湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州城市公共客运管理暂行办法》的通知
湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室
湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州城市公共客运管理暂行办法》的通知
各县市人民政府、湘西经开区管委会，州直有关单位：
《湘西自治州城市公共客运管理暂行办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二Ｏ一二年七月五日
湘西自治州城市公共客运管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强城市公共客运管理，规范城市公共客运市场秩序，保障乘客、城市公共客运经营者以及从业人员的合法权益，促进城市公共客运行业健康发展，根据《湖南省城市公共客运管理办法》、湖南省人民政府《关于进一步加强城市公共客运管理的意见》（湘政发〔2012〕47号）等有关文件精神，结合我州实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称城市公共客运，包括城市公共汽车客运和出租汽车客运。
第三条 本州行政区域内城市公共客运规划、建设、经营、管理活动，适用本办法。
城市公共汽车客运，是指在城区内按照规定的线路、站点、时间和价格，为社会公众提供客运服务的经营活动。
出租汽车客运，是指在核定区域内按照乘客意愿和要求提供客运服务，按里程和时间收费的经营活动。
第四条 州交通运输行政主管部门负责指导本行政区域内城市公共客运管理工作。
县（市）城市公共客运主管部门（以下简称城市公共客运管理部门）具体负责其行政区域内城市公共客运管理工作。
发改、财政、物价、公安、监察、国土资源、住建、规划、税务、工商、质监、城管、环保、人社等有关部门按照各自职责做好有关工作。
第五条 城市公共客运应当遵循统筹规划、统一管理、优先发展、公平竞争、安全便捷、兼顾社会效益和经济效益的原则。
鼓励和引导城市公共客运逐步实行规模化、集约化经营；鼓励使用节能、环保型车辆以及相关先进技术，提高城市公共客运行业服务能力。
第六条 县（市）人民政府是维护辖区城市公共客运行业稳定发展的责任主体，须建立健全维稳工作责任制度，及时消除各类不稳定因素，有效处置不稳定事件。对因管理或处置不当引发群体性事件的，依法追究相关责任人的责任。
第七条 县（市）人民政府应当建立涵盖基础设施监控、车辆运行监测预警、突发事件应急处置的城市公共交通安全应急反应系统，建立健全统一管理、部门联动、快速响应、高效处置的城市公共交通安全应急处置机制，加强对城市公共客运企业安全生产的日常监督管理，督促企业建立健全安全生产规章制度，切实履行安全生产的主体责任。
第二章 规划与建设
第八条 县（市）人民政府要积极扶持城市公共客运事业发展，支持城市公共汽车客运优先发展，逐步建立以大容量快速交通为骨干，公共汽车为主体，出租车为补充的城市公共客运体系。
第九条 县（市）人民政府应当根据城市发展和实际需要，组织有关部门编制城市公共客运发展规划，并纳入城市总体规划和国民经济、社会发展计划。
城市公共客运发展规划应当包括城市公共汽车客运专项规划和出租汽车客运专项规划。
第十条 县（市）人民政府应当在城市规划中确定相关城市公共客运设施用地。未经法定程序批准，任何单位和个人不得占用或者改变其用途。
城市公交综合用地按每标台200平方米的标准配置，城市公共客运规划确定的停车场、保养场、首末站、调度中心、换乘枢纽、出租汽车综合服务站等设施，其用地符合《划拨用地目录》的，以划拨方式供应。
第十一条 县（市）人民政府应当加强城市公共客运设施建设。按照谁投资、谁受益的原则，鼓励社会力量投资兴建城市公共客运设施。
