文管理细则》组织和实施，坚持精简、及时、准确、安全的原则。
（一）凡是中央、国务院及中央各部委、省委、省政府、市委发来的文件，由市政府办公室按照文件的要求及市政府领导的分工及时送阅，有关领导应及时提出处理意见。凡上级来的“特提”、“特急”和限时上报贯彻落实情况的重要文件，分管副市长应立即提出处理意见并同时向市长报告；若分管副市长因公外出，应将文件送市长批示；若市长因公外出，由常务副市长代为处理。若市长、常务副市长均因公外出，可由秘书长向市长电话请示后代为办理，待市长返回后补签。
上级来的一般性文件和区县人民政府及市政府各部门的一般性请示、报告，有时限要求的必须按时限办结，无时限要求的应在3个工作日内办结（特殊情况除外）。
（二）市政府或市政府办公室出台文件，应由市政府办公室或部门起草。部门代政府起草的文件，须经单位主要负责人审核并签署明确意见。
（三）各区县人民政府和市政府各部门报送市政府的公文，须经区县人民政府或市政府各部门主要领导签发。除紧急重大事项、突发事件、市政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一律送市政府办公室按规定程序统一办理，不得越级报送、多头分送，一般不得直接向市政府领导同志个人报送公文，市政府领导同志也不签批未按规定程序办理的文件。各部门报送市政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门应主动协商，达成一致意见；不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议，请示分管副市长或副秘书长协调；有主管部门的副县级机构向市政府请示问题，须由主管部门转报。
四十八、行文审签
（一）市政府向省政府的重要请示、报告和事关全局的重要文件，由市长或常务副市长签发；市政府报送市委的文件以市政府党组的名义报出，由市政府党组书记签发；市政府各部门、各区县人民政府报送市政府审批的公文，由市政府办公室按照市政府领导分工呈批，重大事项报市长批示。如属有关部门职责范围内的问题，由市政府办公室直接转交有关部门办理，承办部门应及时向市政府办公室反馈办理结果。
（二）市政府发布的决定、命令，向市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会提出的议案，由市长签发。
（三）以市政府名义发文，经分管副市长审核后，由市长签发。属于分管副市长职权范围的事项并以市政府函件下发的，由分管副市长签发，重大事项报市长签发；常规事项的行文，可由秘书长签发。
（四）以市政府办公室名义下发的政务类公文，由分管副市长或市政府秘书长签发，重大事项报市长签发。以市政府办公室名义下发的事务类函件可由秘书长或办公室主任签发。
部门向区县人民政府和其他部门的行文需冠“经市政府领导同志同意”的，应由分管副市长或秘书长签发。
市政府及市政府各部门发布的规范性公文，除需要保密的外，应及时向社会公布。
四十九、市政府及各部门要进一步精简公文，部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。市政府领导的讲话稿不在会上印发，可在会后以政府通报形式摘要刊登。推行无纸化办公，减少纸质文件数量，提高公文办理的效率。
五十、市政府及各部门公文办理工作严格实行限时办结制度，严格按规范程序办理，不得逆向流转。
第十一章 作风纪律
五十一、市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。
五十二、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。
五十三、市政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向市政府报告。
五十四、市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
五十五、市政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市政府及各部门要努力建设学习型机关。
五十六、市政府领导同志和各部门负责同志要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从；不要地方负责人到车站及辖区分界处迎送。
五十七、市政府领导同志不为部门和下级政府召开的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
五十八、市政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。
五十九、市政府组成人员必须严格执行报告和请销假制度。市长与负责常务工作的副市长一般不同时外出。副市长、秘书长离遂出访、出差和休假，应事先报告市长或负责常务工作的副市长。市长、副市长、秘书长外出活动的安排以及在外地活动情况应及时告知市政府办公室，由市政府办公室通报市政府其他领导同志。
六十、市政府各部门主要负责人离遂外出1天以上的，应事先向市政府办公室书面报告，由市政府办公室向市政府领导同志报告。
市政府直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位适用本规则。
