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天津市人大常委会


天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市市容和环境卫生管理条例》的决定

　　（2005年10月20日天津市第十四届人民
代表大会常务委员会第二十三次会议通过）

天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定，对《天津市市容和环境卫生管理条例》作如下修改：
一、第三条修改为：“本市市容和环境卫生管理工作，实行统一领导、属地管理、分级负责、公众参与、社会监督的原则。”
二、第四条第四款修改为：“本条例规定的行政处罚按照规定的分工，由市市容和环境卫生行政管理执法机构和区、县集中行使城市管理行政处罚权的行政执法机构实施；尚未实行集中行使城市管理行政处罚权的区、县，由市容和环境卫生行政管理部门实施。”
三、第十二条第二款修改为：“在道路两侧和景观区域内，对建筑物外檐、构筑物、围墙和其他设施进行装修、改建、改变的，或者设置各类标志设施的，应当符合城市容貌标准，并到市容和环境卫生行政管理部门办理许可手续。市容和环境卫生行政管理部门应当在十五日内作出书面决定。未经许可或者不按许可内容装修、改建、改变或者设置的，责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。”
四、第十五条第一款、第二款修改为：“临时悬挂、设置标语或者其他宣传品的，应当符合城市容貌标准，并到市容和环境卫生行政管理部门办理许可手续。市容和环境卫生行政管理部门应当在三日内作出书面决定。经许可悬挂或者设置的，应当在许可的时间和范围内悬挂或者设置，并在期满后及时清除。未经许可或者不按许可内容悬挂、设置的，责令限期清除，并处五十元以上二千元以下罚款。
“禁止违反前款规定在建筑物、构筑物和其他设施或者树木、居民楼道等处摆放、张贴、悬挂、刻划、涂写各种有碍城市容貌的标语、其他宣传品和物品。违反规定的，责令清除；拒不清除的，处五十元以上二千元以下罚款。市容和环境卫生行政管理部门应当组织有关单位及时清理或者覆盖。对妨害、破坏社会管理秩序的行为，由公安机关依法给予治安处罚。”
五、第十六条修改为：“任何单位和个人不得在道路两侧和公共场地堆放物品，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要临时堆放或者搭建的，应当符合城市容貌标准，并经市容和环境卫生行政管理部门同意。未经批准或者不按批准内容堆放物品的，责令限期改正；逾期不改正的，处五十元以上二千元以下罚款。未经批准或者不按批准内容搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，责令限期拆除；逾期不拆除的，处二千元以上二万元以下罚款，并经市或者区、县人民政府批准强制拆除。”
六、第十七条修改为：“禁止在居民区内的道路、绿地、空地、楼道、庭院等部位进行下列影响城市容貌的行为：
“（一）堆放物品、丢弃废弃物；
