财政部关于印发《农业综合开发中央财政贴息资金管理办法》的通知

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河南省政府


河南省图书出版管理暂行规定
省政府


第一条 为了加强图书出版管理，促进出版事业发展，更好地为社会主义物质文明和精神文明建设服务，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本省从事图书(包括挂历、年历、年历画、年画、图片、台历等，下同)出版活动的，必须遵守本规定。
第三条 图书出版工作必须遵循宪法确定的基本原则，坚持为人民服务，为社会主义服务的方针，不断提高图书出版的质量，坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益的统一。
第四条 各级人民政府应当加强对图书出版工作的领导，鼓励优秀图书的出版。
政府各有关部门应制定相应措施，对具有重要思想价值、学术价值、科学价值、艺术价值的图书出版，给予积极地扶持。
第五条 省出版行政管理部门是图书出版的管理部门，履行下列职责：
(一)贯彻执行有关图书出版管理的法律、法规、规章和政策，制定管理措施；
(二)审核报批设立图书出版单位；
(三)审批报批图书出版选题计划；
(四)指导图书出版单位和下级出版行政管理职能部门的工作；
(五)对图书出版质量进行监督管理，审读、鉴定豫版图书，查处违法行为。
第六条 成立图书出版单位，须经省出版行政管理部门审核，报国家出版行政管理部门批准后，到工商行政管理部门注册登记，方可开业。
第七条 设立图书出版社应当具备下列条件：
(一)主办单位必须是国家机关和全民所有制的企事业单位，并有相应隶属关系的上级主管部门；
(二)有明确的办社宗旨、出版方针、专业分工和出书范围；
(三)有社长、专职总编辑、一定数量的专职编辑和出版经营管理人员；
(四)有固定的场所、必备的物质技术条件和资金。
第八条 禁止出版有下列内容的图书：
(一)违背四项基本原则的；
(二)宣扬淫秽、色情、凶杀暴力的；
(三)涉及国家秘密的；
(四)传播封建迷信的；
(五)歪曲事实真相或诽谤、诬陷他人的；
(六)损害国家尊严，伤害民族感情的；
(七)国家明令禁止出版的其他图书。
第九条 图书出版单位应按照国家出版行政管理部门核准的出书范围和专业分工从事出版活动，并严格执行选题计划和补充选题计划的报批制度。
第十条 图书出版单位不得用书号出版刊物。严禁图书出版单位转让、出卖或者变相出卖书号。
非图书出版单位和个人一律不得从事图书出版活动。
第十一条 图书出版单位应当遵守国家有关协作出版、代印代发、自费出版和图书价格管理的各项规定。
第十二条 图书出版单位应当严格遵守国家有关图书质量管理的规定，保证图书出版的质量。
出版行政管理部门应加强图书出版质量的监督管理。
第十三条 出版单位必须在图书出版后的30日内，向省出版行政管理部门和国家版本书库报送样书，接受监督审查。
第十四条 图书出版单位应当按国家规定，在图书的版权记录页如实登载出版社登记号、书名、作者、责任编辑、出版单位地址、印刷单位、发行单位、开本、印张、字数、版次、印数、标准书号、定价等内容，并按国家规定使用条码。
第十五条 挂历、年历、年历画、图片、台历等作为正式出版物，应当由有关的专业出版单位出版。企、事业等单位确需印制的，须经省出版行政管理部门按照有关规定予以批准，但不得销售。
第十六条 报刊、广播、电视及其他传播媒介，登载、播放、宣传图书出版的消息和广告，必须是正式出版的图书并说明出版单位。
第十七条 对违反本规定的下列行为，由省出版行政管理部门或市(地)出版管理职能部门给予以下行政处罚：
(一)非法成立图书出版单位的，依法予以取缔，没收非法出版的图书和非法收入，并可处以总定价1倍以上3倍以下的罚款。
(二)出版违禁图书的，一律没收并销毁，没收非法收入，并处以总定价1倍以上3倍以下的罚款。情节严重的，责令停业整顿或报经国家出版行政管理部门撤销出版社登记。
(三)不报、瞒报选题计划，违反选题管理规定和专题报批制度的，予以警告或责令停止出版发行；情节严重的，处以5000元以下的罚款。
(四)以刊代书、买卖书号、或变相买卖书号以及未经批准超专业分工出书的，没收非法所得，并处以10000元以上50000元以下的罚款。
(五)超范围协作出版、代印代发、自费出版的，没收非法所得，并可根据情节轻重处以10000元以上50000元以下的罚款。
(六)逾期不报送样书的，责令补报；情节严重的，处以5000元以下的罚款。
(七)在图书版权记录页中，不如实登载有关内容的，责令更换版权页；情节严重的处以5000元以下的罚款。
(八)未经批准擅自出版挂历、年历、年历画、图片、台历的，责令停止出版发行，没收非法出版物和非法所得，对擅自出版挂历的，并可处以30000元以上50000元以下的罚款；对擅自出版年历、年历画、画片、台历的，并可处以10000元以上30000元以下的罚款。
当事人具有上列数种非法图书出版行为的，出版行政管理部门可根据情节轻重，分别处罚，合并执行。
罚没收入依照《河南省执法机关实施罚款没收财物条例》的规定执行。
第十八条 图书出版行为违反治安、工商行政管理法律法规的，由公安机关、工商行政管理部门依法查处。
第十九条 非法图书出版行为构成犯罪的，由司法机关依法追究当事人的刑事责任。
第二十条 出版行政管理部门的工作人员玩忽职守滥用职权的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对依照本规定作出的行政处罚不服的，可以按照《行政复议条例》和《行政诉讼法》的有关规定申请复议或提起诉讼。对逾期不申请复议或起诉，也不执行处罚决定的，由作出处罚决定的出版行政管理部门提请人民法院强制执行。
第二十二条 本规定执行中的具体问题由省新闻出版局负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。




