河南省人民代表大会常务委员会关于批准《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改〈郑州市基本农田保护条例〉的决定》的决议
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河南省人民代表大会常务委员会关于批准《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改〈郑州市基本农田保护条例〉的决定》的决议
河南省人大常委会
河南省人民代表大会常务委员会关于批准《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改〈郑州市基本农田保护条例〉的决定》的决议
河南省人民代表大会常务委员会
（1997年9月28日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议审议了《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改〈郑州市基本农田保护条例〉的决定》。会议决定，批准《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改〈郑州市基本农田保护条例〉的决定》，由郑州市人民代表大会常务委员会公布
，自1997年11月1日施行。
郑州市人民代表大会常务委员会关于修改《郑州市基本农田保护条例》的决定
（11997年3月13日郑州市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过1997年9月28日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）
郑州市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规规定，结合本市实际，决定对《郑州市基本农田保护条例》作如下修改：
一、第十二条第二款修改为：“划定的基本农田保护区，由县（市）、区人民政府设立保护标志，予以公告；由县（市）、区人民政府土地管理部门负责登记造册，建立档案，抄送同级农业行政主管部门，并报市人民政府土地管理部门备案。基本农田保护区划定后，由市人民政府组织
验收。”
二、第十七条修改为：“非农业建设批准征用、占用基本农田的，除依照《河南省〈土地管理法〉实施办法》的规定缴纳有关费用外，由用地单位或个人负责开垦与所占基本农田的数量和质量相当的新耕地，没有条件开垦的，应按下列规定缴纳基本农田保护区耕地造地费：
（一）一级基本农田为土地补偿费的二倍；
（二）二级基本农田为土地补偿费的一倍。
“征用或占用基本农田保护区内的菜地已按国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金的，免缴占用基本农田保护区耕地造地费。”
三、第十八条修改为：“基本农田保护区耕地造地费由市、县（市）和上街区人民政府土地管理部门负责征收，按国家和省规定用于新的基本农田的开垦、建设和中低产田的改造。
“禁止任何单位和个人侵占、挪用、截留基本农田保护区耕地造地费。基本农田保护区耕地造地费的征收、使用，接受同级财政、物价、审计部门监督。”
四、第二十一条第一款第（一）项修改为：“建设单位经批准征用（划拨）后半年以上一年以内未动工兴建，又未组织耕种的”。
增加一款作为第三款：“经批准征用（划拨）的基本农田，在正式征用（划拨）一年以上二年以内未动工兴建的，视为闲置基本农田。闲置基本农田应按省人民政府规定缴纳闲置费。缴纳闲置费的不再缴纳荒芜费。”
五、第三十三条修改为：“破坏或擅自改变基本农田保护区标志的，由县级以上人民政府土地管理部门责令恢复原状或赔偿损失，可以并处二百元以上五百元以下罚款。”
六、删去第三十四条。
七、第三十六条修改为：“违反本条例规定，在基本农田范围内建窑、建房、建坟或者擅自挖砂、采石、采矿、取土，严重毁坏种植条件的，依照《河南省〈土地管理法〉实施办法》的规定，责令限期纠正、治理，可以并处被毁坏基本农田每平方米五元以上十五元以下罚款。”
八、第三十七条修改为：“违反本条例非法占用、挪用、截留基本农田保护区耕地造地费、闲置典、荒芜费的，依照有关法律、法规的规定处理。”
九、第三十八条修改为：“罚款必须在规定的期限内缴纳，到期不缴纳的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
“罚款全额上交同级财政。”
十、第四十一条第一款修改为：“当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的机关的同级人民政府或上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。”
此外，根据本决定对部分条文的顺序和文字作相应修改。
本决定自1997年11月1日起施行。
《郑州市基本农田保护条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
郑州市基本农田保护条例
（1993年10月29日郑州市第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 1994年2月23日河南省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议批准根据1997年3月13日郑州市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过、1997年9月28