“（二）搭建建筑物、构筑物或者其他设施；
“（三）从事摆卖、加工等经营活动。
“有前款第（一）项行为的，责令限期清理；逾期不清理的，由街道办事处、镇人民政府组织物业管理服务企业或者环境卫生服务单位代为清理，所需费用由责任者承担；无责任者的，按无主物清理。有第（二）项行为的，责令限期拆除；逾期不拆除的，经区、县人民政府批准，强制拆除。有第（三）项行为的，责令限期改正；逾期不改正的，没收违法物品和工具，并处五十元以上二千元以下罚款。”
七、第二十四条增加一款，作为第二款：“夜景灯光照明设施的产权人或者使用者不得擅自改变、移动、拆除夜景灯光照明设施。确需改变、移动、拆除的，应当符合城市景观灯光工程技术规范，并到市市容和环境卫生行政管理部门办理许可手续。市市容和环境卫生行政管理部门应当在十五日内作出书面决定。未经许可或者不按许可内容改变、移动、拆除的，责令恢复原状，并处三千元以上三万元以下罚款。”
第二十四条第二款改为第三款，修改为：“夜景灯光照明设施应当按照市市容和环境卫生行政管理部门规定的时间启闭。违反规定的，责令改正；拒不改正的，处三百元以上三千元以下罚款。”
八、第二十五条第二款、第三款修改为：“设置户外广告设施的，应当到市容和环境卫生行政管理部门办理许可手续。市容和环境卫生行政管理部门对符合下列条件的申请，应当在十五日内作出许可决定：
“（一）符合户外广告设置规划，并与周围建筑、街景环境相协调；
“（二）符合户外广告设置规范；
“（三）采用新技术、新材料。
“未经许可或者不按许可内容设置的，责令限期改正；逾期不改正的，予以强制拆除，并处二千元以上一万元以下罚款。”
九、第三十二条第（二）项修改为：“运载垃圾、渣土、泥浆、沙石、煤炭和其他散体物料的，须使用密闭运输工具”。
十、第四十三条修改为：“装修房屋产生废弃物的，应当及时将废弃物运送到市容和环境卫生行政管理部门指定的地点，或者委托环境卫生服务单位有偿代为清运。
“产生建筑垃圾的单位，应当按照国家有关规定，持申请书、施工证明文件到市容和环境卫生行政管理部门办理处置核准手续。市容和环境卫生行政管理部门应当自受理申请之日起七日内作出核准决定，颁发处置核准文件。未经核准或者不按核准内容处置的，责令限期改正；拒不改正的，按每车三百元处以罚款。”
十一、第五十条修改为：“禁止将环境卫生设施和附属物损毁、移动、停用、占用、拆除或者改变用途。违反规定的，责令恢复原状或者补建；拒不恢复原状或者补建的，处一千元以上三万元以下罚款，并按照重置价格赔偿损失。
“环境卫生设施确需拆除的，应当持拆除方案，到市容和环境卫生行政管理部门办理许可手续。市容和环境卫生行政管理部门应当在法定期限内作出书面决定。经许可拆除的，申请人应当进行异地重建或者按照重置价格交纳补偿费用。补偿费用应当专款专用，不得挪作他用。”
十二、删除第五十一条第三款。
十三、将本条例中“公安机关依据治安管理处罚条例予以处罚”改为“公安机关依法给予治安处罚”。
本决定自公布之日起施行。
《天津市市容和环境卫生管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。


