教育部关于试行高等学校教师工作量制度的通知
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教育部关于试行高等学校教师工作量制度的通知
教育部
教育部关于试行高等学校教师工作量制度的通知
（注：下列的“计划学时”是指教学计划规定的学时，1学时以1小时计。）
现将《高等学校教师工作量试行办法》和《高等学校教师教学工作量超额酬金暂行规定》（以下简称《试行办法》和《暂行规定》）发给你们，并就有关问题通知如下：
一、建立和健全教师工作量制度是高等学校科学管理工作的一项重要措施。实行这个制度，有利于发挥教师的社会主义积极性，稳定教学秩序；有利于提高教学质量，开展科学研究；有利于加强师资队伍的建设。
二、教育部部属高等学校在接到本通知后，可按《试行办法》和《暂行规定》试行，至于个别院校或校内部分单位目前尚不具备试行条件的，经我部或院校领导批准，可暂缓试行。其它高等学校试行教师工作量制度，因涉及超额酬金开支问题，目前是否试行，由各省、市、自治区和国务院有关部、委根据情况酌定。
三、试行教师工作量制度是一项复杂、细致、政策性较强的工作。它关系到学校各方面的工作，涉及到每个教师的工作安排和切身利益。因此，在试行中必须切实加强领导，认真做好思想政治工作，使广大教师明确试行教师工作量制度的目的和必要性，努力为社会主义教育事业多做贡献。
四、试行教师工作量制度要同试行《高等学校教师职责及考核的暂行规定》结合起来，在明确各级教师的职责、任务和平时考绩的基础上，实行定期考核。教师完成工作量的情况要记入《高等学校教师工作量登记卡》，存入教师业务档案，作为教师工作安排、培训、提职、升级的依据之一。
五、各高等学校应根据《试行办法》，结合学校实际情况，拟定较具体简易的实施补充办法，并报我部备案。
高等学校教师工作量制度尚处在试行阶段，《试行办法》还有待完善，各校要注意总结试行的经验，探讨较简易的计算办法。各校试行情况和对《试行办法》提出的修改意见要及时报送我部，以便在适当时候进行修订。
高等学校教师工作量试行办法
为了加强高等学校师资队伍的建设，充分发挥高等学校教师的社会主义积极性，有计划地安排教师的工作，合理计算教师的编制，切实保证教学、科研任务的完成，特制定本办法。
第一条 教师工作量包括：教学工作量（含教学法研究工作量）、科学研究工作量、实验室建设工作量等。教师全年工作量，按每天8小时，每周5天，每年暂按42周计算，应为1680小时（待校历确定后，按校历周数计算教师全年工作量）。
高等学校应贯彻教学为主的原则，首先保证完成教学任务；同时要积极开展科学研究、实验室和教材建设、培养和提高师资等项工作。全校教师的教学工作量，一般应占全校教师工作量的2／3左右。
第二条 教师的教学工作量计算办法
1．讲课（包括备课、上课、课外辅导）的工作量：
教授、副教授：
讲课工作量＝计划学时×（4～5）
开新课工作量＝计划学时×（5～7）
重复班工作量＝计划学时×3×班数
讲师：
讲课工作量＝计划学时×（5～6）
开新课工作量＝计划学时×（6～8）
重复班工作量＝计划学时×3×班数
需要助教讲课或助讲、试讲，可按讲师工作量的高限计算。
（注：大班讲课超过120人，工作量增加10％。）
文科的某些课程（包括公共政治课），更新内容较多的章节，其教学工作量可按开新课计算。专任课外辅导工作量＝计划学时×3；重复班工作量＝计划学时×班数。
（注：专任课外辅导，是指某些教师只担任课程的辅导工作而不担任讲授工作。）
2．公共外语课的工作量＝计划学时×（3～4）×班数。
（注：公共外语课的工作量，包括备课、上课、课外答疑及批改作业。公共外语每班为40人左右。）
3．体育课的工作量＝计划学时×（3～4）；重复班工作量＝计划学时×2×班数。
辅导校体育代表队，每小时以1．5小时计算；辅导群众性体育活动，可按核准的实际小时计。
4．辅导课、习题课、课堂讨论、批改作业的工作量：
辅导课、习题课工作量＝计划学时×4；重复班工作量＝计划学时×2×班数。
