关于批发市场管理有关问题的答复

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山西省人民政府


山西省消防安全责任制实施办法
山西省人民政府
令[第127号]


现发布《山西省消防安全责任制实施办法》，自发布之日起施行。


第一条 为加强消防安全管理，实施消防安全责任制，预防和减少火灾危害，保护公私财产和人民生命安全，根据《中华人民共和国消防法》和《山西省消防管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位以及其他组织和个人，均须依照本办法，实行消防安全责任制。
第三条 县级以上人民政府，负责领导、组织、协调本行政区域内的社会消防工作，组织实施本办法。
公安消防机构具体负责监督检查消防安全责任制的实施。
第四条 消防工作是全社会的共同责任，各级人民政府应统一领导，督促和动员社会各方面力量参与社会消防工作，实行消防安全责任制。
第五条 消防安全责任制实行“预防为主，防消结合”的方针，坚持“谁主管，谁负责”、“谁主办，谁负责”、“谁在岗，谁负责”的原则。
第六条 各级人民政府、各系统、各单位均应逐级建立消防安全责任制，并签订消防安全责任书，实行目标管理，明确各自职责，一级对一级负责。消防安全责任书签订后应送当地公安消防机构备案。责任书有效期限最长为2年，责任书到期或责任人变动后应在30日内重新签订。
第七条 各级人民政府消防安全工作实行行政首长负责制，具体职责是：
（一）消防安全责任制应列入社会治安综合治理内容，每年至少组织一次消防安全检查；
（二）城乡消防规划及其基础设施建设应纳入城乡建设总体规划；
（三）保障消防资金投入，改善公安消防部队装备，加强现有消防队伍建设；
（四）加强社会消防宣传和教育，健全消防教育培训体制；
（五）对公安消防机构反映的重大问题应及时给予批复；
（六）统一组织重大节日、重大社会活动和夏收冬防消防安全保卫工作；
（七）负责重、特大火灾扑救中所需物资的调配、受伤人员救治和善后处理。
消防工作应作为领导政绩考核内容，定期进行总结评比。
第八条 有关行政机关、群众组织和社会团体公共消防安全的责任是：
（一）工商、文化、城建等行政管理机关颁发许可证或执照应依法执行消防监督审批规定，对未经消防机构审批，不具备消防安全条件的不得发放许可证或执照。
（二）城建规划管理部门应加强城市公共消防设施的建设，按照国家有关规定和规范设置城市消防站、消防安全通道、消火栓等。
（三）邮电部门应当根据有关法律、法规规定建立健全传递火警、火灾信息的消防安全通讯设施，保证消防安全信息的及时传递。
（四）教育、新闻、劳动、司法等部门，应把消防知识和有关法律、法规的宣传列入工作计划，经常进行宣传教育，增加公民的消防法律意识。
（五）居民委员会、村民委员会应经常开展防火宣传和防火检查工作，督促居民、村民做好家庭防火，预防各类火灾事故发生。
（六）工会、妇联、共青团等社会团体，应根据实际工作特点，适时开展消防宣传教育活动。
任何单位和个人发现火警，应迅速报警并积极参加火灾扑救。专职消防队、义务消防队接到公安消防队调遣命令应迅速赶赴现场。
第九条 单位或组织、个体经营场所内部防火安全的责任是：
（一）单位法定代表人或生产经营主要负责人为本单位第一消防安全责任人，全面负责本单位消防工作，对消防工作的重大疏漏及由此造成的严重后果承担责任。
（二）建立健全消防安全工作组织、配备专兼职人员，负责日常管理消防安全工作。
（三）贯彻执行国家及地方消防法律、法规、规章和技术规范。结合本单位火灾危险性特点，制定和组织实施消防规章制度和安全操作规程。
（四）按规定设立群众性义务消防组织，根据实际建立防火值班巡逻制度。制定应急灭火预案，定期进行消防知识教育、灭火技术训练。
（五）按规定配备消防器材，完善消防设施，并设专人负责维护管理。
（六）做好消防安全教育工作，提高职工的自防自救能力；加强对专（兼）职防火人员、重点工种和危险部位操作人员的消防培训，实行持证上岗制度。
（七）进行经常性防火安全检查，及时制止、纠正消防违章行为，积极整改火险隐患。对一时难以整改的火险隐患，必须采取可靠的临时性措施，确保安全。
（八）建立防火档案，明确防火重点部位，制定安全管理措施，做好检查及火险隐患立案、销案记录。
（九）发生火灾应立即报警，组织扑救，负责保护火灾现场，协助公安消防机构做好事故查处工作。
（十）根据季节特点和实际情况做好季节性火灾预防和重大节日消防安全保卫工作，防止失火和人为纵火事故的发生。
（十一）新建、改建、扩建工程选址和室内装修会审时，应告知公安消防机构参加，施工图纸应报公安消防机构审核，按审核意见施工，不得擅自变更防火设计。工程竣工后，须经公安消防机构验收合格方可投入使用。
（十二）建立本单位消防安全责任制的管理、考核和奖惩制度，奖罚严明。
第十条 各级人民政府或公安消防机构对贯彻实施消防责任制成绩显著的单位或个人给予表彰或奖励。
第十一条 对违反本办法，不建立消防安全责任制或责任制不健全的，根据情节，由公安消防机构给予警告或对单位处以200元以上1000元以下罚款，可并处主管领导人或主要负责人500元以下罚款，并责令限期改正。
第十二条 对消防安全责任制不落实，严重危害消防安全，有下列行为之一的，公安消防机构责令限期改正，对单位处以500元以上1000元以下罚款；可并处主管领导或主要负责人200元以上500元以下的罚款：
（一）实施消防安全责任制组织不力或缺乏必要条件的；
（二）未执行消防监督审批规定的；
（三）用火用电管理制度严重不落实的；
（四）易燃易爆等重点防火部位和易发生火灾的公共场所防火措施不落实的；
（五）不及时消除火灾隐患的；
（六）不按规定配备消防器材或消防设施保管、维修不善影响灭火使用的；
（七）发生火灾隐瞒不报或破坏火灾现场的；
（八）拒绝接受公安消防机构监督检查的；
第十三条 公安消防机构发现存在火灾隐患，应责令有关单位或负责人改正；在可能发生重大火灾的紧急情况下，应按规定责令其危险部位停产、停业。
第十四条 对违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第十五条 因未履行消防安全责任制导致发生火灾事故的，依照《山西省消防管理条例》有关规定予以处罚。
第十六条 公安消防机构实施处罚时，应当出示执法身份证件，遵守执法程序。
第十七条 公安消防监督人员玩忽职守、循私舞弊、滥施处罚的，由其所在单位或主管公安机关予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本办法由省公安厅负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。