城市公共客运设施是指综合换乘枢纽、首末站、中途停靠站、停车场、保养场等城市公共交通场站以及调度中心、乘客服务信息系统、公共汽车专用道、电子服务设施等。
第十二条 实施新区开发、旧城改造和建设火车站、客运码头、长途汽车站、大型商业网点、文化体育场（馆）、公园等大型公共设施项目时，应当按照国家规定标准，同时配套建设相应的城市公共客运设施。
第十三条 禁止损坏城市公共客运设施。任何单位和个人不得擅自移动、拆除、改建、占用城市公共客运设施。
因工程建设等原因确需移动、拆除、改建、占用城市公共客运设施的，建设单位要在施工日期15日前到城市公共客运管理部门依法办理相关手续并予以补建。
第三章 城市公共汽车客运
第十四条 县（市）人民政府应当按照公开、公平、公正的原则，坚持以服务质量为主要竞标条件，采取公开招投标方式出让城市公共汽车客运线路运营权。
线路运营权期限最长不超过8年。线路运营权有效期届满6个月前，进行新一轮线路运营权出让。
禁止拍卖、转让或者以承包、挂靠等方式变相转让线路运营权。
第十五条 申请从事城市公共汽车客运经营者应当具备下列条件：
（一）有企业法人资格；
（二）有符合规定的运营资金、运营车辆、场站设施；
（三）有符合本办法第十六条规定的驾驶员和其他专业人员；
（四）有与运营业务相适应的管理人员；
（五）有健全的运营服务和安全管理制度。
城市公共客运管理部门要综合考虑运力配置、社会公众出行需求等因素，对申请人作出许可或者不予许可的决定。
第十六条 城市公共汽车驾驶员应当符合下列条件：
（一）男性年龄在60周岁以下，女性年龄在55周岁以下，身体健康；
（二）有本地常住户口或者居住证；
（三）取得相应的机动车驾驶证3年以上，3年内无重大以上且负同等以上交通责任事故记录；
（四）取得州道路运输管理机构核发的从业资格证；
城市公共汽车调度员、售票员等其他专业人员应当经城市公共客运管理部门培训，考试合格后持证上岗。
从业资格证被依法吊销的，自吊销之日起5年内不得重新申请。
第十七条 城市公共客运管理部门应当与取得城市公共汽车客运线路运营权的经营者签订线路运营协议。线路运营协议须包括线路运营方案、服务质量及考核办法、运营协议的调整条件等。
城市公共客运管理部门可以根据城市规划、建设施工情况、乘客需求、合同约定和国家有关规定调整线路运营协议。
各县（市）城市线路运营协议须报州交通运输行政主管部门备案。
第十八条 城市公共汽车客运经营者在经营期限内，不得擅自变更线路运营协议、暂停或者终止经营。
确需变更线路运营协议、暂停或者终止经营的，城市公共汽车客运经营者应当提前两个月向城市公共客运管理部门提出申请。
第十九条 城市公共汽车客运经营者取得线路运营权超过一个月无正当理由未投入运营，以及投入运营后无正当理由连续3日或者年度内累计7日停止运营的，视为自动终止经营。
第二十条 因道路交通管制、工程建设、举办重大活动等特殊情况影响城市公共汽车运行的，有关部门要提前告知城市公共客运管理部门，由城市公共客运管理部门作出临时调整线路的决定并提前向社会公布。
第二十一条 城市公共汽车线路和站点设置，由城市公共客运管理部门会同公安、住建等部门根据城市公共汽车客运专项规划，遵循居民出行便捷、换乘方便、布局合理的原则，经广泛征求公众意见后确定。
第二十二条 城市公共汽车站点由城市公共客运管理部门以所在道路、标志性建（构）筑物、公共设施、文物古迹、重要机关或者企事业单位的名称统一命名，并在不同线路的同一站点使用同一站名。确需以其他名称命名的，由城市公共客运管理部门报县（市）人民政府审定。
城市公共汽车站点应当按照国家标准设置站牌。站牌应当标明线路名称、始末班车时间、所在站点和沿途停靠站点名称等内容。
第二十三条 从事运营的城市公共汽车应当符合国家和省有关规定的技术标准和服务规范，并取得车辆运营证。车辆运营证应当一车一证。
城市公共汽车客运经营者应当按照国家和省有关规定维护、检测车辆。
城市公共客运管理部门应当对车容车貌、车辆安全设施和服务设施、经营者维护、检测的情况定期检查。
