吉林市农村和外来劳动力进入城镇务工暂行管理办法

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青海省人民政府


青海省行政事业性收费管理办法

　（１９９４年５月２１日青海省人民政府审议通过１９９４年５月２１日青海省人民政府令第九号发布施行）


　　第一条　为加强行政事业性收费管理，规范收费行为，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。


　　第二条　凡本省行政区域内实施的行政事业性收费，除国家法律、法规另有规定的外，均适用本办法。


　　第三条　本办法所称的行政性收费是指国家行政机关和法律、法规授权行使行政职能的单位，在社会、经济、技术和资源管理过程中，按特定需要依据法律、法规以及地方性法规、规章所收取的费用。
　　事业性收费是事业单位向社会提供特定服务，依据法律、法规、规章或有关规定收取的费用。


　　第四条　行政事业性收费按照中央和省两级审批的原则，实行统一领导、分级管理。


　　第五条　省人民政府财政、物价部门主管全省行政事业性收费工作。
　　收费项目由省财政部门会同省物价部门负责管理，收费标准由省物价部门会同省财政部门负责管理。
　　省以下各级财政、物价部门负责本地区行政事业性收费的管理、监督、检查工作。


　　第六条　行政性收费立项应符合下列规定：
　　（一）全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律；
　　（二）国务院颁布的行政法规；省人民代表大会及其常务委员会颁布的地方性法规；
　　（三）国务院行政事业性收费主管部门和省人民政府制定的规章。


　　第七条　国家行政机关在其职责范围内办理公务或者制发证件，除法律、法规和规章另有规定的外，不得收费。


　　第八条　事业性收费项目的确定应以为社会提供有效服务及发展专项事业所需要，并符合法律、法规、规章和政策规定。


　　第九条　行政性收费标准按下列原则确定：
　　（一）管理性收费，根据行政管理行为的实际和社会承受能力确定；
　　（二）资源性收费，应当符合法律、法规的规定和国家经济、技术政策并与社会承受能力相适应；
　　（三）证照收费，按印制证照的工本费确定。


　　第十条　事业性收费标准，根据合理耗费以及服务内容、质量、数量和社会承受能力确定。


　　第十一条　行政事业性收费项目及标准按下列规定审批：
　　（一）行政事业性收费项目的设立由省级业务主管部门或州（地、市）人民政府提出申请，报省财政、物价部门批准；
　　（二）制定行政事业性收费标准，由省级业务主管部门或州（地、市）人民政府提出申请，报省物价、财政部门批准；
　　（三）重要的行政事业性收费项目及标准，由省财政、物价部门审核后，报省人民政府批准；
　　（四）经批准设立的行政事业性收费项目，不宜制定全省统一收费标准的，行政性收费可由州（地、市）物价、财政部门拟定当地收费标准，报省物价、财政部门批准；事业性收费可委托州（地、市）物价、财政部门制定收费标准，报省物价、财政部门备案。
　　（五）设立面向农牧民收费的项目或标准，须经省农牧民负担监督管理部门审核同意后，由省财政、物价部门审批。


　　第十二条　行政事业性收费标准因情况变化需要调整时，必须按第十一条的规定报原批准机关批准。


　　第十三条　行政事业性收费项目所依据法律、法规、规章废止或修改后取消收费规定的，自法律、法规、规章废止或修改决定生效之日起，有关收费项目和标准同时废止。


　　第十四条　收费项目和标准被撤销或变更时，持证单位应自撤销或变更之日起十五日内到原发证机关办理缴销或变更手续。


　　第十五条　行政事业性收费实行许可证管理和统一票据管理制度。收费单位必须按《青海省行政事业性收费许可证》（以下简称收费许可证）核定的项目和标准收费，并公开收费项目及标准，使用行政事业性收费统一票据。


　　第十六条　《收费许可证》由省物价部门统一印制，分级核发；行政事业性收费票据除国家另有规定外，由省财政厅统一印制或监制。
　　《收费许可证》和收费票据不得转让、转借、代开或买卖。