1998年6月8日
国务院


事业单位工资制度改革后财务管理的若干规定

（一九八五年十月七日国务院批准一九八五年十月十二日财政部发布）

第一条 为配合事业单位职工工资制度的改革，加强事业单位的财务管理，合理地组织经济收入，有效地使用资金，推动事业单位发展事业，特制定本规定。
第二条 事业单位已经实行企业化管理，又能够经济自立的，财政部门不再拨给事业经费，应执行国家对企业的有关规定，独立核算，自负盈亏。
（一）按照国家规定，纳税后留用的纯收入，应建立事业发展基金、职工福利基金、职工奖励基金和后备基金。其中：事业发展基金的比例一般不得低于50％，职工福利基金的比例一般不得高于20％，职工奖励基金的比例一般不得高于25％，后备基金的比例占5％左右。各事业单位情况不同，四项基金的比例可有差别，由主管部门会同财政部门核定。
（二）按照国家规定纳税。纳税有困难的事业单位，经税务部门批准，按照税法规定，给予减税或免税。
（三）在一九八五年工资制度改革中，按照国家和省、自治区、直辖市规定的工资标准和核定的增资指标，进行自费工资改革，今后应与国家机关、事业单位的调整工资脱钩。
（四）按照国家规定，建立固定资产分类折旧和大修理基金制度，提取基金的比例由主管部门会同财政部门核定。要加强成本管理，加强经济责任制。各项收费标准要服从国家物价部门的管理和监督。
第三条 经济上不能自立或不能完全自立的事业单位，所需经费原则上仍按国家现行规定执行，由财政部门根据这些单位的事业计划和工作任务，核拨经费。
（一）对能够逐步实行企业化管理，独立核算、自负盈亏的事业单位，应逐年减少事业费补贴，在其主管部门会同财政部门规定的年限内达到经济自立。在其经济自立前，其经济收入可以留用顶抵一部分经费预算。
（二）对有经济收入的全额预算管理事业单位，应由主管部门会同财政部门核定其收入分成比例。
（三）对有经济收入的差额预算管理事业单位，实行核定收入、定额补助、增收节支留用、减收超支不补的办法。
（四）对没有经济收入的事业单位，由财政部核拨经费，实行预算定额包干、结余留用、超支不补的办法。
（五）上述单位通过增收节支结余的经费，应建立事业发展基金、职工福利基金和职工奖励基金，具体比例由主管部门会同财政部门核定。
（六）对有经济收入的事业单位，在一九八五年进行工资改革的，按照国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案，增加工资所需要的经费，由单位自已负担全部或一部分。自费负担多少，由财政部门会同主管部门根据具体情况核定。
第四条 事业单位自费工资改革和发放的奖金，均应在单位职工奖励基金中开支。发放奖金超过国家规定限额的部分，应依法缴纳奖金税。
第五条 事业单位发给职工的各种津贴、补贴和劳保福利，应按照国家规定执行，各事业单位不得自行规定。
第六条 事业单位应按照国家规定在银行建立工资基金专户，并接受银行对其工资基金使用情况的监督检查。
第七条 各种事业单位的财务管理办法和预算外资金管理办法，由主管部门会同财政部门制定。
第八条 本规定由财政部负责解释。
第九条 本规定自一九八五年度起施行。