禁止使用报废车辆、擅自改装车辆和其他不符合国家规定的车辆从事运营。
第二十四条 经营者更新车辆应当向原许可机关办理变更手续，车辆标准不得低于原车辆。车辆更新后，原许可经营期限不变。
第二十五条 利用运营车辆设置广告的，应当符合国家有关法律、法规、规定和城市公共客运管理部门制定的服务规范。
第二十六条 城市公共客运管理部门和城市公共汽车经营者应当制定城市公共汽车客运突发事件应急预案，遇有突发事件时应当及时启动应急预案。
第二十七条 城市公共汽车客运经营者应当遵守下列规定：
（一）按照核定的线路、站点、车次和时间运营；
（二）按时向城市公共客运管理部门报送统计报表；
（三）执行价格管理部门规定的收费标准；
（四）为车辆配备线路走向示意图、价格表、乘客须知、禁烟标志、特殊乘客专用座位、投诉电话等服务设施和标志；
（五）按规定购买承运人责任险等相关保险；
（六）制定从业人员的安全操作规程，对驾驶员、调度员、售票员进行安全和服务的教育培训；
（七）遇有抢险救灾和突发事件等特殊情况，服从当地人民政府的指挥调度；
（八）不得安排未取得从业资格证的人员从事运营；
（九）按照运营协议的约定运营。
第二十八条 城市公共汽车驾驶员和售票员应当遵守下列规定：
（一）随车携带车辆运营证和从业资格证；
（二）按照核定的线路、站点、车次和时间运营；
（三）执行价格管理部门规定的收费标准；
（四）运营车辆因故障不能正常行驶时，及时向乘客说明原因，并安排乘客免费换乘同线路同方向车辆，后续车辆驾驶员和售票员不得拒载；
（五）不得拒绝按规定使用优惠凭证的乘客乘车；
（六）按照规定驾驶车辆，提供安全服务；
（七）不得拒载、甩客、敲诈乘客、站外上下客、滞站揽客。
第二十九条 乘坐城市公共汽车应当遵守下列规定：
（一）按顺序排队等候乘车,先下后上，前上后下；
（二）上车主动购票、投币或者出示有效乘车凭证；
（三）儿童集体乘车的，应当按照人数购买车票；1名成人乘客可以免费携带1名身高1.3米（含1.3米）以下的儿童；
（四）醉酒者、精神病患者、行为不能自理者和学龄前儿童应当有看护陪同方可乘车；
（五）不得在车厢内吸烟、吐痰、乱扔杂物；
（六）不得携带易燃、易爆、剧毒等危险品或者易污染、损伤他人的物品；
（七）遵守其他有关乘车规定。
第三十条 各级各有关部门制定老年人、残疾人等特殊群体乘坐城市公共汽车的优惠政策时，应当明确优惠乘车的条件、范围、优惠标准以及优惠凭证办理程序，并制定相关管理办法。
第三十一条 城市公共交通企业应当执行规定的票价。
城市公共交通票价低于正常营运成本的，县（市）人民政府应对低于正常营运成本的部分给予适当补贴。
县（市）人民政府应当对城市公共交通企业承当老年人、残疾人、军人、学生等群体优惠乘车，持月票乘车等社会福利和完成开通冷僻路线、执行抢险救灾等政府指令性任务所增加的支出，定期给予专项财政补贴和补偿。
县（市）人民政府应当将前两款规定补贴、补偿资金纳入财政预算。
第四章 出租汽车客运
第三十二条 出租汽车客运经营权应当按照公开、公正、公平的原则，采用以服务质量为主要竞标条件的招投标方式确定。出租汽车客运经营权招投标须报州人民政府批准，由县（市）人民政府组织实施。
出租汽车客运经营权不得炒卖、私自转让或以抵押、承包、挂靠等方式变相转让。在经营期限内，经营者因故不能继续经营的，由县（市）人民政府收回经营权。
出租汽车经营权招投标的全部收入专项用于城市道路和城市公共交通的场（厂）、站、点建设及城市公共客运管理，不得挪作它用。
出租汽车客运经营权期限最长不超过8年。
第三十三条 县（市）人民政府应当实行出租汽车总量控制，并根据出租汽车客运专项规划、市场供求状况，结合本地经济社会发展水平和城市规模等，合理确定出租汽车运力规模。
第三十四条 申请从事出租汽车客运经营者应当符合下列条件：
（一）有企业法人资格；
（二）有符合县（市）人民政府要求的运营资金、全额出资购置的运营车辆和其他相关设施；
