最高人民法院、最高人民检察院、公安部、外交部、司法部、财政部关于强制外国人出境的执行办法的规定
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最高人民法院、最高人民检察院、公安部、外交部、司法部、财政部关于强制外国人出境的执行办法的规定
最高人民法院等
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、外交部、司法部、财政部关于强制外国人出境的执行办法的规定
1992年7月31日，最高人民法院等
前言
兹对违法犯罪的外国人强制出境的执行问题，作如下规定：
一、适用范围
有下列情形之一需要强制出境的外国人，均按本规定执行：
（一）依据我国刑法的规定，由人民法院对犯罪的外国人判处独立适用或者附加适用驱逐出境刑罚的；
（二）依据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》的规定，由公安部对违法的外国人处以限期出境或者驱逐出境的；
（三）依据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》以及其他有关法律的规定，由公安机关决定遣送出境或者缩短停留期限、取消居留资格的外国人，未在指定的期限内自动离境，需强制出境的；
（四）我国政府已按照国际条约或《中华人民共和国外交特权与豁免条例》的规定，对享有外交或领事特权和豁免的外国人宣布为不受欢迎的人或者不可接受并拒绝承认其外交或领事人员身份、责令限期出境的人，无正当理由逾期不自动出境的。
二、执行机关
执行和监视强制外国人出境的工作，由公安机关依据有关法律文书或者公文进行：
（一）对判处独立适用驱逐出境刑罚的外国人，人民法院应当自该判决生效之日起15日内，将对该犯的刑事判决书、执行通知书的副本交会所在地省级公安机关，由省级公安机关指定的公安机关执行。
（二）被判处徒刑的外国人，其主刑执行期满后应执行驱逐出境附加刑的，应在主刑刑期届满的1个月前，由原羁押监狱的主管部门将该犯的原判决书、执行通知书副本或者复印本送交所在地省级公安机关，由省级公安机关指定的公安机关执行。
（三）被公安部处以驱逐出境、限期出境的外国人，凭公安部出入境管理外罚裁决书，由当地的公安机关执行。
（四）被公安机关决定遣送出境、缩短停留期限或者取消居留资格的外国人，由当地公安机关凭决定书执行。
被缩短停留期限或者取消居留资格的外国人，也可以由接待单位安排出境，公安机关凭决定书负责监督。
（五）我国政府已按照国际条约或《中华人民共和国外交特权与豁免条例》的规定，对享有外交或领事特权和豁免的外国人宣布为不受欢迎的人或者不可接受并拒绝承认其外交或领事人员身份、责令限期出境的人，无正当理由逾期不自动出境的，凭外交部公文由公安部指定的公安机关负责执行或者监督执行。
三、执行前的准备工作
（一）对被强制出境的外国人持有的准予在我国居留的证件，一律收缴。对护照上的签证应当缩短有效期，加盖不准延期章，或者予以注销。
（二）凡被驱逐出境的外国人，均须列入不准入境者名单，具体办法按照公安部制订的《关于通报不准外籍人入境者名单的具体办法》（〔1989〕公境字87号）执行。对其他强制出境的外国人，需要列入不准入境者名单的，按规定报批。
凡被列入不准入境者名单的外国人，执行的公安机关应当在执行前向其宣布不准入境年限。
（三）对被强制出境的外国人，执行机关必须查验其本人的有效护照或者其他替代护照的身份证件，以及过境国家或者地区的有效签证。
不具备上述签证或者证件的，应事先同其本国驻华使、领馆联系，由使、领馆负责办理。在华有接待单位的，由接待单位同使、领馆联系。没有接待单位的，由公安部出入境管理局或者使、领馆所在地公安机关同使、领馆联系。在华无使、领馆或者使、领馆不予配合的，应层报外交部或公安部，通过外交途径解决。
对与我毗邻国家的公民从边境口岸或者通道出境的，可以不办理对方的证件或者签证。
（四）被强制出境的外国人应当办妥离境的机票、车票、船票，费用由本人负担。本人负担不了的，也不属于按协议由我有关单位提供旅费的，须由其本国使、领馆负责解决（同使、领馆联系解决的办法，与前项相同）对使、领馆拒绝承担费用或者在华无使、领馆的，由我国政府承担。
（五）对已被决定强制出境的外国人，事由和日期是否需要通知其驻华使、领馆，可由当地外事部门请示外交部决定。
（六）对有可能引起外交交涉或者纷争的案件，主管机关应及时将有关案情和商定的对外表态的口径等通知当地外事部门。需对外报道的，须经公安部、外交部批准。