1994年6月11日
四川省阿坝州人民政府


阿坝州人民政府关于印发《阿坝藏族羌族自治州救助大中专贫困家庭学生实施办法》和《阿坝藏族羌族自治州救助大中专贫困家庭学生基金使用管理实施细则》的通知

阿府发〔2008〕3号

各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：

　　《阿坝藏族羌族自治州救助大中专贫困家庭学生实施办法》和《阿坝藏族羌族自治州救助大中专贫困家庭学生基金使用管理实施细则》已经十届州人民政府第14次常务会议研究通过，现印发，请遵照执行。




二００八年一月十五日


阿坝藏族羌族自治州
救助大中专贫困家庭学生实施办法

　　为帮助我州贫困家庭大中专学生完成学业，培养更多的现代化建设人才，特制定本实施办法。

　　一、建立健全救助大中专贫困家庭学生管理机构

　　成立阿坝藏族羌族自治州救助大中专贫困家庭学生工作领导小组（简称“州救助小组”），领导小组组长由州人民政府分管教育的副州长担任，副组长由州人民政府分管教育的副秘书长和教育局局长担任，成员单位包括州委宣传部、州财政局、州民政局、州劳动保障局、州监察局、州审计局、团州委、州扶贫两资以工代赈办，领导小组办公室设在州教育局，办公室主任由州教育局局长兼任，具体事务由阿坝藏族羌族自治州教育基金会负责。办公室负责研究制定救助大中专贫困家庭学生政策，制定救助规划，统筹管理中央、省下拨的救助资金和各职能部门争取到的救助大中专贫困家庭学生救助资金。对全州救助大中专贫困家庭学生工作进行指导和监督。同时建立救助大中专贫困家庭学生协调管理工作机制。

　　各县要分别成立相应的救助大中专贫困家庭学生工作领导小组（简称“县救助小组”），负责组织有关学校进行申报工作，收集贫困家庭学生资料，逐人登记造册，建立大中专贫困家庭学生档案库，制定救助规划，负责大中专贫困家庭学生的申请和初审，对专项资金的使用进行监督和管理，检查、督促救助工作进展，向州救助小组汇报实施情况等。

　　二、建立健全救助大中专贫困家庭学生信息管理制度

　　加强对大中专贫困家庭学生的教育和管理，有效做好救助大中专贫困家庭学生的管理工作。各县要认真调查摸底，建立大中专贫困家庭学生资料信息库，按年度实行动态管理和学年申报制度，有计划、有步骤、有重点的开展救助大中专贫困家庭学生工作，确保救助贫困家庭学生不遗漏、不重复，提高覆盖率，真正做到贫困家庭学生的救助工作不留死角。各县对每年受救助大中专贫困家庭学生名单应予公示，公示期不少于7天。建立救助大中专贫困家庭学生资料信息的长效管理机制。各县应对大中专贫困家庭学生学习生活、家庭经济等情况要进行定期或不定期巡查，建立跟踪问效机制。