（三）有符合本办法第三十七条规定的驾驶员；
（四）有完善的经营服务和安全管理制度；
（五）使用车辆卫星定位监控系统和计算机管理系统；
（六）其他规定的条件。
第三十五条 取得出租汽车客运经营权的经营者，应当在3个月内持购车证明、经营权证等相关手续向城市公共客运管理部门申请核发经营许可证。
城市公共客运管理部门应当自受理之日起30日内作出决定。予以许可的，核发由省交通运输厅统一监制的《城市出租汽车经营许可证》和《城市出租汽车车辆运营证》；不予许可的，应当书面告知理由。
经营者凭经营许可证依法办理工商、税务登记后，方可经营。经营者变更许可事项及停业、歇业的，需提前15日向城市公共客运管理部门申请，经批准后方可实施。
第三十六条 出租汽车客运经营者在经营期限内，不得擅自暂停或者终止经营。
经营者取得出租汽车客运经营权无正当理由未投入运营或擅自停运，经城市公共客运管理部门告知后，仍不投入运营或恢复运营，视为自动终止经营。
第三十七条 出租汽车客运驾驶员应当符合下列条件：
（一）男性年龄在60周岁以下，女性年龄在55周岁以下，身体健康；
（二）有本地常住户口或者居住证；
（三）取得相应的机动车驾驶证3年以上，3年内无重大且负同等以上交通责任事故记录；
（四）取得州道路运输管理机构核发的从业资格证；
（五）其他规定的条件。
从业资格证被依法吊销的，自吊销之日起5年内不得重新申请。
第三十八条 取得从业资格的出租汽车客运驾驶员，应当到县（市）道路运输管理机构进行从业资格注册，领取服务监督卡。
第三十九条 出租汽车应当符合车辆技术标准和服务规范，按照规定配置符合国家标准的行驶记录仪、标志顶灯、计价器、服务显示标志，喷涂标识，贴挂运价标签、乘客须知和服务监督卡等。
利用出租汽车设置广告的，应当符合国家有关法律、法规、规定和城市公共客运管理部门制定的服务规范。
出租汽车经营者应当按照国家和省有关规定维护、检测车辆。
城市公共客运管理部门应当对车容车貌、车辆安全设施和服务设施、经营者维护、检测的情况定期检查。
禁止使用报废车辆、擅自改装车辆和其他不符合国家规定的车辆从事运营。
第四十条 出租汽车使用专用号牌，鼓励采用卫星定位系统、税控计价器、电子识别系统等先进技术，加强出租汽车运营管理。
鼓励出租汽车经营者采取预约服务、统一调度等方式提供出租汽车服务，减少车辆空驶，提高里程利用率。
第四十一条 经营者更新车辆应当向城市公共客运管理部门办理变更手续，车辆标准不得低于原车辆，车型应当符合县（市）人民政府的有关规定。车辆更新后，原许可经营期限不变。
第四十二条 出租汽车客运经营者应当遵守下列规定：
（一）按时向城市公共客运管理部门报送统计报表；
（二）确定车辆驾驶员并到县（市）道路运输管理部门注册，办理服务监督卡；
（三）执行价格管理部门规定的收费标准，公示收费项目和收费标准，向出租汽车驾驶员发放客运出租汽车专用票据；
（四）公布服务监督电话，及时处理投诉；
（五）对驾驶员进行安全和服务的教育培训；
（六）不得私自安装、改动、维修计价器和拆卸计价器铅封；
（七）按规定购买承运人责任险等相关保险；
（八）不得安排未取得驾驶员从业资格证和服务监督卡的人员运营。
第四十三条 出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：
（一）随车携带出租汽车运营许可证、出租汽车车辆运营证、驾驶员从业资格证和服务监督卡；
（二）按照乘客要求或者合理的路线行驶，不得绕行；
（三）按照规定使用计价器，不得私自改动、维修计价器和拆卸计价器铅封；
（四）执行价格管理部门规定的收费标准，向乘客提供客运出租汽车专用票据；
（五）按照规定合理使用服务标志。载客时应当启用载客标志，不得甩客，未经乘客同意不得搭载他人乘车；待租时应当启用待租标志，不得拒载，不得议价；需要暂停载客时应当起用暂停服务标志；
（六）保持车内清洁和卫生，不得吸烟；
（七）不得以欺骗、威胁乘客等方式高额收取费用，不得隐匿乘客财物；