四、执行期限
负责具体执行的公安机关，应当按照交付机关确定的期限立即执行。如有特殊情况，需要延期执行的，报省、自治区、直辖市公安厅、局核准。
五、出境口岸
（一）对被强制出境的外国人，其出境的口岸，应事先确定，就近安排。
（二）如果被强制出境的外国人前往与我国接壤的国家，也可以安排从边境口岸出境。
（三）执行机关应当事先与出境口岸公安机关和边防检查站联系，通报被强制出境人员的情况，抵达口岸时间、交通工具班次，出境乘用的航班号、车次、时间，以及其他与协助执行有关的事项。出境口岸公安机关和边防检查站应当协助安排有关出境事项。
（四）出境时间应当尽可能安排在抵达口岸的当天。无法在当天出境的，口岸所在地公安机关应当协助采取必要的监护措施。
六、执行方式及有关事项
（一）被人民法院判决独立适用驱逐出境和被公安部处以驱逐出境的外国人，由公安机关看守所武警和外事民警共同押送；对主刑执行期满后再驱逐出境的外国人由原羁押监狱的管教干警、看守武警和公安机关外事民警共同押送。对上述两类人员押送途中确有必要时，可以使用手铐。
对其他被责令出境的外国人，需要押送的，由执行机关派外事民警押送；不需要押送的，可以在离境 时派出外事民警，临场监督。
（二）执行人员的数量视具体情况而定，原则上应不少于2人。
（三）押送人员应提高警惕，保障安全，防止发生逃逸、行凶、自杀、自伤等事故。
（四）边防检查站凭对外国人强制出境的执行通知书、决定书或者裁决书以及被强制出境人的护照、证件安排放行。
（五）执行人员要监督被强制出境的外国人登上交通工具并离境后方可离开。从边境通道出境的，要监督其离开我国境后方可离开。
（六）对被驱逐出境的外国人入出境交通工具等具体情况，应拍照，有条件的也可录像存查。
七、经费
执行强制外国人出境所需的费用（包括押送人员食宿、交通费，以及其本人无力承担费用而驻华使、领馆拒不承担或者在华没有使、领馆的外国人在中国境内的食宿、交通费、临时看押场所的租赁费、国际旅费等），应当按照现行财政体制，由办案地财政部门负责解决。
八、执行强制出境任务的人民警察和工作人员，要仪表庄重，严于职守，讲究文明，遵守外事纪律。
今后有关强制外国人出境的执行工作，统一遵照本规定执行。
第十次中欧领导人会晤联合声明
中国 欧盟
第十次中欧领导人会晤联合声明
第十次中欧领导人会晤于2007年11月28日在中国北京举行。中华人民共和国国务院总理温家宝代表中国，欧洲理事会主席葡萄牙共和国总理索克拉特斯和欧盟委员会主席巴罗佐代表欧盟出席了会晤。
双方领导人全面回顾1998年中欧建立领导人会晤机制以来双边关系的发展历程，一致认为，10年来，中欧关系实现历史性跨越。双方领导人对中欧全方位、宽领域、多层次的合作局面以及日趋成熟的全面战略伙伴关系表示满意。
双方领导人对中欧政治关系的发展表示欢迎，认为双方建立的全面有效的政治对话机制对于增进相互理解与信任、扩大共识与合作发挥了积极作用，是中欧政治互信不断提升的重要基础。
中欧领导人回顾了双方深化和扩大的经贸合作，强调经过双方10年努力，中欧正成为相互最重要的经贸伙伴，双方经贸合作已经成为加强中欧全面战略伙伴关系最重要的动力之一。双方领导人讨论了为维持更平衡的经贸关系需采取的行动。
双方领导人全面总结了中欧各领域全方位合作成就，指出中欧日益密切的行业对话已成为双方政策协调的有效平台，为促进互利合作发挥了积极有益的推动作用。
双方领导人指出，中欧在重大国际和地区问题，特别是非洲、缅甸、朝鲜半岛、伊朗、中东和科索沃问题以及有关亚欧会议的磋商与协调，是双方全面战略伙伴关系的重要组成部分，为促进世界和平、稳定与可持续发展发挥了重要影响。
双方分别介绍了各自最新发展情况。中方欢迎欧盟一体化建设取得新的重要进展。这是欧方就新的改革条约达成一致的结果，条约进一步加强了欧洲的全球地位。欧方欢迎中国共产党第十七次全国代表大会召开，欢迎中方贯彻落实科学发展观，奉行互利共赢的开放战略，坚定不移地走和平发展道路。双方领导人认为，当今世界正在发生广泛而深刻的变化，中欧作为全面战略伙伴，同处于发展的关键阶段，双方将弘扬民主、和睦、协作、共赢的精神，继续共同致力于推进国际关系民主化，推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展，促进人类文明繁荣进步，坚持用和平方式解决国际争端，相互帮助，协力推进，共同呵护人类赖以生存的地球家园。双方重申致力于保护环境，支持可持续发展，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。这不仅符合双方根本利益，也有利于世界和平、稳定与发展和人权。