日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准的《关于修改〈郑州市基本农田保护条例〉的决定》修正）
第—章 总 则
第一条 为加强基本农田的特殊保护和管理，促进农业生产和国民经济稳定发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称基本农田，是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地的预测，确定的长期不得占用的和规划期内不得占用的耕地。
本条例所称基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依照法定程序划定的区域。
第三条 基本农田的保护必须贯彻全面规划、合理利用、用养结合、严格管理的方针。
第四条 市、县（市）、区人民政府应当依照法定程序划定基本农田保护区，对基本农田实行特殊保护。
各级人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 市、县（市）、区人民政府土地管理部门是本行政区域内基本农田保护管理工作的主管部门，负责组织实施本条例。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。
农业、计划、规划、水利、环保、乡镇企业等有关部门应依照各自的职责，协同土地管理部门做好基本农田保护管理工作。 第六条 本市行政区域内基本农田的规划、利用、保护和管理适用本条例。
第七条 各级人民政府对在基本农田保护工作中取得显著成绩的单位和个人，予以奖励。
第二章 规 划
第八条 市、县（市）、区人民政府应当制定基本农田保护区规划。基本农田保护区规划由土地管理部门会同计划、农业行政、城市规划等有关部门编制，经同级人民政府审定，报上一级人民政府批准。
乡（镇）人民政府应当根据县级人民政府的基本农田保护区规划编制本行政区域内的基本农田保护区规划，报县级人民政府批准。
基本农田保护区规划经批准后，必须严格执行。确需调整基本农田保护区规划的，必须按审批程序报原批准机关批准。
第九条 编制基本农田保护区规划，应从当地的自然条件、社会经济发展和人口状况出发，以土地利用总体规划为依据，并与城市规划和村镇规划相协调。
第十条 下列耕地划入基本农田保护区：
（一）高产、稳产田和有良好水利设施的耕地；
（二）经过治理、改造达到基本农田等级标准的中低产田；
（三）城市蔬菜生产基地；
（四）县级以上人民政府确定的粮、棉、油和名、优、特、新农作物生产基地；
（五）农业科研、教学试验田及农作物良种繁育基地；
（六）需要特殊保护的其他耕地。
第十—条 划入基本农田保护区的耕地分为下列两级：
（一）生产条件好、产量高、长期不得占用的耕地，划为一级基本农田；
（二）生产条件较好、产量较高、规划期内不得占用的耕地，划为二级基本农田。
基本农田的等级，由县（市）、区人民政府确定。
第十二条 基本农田保护区的定界工作，以乡（镇）为单位进行，由县（市）、区人民政府土地管理部门会同同级农业行政主管部门组织实施。
划定的基本农田保护区，由县（市）、区人民政府设立保护标志，予以公告；由县（市）、区人民政府土地管理部门负责登记造册，建立档案，抄送同级农业行政主管部门，并报市人民政府土地管理部门备案。基本农田保护区划定后，由市人民政府组织验收。
第三章 保 护
第十三条 基本农田主要用于粮食作物和棉花，油料、蔬菜等经济作物的种植。
基本农田保护区一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。
第十四条 非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地或一般耕地的，不得占用基本农田；可以利用二级基本农田的，不得占用一级基本农田。
第十五条 国家和省、市批准的建设项目确需占用基本农田的，经征求县（市）、区农业行政主管部门的意见后，向同级人民政府土地管理部门提出申请，由土地管理部门坟国家和省规定的建设用地审批权限报批。
第十六条 设立开发区，不得占用基本农田保护区内的耕地；因特殊情况确需占用的，有关单位申报设立开发区时，必须附具省级以上人民政府土地管理部门和农业行政主管部门的意见。
第十七条 非农业建设经批准征用、占用基本农田的，除依照《河南省〈土地管理法〉实施办法》的规定缴纳有关费用外，由用地单位或个人负责开垦与所占基本农田的数量和质量相当的新耕地。没有条件开垦的，应按下列标准缴纳基本农田保护区耕地造地费：
（一）一级基本农田为土地补偿费的二倍；
（二）二级基本农田为土地补偿费的一倍。
征用或占用基本农田保护区内的菜地已按国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金的，免缴基本农田保护区耕地造地费。
第十八条 基本农田保护区耕地造地费由市、县（市）和上街区人民政府土地管理部门负责征收，按国家和省规定用于新的基本农田的开垦、建设和中低产田的改造。
禁止任何单位和个人侵占、挪用、截留基本农田保护区耕地造地费。基本农田保护区耕地造地费的征收、使用，接受同级财政、物价、审计部门监督。
第十九条 经批准征用的基本农田，不按批准用途使用的，或未经原批准机关同意，连续二年未使用的，由市、县（市）人民政府土地管理部门报同级人民政府批准，收回土地使用权，注销土地使用证。收回的基本农田其国有性质不变。