（八）不得将车辆交给未取得驾驶员从业资格证和服务监督卡的人员运营。
（九）安全驾驶，文明服务。
第四十四条 乘客应当文明乘车，不得吸烟、乱扔东西和污损车内设施。
有下列情形之一的，出租汽车驾驶员可以拒绝其乘车：
（一）在禁止停车的路段要求乘车的；
（二）无看护陪同的醉酒者或者精神病患者要求乘车的；
（三）携带易燃、易爆、有毒等危险物品要求乘车的；
（四）乘客的要求违反交通管理、治安管理法律法规的。
第四十五条 乘客应当按照规定标准支付车费和过桥、过路、过渡、停车等费用。
有下列情形之一的，乘客可以拒绝支付车费：
（一）未按照规定使用计价器的；
（二）未向乘客出具客运出租汽车专用票据或者高于计价器显示金额收费的；
（三）中途拒绝服务或者在基础里程内因故未完成运送服务的；
（四）未经乘客同意，搭载他人乘车的。
第四十六条 乘客需要去偏僻地区或者出市区时，出租汽车驾驶员或者乘客可以到就近的公安机关办理验证登记手续，对方应当予以配合。
第四十七条 出租汽车不得异地运营，异地送达返程时不得在异地滞留待租。
禁止出租汽车从事道路旅客班线运输经营。
第四十八条 未取得出租汽车运营许可的车辆不得安装、使用出租汽车标志顶灯等出租汽车标志、标识。
第五章 监督检查
第四十九条 城市公共客运管理工作纳入州人民政府对各县（市）人民政府考核内容。
对在城市公共客运工作中有突出贡献的单位和个人，州和县（市）人民政府给予适当奖励。
第五十条 州交通运输行政主管部门应当定期对城市公共客运管理部门的执法活动进行监督检查，及时纠正城市公共客运管理部门违法、不适当和不作为的行为，并依法报请有关部门追究有关人员的责任。
第五十一条 城市公共客运管理部门执法人员应当经过专业知识和法律知识培训，考核合格并取得交通行政执法资格证。
执法人员监督检查时，应当不少于2名执法人员参加，并出示执法证件。
监督检查专用车辆，应当按照国家规定配置统一标志和示警灯。
第五十二条 城市公共客运管理部门应当公开办事制度，建立投诉举报制度，接受社会监督。对公民、法人以及其他组织的投诉应当受理，并在规定期限内作出答复和处理。
第五十三条 城市公共客运管理部门应当定期对城市公共客运经营者及其从业人员进行服务质量信誉考核。考核结果作为发放财政补贴、经营权许可、配置线路资源、奖励或处罚的重要参考依据。
考核具体办法和标准参照交通运输部有关规定执行。
第六章 罚则
第五十四条 违反本办法规定，未取得城市公共客运营运证件经营城市公共客运业务的， 由城市公共客运主管部门责令限期改正，处以5000元以上30000元以下的罚款。
第五十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市公共客运主管部门责令限期改正，可以处以1000元以上20000元以下罚款；造成损失的，依法赔偿损失：
（一）擅自占用城市公共客运用地或者候车站、停车场、调度房等设施，或者将城市公共客运设施移作他用的；
（二）擅自在城市公共客运站、场交通安全保护范围内修建建筑物、构筑物或者进行其他妨碍公共客运交通活动的；
（三）污损或者毁坏城市公共客运交通工具、设施的：
第五十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的， 由城市公共客运主管部门责令限期改正，可以处以1000元以上10000元以下罚款：
（一）城市公共客运交通工具、设施不按规定设置统一标志、标牌的；
（二）擅自中断营运或者改变营运线路，或者越线、越站营运的；
（三）随意丢站、拒载、甩客，违反乘客意愿中途将乘客移交他人运送或者服务态度恶劣的。
第五十七条 违反本办法规定，城市公共汽车客运企业未经报告停业、歇业，造成城市公共客运秩序混乱的，由城市公共客运主管部门处以5000元以上10000元以下罚款。