　　三、加大对救助大中专贫困家庭学生工作的宣传

　　各县要充分利用电台、电视台、报纸、图片、网络等宣传媒体，多渠道、多形式，广泛宣传救助大中专贫困家庭学生的个人和单位的先进事迹，积极营造关注大中专贫困家庭学生入学，支持教育事业发展的浓厚氛围。要注重加强与社会各界的沟通联系，积极搭建爱心救助平台，唤起全社会对大中专贫困家庭学生的关注，帮助大中专贫困家庭学生渡过难关，使大中专贫困家庭学生能够顺利完成学业。同时，要逐步形成以政府为主导、全社会参与、各方共担的全方位救助格局，使救助大中专贫困家庭学生的长效机制得到有效保障。

　　四、救助大中专贫困家庭学生的基本原则

　　坚持公开、公正、公平的原则，确保救助资金用于最急需的大中专贫困家庭学生。对于弄虚作假，骗取国家救助资金的，要严肃处理。要向社会公布举报电话，主动接受群众监督。要坚持对品学兼优的大中专贫困家庭学生优先救助的原则，充分体现救助资金的导向性和实效性。

　　五、救助对象和救助方式

　　救助对象为就读全日制大、中专院校家庭经济困难的贫困家庭学生。
　
　　（一）烈士子女、优抚家庭子女、残疾学生及少数民族贫困家庭学生。

　　（二）父母双方或一方亡故，家庭生活特别困难的、离异的单亲贫困家庭学生。

　　（三）经民政部门确认的农村低保或农村特困救助范围的家庭学生；享受城镇居民最低生活保障的贫困家庭学生。

　　（四）特困残疾子女和残疾学生。

　　（五）父母双方或一方常年生病，基本丧失劳动能力的，家庭生活特别困难的学生。

　　（六）因遭受严重自然灾害等原因导致不能维持基本生活的家庭学生等。
救助大中专贫困家庭学生的方式主要包括：就读全日制中专贫困家庭学生一次性补助不超过2000元；全日制大专院校贫困家庭学生一次性补助不超过5000元。

　　六、救助资金救助使用办法

　　原则上一名家庭贫困学生只能享受一次救助资金，不能重复享受，凡享受了“西部助学工程”、“栋梁工程”、“慈善帮困助学活动”、“蓝色助学工程”、“广州助学基金”等教育扶贫资助项目的贫困家庭学生，不再享受该项救助资金。

　　七、救助资金的管理使用和监督检查

　　州救助小组要加强对救助资金的管理，中央、省级救助大中专贫困家庭学生专项资金以及其他用于救助大中专贫困家庭学生的资金，要实行专帐、专人管理、集中使用，确保专款专用，严禁挤占、截留和挪用。并接受监察、财政和审计部门等的监督和审计。州救助领导小组对各县救助大中专贫困家庭学生情况进行专项检查，对救助工作开展好的县和学校，要予以表彰和奖励；对存在的突出问题，要予以通报批评，性质严重的，将追究有关责任人责任。

　　在州内学校就读全日制中专的贫困家庭学生救助资金原则上不发给学生本人，由贫困家庭学生所在学校集中使用，用于补助贫困家庭学生学费、课本费或生活费用。在州外就读的全日制大、中专院校贫困家庭学生的救助资金，一次性发到贫困家庭学生手中。

　　八、救助申报和审批程序

　　全日制大、中专院校贫困家庭学生每年核定一次。申请救助的学生，在州内就读的全日制中专贫困家庭学生应在学年初向所就读学校提出申请，在州外就读的全日制大、中专院校（含阿坝师专）贫困家庭学生由本人向户籍所在县救助小组提出申请，并向县救助小组提交由所在村（居）委会或民政部门出具的家庭经济状况证明。

　　学校、县救助小组对申请救助的学生有关情况进行认真审核后，按学生家庭经济贫困程度排序，提出贫困家庭学生救助名单，在学校和学生家庭所在村（居委会）公示，公示期不得少于7天。公示无异议后，将受救助学生名单和评审公示情况上报州救助领导小组。