天津市市容和环境卫生管理条例

(2003年5月21日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第三次会议通过
根据2005年10月20日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市市容和环境卫生管理条例〉的决定》修正)


第一章　总则
　　第一条　为加强市容和环境卫生管理，创造和维护整洁、优美的市容环境，保障人民身体健康，促进经济发展和社会文明进步，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本市中心城区和其他城市建成区、风景游览区以及其他实行城市化管理的区域。
　　其他实行城市化管理区域的具体范围由有关区、县人民政府划定并公布。
　　第三条　本市市容和环境卫生管理工作，实行统一领导、属地管理、分级负责、公众参与、社会监督的原则。
第四条　市市容和环境卫生行政管理部门主管本市市容和环境卫生工作，负责本条例的组织实施。
　　区、县市容和环境卫生行政管理部门在本级人民政府领导下，负责本行政区域内的市容和环境卫生管理工作。
天津经济技术开发区、天津港保税区的管理机构负责本辖区内的市容和环境卫生管理工作。天津新技术产业园区的管理机构负责华苑产业区的市容和环境卫生管理工作。
本条例规定的行政处罚按照规定的分工，由市市容和环境卫生行政管理执法机构和区、县集中行使城市管理行政处罚权的行政执法机构实施；尚未实行集中行使城市管理行政处罚权的区、县，由市容和环境卫生行政管理部门实施。
　　市容和环境卫生行政管理部门和集中行使城市管理行政处罚权的行政执法机构及其工作人员，应当严格依法行政，认真履行职责，自觉接受监督。
　　第五条　街道办事处、镇人民政府负责各自辖区内的市容和环境卫生管理工作，并履行下列职责：
　　（一）对驻街、镇市容和环境卫生管理机构、市容和环境卫生作业单位的工作进行组织、协调、监督和检查；
　　（二）开展有关市容和环境卫生法律、法规的宣传教育活动；
　　（三）督促单位和个人履行市容和环境卫生义务，组织驻街、镇的单位开展市容和环境卫生清整活动；
　　（四）指导居民委员会、村民委员会做好本居住区的市容和环境卫生工作；
　　（五）监督责任单位保持本责任区内市容环境的清洁和环境卫生公共设施的完好。
　　居民委员会、村民委员会应当组织本居住区居民、村民开展市容和环境卫生社区服务，协助街道办事处和镇人民政府做好环境卫生工作。
　　第六条　市和区、县人民政府应当把市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，完善市容和环境卫生设施，提供市容和环境卫生公共服务，保障市容和环境卫生事业必要的费用。
　　第七条　市市容和环境卫生行政管理部门应当根据本市市容和环境卫生事业发展需要，组织编制市容和环境卫生专业规划，经市规划管理部门综合平衡后纳入城市总体规划。
　　第八条　各级人民政府应当制定政策，鼓励、支持和引导单位和个人兴办市容和环境卫生服务企业，逐步实现市容和环境卫生服务的社会化、市场化和专业化。
　　第九条　市容和环境卫生行政管理部门和广播电视、新闻出版、文化、教育、科技等部门以及机场、车站、港口、旅游景点等公共场所经营或者管理单位，应当加强有关市容和环境卫生的法律、法规和科学知识的宣传，增强全社会维护市容和环境卫生的责任和意识。
第十条　维护市容和环境卫生，是全社会的共同责任。
　　任何单位和个人都有享受整洁优美市容环境的权利，同时负有维护市容和环境卫生、爱护市容和环境卫生设施的义务。
　　对在市容和环境卫生工作方面成绩显著的单位和个人，市和区、县人民政府应当给予表彰和奖励。