　　第十七条　行政事业性收费实行年审和票据稽查制度。收费单位应接受财政、物价部门的监督检查，如实提供帐表、单据等有关资料。


　　第十八条　行政事业性收费按照“收支两条线”的原则及收费资金的性质，分别实行预算管理和预算外资金管理。


　　第十九条　对违反下列规定之一的，由物价、财政部门按照各自职责，责令其退还非法所得（无法退还的收缴国库），视情节轻重给予通报批评，并处以单位一千元至五千元、直接责任人员二百元至一千元的罚款：
　　（一）越权批准或者擅自设立收费项目和收费标准的；
　　（二）擅自提高收费标准或收费项目已撤销、收费标准已调低，继续按原项目、原标准收费的；
　　（三）未按规定领取《收费许可证》，无证收费的；
　　（四）违反本办法及国家有关行政事业性收费管理规定的其他行为。


　　第二十条　对违反下列规定之一的，由财政、物价部门按照各自职责视情节责令限期改正，处以单位五百元至二千元、直接责任人员二百元至一千元的罚款：
　　（一）未按规定公开收费项目的标准的；
　　（二）未使用规定的收费票据收费的；
　　（三）转借、转让、代开、买卖收费凭证的；
　　（四）不如实填写收费票据的；
　　（五）隐瞒、虚报或拒报收费收支情况，拒绝接受检查或不如实提供检查所需资料的；
　　（六）未按规定执行行政事业性收费财务管理制度的。


　　第二十一条　对有本办法第十九、二十条所列行为之一，情节严重的，由监察部门或其主管部门对直接责任人员和主要负责人给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。


　　第二十二条　各级财政、物价主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，根据情节轻重由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十三条　任何单位和个人对违反本办法的行政事业性收费，有权拒缴，并可向当地财政、物价主管部门举报。
　　对检举揭发违反本办法行为突出的单位和个人，由物价、财政主管部门给予表彰或奖励。


　　第二十四条　被处罚单位对财政、物价主管部门作出的处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。


　　第二十五条　《收费许可证》、收费年度审验及行政事业性收费票据和收费财务预算管理规定分别由省物价、财政部门另行规定。


　　第二十六条　本办法由省物价、财政部门负责解释。


　　第二十七条　本办法自发布之日起施行。１９９０年４月８日省人民政府颁布的《青海省行政事业性收费管理暂行办法》同时废止。

吉林省吉林市人民政府


吉林市人民政府关于中外合资、中外合作经营企业的暂行规定
　（１９９２年５月１１日　市政府令第４３号发布）




　　第一条　为加强对中外合资、中外合作经营企业的管理，保障其合法权益，促进我市外向型经济的发展，根据国家、省的有关规定，结合本市实际，特制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本市行政区域内中外合资、中外合作经营企业（以下简称合营企业）的管理。


　　第三条　中方合营者的政府主管部门是合营企业的主管部门（以下简称企业主管部门）。其主要职责是：
　　（一）审查并转报设立合营企业的项目建议书和初步可行性研究报告。
　　（二）参与合营企业订立的技术转让协议及外方作为出资的机器设备、物料、工业产权和专有技术等的初审。
　　（三）优先安排并保证经批准的合营企业基本建设计划的实施。
　　（四）协调解决合营企业筹建、生产、经营中遇到的问题和困难。
　　（五）指导、监督合营企业依法进行生产、经营活动。
　　如合营企业有两个或两个以上的中方合营者并隶属于不同的部门或地区时，由市对外经济贸易委员会会同有关部门或地区协商确定一个企业主管部门。
　　市计划、经贸、经济、工商、税务、物资、人事、劳动、公安、卫生、城建、土地、环保、国有资产管理等有关部门，应按各自职责分工配合做好合营企业的管理服务工作。支持帮助合营企业依法自主经营。