（注：习题课每班学生为40人左右。）
课堂讨论工作量＝计划学时×5；重复班工作量＝计划学时×2×班数。
（注：习题课和课堂讨论的工作量，包括备课、上课、听课、课外辅导。）
批改作业工作量＝核准的批改份数×（1／12～1／4）小时。
5．实验课（包括上课、备课、课外辅导）的工作量＝计划学时×（3～5）；重复班工作量＝计划学时×2×组数。
（注：每组学生15人左右。）
批改实验报告工作量＝核准的批改份数×（1／10～1／3）小时。
6．批改中文、外文写作课作业的工作量＝（1／2～1）小时×核准的批改份数。
7．指导实习、社会调查的工作量＝（计划天数＋教师准备天数）×（8～9）小时；其中野外作业天数×（9～10）小时。
（注：指导实习和社会调查的工作量，包括批改实习报告和调查报告。）
8．指导课程设计的工作量＝计划学时×（4～5）；学年论文的工作量＝计划学时（1／4～1／6）小时×学生人数。
9．制图课讲课部分的工作量，按本办法第二条第1项计算；其练习部分的工作量，按本办法第二条第4项计算。
10．指导毕业论文、毕业设计的工作量：
教授、副教授工作量＝计划周数×（5～7）×学生人数；
讲师工作量＝计划周数×（6～8）×学生人数。
（注：指导毕业论文和毕业设计的工作量，包括选题、答辩及有关工作。毕业论文和毕业设计，原
则上每个学生应有不同的选题，如数人选作相同题目，则从第二人起工作量减半。）
11．期末考试、考查（包括出题、考前辅导、考试及阅卷）的工作量：
考试＝1小时×90以内的学生人数＋0．6×（超过90的学生人数－90）
考查＝（1／4～1／2）小时×学生人数。
（注：口试课程，可另加0．5×学生人数。）
12．指导研究生、进修教师的工作量：
指导以学习课程为主的研究生的全年工作量＝（40～80）小时×研究生人数。
指导以论文工作为主的研究生的全年工作量＝（160～220）小时×研究生人数。
指导进修教师的全年工作量＝（60～80）小时×进修教师人数。
13．教学法研究（包括观摩教学、教研室业务工作会议及业务接待等）的工作量，每个教师每年可按80～120小时计入教学工作量。
第三条 教材和教学法资料的编写工作：
教师为编写教材（如教科书、习题集、实验集、设计图册、补充讲义等）所需的时间（包括出席教材编写会议），可按领导核准的工作时数计入教师工作量。
教师从事各项教学法资料（如各种指示书、习题卡片、设计题目卡片、现场教学指示书及补充讲义、课外科技活动指导材料等）的编写工作，现代教学媒体及其他教具、模型、演示设备、教学用图表及幻灯片的绘制、制作等工作，应按核准的实际需要时数计入教师工作量。
第四条 专职或主要从事科研、生产、实验室（包括实验室建设或准备新实验）等工作的教师，每学期应有明确的要求和具体的工作计划，实行上班制，每日以8小时计，计入教师工作量。
第五条 经批准兼任行政和党的工作（包括政治辅导员、班主任）的教师，应根据其兼任工作任务量的大小，核准其工作量，计入教师工作量，并减少相应的教学工作量。
第六条 教研室应合理安排教师的工作，计算出每个教师和教研室的全年工作量。每学期末要对教师实际完成工作量及其他各方面的情况进行一次全面的考核。在正常情况下，教师必须完成规定的全年教师工作量。
对于体弱多病的教师，经医生证明，在患病期间，可减少部分或全部教师工作量；老年教师，可根据他们的健康状况，减少部分教师工作量。
对于努力完成教师工作量、教学质量优异、科研水平较高、并关心学生成长的教师，要给予表扬和奖励。教师完成全年工作量，承担的教学工作量超过1400小时，教学效果较好，应按《高等学校教师教学工作量超额酬金暂行规定》发给酬金。
对于工作态度不好，不服从安排而完不成教师工作量的教师，应进行批评教育，以至给予纪律处分。
第七条 各校可根据本办法，结合学校实际情况，拟定具体简易的实施补充办法。
高等学校教师教学工作量超额酬金暂行规定