第二十条 乡（镇）村办企业经批准使用基本农田，不按批准用途使用的，或未经原批准机关同意连续二年未使用的，由县（市）、区人民政府土地管理部门报县级以上人民政府批准，注销土地使用证，并由农业集体经济组织或村民委员会收回土地使用权。
收回的土地应当还耕。
第二十一条 严禁荒芜基本农田。有下列情况之一的，均视为荒芜基本农田：
（一）建设单位经批准征用（划拨）后半年以上一年以内未动工兴建，又未组织耕种的；
（二）集体、个人承包经营的基本农田弃耕半年以上的；
（三）因从事其他产业而对基本农田粗放经营，使产量低于邻近同类耕地产量一半的。
对荒芜基本农田，应校规定征收耕地荒芜费。征收标准按《河南省〈土地管理法〉实施办法》第二十二条第二款规定的最高限计收。
经批准征用（划拨）的基本农田，在正式征用（划拨）一年以上二年以内未动工兴建的，视为闲置基本农田。闲置基本农田应按省人民政府规定缴纳闲置费。缴纳闲置费的不再缴纳荒芜费。
第二十二条 架设地上线路、铺设地下管线、建设其他地下工程、进行地质勘探等需要临时使用基本农田的，经县级人民政府批准，按该基本农田的前三年平均年产值和占用年限逐年给予补偿。
第二十三条 基本农田确需改为果园、林地和鱼塘的，必须从严掌握，并按《河市省〈土地管理法〉实施办法》第十九条第二款规定报经批准。
第二十四条 使用基本农田进行农业生产的单位和个人，应当同村集体经济组织或国营农场签订基本农田承包合同。承包合同应载明基本农田的等级、面积、使用期限、保护措施以及双方的权利、义务和违约责任等内容，承包合同期限不得少于五年。
已签订农业承包合同的耕地划为基本农田的，原农业承包合同继续有效。
第二十五条 承包基本农田的单位和个人必须按照规定的用途使用。禁止在基本农田上建窑、建房、建坟或擅自挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物等。
第二十六条 使用基本农田进行农业生产的单位和个人应当改良土壤、维护排灌设施、防止水土流失、增加投入、增施有机肥料，合理使用化肥、农药，提高地力，防止基本农田的污染、破坏和地力衰退。
第二十七条 因开发地下资源或其他生产建设造成基本农田塌陷、压占、挖损、破坏的，由责任单位或个人按国务院《土地复垦规定》负责整治，或支付复垦整治费用，并给予相应的补偿。
第二十八条 在基本农田保护区周围建设有污染的项目，必须进行生态环境影响评价，其防治污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程验收时，应同时验收防治污染基本农田的设施。已建成的对基本农田有污染的项目，必须进行限期治理；造成损失的
，应当给予相应的赔偿。
第二十九条 基本农田保护区周围的沙丘、丘陵和低山区，应采取植树种草等措施，防止水土流失和基本农田沙化。
第三十条 一切单位和个人都有保护基本农田的义务，并有权对侵占、破坏基本农田以及其他违反本条例的行为进行检举、控告。
第三十一条 农业集体经济组织或者村民委员会应当定期或者在基本农田保护区内耕地承包经营权变更时，对基本农田保护区内耕地地力等级进行评定。
农业承包合同承包人通过增加投入或采取其他措施提高基本农田地力等级的，由农业集体经济组织或村民委员会给予奖励。
第四章 法律责任
第三十二条 有下列行为之一的，依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《河南省〈土地管理法〉实施办法》的有关规定从重处罚：
（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田的；
（二）买卖或者以其他形式非法转让基本农田的；
（三）临时使用基本农田逾期不归还的。
第三十三条 破坏或擅自改变基本农田保护区标志的，由县级以上人民政府土地管理部门责令恢复原状或赔偿损失，可以并处二百元以上五百元以下罚款。
第三十四条 违反本条例第二十三条规定的，由县级以上人民政府土地管理部门责令限期复耕，并可按改建面积处以每平方米二元以上五元以下罚款。
第三十五条 违反本条例规定，在基本农田范围内建窑、建房、建坟或者擅自挖砂、采石、采矿、取土，严重毁坏种植条件的，依照《河南省〈土地管理法〉实施办法》的规定，责令限期纠正、治理，可以并处被毁坏基本农田每平方米五元以上十五元以下罚款。
第三十六条 违反本条例非法占用、挪用、截留基本农田保护区耕地造地费、闲置费、荒芜费的，依照有关法律、法规的规定处理。
第三十七条 罚款必须在规定的期限内缴纳，到期不缴纳的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
罚款全额上交同级财政。
第三十八条 无权或超越职权批准征用、占用基本农田或改变基本农田用途的，其批准文件无效，对主管人员由其所在单位或监察机关给予行政处分。
第三十九条 从事基本农田保护和管理的土地管理人员滥用职权、徇私舞弊、敲诈勒索、收受贿赂的，由其所在单位或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的机关的同级人民政府或上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议又不起诉，拒不执行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第四十—条 市人民政府可根据本条例制定实施细则。
第四十二条 本条例具体应用问题由市人民政府土地管理部门负责解释。
第四十三条 本条例自1994年5月1日起施行。
1997年9月28日