为此，双方领导人一致同意：
1、进一步加强各级政治对话和磋商，继续就重大国际和地区问题保持磋商与协调，增进政治互信，扩大战略共识。
2、双方领导人均对成功启动并开始伙伴合作协定谈判表示满意。该协定将涵盖双边关系的全部领域，包括加强政治事务合作。考虑到中欧战略伙伴关系的整体目标，谈判也将完善1985年《中国与欧共体贸易和经济合作协定》，并将以相对独立的方式执行。
3、欧盟重申坚持一个中国政策，希望台湾问题通过建设性对话和平解决。欧盟对企图搞“以台湾名义加入联合国”的公投再次表示忧虑，因为这将导致单方面改变台海现状，欧盟对此表示反对。在此背景下，欧盟对台北当局关于台湾岛未来地位的图谋表示关切。
4、双方领导人还讨论了欧盟军售禁令问题。中方重申，解除军售禁令有助于中欧关系的健康发展，并敦促欧盟尽早解禁。欧盟承认此问题的重要性，并确认愿在2004年中欧领导人会晤联合声明以及此后的欧洲理事会结论基础上，向解禁的目标推进工作。
5、双方领导人重申愿在防扩散和裁军领域开展合作。双方将继续以中欧防扩散和军控联合声明为基础，并基于出口管制等领域的现有成功合作，加强对话，深化务实合作。
6、双方强调致力于促进和保护人权，继续高度重视中欧人权对话，包括配套的司法研讨会。双方领导人强调在人权领域采取具体措施的重要性，重申愿在平等和相互尊重的基础上进一步加强该领域的对话与合作，同时争取取得更有意义的、积极的现实成果。欧盟欢迎中方致力于尽快批准《公民权利和政治权利国际公约》。在全球打击种族灭绝、战争犯罪和反人类犯罪方面，双方也注意到国际刑事法院的重要性。
双方确认致力于同联合国人权机制合作，尊重有关国际人权文书中的国际人权标准，包括少数民族的权利。双方致力于支持联合国人权理事会以可信、客观、非选择性的方式开展工作处理人权问题。双方同意根据联大60/251号决议加强此领域的交流与协调。
7、双方领导人强调有效多边主义至关重要，表示大力支持建立一个公平、公正、以规则为基础、由联合国发挥中心作用的多边国际体系。双方重申致力于促进和平、安全、发展和人权，这些目标已被2005年联合国首脑会议成果文件所承认。双方表示支持联合国系统改革，以加强联合国应对新旧威胁及挑战的能力、效率及效力。双方认为，多边主义是解决国际争端的重要手段，将继续本着互信、互利、平等、协作的精神推动建立公平有效的集体安全机制，以和平方式通过外交手段解决分歧和争端。双方支持联合国，承认联合国通过安理会处理国际事务的首要作用。安理会在维护世界和平与安全方面负有主要责任。
8、双方重申谴责任何形式的、无限定表现形式的、由任何人在任何时间出于任何目的发起的恐怖主义。双方重申，承认联合国是打击恐怖主义的唯一真正的全球性论坛。联合国大会和联合国成员国于2006年9月8日协商一致通过联合国全球反恐战略，表明其团结反恐的决心。中欧支持反恐执行工作组协调全球战略的执行。双方期待2008年进行相关审议，加强国际社会迄今所取得的共识。双方还强调将继续致力于推动尽早就联合国《关于国际恐怖主义全面公约》达成一致。
双方强调多边主义在打击恐怖主义方面的重要性，并强调普遍遵守、全面执行关于恐怖主义行为的所有联合国公约和议定书的重要性。
双方认为需要关注导致恐怖主义传播的环境，支持不将恐怖主义与特定宗教和文明挂钩、反恐应保持一致性等观点。
双方领导人认为任何旨在防止和打击恐怖主义的措施都必须符合国际法、特别是国际人权法、难民法和人道主义法的规定。有效反恐措施和保护人权互不矛盾，其目标互为补充，相互促进。
9、双方领导人积极评价非洲在和平与发展领域取得的进展及非洲国家和非盟为推动非洲一体化进程所做的努力，重申致力于实现千年发展目标和全球均衡、协调和可持续发展。
双方领导人回顾了自上次领导人会晤以来，在各层面就国际社会促成达尔富尔危机解决方案所进行的成功合作，强调有必要在达尔富尔和平谈判以及实施全面和平协定方面进一步取得进展。双方希望看到非盟与联合国混合部队的“混合行动”不久得以实施。双方领导人注意到联合国驻中非、乍得边境维和部队和欧盟驻中非、乍得边境部队的准备取得进展，强调共同致力于达尔富尔及周边地区的和平与稳定。