为了鼓励高等学校教师努力完成教学工作量，不断提高教学质量，对于超额完成教学工作量，教学质量较好，并关心学生成长的教师，根据社会主义各尽所能、按劳分配、多劳多得的原则，在给予精神鼓励的同时，应发给教师教学工作量超额酬金，特制定本暂行规定。
一、教师教学工作量的计算标准，应按照《高等学校教师工作量试行办法》（以下简称《试行办法》）的规定计算。如教学工作量采用其它计算办法，则应按《试行办法》的规定标准进行换算。
二、合于下列条件之一者，发给教师教学工作量超额酬金：
1．教师所在教研室全体教师全年实际承担的教学工作量总额，达到全体教师应承担的全年教师工作量总额的60％时，教师个人全年教师工作量达到1680小时而全年承担的教学工作量超过1400小时，其超额部分应发给教师教学工作量超额酬金。
2．教师所在教研室全体教师全年实际承担的教学工作量总额，达不到全体教师应承担的全年教师工作量总额的60％时，教师个人由于教学工作的需要，必须承担超额的教学工作量，经领导批准，其超额部分，可发给教师教学工作量超额酬金。
3．经批准兼任行政和党的工作（包括政治辅导员、班主任）的教师，应根据实际情况减少教学工作量，全年减少的教学工作量不得超过500小时。减少后其超额部分，应发给教师教学工作量超额酬金。
三、教师教学工作量超额酬金，以超过教学工作量10小时为计算单位，每超过10小时发给酬金4元。
四、学年末一次发给教师教学工作量超额酬金。特殊情况，经校领导批准，亦可按学期发给教师教学工作量超额酬金。
五、在教研室计算全年教师工作量总额时，应将经领导批准的脱产、半脱产进修教师和体弱多病、老年教师所减少的工作量扣除。
六、教师教学工作量超额酬金，列入《补助工资》目开支。
七、本《暂行规定》，自下达之日起实行。
陕西省建设项目统一征地办法
陕西省人民政府
陕西省建设项目统一征地办法
陕西省人民政府令第78号
《陕西省建设项目统一征地办法》已经省政府2001年第31次
常务会议通过，现予发布施行。
省长：程安东
二○○二年一月八日
陕西省建设项目统一征地办法
第一条 为了规范统一征地工作，保护、开发和合理利用
土地资源，保障建设用地环境和耕地占补平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》、《陕西省实施（中华人民共和国土地管理法）办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内实施统一征地，适用本办法。本办法所称统一征地是指根据建设项目需要，经国务院或者省人民政府批准后，由县级以上人民政府统一组织实施，将农民集体所有土地征为国有的行为。
第三条 统一征地应当坚持依法公开、合理补偿、妥善安置的原则。
第四条 省、市、县、区国土资源行政主管部门分别主管本行政区域内的建设项目统一征地工作。
第五条 建设项目统一征地工作实行统一组织管理，分级负责实施的制度：
（一）省国土资源行政主管部门负责实施跨设区市的能源、交通、水利和省政府确定的其他国家、省重点建设项目的统一征地工作；
（二）设区市国土资源行政主管部门负责市辖区范围内和本行政区域内跨县（市、区）建设项目的统一征地工作；县（市、区）国土资源行政主管部门负责本行政区域内建设项目统一征地工作。
第六条 建设用地单位不得与被征地单位或农村村民协商征地事项。
第七条 依法通过行政划拨方式供地的其他建设项目用地可以按项目实施统一征地。 在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，实施城市规划的建设项目用地由城市人民政府国土资源行政部门按批次实施统一征地。
第八条 按项目统一征地依照下列程序实施：
（一）建设项目可行性研究报告经依法批准后，由有权实
施统一征地的国土资源行政主管部门根据建设项目初步设计对拟征用土地进行调查，编制征地补偿费等征地费用概算。