第二章　城市容貌管理
　　第十一条　市市容和环境卫生行政管理部门应当会同有关部门，根据国家的城市容貌标准，结合本市实际情况，制订本市城市容貌标准，报市人民政府批准后公布实施。
　　本市的城市容貌标准应当包括建筑景观、公共设施、环境卫生、园林绿化、夜景灯光设施、户外广告设施、公共场地等方面的要求。
第十二条　本市主要道路两侧和景观区域内的建筑物、构筑物及其他设施的所有者、使用者或者管理者应当按照城市容貌标准，对建筑物、构筑物和其他设施的外部进行清洗或者粉刷，保持容貌美观。违反规定的，责令限期改正。
在道路两侧和景观区域内，对建筑物外檐、构筑物、围墙和其他设施进行装修、改建、改变的，或者设置各类标志设施的，应当符合城市容貌标准，并到市容和环境卫生行政管理部门办理许可手续。市容和环境卫生行政管理部门应当在十五日内作出书面决定。未经许可或者不按许可内容装修、改建、改变或者设置的，责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。
　　第十三条　对道路两侧的建筑物、构筑物及其他设施进行街道综合整修的，市容和环境卫生行政管理部门应当按照城市容貌标准，制定街道综合整修方案和质量标准，并组织实施。
　　建筑物、构筑物和其他设施，由使用者负责整修，当事人另有约定的除外；用于居住的房屋，由房屋产权人负责整修，政府给予适当补贴。
　　在规定期限内不履行整修义务或者整修未达到规定标准的，责令限期改正。
　　第十四条　新建建筑物临街一侧，应当按要求设置透景或者半透景的围墙、栅栏、绿篱及花坛、草坪作为分界。建筑物临街一侧的现有围墙不符合前款要求的，应当在街道综合整修时按照要求设置。违反规定的，责令限期改建或者拆除。
　　透景围墙内外应当保持环境整洁、美观。
第十五条　禁止在建筑物、构筑物和其他设施或者树木、居民楼道等处摆放、张贴、悬挂、刻划、涂写各种有碍城市容貌的标语、宣传品和其他物品。违反规定的，责令清除；拒不清除的，处五十元以上二千元以下罚款。市容和环境卫生行政管理部门组织有关单位应当及时清理或者覆盖。对妨害、破坏社会管理秩序的行为，由公安机关依法给予治安处罚。
临时悬挂、设置标语或者宣传品的，应当符合城市容貌标准，并到市容和环境卫生行政管理部门办理许可手续。市容和环境卫生行政管理部门应当在三日内作出书面决定。经许可悬挂或者设置的，应当在许可的时间和范围内悬挂或者设置，并在期满后及时清除。未经许可或者不按许可内容悬挂、设置的，责令限期清除，并处五十元以上二千元以下罚款。
街道办事处、镇人民政府应当在居民区内设置规范的专用告示栏供单位或者个人使用，并定期维护。
第十六条　任何单位和个人不得在道路两侧和公共场地堆放物品，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要临时堆放或者搭建的，应当符合城市容貌标准，并经市容和环境卫生行政管理部门同意。未经批准或者不按批准内容堆放物品的，责令限期改正；逾期不改正的，处五十元以上二千元以下罚款。未经批准或者不按批准内容搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，责令限期拆除；逾期不拆除的，处二千元以上二万元以下罚款，并经市或者区、县人民政府批准强制拆除。
第十七条　禁止在居民区内的道路、绿地、空地、楼道、庭院等部位进行下列影响城市容貌的行为：
（一）堆放物品、丢弃废弃物；
（二）搭建建筑物、构筑物或者其他设施；
（三）从事摆卖、加工等经营活动。
有前款第（一）项行为的，责令限期清理；逾期不清理的，由街道办事处、镇人民政府组织物业管理服务企业或者环境卫生服务单位代为清理，所需费用由责任者承担；无责任者的，按无主物清理。有第（二）项行为的，责令限期拆除；逾期不拆除的，经区、县人民政府批准，强制拆除。有第（三）项行为的，责令限期改正；逾期不改正的，没收违法物品和工具，并处五十元以上二千元以下罚款。
　　第十八条　从事机动车辆清洗经营活动的，应当具备符合规范要求的经营场所和污水、污泥处理设施。违反规定的，责令停止经营，并可处一百元以上一千元以下罚款。
　　第十九条　禁止擅自占用道路和公共场所从事摆卖、生产、加工、修配、机动车清洗和餐饮等经营活动。违反规定的，没收其违法所得和非法财物，可以处五千元以下罚款。
第二十条　严格控制占路设置各类存车场。确有必要设置的，应当经有关部门批准。批准设置前，应当征得市容和环境卫生行政管理部门同意。