10、双方领导人欢迎中欧通过各自现有机制，如中非合作论坛、欧非峰会，进一步与非洲在平等互利的基础上开展务实合作，为非洲的和平、稳定与可持续发展作出应有贡献。双方同意继续进行中欧非洲问题对话，并积极探索在适当领域开展中欧非三方合作的有效方式和途径。欧盟邀请中方作为观察员出席欧盟-非洲首脑会议。中方邀请欧盟委员会发展委员访华。
11、中欧全力支持联合国秘书长缅甸特别顾问伊布拉辛•甘巴里教授的斡旋努力。双方赞同缅甸需要推进民主。双方同意有必要通过包括有关各方参与的对话，看到缅国内进程取得切实的进展。
12、双方领导人重申致力于朝鲜半岛的持久和平与稳定，包括实施有效的半岛无核化。双方欢迎六方会谈在采取2007年2月和10月达成共识的步骤，以落实2005年9月19日的《共同声明》方面所取得的重要进展。双方欢迎朝鲜关闭宁边核设施，期待将其完全去功能化和拆除，并期待朝鲜全面、准确地申报其所有核计划。双方领导人对10月朝韩首脑会晤达成的共识及关于最终签署和平条约、实现经济融合和半岛统一的后续行动表示欢迎。
13、双方领导人注意到国际原子能机构总干事关于伊朗核项目及联合国安理会1696(2006)，1737(2006)和1747(2007)号决议执行情况的最新报告，重申致力于以外交途径通过谈判与对话寻求一项全面、长期、妥善的解决方案。双方再次肯定2007年9月28日中、法、德、俄、英和美外长所发表并得到欧盟共同外交与安全政策高级代表支持的联合声明，敦促伊朗全面遵守联合国安理会1737号和1747号决议。
14、双方领导人重申支持在现有协议，包括联合国相关决议和路线图所确定原则的基础上，谈判解决巴以冲突。在此背景下，双方领导人欢迎奥尔默特总理和阿巴斯主席正在进行的双边会谈，希望这将有助于各方推动建立一个独立、民主、有自主生存发展能力的巴勒斯坦国，并与以色列及其它邻国和平共处。双方领导人支持最近在安纳波利斯召开的国际会议，希望会议是朝着全面解决阿以冲突迈出的第一步。双方确认国际社会愿对解决该问题的政治进程，包括对其中关键的执行阶段予以支持。
15、双方领导人就科索沃问题交换了意见，重申支持包括欧盟在内的国际社会的斡旋努力。
16、关于新出现的亚洲区域机制，欧盟欢迎中国对加强开放和透明的亚洲地区合作所作出的贡献，赞赏中国在此方面所发挥的建设性积极作用。中方欢迎欧盟对亚太地区政治机制所做的建设性贡献。中欧支持东南亚国家联盟、东盟地区论坛等区域合作进一步发展，支持加强欧盟与东盟关系。中方对欧盟有意推动东亚地区合作进程并加入《东南亚友好合作条约》(TAC)的计划表示欢迎。
17、双方认为，亚欧会议是亚欧开展多边对话和政治、经济、社会、文化合作的重要框架，认为加强经济合作是亚欧关系的关键内涵。双方领导人重申致力于通过开展建设性对话和务实项目，加强合作进程，确保2006年亚欧会议未来发展赫尔辛基宣言得到落实，2008年在中国举行的第七届亚欧首脑会议取得成功。
18、双方领导人同意加强合作，确保2008年北京奥运会顺利举行。
19、双方领导人同意在经济社会可持续发展领域，特别是贸易与商务交流、气候变化、环境与能源、人力资源开发与公共管理等方面加强对话与合作。双方将加大支持企业社会责任和可持续发展的力度，如采用可持续的生产和消费模式和提高自然资源使用效率。
20、双方领导人同意深化环境保护合作，重点加强在可持续生产与消费、污染控制与管理、自然资源管理、流域治理、生物多样性保护、国际环境治理、环境事故紧急处理、化学品管理、危险废物处置与管理等领域的合作。双方同意推进有利于合作的清洁技术转让，鼓励在相互投资过程中采用更严格的环境标准。双方决心继续共同打击非法采伐，为保护自然资源和生物多样性、减缓气候变化和发展木材生产国经济作出重要贡献。
21、双方领导人强调高度重视气候变化问题，愿继续加强合作共同应对气候变化带来的严峻挑战。气候变化紧迫性已被“政府间气候变化专门委员会”(IPCC)的最新科学结论所确认。中欧根据“共同但有区别的责任”和各自能力，共同致力于将大气中温室气体浓度稳定在一个防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上。
双方领导人回顾了中欧气候变化伙伴关系下的双边合作，呼吁在通过二氧化碳捕获与封存实现煤近零排放发电技术研究，通过开发具体合作项目加强中国参与《京都议定书》清洁发展机制等方面取得进展。
双方同意进一步加大技术开发与转让等方面的双边合作力度。中欧同意将积极落实业已达成的2008年至2009年“中欧气候变化伙伴关系滚动工作计划”，就中国省级气候变化项目、气候变化适应战略和公共意识倡议等开展合作。