（二）建设用地单位具备申请用地法定条件后，应当与有权实施统一征地的国土资源行政主管部门签订《统一征地（拆迁）实施协议书》（简称《统征协议书》）。协议内容包括：统一征地工作的组织形式、双方职责，征地范围和土地数量、质量，征地拆迁补偿标准和安置办法，征地费用的计算和付款方式、付款时限，供地方式及交地时限，违约责任，争议解决方式，因设计变更、地类变化发生增补费用的补偿标准等。
（三）县级以上人民政府自收到批准征地文件之日起10日内，在被征用土地所在地的乡（镇）、村发布公告。公告内容包括：批准征地机关、批准文号、批准时间，批准征用土地的用途、范围、面积以及被征用土地的所有权人、征地补偿标准、农业人口安置办法和办理征地补偿登记的机关、地址、联系办法和办理征地补偿登记的时限等。
被征用土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的国土资源行政主管部门办理征地补偿登记；逾期不登记的，其补偿内容以国土资源行政主管部门的调查结果为准。
（四）实施统一征地的国土资源行政主管部门组织有关单位核实补偿登记事项，拟订补偿、安置方案，在被征用土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征地单位和农村村民的意见。国土资源行政主管部门将征地补偿安置方案报同级人民政府审批时，应当附具被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人的意见及采纳情况。补偿、安置方案内容包括：土地补偿费、安置补助费、青苗及地上附着物补偿费标准和支付对象，征地拆迁安置办法。
（五）征地补偿、安置方案经同级人民政府批准后，由国土资源行政主管部门组织实施。
（六）在建设用地单位依法缴纳有关税费后，国土资源行政主管部门按《统征协议书》约定提供土地。建设用地单位应当依法办理土地登记手续，并按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划转批准文件规定的用途使用土地。国家、省重点建设项目实施统一征地前，由省国土资源行政主管部门与发布征地公告、组织实施统一征地的市、县、区人民政府签订《重点建设项目统一征地（拆迁）责任书》，内容包括：双方职责、征地费用和付款方式，建设用地环境保障，交地时限，奖惩办法等。
第九条 分批次统一征地依照本办法第八条第一款第（三）项至第（六）项程序实施，除法律、行政法规规定以划拨方式供地的建设项目外，建设用地单位必须通过招标、拍卖等有偿方式取得土地使用权。
第十条 县级以上人民政府发布征地公告后，被征用土地的所有权人、使用权人应当在30日内申请土地登记机关注销被征用土地的农民集体土地所有权、使用权证书；逾期不申请的，由土地登记机关直接注销其土地权属证书。
第十一条 征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物及青苗补偿费。征用土地按下列标准补偿：
（一）用土地的补偿费、安置补助费和青苗补偿费，按照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条和《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第二十九条规定的标准补偿；
（二）征用林地按《陕西省征用占用林地及补偿费征收管理办法》规定的标准补偿；
（三）被征用土地上零星树木参照《陕西省征用占用林地及补偿费征收管理办法》规定的标准补偿；
（四）被征用农用地上用于农业生产的附着物按重置价扣除折旧适当补偿；被征用建设用地上的建筑物、构筑物根据用途、结构、使用年限等因素划分类别、等级，确定补偿单价；
（五）被征用土地上的坟墓，按新旧程度不同给予80－300元迁移费，限期迁移；逾期按无主坟处理。增加安置补助费的，必须符合《中华人民共和国土地管理法》第四十七条第六款的规定。