昆明市种子管理规定
云南省人大常委会
昆明市种子管理规定
云南省人民代表大会常务委员会
（1997年11月21日昆明市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，1998年4月2日云南省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）
第一条 为了加强种子管理，维护种子选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益，推进种子产业化，促进农业、林业的发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农业技术推广法》、《中华人民共和国种子管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定
。
第二条 本规定所称种子是指用于农业、林业生产的籽粒、果实和根、茎、苗、芽等繁殖材料。
第三条 凡在本市行政区域内从事种子选育、生产、经营、推广和管理工作的单位和个人，必须遵守本规定。
第四条 各级人民政府应当把良种的选育、生产、经营、推广纳入农业、林业发展规划，设立专项资金，逐步增加投入，加强基础设施建设，加快种子生产基地建设，建立健全种子执法队伍，完善种子服务体系，推进种子产业化进程。
第五条 市、县（区、市，下同）农业、林业行政主管部门分别主管本行政区域内的农业、林业种子工作。
工商行政管理、技术监督、物价等有关部门应当根据各自的职责，协助做好种子管理工作。
第六条 市、县农业、林业行政主管部门所属种子管理机构，具体负责种子管理的日常工作。其主要职责是：
（一）宣传、贯彻执行国家、省、市有关种子管理的法律、法规和规章，参与制定并组织实施种子发展规划和年度计划；
（二）负责种子生产、经营、质量的监督管理，核发和管理《种子生产许可证》、《种子经营许可证》和《种子质量合格证》；
（三）按有关规定组织新品种及配套技术的引进、试验、示范和审定、认定工作；
（四）培训种子技术人员和管理人员；
（五）受理对种子质量争议的技术鉴定和调解，协助查处违反种子管理规定的行为。
第七条 种子管理人员依法执行公务时，应当持有行政执法证件，并佩着标识。
第八条 市、县农业种子公司、林业种苗站是种子生产、经营的主渠道，应当按计划组织生产、供应良种。
第九条 新品种的选育、引进，应当由市、县农业、林业行政主管部门规划，并列入同级人民政府科技项目发展项目，组织有关科研、教学和生产单位进行。
第十条 新品种的推广必须遵循试验、示范、审定的程序，做到因地制宜、区域布局、合理利用。
第十一条 未经审定、认定或审定、认定未通过的新品种，不得经营和推广。
第十二条 市、县农业、林业行政主管部门对主要农作物和林木种子的生产实行宏观管理。杂交水稻、杂交玉米种子的生产由市、县农业行政主管部门按计划统一安排。
工程造林、速生丰产林、经济果木林基地所用的种子由县以上林业、农业行政主管部门认定的种苗站或种子基地供种，其它造林用种按照林业行政主管部门的规定生产。禁止抢采掠青、损坏母树和在劣质林内、劣质母树上采种。
第十三条 商品种子的生产实行《种子生产许可证》制度。
凡从事商品种子生产的单位和个人，必须向所在地的县以上种子管理机构申请办理《种子生产许可证》，按指定的作物种类、产地和规模进行生产。《种子生产许可证》的有效期为种子生育的一个周期。
第十四条 生产商品种子必须有种子生产基地，具备生产良种的技术力量和隔离、栽培条件，遵循技术操作规程和种苗产地检疫规程，接受种子管理机构的监督和指导。
第十五条 市、县农业、林业行政主管部门对国家扶持的种子生产基地实行统一规划和管理，商品种子的生产和收购应当签订书面合同。禁止任何单位和个人到种子生产基地抢购、套购种子，哄抬种价。
第十六条 市、县农业种子公司应当积极发挥规模经营优势，逐年提高水稻、玉米、小麦、蚕豆、蔬菜等主要农作物种子的统供率；杂交水稻、杂交玉米及相应的亲本种子由市、县农业种子公司统一经营，其它种子实行多渠道经营。
第十七条 农、林科研、教学单位可以依法经营本单位选育或由市农业、林业行政主管部门指定引进、繁育经审定、认定通过的优良品种的种子。
第十八条 经营种子实行《种子经营许可证》制度。
凡从事种子经营的单位和个人，必须向所在地的市、县种子管理机构申请办理《种子经营许可证》，由同级工商行政管理部门凭《种子经营许可证》办理《营业执照》后，方可按核定内容开展经营。
第十九条 经营种子应当具备下列条件：
（一）有能正确识别、鉴定所经营种子的种类和质量的技术人员；
（二）有能正确掌握种子贮藏、包装技术的保管人员；
（三）有同经营种类、数量相适应的营业场所、贮藏保管设施和加工设备；
（四）有与经营种类、数量相适应的资金及独立承担民事责任的能力；
（五）有相应的财务管理制度。
第二十条 县农业种子公司、林业种苗站可以委托乡镇农技服务组织在本乡镇开展主要农作物杂交种子和林木种苗的代销业务。
第二十一条 经营种子实行《种子质量合格证》制度。
凡从事种子经营的单位和个人，其所经营的种子应当具有种子检验、检疫合格证书。销售种子必须开具统一发票并附使用说明书，严禁掺杂使假、以次充好。
第二十二条 经批准进出口商品种子的单位和个人，必须及时向同级种子管理机构报送进出口种子的种类、品种名称、数量、质量、产地及有关检疫等技术报告。
第二十三条 市、县种子管理机构必须建立种子检验室、配备专职检验员，规范种子质量检验。种子生产、经营单位负责本单位种子的自检工作。