第三章　夜景灯光和户外广告设置管理
　　第二十一条　主干道路、商业街两侧的建筑物、构筑物和其他设施及广场、绿地，应当在规定期限内按照规划及标准设置夜景灯光照明设施。
　　第二十二条　夜景灯光照明设施按照下列规定设置：
　　（一）大中型构筑物、道路、桥梁、广场、花坛、绿地夜景灯光照明设施的设置，由电力、市政、园林等单位或者产权单位负责；
　　（二）沿街单位或者商店，以及经批准设置的经营性棚亭夜景灯光照明设施的设置，由经营者负责；非经营性的，由使用者负责；
　　（三）大中型公共建筑、风貌建筑上夜景灯光照明设施的设置，由使用单位负责；
　　（四）户外广告上夜景灯光照明设施的设置，由广告发布单位负责；
　　（五）非经营性灯光照明设施（含牌匾、字号、单位名称标识、公益性广告、标志性指示牌）由使用者负责。
　　不按规定设置或者设置的灯光照明设施不符合设置标准的，责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上一万元以下罚款。
　　第二十三条　新建、改建、扩建工程和外檐再装修工程按照城市容貌标准或者市人民政府的有关规定需要设置夜景灯光照明设施的，建设单位应当把夜景灯光照明设施列入设计方案，并与主体工程同时设计、施工和投入使用，所需费用列入工程总投资。违反规定的，责令限期改正；逾期不改正的，按照夜景灯光照明设施的设计造价一倍以上二倍以下处以罚款。
第二十四条　夜景灯光照明设施的产权人或者使用者应当保持设施功能完好，及时修复损坏的设施。违反规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处三百元以上三千元以下罚款。
夜景灯光照明设施的产权人或者使用者不得擅自改变、移动、拆除夜景灯光照明设施。确需改变、移动、拆除的，应当符合城市景观灯光工程技术规范，并到市市容和环境卫生行政管理部门办理许可手续。市市容和环境卫生行政管理部门应当在十五日内作出书面决定。未经许可或者不按许可内容改变、移动、拆除的，责令恢复原状，并处三千元以上三万元以下罚款。
　　夜景灯光照明设施应当按照市市容和环境卫生行政管理部门规定的时间启闭。违反规定的，责令改正；拒不改正的，处三百元以上三千元以下罚款。
第二十五条　设置户外广告设施（含霓虹灯、招牌、标牌、电子显示牌、灯箱、公告栏、宣传栏、实物造型等）应当遵守各种安全技术规范，不得妨碍市政公共设施、道路交通设施的使用，不得损害城市容貌。
　　设置户外广告设施的，应当到市容和环境卫生行政管理部门办理许可手续。市容和环境卫生行政管理部门对符合下列条件的申请，应当在十五日内作出许可决定：
（一）符合户外广告设置规划，并与周围建筑、街景环境相协调；
（二）符合户外广告设置规范；
（三）采用新技术、新材料。
未经许可或者不按许可内容设置的，责令限期改正；逾期不改正的，予以强制拆除，并处二千元以上一万元以下罚款。
　　转让户外广告设施所有权的，应当向市容和环境卫生行政管理部门备案。
　　第二十六条　户外广告设施由广告设施所有者负责养护和维修，保持设施的安全、整洁和完好。违反规定的，责令限期改正，并可处五千元以下罚款；逾期不改正的，予以强制拆除。
第二十七条　在经营性户外广告设施上未发布商业广告满七日的，应当按照市容和环境卫生行政管理部门的要求发布公益性广告。违反规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以下罚款。