第五十八条 城市公共客运主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第五十九条 城市公共汽车客运线路延伸到城市城区外的，应当按照道路运输有关规定取得许可。城市城区外的运营，按照道路运输有关规定监督管理。
第六十条 本办法自颁布之日起施行。
外商投资商业领域管理办法
商务部
商务部令2004年第8号
《外商投资商业领域管理办法》已于2004年4月9日经中华人民共和国商务部第6次部务会议审议通过，现予以公布，自2004年6月1日起施行。
部 长 薄熙来
二○○四年四月十六日
外商投资商业领域管理办法
第一条为进一步扩大对外开放，完善市场流通体系的建设，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》及《公司法》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条外国公司、企业和其它经济组织或者个人（以下简称“外国投资者”）在中国境内设立外商投资商业企业，从事经营活动，遵守本办法。
第三条外商投资商业企业是指从事以下经营活动的外商投资企业：
（一）佣金代理：货物的销售代理商、经纪人或拍卖人或其他批发商通过收取费用在合同基础上对他人货物进行的销售及相关附属服务；
（二）批发：对零售商和工业、商业、机构等用户或其他批发商的货物销售及相关附属服务；
（三）零售：在固定地点或通过电视、电话、邮购、互联网络、自动售货机，对于供个人或团体消费使用的货物的销售及相关附属服务；
（四）特许经营：为获取报酬或特许经营费通过签订合同授予他人使用其商标、商号、经营模式等。
外国公司、企业和其它经济组织或者个人必须通过在中国境内设立的外商投资企业从事前款第（一）、（二）、（三）、（四）项所规定的经营活动。
第四条外商投资商业企业应遵守中华人民共和国法律、行政法规及相关规章，其正当经营活动及合法权益受中国法律的保护。
第五条国家商务主管部门依法对外商投资商业领域及外商投资商业企业的经营活动进行监督和管理。
第六条外商投资商业企业的外国投资者应有良好的信誉，无违反中国法律、行政法规及相关规章的行为。鼓励具有较强的经济实力、先进的商业经营管理经验和营销技术、广泛的国际销售网络的外国投资者举办外商投资商业企业。
第七条外商投资商业企业应当符合下列条件：
（一）最低注册资本符合《公司法》的有关规定。
（二）符合外商投资企业注册资本和投资总额的有关规定。
（三）外商投资商业企业的经营期限一般不超过30年，在中西部地区设立外商投资商业企业经营期限一般不超过40年。
第八条外商投资商业企业开设店铺应当符合以下条件：
（一）在申请设立商业企业的同时申请开设店铺的，应符合城市发展及城市商业发展的有关规定。
（二）已批准设立的外商投资商业企业申请增设店铺的，除符合第（一）项要求外，还应符合以下条件：
1、按时参加外商投资企业联合年检并年检合格；
2、企业的注册资本全部缴清。
第九条经批准，外商投资商业企业可以经营下列业务：
（一） 从事零售业务的外商投资商业企业：
1、商品零售；
2、自营商品进口；
3、采购国内产品出口；
4、其它相关配套业务。
（二）从事批发业务的外商投资商业企业：
1、商品批发；
2、佣金代理（拍卖除外）；
3、商品进出口；
4、其它相关配套业务。
外商投资商业企业可以授予他人以特许经营方式开设店铺。
外商投资商业企业经批准可以从事以上一种或几种销售业务，其经营的商品种类应在合同、章程有关经营范围的内容中注明。
第十条外商投资商业企业的设立与开设店铺，按照下列程序办理：
（一）外商投资商业企业的立项、可行性研究报告和企业设立一次性申报和核准。
（二）除本条第一款第（三）、（四）项另有规定外，拟设立外商投资商业企业的投资者、申请开设店铺的已设立的外商投资商业企业需向外商投资商业企业注册地的省级商务主管部门分别报送第十二条和第十三条所规定的申请文件。省级商务主管部门对报送文件进行初审后，自收到全部申请文件之日起一个月内上报商务部。商务部应自收到全部申请文件之日起三个月内作出是否批准的决定，对于批准设立的，颁发《外商投资企业批准证书》，对于不批准的，应说明原因。