第二十四条 种子的检疫由植物检疫机构依照《植物检疫条例》和《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的有关规定执行。
第二十五条 主要农作物及林木救灾备荒种子的年收贮数量，由市、县人民政府根据自然灾害发生规律及实际需要确定，市不得低于总用种量的1．5％，县不得低于3％。
贮备救灾备荒种子的资金，由同级财政部门安排周转金或给予贴息贷款解决。种子贮备造成的政策性亏损，由同级财政部门补贴。
第二十六条 未经农业、林业行政主管部门同意，任何单位和个人不得擅自改变或占用种子生产基地，确需征（占）用的，应当按有关规定给予补偿。
第二十七条 鼓励从事农业、林业生产、科研、教学的单位和个人选育、引进、推广和使用良种。对在种子工作中作出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府或者农业、林业行政主管部门给予表彰和奖励。
第二十八条 未取得《种子生产许可证》从事商品种子生产的，由县以上农业、林业行政主管部门责令停止生产；情节严重的，处500元以上1000元以下罚款并没收种子。
未按《种子生产许可证》指定的作物种类、品种和生产地点、规模从事种子生产的，责令停止生产。
第二十九条 未取得《种子经营许可证》经营种子的，由县以上农业、林业行政主管部门会同工商行政管理部门责令停止经营；情节严重的，没收种子和违法所得，并处100元以上500元以下罚款。
未按《种子经营许可证》指定的经营地点、经营种类从事种子经营的，责令限期改正；情节严重的，责令停止经营，吊销《种子经营许可证》。
第三十条 未取得《种子质量合格证》经营种子的，由县以上农业、林业行政主管部门责令停止经营，扣押种子；情节严重的，没收种子和违法所得，并处100元以上500元以下罚款。
第三十一条 销售不符合质量标准的种子，掺杂使假、以次充好的，由县以上农业、林业行政主管部门会同技术监督部门、工商行政管理部门责令其停止经营，没收种子和违法所得，并处1000元以上3000元以下罚款；给使用者造成经济损失的，责令赔偿直接损失和可得利益损
失。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 生产、经营未经审定、认定通过的商品种子的单位和个人，由县以上农业、林业行政主管部门视情节轻重给予警告、没收种子和违法所得；给使用者造成经济损失的，责令赔偿直接损失和可得利益损失。
第三十三条 推广未经审定、认定通过的品种，给使用者造成经济损失的，由县以上农业、林业行政主管部门责令赔偿直接损失和可得利益损失。对直接责任人由其主管部门或上级行政机关给予行政处分。
第三十四条 抢采掠青、损坏母树的，在劣质林内和劣质母树上采种的，由县以上林业行政主管部门责令停止采种，没收种子，赔偿损失，并处100元以上500元以下罚款；损坏珍贵母树的，处以其经济损失三倍以下罚款。
第三十五条 凡到国家扶持的种子生产基地非法抢购、套购种子的，由县以上农业、林业行政主管部门没收种子，并处100元以上500元以下罚款；哄抬种价的，由当地物价部门依法处罚。
第三十六条 罚没款使用财政部门统一票据，上缴同级财政。
第三十七条 对干涉或妨碍种子管理人员依法执行公务的，由公安部门根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼，逾期不申请复议不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十九条 种子管理人员违反本规定，玩忽职守、徇私舞弊，收受贿赂，滥用职权的，由其所在单位或上级行政主管部门给予行政处分，造成经济损失的，赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 本规定中所称的直接损失和可得利益损失由县以上农业、林业行政主管部门根据有关规定确定。
第四十一条 本市行政区域内的烟草种子由市级烟草行政主管部门按《中华人民共和国烟草专卖法》管理。
园林绿化的种子管理参照本规定执行。
第四十二条 本规定自公布之日起施行。
1998年4月2日
昆明市城市房地产交易管理条例
云南省昆明市人大常委会
昆明市城市房地产交易管理条例
（2006年10月27日昆明市第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2006年11月30日云南省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强城市房地产交易管理，维护房地产交易秩序，保障交易当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》、《云南省城市房地产开发交易管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于昆明城市规划区国有土地范围内的房地产转让、抵押、租赁和中介服务活动。
昆明城市规划区外国有土地范围内的房地产转让、抵押、租赁和中介服务活动，参照本条例执行。
第三条 市房产行政主管部门和国土资源行政主管部门按照各自职责，管理除东川区外的市辖区范围内的房地产交易。
各县（市）、东川区房产行政主管部门和国土资源行政主管部门管理本行政区域内的房地产交易，并接受上级行政主管部门的监督指导。
发展和改革、公安、规划、建设、城管、工商、税务等行政管理部门按照各自职责，协助做好房地产交易的相关工作。