第四章　环境卫生保洁管理
　　第二十八条　环境卫生保洁，应当达到国家和本市规定的环境卫生质量标准。
　　环境卫生作业人员应当严格遵守环境卫生质量标准和有关操作规范，避免因违章作业造成污染。
　　第二十九条　环境卫生保洁责任单位，按照下列规定确定：
　　（一）主次干道、支路、胡同里巷、楼群甬路由环境卫生作业单位负责；
　　（二）实行物业管理的住宅小区由物业管理服务企业负责；
　　（三）公共场地由经营单位或者管理单位负责；
　　（四）各类市场、存车场由开办单位负责；
　　（五）单位和个体经营者按照所在区、县人民政府划定的环境卫生保洁责任区，自行负责该区域的环境卫生保洁工作；
　　（六）在道路和公共场地举办各种宣传、咨询、展销等活动的，由主办单位负责。
　　不按规定履行保洁责任或者履行责任不符合国家和本市规定标准的，责令限期改正；逾期不改正的，处三百元以上三千元以下罚款。
　　第三十条　环境卫生保洁责任单位应当确定责任人，建立健全环境卫生保洁制度，及时履行保洁责任。
第三十一条　禁止下列影响环境卫生清洁的行为：
（一）随地吐痰、吐口香糖、便溺，乱倒粪便；
（二）乱扔烟蒂、纸屑、瓜果皮核以及各类包装废弃物等；
（三）乱倒、乱堆渣土、污泥或者其他废弃物，向道路、河道、公共场地上抛撒杂物、废弃物，由建筑物或者车辆向外抛掷杂物、废弃物。
违反前款第（一）项规定的，责令即时清除，并处五十元以上一百元以下罚款；违反第（二）项规定的，责令即时清除，并处十元以上五十元以下罚款；违反第（三）项规定的，责令限期清除，逾期不清除的，处五十元以上五百元以下罚款，其中单位违反此项规定的，处五百元以上五千元以下罚款。
　　第三十二条　运输车辆应当符合下列规定：
　　（一）严禁车轮带泥污染道路；
　　（二）运载垃圾、渣土、泥浆、沙石、煤炭和其他散体物料的，应当使用密闭运输工具；
　　（三）严禁运输车辆所载物沿途泄漏和散落。
　　违反前款第（一）、（三）项规定的，责令限期清除，并可按每平方米处五十元以下罚款；违反第（二）项规定的，责令限期改正，并可按每车处一百元以下罚款。
　　第三十三条　公园、绿地、花坛、道路绿化隔离带的环境卫生保洁，由养护单位负责。
　　有关单位或者个人进行植树、剪枝等作业时，应当遵守下列规定：
　　（一）当日清除余土，及时清运枯树和残枝等杂物；
　　（二）花坛、绿地、树穴周边的土面应当低于边沿侧石；
　　（三）施肥、移种花草、松土、除草、浇水时不得污染道路。
　　违反前款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以下罚款。
　　第三十四条　集贸市场内的环境卫生保洁工作，由市场开办单位负责，并应当遵守下列规定：
　　（一）设置与废弃物产生量相适用的废弃物容器，并做到废弃物日产日清、无满冒外溢；
　　（二）按照规划要求设置公共厕所，并保持公厕内卫生清洁；
　　（三）组织专人对市场内进行全天保洁，保持市场整洁有序；
　　（四）责成产生废弃物的经营者自备废弃物容器。
　　违反前款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以下罚款。
　　第三十五条　建设工程施工单位应当负责施工工地及周围环境的保洁工作，并遵守下列规定：
　　（一）临街工地设置实墙围挡，堆放工程渣土不得超过实墙围挡的高度，不得向建设工地外排放污水、污泥；
　　（二）不得擅自在建设工地围挡外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料，经批准占用道路堆放的应当码放整齐，散体、流体物料应当围挡存放；
　　（三）工地出入口处有防治车辆污染道路的措施；
　　（四）工地内设置符合规定要求的临时厕所，并保持清洁；
　　（五）工程竣工要及时对场地进行清整，达到地平场净。
　　违反前款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上一万元以下罚款。
　　第三十六条　铺设、维修道路或者进行地下管线作业，应当遵守下列规定：
　　（一）作业现场设置围挡，挖掘的渣土堆放整齐；
　　（二）排放泥浆不得污染道路；
　　（三）及时清除余土和废弃物，恢复路面整洁。
　　违反前款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以下罚款。
　　第三十七条　掏挖下水道作业，应当使用容器装载污泥，及时清运，并清洗作业现场。违反规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以下罚款。
　　第三十八条　建设工程竣工的，建设单位应当及时向有关保洁责任单位办理环境卫生保洁责任交接手续。
　　第三十九条　穿越城镇的公路、铁路和河道管理范围内的环境卫生保洁，由法律、法规或者市人民政府规定的责任单位负责，并应当达到国家和本市规定的环境卫生质量标准。违反规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以下罚款。
第四十条　禁止在城区内饲养鸡、鸭、鹅、猪、羊、兔、驴、马、牛、骡、食用鸽以及其他影响市容和环境卫生的禽畜。与城区接壤地区的农业户饲养禽畜的，必须在规定的区域内圈养。违反规定的，责令限期改正；逾期不改正的，予以没收。
　　因科研、教学等特殊需要饲养禽畜的，应当按有关规定加强管理，不得影响市容和环境卫生。
　　养犬应当遵守本市养犬管理条例的有关规定。
　　饲养信鸽应当符合有关规定，具备相应条件，并采取措施，防止影响市容和环境卫生。饲养信鸽影响市容和环境卫生的，责令限期拆除鸽舍。