　　九、每年组织一次受助学生审定会

　　阿坝州救助大中专贫困家庭学生工作领导小组每年召开一次会议审定救助方案，由阿坝州救助大中专贫困家庭学生工作领导小组办公室负责管理。

　　十、本实施办法自发布之日起施行。



阿坝藏族羌族自治州
救助大中专贫困家庭学生基金使用管理
实施细则

　　为了加强对阿坝藏族羌族自治州救助大中专贫困家庭学生基金（下简称：救助基金）的管理和使用，充分发挥救助基金的作用，根据国家和省的有关规定，特制定本实施细则。

　　第一条 救助基金的管理

　　（一）救助基金坚持专款专用的原则。救助基金及本金增值部分由阿坝藏族羌族自治州教育基金会管理，存入指定的帐户，实行专帐专户，独立核算。

　　（二）救助基金及增值部分的使用，由阿坝藏族羌族自治州救助大中专贫困家庭学生工作领导小组研究决定。

　　第二条 救助基金的使用

　　（一）救助基金原则上不动用本金，使用增值部分开展救助活动。

　　（二）救助基金增值部分在以下范围内使用。
因家庭经济特别困难，而无法入学或无法完成全日制大、中专院校学习的学生。

　　（三）救助大中专贫困家庭学生的金额根据贫困家庭学生就读学校正常收费金额，由阿坝州救助贫困家庭学生工作领导小组研究确定救助金额，每学年研究一次。

　　第三条 受助学生申报条件

　　（一）受资助学生家庭经济困难，其父母双方或一方居住在阿坝州内、学生户口在州内（父母、学生所在地户籍证明）。

　　（二）受资助学生须品行良好、学习努力、无不良嗜好，未受纪律处分（需就读学校证明）。

　　（三）父母下岗（或一人下岗），经民政部门确认的贫困家庭子女，无法入学或无法完成相关学历的学生（需相关部门证明）。

　　（四）父母双亡的孤儿（需相关部门证明）。

　　（五）父母有一人长期患病、残疾或死亡的学生（需相关部门证明）。

　　（六）已被大中专院校录取，但因家庭困难而无法就读或无法完成学业的全日制大中专学生（需相关部门证明）。

　　第四条 申报程序

　　（一）在州外就读全日制大中专院校的贫困家庭学生向户籍所在县救助大中专贫困家庭学生工作领导小组提出书面申请；州内中专的贫困家庭学生向所在学校提出申请，并如实填写《阿坝州贫困家庭学生登记表》，附相关材料。

　　（二）所有申报材料由县救助大中专贫困家庭学生工作领导小组或学校统一管理，并建立大中专贫困家庭学生、特困家庭学生档案备查。每年9月20日以前，按照阿坝藏族羌族自治州救助大中专贫困家庭学生工作领导小组下达的救助贫困家庭学生名额，上报受资助贫困家庭学生资料和阿坝州贫困家庭学生信息情况表（电子文档）。

　　（三）各县、校选报的受资助贫困家庭学生名单，由各县救助大中专贫困家庭学生工作领导小组或学校，在受助学生所在地（或学校）公示一周。

　　第五条 受助学生申报材料

　　（一）本实施细则第三条规定的相关证明材料。

　　（二）阿坝州贫困家庭学生登记表。

　　（三）各类获奖证书复印件。

　　（四）学生成绩单复印件。

　　（五）大中专院校录取通知书。

　　第六条 职责权限

　　阿坝藏族羌族自治州救助大中专贫困家庭学生工作领导小组在每年9月研究审定一次救助方案，由阿坝藏族羌族自治州救助大中专贫困家庭学生工作领导小组办公室执行。

　　第七条 救助基金的监督

　　（一）阿坝藏族羌族自治州救助大中专贫困家庭学生工作领导小组办公室应每年向阿坝藏族羌族自治州救助大中专贫困家庭学生工作领导小组报告救助基金收支预（决）算。

　　（二）阿坝藏族羌族自治州救助大中专贫困家庭学生工作领导小组办公室工作人员应当执行党和国家的政策法令和各项经济法规，对挪用、损失、浪费基金和不按规定办事，违反财经纪律，违反其宗旨活动和事业者应坚决抵制，严肃处理。

　　第八条 附则

　　（一）接受审计、财政、民政、劳动部门的定期审计监督。

　　（二）本实施细则由阿坝藏族羌族自治州救助大中专贫困家庭学生工作领导小组办公室具体执行，并定期向阿坝藏族羌族自治州救助大中专贫困家庭学生工作领导小组报告执行情况。

　　（三）本实施细则自发布之日起施行。