双方重申对于《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的承诺，强调根据“共同但有区别的责任”和各自能力，发达国家在2012年后应继续率先减少温室气体排放，并协助发展中国家为应对气候变化作出更大贡献。双方致力于在联合国系统内继续努力，呼吁所有各方积极并建设性地参与2007年12月在巴厘岛举行的联合国气候变化会议。双方欢迎在“开展长期合作、加强公约实施、解决气候变化对话”方面取得的进展，并同意在今年巴厘缔约方会议上，推动启动关于2012年后全面安排进程，以促进公约实施并尽快但不迟于2010年完成这一进程下的工作。双方强调在《京都议定书》下确定发达国家2012年后进一步减排义务特设工作组谈判尽快取得实质性进展的重要性，希望于2009年底结束这一进程的所有工作。双方重申，统筹解决气候变化和能源问题至关重要，特别强调需要协调处理好促进能源安全、改善空气质量和应对温室气体排放之间的关系，以确保在达到《联合国气候变化框架公约》最终目标和各自能源政策目标之间保持一致性。双方均认识到鼓励私营部门参与并投资处理气候变化问题以及为此提供激励措施的重要性，认为中欧在此领域开展合作面临重要的、潜在的经济机遇。
22、双方领导人认识到技术在应对气候变化，特别是减少温室气体排放和加强适应方面的关键作用。双方认为，技术是应对气候变化的主要手段，强调就2012年后达成协议，在《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的框架下，通过技术转让、应用和传播帮助发展中国家用得上和用得起清洁技术，加强国际碳市场，加强适应不断恶化的气候变化负面影响方面开展合作的重要性。
欧洲投资银行将向中华人民共和国提供用于应对气候变化项目的5亿欧元框架贷款，双方领导人见证了协议的签署。
23、双方认为，能源是全球性问题，与各国经济社会发展密切相关。中欧均认识到加强双边能源交流与合作的重要性，并一致同意采取切实措施，继续推进能源领域的互利务实合作。双方将积极筹备2008年第七次中欧能源合作大会，并将共同努力确保第二次中欧能源交通战略对话取得积极成果。双方领导人支持双方在提高整个煤价值链效率方面开展更密切合作，支持双方在开发研究煤近零排放技术方面取得进一步进展。这将有助于双方从煤技术和实践的最新发展中获取经济和环境收益。
双方领导人支持在建立中欧清洁能源中心方面加强合作。双方将继续就此加强磋商，以期于2008年达成协议并建成中心。双方未来合作可涵盖提高能源效率的有关项目和倡议。
24、双方同意中国国务院和欧盟委员会于2008年3月底前成立副总理级的中欧经贸高层对话机制，讨论中欧贸易、投资和经济合作战略，协调双方在重点领域的项目与研究并制定规划。对话将涵盖影响到贸易不平衡的问题，包括有效市场准入、知识产权、环境、高技术和能源等，以找到具体的途径促进贸易平衡发展。为此，中国商务部长和欧盟贸易委员将视情举行会晤以筹备这一机制及其议程。
25、中欧经贸高层对话机制将审议中方关切，包括市场经济地位问题在其它场合取得的进展。
26、双方同意加强在宏观经济政策方面的合作，促进双方政府部门在经济、社会管理和公共服务方面的经验交流。双方将继续深化财金对话，就中欧宏观经济形势、财金政策以及金融领域改革和监管进行交流和合作。
27、双方欢迎中方和欧元集团代表于11月27日至28日在北京举行的宏观经济问题磋商。中方与欧元集团代表认为应共同努力，采取综合性措施，加大经济结构调整力度，防止汇率剧烈波动，为有序调整全球经济失衡作出应有贡献。双方注意到，中国人民银行和欧洲中央银行将组成工作小组就汇率有关问题进行磋商。
28、双方领导人认为，高水平的产品安全对消费者信心和互惠贸易至关重要。为此，双方相关部门近年来建立了全面的合作关系，开展了良好、密切和富有成效的合作与交流。双方愿继续并深化建设性对话，定期交换信息，并致力于可衡量和持续的改善。
29、双方将充分利用中欧农业及农村对话机制，继续加强动物疫病防控、农产品质量安全、农业贸易和转基因生物安全管理领域的合作。
30、双方领导人同意进一步通过竞争政策对话机制，保持密切磋商与对话，在反垄断法执法领域和国际竞争政策上加强合作。欧盟祝贺中国在2007年8月通过反垄断法。欧盟非常重视竞争对话，将继续支持中方相关竞争实体和权力机构执行反垄断法。