第四条 房地产权利人应当遵守房地产交易的法律、法规，依法纳税和办理有关手续。房地产权利人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第二章 房地产转让
第五条 房地产转让，是指房地产权利人通过买卖、互换、赠与或者其他合法方式将其房地产转移给他人的行为。
房地产转让时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让。
第六条 以出让方式取得土地使用权的，在其土地使用权出让年限内的房地产可以转让。
土地使用权转让时，其土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。
第七条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按规定办理土地出让手续，缴纳有关税费后，方可转让。
第八条 下列房地产不得转让：
（一）未取得权属证书的；
（二）被依法收回土地使用权的；
（三）属城市规划拆迁冻结通知书时效范围的；
（四）被依法限制房地产权利的；
（五）未经共有人书面同意转让的共有房地产；
（六）未通知抵押权人和抵押内容未告知受让人的抵押期间的房地产；
（七）权属有争议的；
（八）法律、法规规定不得转让的。
第九条 已购公有住房和经济适用住房的交易按国家的相关政策规定执行。
第十条 下列行为视同房地产转让：
（一）以房地产作价出资、入股的；
（二）一方依法提供土地使用权，另一方或者多方提供资金合作开发房地产，并以房屋产权分成的；
（三）企业被收购、兼并、分离时，房地产转移给新的权利人的；
（四）以房地产作价清偿债务的；
（五）企业之间或者其他组织之间进行房地产转移的。
第十一条 下列行为不属于房地产转让：
（一）共有人之间对共有房地产权进行分割的；
（二）国家机关、财政全额拨款的事业单位不改变原土地使用用途，相互之间或者与其非营利性下属机构之间进行房地产行政调拨的；
（三）依法继承的房地产。
第十二条 在同一房地产出售时，当事人在同等条件下按下列顺序依次享有优先购买权：
（一）房地产共有人；
（二）房地产承租人；
（三）其他依法享有优先购买权人。
第十三条 房地产转让时，当事人应当依法订立书面合同，使用房地产有关行政主管部门规范的合同示范文本，并自合同签订之日起30日内到房产行政主管部门和国土资源行政主管部门办理房产转让合同登记备案和土地使用权转让手续，缴纳相关税费。
有户口登记的住宅应当办理原住户的户口迁移手续，并在合同文本中明确约定。
房产行政主管部门对符合条件的，自受理之日起20个工作日内核发房屋所有权证。
国土资源行政主管部门对符合条件的，自受理之日起15个工作日内办理完毕转让登记手续。
第十四条 房地产转让的成交价格明显低于市场价的，由房产行政主管部门、国土资源行政主管部门委托具备合法资质的房产、土地评估机构对该房地产依法进行价格评估，并按评估价计征有关税费。
第十五条 商品房预售实行许可制度。凡在昆明市除东川区外的市辖区范围内进行商品房预售的房地产开发企业，应当向市房产行政主管部门申请预售许可，取得商品房预售许可证。在上述范围以外进行商品房预售的房地产开发企业，应当向当地县级房产行政主管部门申请预售许可，取得商品房预售许可证。
房地产开发企业申办商品房预售许可证，应当具备以下条件：
（一）取得营业执照和资质证书；
（二）取得国有土地使用权证；
（三）持有建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑施工许可证，已签订工程施工合同；
（四）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金（不含地价款和土地开发投入）达到工程建设总投资的25%以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期；
（五）已拟定商品房预售方案；
（六）提交的材料真实、合法、有效。
第十六条 房产行政主管部门应当在受理商品房预售申请之日起5个工作日内作出答复。同意预售的，应当核发商品房预售许可证并向社会公告；不同意预售的，应当说明理由。
第十七条 房地产开发企业取得商品房预售许可证后，应当在规定时限内开始销售商品房，并按国家规定到商品房所在地的国土资源行政主管部门备案。
房地产开发企业取得商品房预售许可证方可发布商品房销售广告，并在广告显著位置载明商品房预售许可证证号和发证机关。广告和销售活动内容应当真实、准确，不得有误导、欺骗行为。对商品房销售广告和宣传资料中明示的事项，购房人有权要求房地产开发企业在销售合同中载明。
第十八条 房地产开发企业预售商品房时，应当向购房人出示商品房预售许可证。
房地产中介服务机构受委托代理销（预）售商品房的，应当取得房地产开发企业的委托书。代理销（预）售商品房时，应当向购房人出示营业执照、资质证书和委托书等证明文件。
未取得商品房预售许可证的，房地产开发企业不得预售商品房，也不得以认购、收取预定款等各种形式变相预售商品房。
房地产开发企业预售商品房所得款项，应当按规定或者合同约定用于该项目的工程建设。
第十九条 房地产开发企业取得商品房预售许可证销售商品房时，向购房人收取定金的，应当签订协议。
第二十条 房地产项目应当按照建设工程规划许可证规定的建设位置、建设规模和附图、附件要求开发经营。新建居住区配套基础设施和配套公共建筑应当与住宅建设项目统一规划设计，同步配套建设，同时验收，同时交付使用。
第二十一条 房地产项目竣工后，应当经规划行政主管部门验收合格，报建设行政主管部门备案并完善相关手续，方可交付使用。