第十二条 能源、交通、水利等以划拨方式供地的国家、省重点建设项目，征地补偿可按本办法规定标准的低限补偿。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十三条 管线工程，除站点设施用地按征地补偿标准补偿外，依法取得地下管线用地等土地他项权利的，按造成的实际损失适当补偿。
第十四条 被征用土地上的违法建筑物、构筑物和征地公
告发布后抢建的建筑物、构筑物，抢种的农作物、树木等，不予补偿。
第十五条 征用土地补偿费支付给被征用土地的农村集体经济组织，用于发展生产；地上附着物及青苗补偿费支付给地上附着物及青苗所有者；需要统一安置人员的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人。征地补偿费可以分期支付。有计划地推广征用土地补偿费由一次性补偿向分次补偿过渡的试点。禁止任何单位和个人侵占、挪用征地补偿费。征地补偿费收取、管理、使用情况，由财政、审计行政主管部门会同上级国土资源行政主管部门依法监督检查。
第十六条 征用土地造成管、线、路等迁建改建的，由组织实施统一征地的人民政府协调，建设用地单位支付费用。
第十七条 在统一征地补偿过程中出现征地补偿费用概算以外的不可预见费用，由实施统一征地的国土资源行政主管部门与建设用地单位另行结算。
第十八条 征地补偿费由实施统一征地的国土资源行政主管部门向建设用地单位收取，实行专户管理，专项用于征地补偿。
第十九条 征用耕地用于建设的，必须按照“占多少、垦多少”的原则实行占补平衡，由占用耕地单位负责开垦与所占耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照省政府确定的耕地开垦费缴纳标准缴纳耕地开垦费。
第二十条 按本办法征用土地的，用地单位应当按国务院价格、财政行政主管部门规定的标准向国土资源行政部门缴纳
征地管理费。
第二十一条 在统一征地工作中成绩显著的单位和个人，由组织实施统一征地的人民政府给予奖励。
第二十二条 违反本办法第六条由县级以上人民政府国土资源行政主管部门对双方当事人给予警告；对负直接责任的国家工作人员，由有关部门依法给予行政处分。
第二十三条 国土资源行政主管部门在统一征地中违反本办法规定收费的，由县级以上人民政府价格行政主管部门责令改正；情节严重的，对负直接责任的主管人员和其他直接责任人员由有关部门依法给予行政处分。
第二十四条 违反本办法第十五条第二款规定，单位侵占、挪用征地补偿费的，由上级行政主管机关责令限期改正；违反财政、审计法律法规的，由有关行政主管部门依法给予行政处罚；情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分；个人侵占、挪用征地补偿费的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 违反土地管理法律、法规和本办法规定，拒绝、阻挠统一征地的，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门责令改正；对拒不交出土地的，由实施统一征地的国土资源行政主管部门申请人民法院强制执行。
第二十六条 当事人对国土资源行政主管部门作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第二十七条 本办法自二○○二年三月一日起施行。
财政部、文化部关于印发《国家重点京剧院团保护和扶持专项资金管理办法》的通知
财政部 文化部
财政部 文化部关于印发《国家重点京剧院团保护和扶持专项资金管理办法》的通知
2007年9月4日 财教[2007]175号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、文化厅(局)：
为规范和加强国家重点京剧院团保护和扶持专项资金的管理，提高资金使用效益，根据国家有关财政法规制度和《国家重点京剧院团保护和扶持规划》，财政部、文化部制定了《国家重点京剧院团保护和扶持专项资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：国家重点京剧院团保护和扶持专项资金管理办法