31、双方领导人对2007年11月27至28日在北京举行的中欧工商峰会表示欢迎。双方强调更积极地推动利益攸关方参与中欧贸易和投资对话机制的重要性，承诺将支持双方工商界的合作，为企业创造更多商机，拓宽发展空间。
32、双方同意进一步为欧盟中小企业在中国和中国中小企业在欧盟经营提供便利，以利于创造良好的贸易环境。因此，双方欢迎欧盟提议就在中国设立欧盟中心，帮助欧盟中小企业在中国进行投资、向中国出口提供信息和帮助，促进与中国政府机构、商业协会和经济实体的交流进行可行性研究。
33、双方领导人强调，“中欧科技年”在聚集研究人员、业界、包括中小企业和学术界方面取得的积极成果，表示愿继续加强现有科技合作，探讨新的双边合作机制，共同确定优先合作领域。双方领导人重申认识到开展可持续的、互利的科技合作的重要性。
双方领导人对2007年11月14日在北京举办的中欧科技协定第六届指导委员会会议闭幕表示欢迎。双方同意通过启动中欧共同研究项目开展更有战略性的科学合作。这些项目将由双方资助，完全符合中欧资助原则，法律和规定。
双方领导人确认中方研究人员接受首次邀请参与第七个科技框架计划的重要性。双方同意为欧盟研究人员参与中方资助的项目提供便利。双方领导人鼓励实施便于双方研究人员往来的计划。
双方将采取一切必要步骤，适时对2009年12月到期的中欧科技协定进行续约，作为朝此方向努力的第一步，宣布在更新协定前对双方合作进行评估。
34、双方对2007年10月24日国际热核聚变试验反应堆计划(ITER)生效及国际热核聚变试验反应堆计划理事会于2007年11月27日至28日召开首次正式会议表示满意。双方同意开始讨论，以在核聚变能源研究领域，达成一项中国和欧洲原子能机构间的双边协定，作为对ITER计划的补充。
双方对就和平使用核能研发协定完成讨论表示满意，希望协定尽早生效，以开展核裂变领域的合作。鉴此，双方注意到中国和欧洲原子能机构均为第四代国际论坛的积极成员，这有助于促进双边合作。
35、双方将继续通过中欧信息社会对话机制，推动务实合作。
36、双方同意在《中华人民共和国政府与欧洲共同体关于海关事务的合作与行政互助协定》框架内，进一步规范和加强体现对等原则的合作，继续加强在知识产权执法领域的海关合作，并实施旨在保障中欧贸易供应链安全与便利的“安全智能贸易航线试点计划”。
37、双方领导人对最近在道路运输和内河航道领域签署谅解备忘录感到满意，并期待尽快实施。双方欢迎中国与欧盟成员国批准海运协定，以及在鹿特丹举行的关于实施2002年中欧海运协定第四次会议所取得的成果，支持进一步深化相关领域的合作。
38、双方领导人回顾了在民用航空领域合作的进展，强调中欧在此重要领域有必要进一步密切合作，共同推动寻求应对全球航空业面临共同挑战的解决途径。
双方领导人重申有必要照顾彼此关切，通过共同努力，加强磋商，恢复双边航空服务协定法律效力。双方领导人同意在更广阔的航空领域加强技术和科技合作，呼吁尽快签署一项协定，为中欧未来技术合作提供一个全面框架。这些合作领域包括航空安全、安全保障、环境、经济管理和空中运输管理，包括探讨中国参与欧洲新一代空中运输管理系统SESAR计划。
39、双方强调中欧文化关系，尤其是在实施联合国教科文组织《保护和促进文化表现形式多样性公约》过程中的重要性。欢迎中国和欧盟委员会于2007年10月签署的文化联合声明。该声明明确表达了双方对文化在社会和全球化世界中作用的强烈共识，重申双方坚定致力于进一步增进合作并在文化领域建立政策对话机制。
40、双方强调，将认真履行世界卫生组织《国际卫生条例(2005)》，维护公众健康，继续关注艾滋病、人感染高致病性禽流感及其他新发传染病疫情的蔓延。双方将保持和促进在此领域的信息交换和技术交流与合作，并加强在食品卫生安全和卫生人力培训方面的合作与交流。双方期待着中国和欧盟委员会签署动物卫生领域的谅解备忘录，及为促进对禽流感的科学认识在指定实验室交换禽流感病毒。
41、双方领导人对中欧在就业和社会事务领域的合作表示满意，这是双方可持续发展和体面劳动对话的重要组成部分。双方领导人强调2007年6月柏林第二届社会保障高级别圆桌会议的成果及其对中国当前改革的贡献。双方领导人为劳动法方面的合作所鼓舞，特别是2007年11月在北京举行了就解决劳动争端交换经验的双边活动。双方领导人大力支持在劳动健康和安全生产领域建立对话机制，鼓励双方在2008年年初就此签署谅解备忘录。
双方同意加强在社会救助、社会福利和社会事务等方面的合作。
42、双方领导人认识到一个健康、不断发展的公民社会对中欧改革进程的可持续性非常重要。双方领导人认为中国经社理事会和欧盟经社委员会不断交流和务实合作是双边关系的一部分。希望加强双方公民社会对话，落实两次中欧圆桌会议声明内容。