商务部可以依照本办法授权省级商务主管部门审批上述申请。
（三）从事零售业务的外商投资商业企业在其所在地省级行政区域内开设店铺，如符合以下条件且经营范围不涉及电视、电话、邮购、互联网络、自动售货机销售及本办法第十七条、十八条所列商品的，由该省级商务主管部门在其审批权限内审批并报商务部备案。
1、单一店铺营业面积不超过3000平方米，且店铺数量不超过3家，其外国投资者通过设立的外商投资商业企业在中国开设同类店铺总数不超过30家；
2、单一店铺营业面积不超过300平方米，店铺数量不超过30家，其外国投资者通过设立的外商投资商业企业在中国开设同类店铺总数不超过300家。
（四）中外合资、合作商业企业的商标、商号所有者为内资企业、中国自然人，且中国投资者在外商投资商业企业中控股、该外商投资商业企业的经营范围不涉及本办法第十七、十八条所列商品的，其设立及开店申请由企业所在地省级商务主管部门在其审批权限内审批。如跨省开设店铺，还应征求拟开设店铺所在地省级商务主管部门的意见。
未经商务部授权，省级商务主管部门不得自行下放本条第一款第（三）、（四）项所规定的审批权。
第十一条投资者应当自收到批准证书之日起一个月内，凭《外商投资企业批准证书》，向工商行政管理机关办理登记手续。
第十二条申请设立外商投资商业企业，应当报送下列文件：
（一）申请书；
（二）投资各方共同签署的可行性研究报告；
（三）合同、章程（外资商业企业只报送章程）及其附件；
（四）投资各方的银行资信证明、登记注册证明（复印件）、法定代表人证明（复印件），外国投资者为个人的，应提供身份证明；
（五）投资各方经会计师事务所审计的最近一年的审计报告；
（六）对中国投资者拟投入到中外合资、合作商业企业的国有资产的评估报告；
（七）拟设立外商投资商业企业的进出口商品目录；
（八）拟设立外商投资商业企业董事会成员名单及投资各方董事委派书；
（九）工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书；
（十）拟开设店铺所用土地的使用权证明文件（复印件）及（或）房屋租赁协议（复印件），但开设营业面积在3000平方米以下店铺的除外；
（十一）拟开设店铺所在地政府商务主管部门出具的符合城市发展及城市商业发展要求的说明文件。
非法定代表人签署文件的，应当出具法定代表人委托授权书。
第十三条已设立的外商投资商业企业申请开设店铺，应当报送下列文件：
（一）申请书；
（二）涉及合同、章程修改的，应报送修改后的合同、章程；
（三）有关开设店铺的可行性研究报告；
（四）有关开设店铺的董事会决议；
（五）企业最近一年的审计报告；
（六）企业验资报告（复印件）；
（七）投资各方的登记注册证明（复印件）、法定代表人证明（复印件）；
（八）拟开设店铺所用土地的使用权证明文件（复印件）及（或）房屋租赁协议（复印件），但开设营业面积在3000平方米以下的店铺除外；
（九）拟开设店铺所在地政府出具的符合城市发展及城市商业发展要求的说明文件。
非法定代表人签署文件的，应当出具法定代表人委托授权书。
第十四条外商投资商业企业签订的商标、商号使用许可合同、技术转让合同、管理合同、服务合同等法律文件，应作为合同附件（外资商业企业应作为章程附件）一并报送。
第十五条外商投资商业企业开设店铺所用土地，应当按照国家有关土地管理的法律、行政法规的规定，以公开招标、拍卖、挂牌等方式取得商业用地。
第十六条外商投资商业企业经营国家有特殊规定的商品以及涉及配额、许可证管理的进出口商品，应当按照国家有关规定办理手续。
第十七条外商投资商业企业经营下列商品，除必须符合本办法规定外，还应符合下列规定：
外商投资商业企业经营图书、报纸、期刊的，应符合《外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法》。