　　第四条　经批准在我市设立的合营企业，均受中华人民共和国的法律、法规、规章和本规定的保护，均应遵守有关的法律、法规、规章和本规定。


　　第五条　设立合营企业必须依法申请办理审批、登记手续。


　　第六条　设立合营企业的项目建议书、可行性研究报告由市计委按有关规定审批。设立合营企业的合同、章程由市经贸委按有关规定审批。审批机构在自接到规定的全部文件之日起十日内提出审批意见。


　　第七条　合营企业领取建设项目投资许可证后，由市城建部门组织有关单位在自接到全部申请文件之日起十日内审查办理规划、开工、质检、档案、消防、水、电、汽使用及其它有关的开工建设手续。
　　项目建设竣工后，由市城建部门会同有关部门组织验收。


　　第八条　合营企业基建、生产、经营中所需的水、电、汽、煤气、通讯设施等能源、公用工程设施，在合营企业正式成立后，由市计委会同有关部门组织合营企业与有关单位签订供应（安装）协议。协议中应明确规定双方的经济责任、供应（安装）的数量、方式、时间、地点、违约责任等内容。


　　第九条　经批准在我市开办的合营企业，均可独立自主经营，并享有以下权利：
　　（一）有权制定本企业的发展规划和生产、财务、劳动、经营计划。
　　（二）有权确定本企业的人员编制、机构设置、工资标准、工资形式、奖励、津贴制度。
　　（三）有权依法在国外招聘本企业所需要的管理人员、技术人员和技术工人等；有权拒绝任何部门和单位分配的企业不需要的人员。
　　（四）有权自行确定本企业生产经营的产品价格，国家统一管理和定价的除外。
　　（五）有权拒绝外单位的参观访问。


　　第十条　取得中国法人资格的合营企业的董事长是企业的法定代表人，负责召集并主持董事会会议，研究决定企业的重大问题。董事长不能履行职责时，应授权副董事长或其他董事代表合营企业。


　　第十一条　合营企业实行董事会领导下的总经理负责制。总经理对董事会负责，执行董事会的各项决议，组织领导企业的日常经营管理工作。在董事会授权范围内，对外代表合营企业，对内任免下属人员，行使董事会授予的其他职权。


　　第十二条　董事会成员由合营各方委派，董事会中方成员在任职期内应保持相对稳定，任何部门不得随意撤换。遇有特殊情况需调整的，须报经原审批机关批准。


　　第十三条　董事长、副董事长、董事在合营企业中不任实职的，不参与企业的日常经营管理工作，不得在该企业领取报酬或设置办公室。


　　第十四条　未经董事会同意，任何一方合营者或其他部门均无权解聘、调离合营企业的总经理、副总经理等高级职员。


　　第十五条　合营企业职工的工资标准、工资形式、奖励、津贴等制度由董事会依据有关规定讨论决定，报有关部门备案。


　　第十六条　对合营企业进行的各类检查，必须经市人民政府批准后方可进行。法律、法规、规章另有规定的除外。


　　第十七条　凡向合营企业收取各种费用的，必须持有物价部门核发的收费许可证，并按规定的标准收取；凡对合营企业罚款的，必须按法律、法规和规章的有关规定执行；凡向合营企业集资的项目，必须经市人民政府批准。对不符合上述规定的收费、罚款、集资，企业有权拒付。


　　第十八条　企业主管部门和财政、税务、工商、人事、劳动、土地、物资等有关部门，对合营企业提出的有关生产、经营中的问题，要优先处理，七日内予以答复或解决。逾期不答复或不解决的，合营企业可向市经贸委申请督办，市经贸委应立即向有关部门转交或催办，并在五日内答复申请企业。重大问题，市经贸委可提请市人民政府研究解决。


　　第十九条　经批准在我市设立的外商独资企业的管理，可参照本规定执行。


　　第二十条　本规定由市对外经济贸易委员会组织实施。


　　第二十一条　本规定自发布之日起施行。