房地产开发企业向购房人交付商品住宅时，应当提供住宅质量保证书和住宅使用说明书，按住宅质量保证书承担保修责任，并负责办理房屋所有权证和国有土地使用权证。
第三章 房地产抵押
第二十二条 房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。
房地产抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时抵押。
第二十三条 房地产抵押，应当凭合法的房屋所有权证、国有土地使用权证分别办理，抵押人和抵押权人应当依法签订规范的书面抵押合同，并自合同签订之日起30日内，到房产行政主管部门和国土资源行政主管部门办理抵押登记手续。
第二十四条 办理抵押登记应当提交下列材料：
（一）抵押当事人有效的身份证明或者法人资格证明；
（二）抵押合同；
（三）房屋所有权证、国有土地使用权证或者抵押房地产的合法权属证明材料；
（四）可以证明抵押房地产价值的有效资料；
（五）共有的房屋所有权抵押的，应当出具共有人同意抵押的书面文件。
第二十五条 办理抵押登记应当遵守下列时限：
（一）房产行政主管部门对符合条件的，自受理之日起5个工作日内办理完毕抵押登记手续，并核发房屋他项权证；
（二）国土资源行政主管部门对符合条件的，自受理之日起10个工作日内办理完毕抵押登记手续。
第二十六条 下列房地产不得抵押：
（一）已办理土地使用权抵押登记，在抵押期间的房产；
（二）已办理房产所有权抵押登记，在抵押期间的土地；
（三）法律、法规规定不得抵押的其他房地产。
第二十七条 在抵押期间抵押权发生变更或者抵押关系终止时，抵押当事人应当自变更或者终止之日起30日内，到原登记机关办理变更或者注销抵押登记。
房产行政主管部门对符合条件的，自受理之日起5个工作日内办理完毕变更和注销登记手续。
国土资源行政主管部门对符合条件的，自受理之日起10个工作日内办理完毕变更和注销登记手续。
第四章 房地产租赁
第二十八条 房地产租赁，是指房地产权利人作为出租人将其房地产权出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
第二十九条 以出让方式取得土地使用权的，应当按出让合同约定的期限和条件投资开发后，方可出租。
第三十条 以划拨方式取得土地使用权的，应当按规定办理土地批租手续，领取土地他项权证后，方可出租。
第三十一条 依法取得所有权的房屋可以出租；委托代管的房屋经房屋所有权人书面同意，可以出租。
第三十二条 以营利为目的，房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益上缴国家。
第三十三条 住宅租赁应当遵守下列规定：
（一）签订书面租赁合同；
（二）遵守城市规划管理法律、法规，保障住宅结构安全；
（三）遵守国家公共安全和治安管理法律、法规；
（四）缴纳有关税费。
第三十四条 非住宅租赁应当遵守下列规定:
（一 )签订书面租赁合同；
（二）依法从事生产、经营活动；
（三）遵守城市规划管理法律、法规，依法拆改、扩建房屋；
（四）遵守国家公共安全和治安管理法律、法规；
（五）缴纳有关税费。
第三十五条 房屋租赁，出租人和承租人应当签订书面租赁合同，约定租赁期限、租赁用途、租赁价格、修缮责任、应当遵守的相关规定等条款，以及双方的其他权利和义务，并向房产行政主管部门登记备案。
第三十六条 房地产权利人办理租赁登记备案时应当提交下列文件和资料：
（一）书面租赁合同；
（二）房屋所有权证；
（三）国有土地使用权证或者土地他项权证；
（四）当事人的有效身份证明；
（五）法律、法规、规章规定的其他证明文件及资料。
出租共有房屋时，还应当提交共有人同意出租的书面证明；转租房屋的还应当提交原租赁合同及房屋所有权人同意转租的书面证明；出租代管房屋的，还应当提交委托代管人授权出租的书面证明。
第三十七条 房屋出租人和承租人不得有下列行为：
（一）擅自改变房屋结构和使用性质；
（二）违反城市规划，擅自拆改、扩建房屋；
（三）从事非法生产、经营活动；
（四）进行吸毒贩毒、聚众赌博、卖淫嫖娼等违法犯罪活动；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第三十八条 有下列情形之一的房地产不得出租：
（一）未依法取得房屋所有权证、国有土地使用权证或者不能证明其产权来源合法有效的；
（二）房地产权属有争议或者受到限制的；
（三）共有房地产未取得共有人书面同意的；
（四）擅自改变房屋结构或者增加房屋面积的；
（五）房地产权已设定抵押但未通知抵押权人的；
（六）经房屋安全鉴定部门鉴定为危房的；
（七）法律、法规禁止出租的。
第五章 房地产中介服务
第三十九条 房地产中介服务包括房地产咨询、房地产价格评估、房地产经纪等活动。
房地产咨询，是指为房地产活动当事人提供法律、法规、政策、信息、技术等方面咨询服务的经营活动。
房地产价格评估，是指对房地产进行测算，评定其经济价值和价格的经营活动。
房地产经纪，是指为委托人提供房地产信息和居间代理业务的经营活动。
第四十条 房地产咨询机构、房地产经纪机构的资质证书，由房产行政主管部门按照国家和省的规定颁发。
设立房地产价格评估机构应当经房产行政主管部门审核。
取得资质证书的单位应当到核发资质证书的房产行政主管部门进行资质年检。
第四十一条 房地产中介服务机构应当具备下列条件：
（一）有规范的名称、组织机构；
（二）有固定的服务场所；
（三）有规定数量的资金和相应专业技术人员。
房地产中介服务机构的从业人员应当取得执业资格证书或者岗位合格证书。