第五章　废弃物管理
　　第四十一条　收集、存放、运输和处理生活废弃物，应当遵守下列规定：
　　（一）按照市容和环境卫生行政管理部门规定的时间、地点、方式，倾倒和清运生活废弃物；
　　（二）生活废弃物不得与工业废弃物、危险废弃物、工程渣土混同存放、清运和处理；
　　（三）存放和清运生活废弃物，应当使用密闭容器。
　　违反前款第（一）项规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处二千元以下罚款；违反第（二）项规定的，依照国家有关法律规定处罚；违反第（三）项规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处二百元以下罚款。
　　第四十二条　生活废弃物应当实行袋装密闭收集，并逐步实行分类收集、贮存、运输和处置，推行合理利用和无害化处置。已实现供气、供暖的住宅楼，应当逐步封闭垃圾道。废旧电池等特殊废弃物应当单独存放和处置。
　　医疗废弃物必须严格按照国家法律、法规的规定收集、存放、运输、处理，不得与生活废弃物混同存放、清运、处理。
　　宾馆、饭店、饮食等行业所产生的废弃物，应当实行分类和袋装收集。违反规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以下罚款。
第四十三条　装修房屋产生废弃物的，应当及时将废弃物运送到市容和环境卫生行政管理部门指定的地点，或者委托环境卫生服务单位有偿代为清运。
产生建筑垃圾的单位，应当按照国家有关规定，持申请书、施工证明文件到市容和环境卫生行政管理部门办理处置核准手续。市容和环境卫生行政管理部门应当自受理申请之日起七日内作出核准决定，颁发处置核准文件。未经核准或者不按核准内容处置的，责令限期改正；拒不改正的，按每车三百元处以罚款。
　　第四十四条　化粪池和储粪池应当定期疏通。粪便外溢时，市容和环境卫生行政管理部门应当组织有关单位及时清除、疏通，再分清责任，并由责任者承担有关费用。
第四十五条　标有“垃圾专用车”字样的城市生活废弃物运输专用车辆应当封闭、不得洒漏，在运输作业时公安交通管理部门应当在行驶路线和时间上提供便利，保障通行。

第六章　环境卫生设施管理
　　第四十六条　居民区、商业文化街、城镇道路、广场和商场、影剧院、体育场馆、车站、机场、港口、市场、公园、绿地以及其他群众活动频繁地区，应当设置环境卫生公共设施。
　　环境卫生公共设施的设置，主、次干道两侧和重点地区由市容和环境卫生行政管理部门负责；实行物业管理的居民区由物业管理服务企业负责；未实行物业管理的居民区由街道办事处、镇人民政府负责；其他地区由管理单位或者有关责任单位负责。
　　卫生保洁责任单位应当自行配置本责任区内的垃圾容器和废物箱。
　　违反规定，配置不符合要求或者不配置垃圾容器和废物箱的，责令限期改正。
　　第四十七条　环境卫生设施应当保持完好无损。坏损的，应当及时维修或者更新、重置。产权明确的，由产权单位负责；产权不明确的，由市容和环境卫生行政管理部门负责。违反规定的，责令限期改正。
　　原有设施不符合标准的，应当进行改造。
　　第四十八条　环境卫生设施应当由管理单位或者产权单位负责保持整洁卫生，定期消毒，达到环境卫生质量标准。违反规定的，责令限期改正。
　　第四十九条　新建、改建、扩建工程项目，必须按照环境卫生专业规划和环境卫生设施设置标准，配套建设和配置环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，所需经费列入建设项目总投资。违反规定的，责令限期改正；逾期不改正的，按照设施的设计造价一倍以上二倍以下处以罚款。
第五十条　禁止将环境卫生设施和附属物损毁、移动、停用、占用、拆除或者改变用途。违反规定的，责令恢复原状或者补建；拒不恢复原状或者补建的，处一千元以上三万元以下罚款，并按照重置价格赔偿损失。
“环境卫生设施确需拆除的，应当持拆除方案，到市容和环境卫生行政管理部门办理许可手续。市容和环境卫生行政管理部门应当在法定期限内作出书面决定。经许可拆除的，申请人应当进行异地重建或者按照重置价格交纳补偿费用。补偿费用应当专款专用，不得挪作他用。