外商投资商业企业经营加油站从事成品油零售的，应具有稳定的成品油供应渠道，符合当地加油站建设规划，经营设施符合现有国家标准和计量检定规程的规定，符合消防、环保等要求，具体实施办法由商务部另行制定。
外商投资商业企业经营药品的，应符合国家有关药品销售的管理规范。具体实施办法由商务部另行制定。
外商投资商业企业经营汽车的，应在批准的经营范围内经营。具体实施办法由商务部另行制定。
除本办法第十八条和本条另有规定外，外商投资设立农副产品、农业生产资料商业企业不受地域、股比和投资金额的限制。
从事批发的外商投资商业企业，2004年12月11日前不得经营药品、农药和农膜。2006年12月11日前不得经营化肥、成品油和原油。
从事零售的外商投资商业企业，2004年12月11日前不得经营药品、农药、农膜和成品油。2006年12月11日前不得经营化肥。
从事批发的外商投资商业企业不得经营盐、烟草，从事零售的外商投资商业企业不得经营烟草。
第十八条同一外国投资者在境内累计开设店铺超过30家以上的，如经营商品包括图书、报纸、杂志、汽车（2006年12月11日起取消本限制）、药品、农药、农膜、化肥、成品油、粮食、植物油、食糖、棉花等商品，且上述商品属于不同品牌，来自不同供应商的，外国投资者的出资比例不得超过49%。
第十九条外商投资商业企业授予他人以特许经营方式开设店铺的，除应遵守本办法规定外，国家对特许经营活动另有规定的，还应遵守其规定。
第二十条外商投资商业企业经营拍卖业务，应符合《拍卖法》、《文物法》等有关法律，由商务部予以审批，具体实施办法另行制定。
第二十一条2004年12月11日起，允许设立外资商业企业。
第二十二条从事零售的外商投资商业企业及其店铺的设立地域在2004年12月11日前限于省会城市、自治区首府、直辖市、计划单列市和经济特区。自2004年12月11日以后，取消地域限制。
从事批发的外商投资商业企业自本办法实施之日起取消地域限制。
第二十三条外商投资企业在境内投资商业领域的，应符合《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》，并参照本办法办理。
第二十四条外商投资商业企业以外的其它外商投资企业，从事本办法第三条所列经营活动的，应符合本办法的规定，并依法变更相应的经营范围。
第二十五条香港特别行政区、澳门特别行政区的投资者、台湾地区的投资者在中国其他省、自治区、直辖市投资设立商业企业，除下述规定外，参照本办法执行：
（一）自2004年1月1日起，香港、澳门商业服务提供者可以在内地设立外资商业企业。
（二）香港、澳门商业服务提供者在内地设立零售企业的地域范围扩大到地级市，在广东省扩大到县级市。
（三）自2004年1月1日起，香港、澳门商业服务提供者可依据本办法的相关条款申请在内地设立从事汽车零售业务的商业企业，但其申请前三年的年均销售额不得低于1亿美元；申请前一年的资产额不得低于1000万美元；在内地设立的汽车零售企业的注册资本最低限额为1000万元人民币，在中西部地区设立的汽车零售企业注册资本最低限额为600万元人民币。
（四）允许香港、澳门永久性居民中的中国公民依照内地有关法律、法规和规章设立个体工商户从事商业零售活动（除特许经营外），其营业面积不超过300平方米。
（五）本条所规定的香港、澳门商业服务提供者应分别符合《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》中关于“服务提供者”的定义及相关规定的要求。
第二十六条鼓励外商投资商业企业加入有关行业协会，加强企业自律。
第二十七条本办法由商务部负责解释。
第二十八条本办法自2004年6月1日起施行。
第二十九条原国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部联合发布的《外商投资商业企业试点办法》自本办法施行之日起废止。