第四十二条 房地产中介服务机构取得营业执照并办理税务登记后，30日内到房产行政主管部门申请办理资质证书。
房产行政主管部门对符合条件的，自受理之日起5个工作日内核发资质证书。
第四十三条 房地产中介服务机构及其人员应当遵循公正合理、诚实守信的原则，不得有下列行为：
（一）允许他人以自己的名义从事房地产中介业务；
（二）索取、收受委托合同以外的酬金或者其他财物，或者利用工作之便牟取不正当的利益；
（三）与一方当事人串通损害另一方当事人利益；
（四）提供虚假信息，进行虚假评估；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第四十四条 在房地产交易中，涉及到土地使用权处置的，应当进行地价评估，并按规定的审批权限，报国土资源行政主管部门备案。
地价评估应当由国家和省确认的具有评估资质的机构进行。
第六章 法律责任
第四十五条 违反本条例第八条（一）、（二）、（四）、（八）项规定的，由房产行政主管部门、国土资源行政主管部门没收非法转让所得，并对转让人处以转让价款2%的罚款。
第四十六条 房地产开发企业未取得商品房预售许可证非法或者变相预售商品房的，由房产行政主管部门责令停止预售活动，没收违法所得，可以并处已收取的预付款1%以下的罚款。
未取得商品房预售许可证发布商品房销售广告或者未按规定发布商品房销售广告的，由工商行政主管部门依法查处。
第四十七条 违反本条例第二十九条的，由国土资源行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得50%以下的罚款。
第四十八条 以划拨方式取得土地使用权的单位、个人，未按规定办理相关手续，擅自转让、抵押、租赁房地产的，由县级以上国土资源行政主管部门责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，并处违法所得50%以下的罚款。
第四十九条 违反本条例，有下列行为之一的，由房产行政主管部门、国土资源行政主管部门对责任者给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）伪造、涂改、转让、出借、出租商品房预售许可证的，责令限期改正，没收违法所得，并处违法所得1%以上3%以下的罚款；逾期不改正的，注销商品房预售许可证；
（二）伪造、涂改房屋他项权证、土地他项权证的，有违法所得的，没收其违法所得；情节严重的，处以1000元以上2万元以下的罚款；
（三）未按期办理房地产转让审批或者合同登记备案的，责令限期补办。逾期不补办的，按转让价款的1%处以罚款；
（四）未按期办理房地产抵押合同登记、抵押权变更或者注销登记的，责令限期补办，逾期不补办的，按抵押房地产价值的1%处以罚款；
（五）未按期办理房地产租赁合同登记备案的，责令限期补办，逾期不补办的，处以2000元以上5000元以下的罚款。
第五十条 房地产开发企业隐瞒有关情况、提供虚假材料，骗取商品房预售许可证的，由房产行政主管部门责令停止预售、注销商品房预售许可证，并处3万元罚款。
第五十一条 房地产中介服务机构及其人员未取得房地产中介服务机构资质证书、执业资格证书、岗位合格证书，擅自从事房地产中介服务业务，或者违反本条例第四十三条规定的，由房产行政主管部门、国土资源行政主管部门责令限期改正。逾期不改正的，对责任人处以1000元以上3000元以下罚款，对责任单位处以1万元以上3万元以下罚款。有违法所得的，没收违法所得。
在房地产中介服务活动中，给当事人造成经济损失的，由中介服务机构及责任人承担赔偿责任。
第五十二条 以出让方式取得土地使用权的单位、个人转让房地产时未按规定办理土地转让和变更登记的，由县级以上国土资源行政主管部门责令限期办理。
第五十三条 对个人罚款超过2000元、对单位罚款超过3万元、注销商品房预售许可证的，房产行政主管部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
第五十四条 房产行政主管部门、国土资源行政主管部门工作人员不履行或者不正确履行职责，违反本条例的规定和时限办理登记备案、办证等相关业务的，追究责任人的行政过错责任；在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；给当事人造成经济损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十五条 本条例所称的除东川区外的市辖区，是指五华区、盘龙区、官渡区、西山区和依法撤县（市）改区的范围。
第五十六条 本条例所称的配套基础设施，是指居住区内的道路、公交、燃气、供水、排水、环卫、绿化、电力、路灯、有线电视网络等设施；配套公共建筑是指教育、医疗卫生、文化体育、社区服务、行政管理、商业服务等设施。
第五十七条 本条例自2007年1月1日起施行。1999年9月23日昆明市第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，1999年11月26日云南省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《昆明市城市房地产交易管理条例》和2004年9月25日昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，2005年3月25日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准的《昆明市城市房地产交易管理条例（修正案）》同时废止。