43、中欧将继续致力于进一步加强和拓展法律和司法领域的交流和合作，以增进相互了解和友谊。
44、双方同意加强在反恐、打击跨国有组织犯罪、偷渡和贩卖人口、毒品犯罪领域的合作。
45、双方领导人强调便利人员往来和打击非法移民仍是双方的优先考虑，讨论了遣返和便利签证问题，重申就各自关切问题进行磋商的意愿，同意在相关问题上尽快开展具体合作。双方领导人对执行旅游目的地国地位谅解备忘录所取得的显著进展表示欢迎，鼓励双方进一步加强合作。
46、双方领导人同意尽快启动中欧青年部长级会晤机制。
双方领导人支持并鼓励中欧学者和智库之间加强交流与合作。中国和欧盟强调承诺通过进一步鼓励双方学术机构、学生和学者参与“伊拉斯莫斯世界”(ERASMUS MUNDUS)及其“对外合作窗口”和“中国政府奖学金项目(欧盟窗口)”来加强中欧学术交流与合作。欧盟欢迎中方启动“中欧语言交流(欧盟窗口)项目”。
双方对2007年10月签署的教育与职业培训联合声明表示欢迎。该声明将为双方政策对话机制奠定基础，以便双方定期交流最佳做法、回顾政策发展和面临的挑战，推动知识建设、共享中欧部门内及行业间感兴趣的问题。
双方领导人对在华成立中欧法学院的合作表示欢迎。
双方领导人欢迎中欧商业管理培训项目成功启动。
47、双方领导人欢迎中欧发展合作项目取得的进展。双方满意地注意到欧方近期出台了《2007-2010年多年指导计划》，从欧盟委员会预算中划拨1.28亿欧元用于支持行业对话涉及的环境、能源和气候变化及人力资源发展等领域的合作。
国务院办公厅关于转发国家经贸委管理的国家局所属地质勘查单位管理体制改革实施方案的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于转发国家经贸委管理的国家局所属地质勘查单位管理体制改革实施方案的通知
国办发〔2001〕2号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家经贸委、财政部、劳动保障部、国土资源部、中央企业工委、中编办等部门提出的《国家经贸委管理的国家局所属地质勘查单位管理体制改革实施方案》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二○○一年一月四日
国家经贸委管理的国家局所属
地质勘查单位管理体制改革实施方案
国家经贸委 财政部 劳动保障部
国土资源部 中央企业工委 中编办
(二○○○年十二月一日)
按照《国务院办公厅关于印发地质勘查队伍管理体制改革方案的通知》(国办发〔1999〕37号)和《听取国土资源管理体制改革问题汇报的会议纪要》(国阅〔1998〕121号)的要求，对国家经贸委管理的国家局所属地质勘查单位(以下简称地勘单位)管理体制改革提出以下实施方案：
一、地勘单位的基本情况
国家经贸委管理的国家局所属地勘单位包括煤炭、有色金属、冶金、化工、建材、轻工、武警黄金等7个系统的地勘队伍，经过近半个世纪的建设与发展，各自形成了一支技术力量雄厚的专业地质勘查队伍。长期以来，这支队伍在地质勘查领域取得了一系列重要成果，为国家建设作出了重要贡献。但随着社会主义市场经济体制的逐步建立，地勘单位现行管理体制越来越不能适应形势发展的客观要求，地勘队伍专业分工过细、人员较多、机制不活、效率不高等问题日益显现。地勘单位存在的困难和问题，必须通过进一步深化改革加以解决。
二、改革的目标和原则
这次管理体制改革的范围是国家经贸委管理的冶金局、煤炭局、石化局、建材局、轻工局所属地勘单位。
(一)改革的目标。
按照建立社会主义市场经济体制的客观要求，改革地质勘查工作运行模式，按照政企分开、政事分开的原则，公益性地质勘查工作与商业性地质勘查工作分体运行，建立统一、协调、有序、高效的管理体制。将从事商业性地质勘查工作的地勘单位，通过重组、改制，使其成为自主经营、自负盈亏的经济实体和市场主体，并根据情况分别由中央和地方管理，以更好地为国民经济建设服务。
(二)改革的原则。
实行政企(事)分开，中央和省一级保留一部分骨干力量承担基础性、公益性、战略性地质勘查任务，其余的地勘单位原则上全部改组成按照市场规则运行和管理的经济实体；坚持积极稳妥、实事求是的原则，充分调动各方面积极性，正确处理中央与地方、属地化管理与组建企业集团、培育商业性地质勘查市场与地勘单位企业化经营的关系。
三、改革的具体办法