附件：
国家重点京剧院团保护和扶持
专项资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为保证国家重点京剧院团保护和扶持规划的顺利实施，加强国家重点京剧院团保护和扶持专项资金(以下简称专项资金)的管理，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规和《国家重点京剧院团保护和扶持规划》，制定本办法。
第二条 专项资金是中央财政安排用于保护和扶持国家重点京剧院团的资助经费。
第三条 专项资金列入年度财政预算，实行专款专用。年度结余资金可结转下年继续使用。
第四条 专项资金的分配实行“统一标准、科学评估、择优扶持”的原则。
第五条 专项资金的使用必须接受财政、审计、文化等部门的监督审查。
第二章 专项资金的使用范围及标准
第六条 专项资金使用范围包括
(一)新创作剧目的资助；
(二)京剧人才培训和奖励；
(三)国家指定性演出、艺术活动和公益性演出补贴；
(四)进校园演出的资助；
(五)赴境外演出及艺术交流的资助；
(六)项目管理费。
第七条 项目管理费按照年度专项资金的4％提取，专项用于国家重点京剧院团保护和扶持规划办公室(以下简称规划办公室)会议费、专家评审费等开支。
第三章 专项资金的申报与审批
第八条 国家重点京剧院团申请专项资金应向所在省(区、市)文化厅(局)提出申请，文化厅(局)对院团提出的申请进行审核，经财政厅(局)同意后向规划办公室申报。国家京剧院直接向规划办公室申报。
第九条 有关省(区、市)文化厅(局)每年可向规划办公室申报如下项目资金：
(一)1台新创作剧目；
(二)青年演员培训，推新人展演活动，青年演员参与的新创作剧目；
(三)进校园演出；
(四)赴境外演出及艺术交流。京剧人才培训和奖励、国家重要指定性演出、艺术活动和低票价公益性演出计划等项目资金由规划办公室负责组织实施。
第十条 申报项目单位须按时间要求填报申请项目资金报告，并填写《国家重点京剧院团保护和扶持项目申报书》(以下简称《申报书》)，其中：申报新创作剧目、青年演员培训、推新人展演活动、赴境外演出交流项目，各申报部门须在每年4月30日前，按照要求将项目申请报告和《申报书》报规划办公室；申报进校园演出项目，各申报部门须在每年12月1日前，将项目申请报告和《申报书》报规划办公室；已由各级财政部门安排补助经费的进校园演出项目不得重复申报。
第十一条 规划办公室负责审核申报项目资格，并组织专家委员会对申报项目进行评审论证，提出入选项目名单。
第十二条 文化部对规划办公室提出的入选项目进行审核，提出专项资金安排意见，按照项目支出预算有关规定及时报财政部审批。
第十三条 文化部根据财政部审批意见下达专项资金预算，并按照国库集中支付有关规定办理支付手续。
第十四条 规划办公室负责组织专家对项目完成情况进行验收，未能按项目申报进度完成的或验收不合格的，取消该单位下年度该项目的申报资格。
第四章 专项资金的监督与检查
第十五条 国家重点京剧院团应对专项资金单独核算，确保专款专用。第十六条财政、文化部门要对国家重点院团的专项资金使用情况做定期或不定期检查，或委托社会中介组织进行审计。
第十七条 国家重点京剧院团需配合财政、审计、文化等部门的检查审计工作，提供真实、完整的情况报告、原始单据、会计凭证、报表等相关资料。
第十八条 凡属下列行为之一的，规划办公室将取消下年度申报资格，并收回已核准的专项资金，同时追究有关人员责任：
(一)虚报项目补助经费预算；
(二)擅自变更补助项目内容；
(三)挪用专项资金；
(四)抵制检查和审计工作或提供虚假材料；
(五)因管理不善，造成国家财产和资金的损失和浪费；
(六)会计核算弄虚作假。
第五章 附 则
第十九条 本办法由财政部、文化部负责解释。
第二十条 本办法自印发之日起实施。
附：国家重点京剧院团保护和扶持项目申报书