(一)部分地勘单位下放地方，实行属地化管理。
根据各地勘单位的实际情况和地区经济建设的需要，按照不给地方增加负担和有利于地勘队伍发展的原则，将部分地勘单位下放地方，实行属地化管理。
实行属地化管理的地勘单位，其资产、负债、所有者权益、人事、劳动工资关系一并划转到所在地省级人民政府指定的部门管理，不得再层层下放。
实行属地化管理的地勘单位，由国家经贸委组织有关国家局与有关省(自治区、直辖市)商定。
(二)部分地勘单位交由中央管理。
将冶金局所属部分地勘单位以中国冶金地质勘查工程总局为核心企业，组建中国冶金地质勘查工程集团，交由中央管理；将煤炭局所属部分地勘单位以中国煤炭地质总局为核心企业，组建中国煤炭地质勘查工程集团，交由中央管理。石化局所属部分地勘单位改组为中国明达化工矿业总公司，并入中国昊华化工(集团)总公司；建材局所属大部分地勘单位划归中国建筑材料工业地质勘查中心管理，将该中心整体并入中国非金属矿工业(集团)总公司；轻工局所属部分地勘单位，并入中国盐业总公司。
在改组和企业化过程中，从事行业地勘资料信息、图书档案、博物展览、环境与灾害监测等公益性事业的单位，分别划归上述各工业地勘企业集团(或公司)，并组建为集团(或公司)下属的矿产资源信息中心。其事业单位性质不变，负责本行业地质和矿产勘查资料档案的管理、保存和信息资源的收集、动态分析与预测，为行业服务。
(三)改革转制，实行企业化经营。
实行企业化经营的地勘单位，不受地域和行业的限制，既可以承担国家基础性、公益性、战略性地质勘查施工任务，也可以承担企业投资的地质勘查任务，或投资矿产勘查和开发，成为矿业权的经营者或探采一体化的资源公司。地勘单位企业化需要一个过程，各级政府要创造条件，支持地勘单位加快企业化进程。地勘单位要进一步转变观念，转换机制，自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展；减员增效，加大人员分流力度；坚持“一业为主，多种经营”，开辟非地勘业生产门路，多渠道安置富余人员和下岗职工。
四、改革的配套政策
(一)原由中央财政安排的地勘单位的地质勘查费和离退休费，均以2000年预算为基数(不含一次性补贴)保持不变。下放各省、自治区、直辖市管理的地勘单位，其地质勘查费和离退休费，由中央财政核定基数统一划转给各省级地方财政，并在省级财政预算支出科目中单列；交由中央管理的地勘单位，其地质勘查费和离退休费，继续由中央财政负责安排。地质勘查费和离退休费要继续用于地勘单位地质勘查工作和经常性费用支出以及离退休人员离退休费支出，应在首先确保离退休人员经费支出的前提下，将其余经费分为公益性事业单位经费和地质勘查单位(地质勘查企业)经费两部分管理，实行专款专用，不得挤占或挪作他用。
(二)地勘单位在属地化、企业化改革过程中，可以继续将国家划定的地质勘查费基数中的10%左右转增国家资本金；允许地勘单位将转让国家出资形成的探矿权的部分或全部价款转增国家资本金。
(三)对地勘单位组织队伍转产、安排职工再就业的银行贷款，继续给予财政贴息。
(四)地勘单位在由事业单位转为企业的过程中，继续享受事业单位的各项税收政策。
(五)实行属地化管理、企业化经营的地勘单位下岗职工，经当地有关部门认定后，享受国家和当地有关再就业的优惠政策。下岗职工基本生活保障按照国家有关规定执行。
(六)要确保地勘单位离退休人员养老金及时足额发放。已参加地方养老保险社会统筹的地勘单位，其离退休人员养老金按国家有关规定，由地方社会保险经办机构统一发放。尚未参加地方养老保险社会统筹的地勘单位，离退休人员的养老金标准和有关待遇不变，费用按隶属关系分别由中央财政和省级财政负担，列支渠道不变。待国家事业单位养老保险制度改革方案出台后，再按统一办法执行。
1998年随国有重点煤矿下放并实行属地化管理的煤炭地勘单位，以及按照《国务院关于调整中央所属有色金属企事业单位管理体制有关问题的通知》(国发〔2000〕17号)进行改革的有色金属地勘单位，同样享受上述政策。
五、改革的组织实施
国家经贸委管理的国家局所属地勘单位管理体制改革工作由国家经贸委牵头，会同财政部、劳动保障部、国土资源部、中央企业工委、中编办逐省(自治区、直辖市)组织实施。各有关省(自治区、直辖市)人民政府，要高度重视，加强领导，切实做好移交地方管理的地勘单位的接收工作。有关方面要共同配合，深入细致地做好有关工作，及时解决改革中出现的各种问题，在保持稳定的前提下，积极稳妥地推进地勘单位管理体制改革。