第七章　其他规定
　　第五十一条　市容和环境卫生行政管理部门及城市管理行政执法机构应当建立举报、投诉受理制度。
　　对损害城市容貌和环境卫生清洁的行为，任何单位和个人均有权制止，并可以向市容和环境卫生行政管理部门或者城市管理行政执法机构举报。接到举报的市容和环境卫生行政管理部门或者城市管理行政执法机构，应当指定专人依法及时查处，并将查处结果告知举报人。
　　第五十二条　市容和环境卫生行政管理部门、城市管理行政执法机构及其工作人员应当依法履行管理职责，及时受理申请、举报或者投诉，依法查处违法行为。
　　对应当受理的申请、举报或者投诉事项不予受理，或者对应当制止、查处的违法行为不予制止、查处，或者违法管理、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　对违反前款规定的行政执法人员，应当暂扣或者吊销其行政执法证件。
　　第五十三条　拒绝、阻挠执法人员执行公务或者侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　故意破坏各类市容和环境卫生设施的，应当依法承担民事责任；尚未构成犯罪的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第五十四条　对违反本条例的行为，情节轻微或者主动改正的，可以减轻或者免予处罚。
　　对不服从管理或者拒绝履行行政处罚决定的，可以暂扣违法行为涉及的工具或者物品，要求其到指定地点接受处理。
　　第五十五条　对责令限期改正，责任者拒不改正的，市容和环境卫生行政管理部门或者城市管理行政执法机构可以采取代为改正措施，所需费用由责任者承担。
　　第五十六条　当事人对市容和环境卫生行政管理部门、城市管理行政执法机构所做出的具体行政行为不服的，可以依照行政复议法或者行政诉讼法的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　当事人不履行行政处罚决定的，做出具体行政行为的市容和环境卫生行政管理部门或者城市管理行政执法机构可以依法申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
第五十七条　清雪铲冰管理工作，按照市人民政府有关规定执行。

第八章　附则
　　第五十八条　农村集贸市场的市容和环境卫生管理，高速公路和国道、铁路两侧的大型户外广告设施的管理，可以参照本条例执行。
　　第五十九条　本条例自公布之日起施行。1998年2月25日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过的《天津市环境卫生管理条例》同时废止。



中国人民银行


中国人民银行关于贯彻财政部《国营商贸金融企业固定资产折旧办法》有关问题的通知

1989年1月28日，中国人民银行

中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列城市分行：
为贯彻国务院国发〔1985〕63号文件精神，加强国营商贸金融企业固定资产管理和经济核算，财政部颁发了《国营商贸金融企业固定资产折旧办法》，现转发给你们，并就有关事宜通知如下，请认真贯彻执行。
一、各级行从一九八九年一月一日起执行新的固定资产划分标准，即单位价值在500元以上，使用年限在一年以上的房屋、建筑物、各类设备以及低于标准、但财政部门专项规定作为固定资产管理的财产均为固定资产。现有的固定资产仍按原标准进行管理。
二、从一九八九年一月一日起实行《国营商贸金融企业固定资产分类折旧办法》，原综合折旧办法同时废止。
固定资产分类折旧办法由各一级分行具体组织实施。各类固定资产的年折旧率，由一级分行根据固定资产原值减去净残值后的余额和折旧年限确定，下发所属单位执行。
根据人民银行的情况，实行分类折旧办法后，固定资产折旧仍按季提取并计入成本。
各类固定资产的折旧年限，按照《国营企业固定资产折旧试行条例》所附《国营企业固定资产分类折旧年限表》执行。表中所列电子计算机折旧年限，国务院办公厅国办发〔1986〕92号文件已做补充规定，即微型计算机（含单板机、电子记帐机等专用机）折旧期为六年，小型计算机系统折旧期为七年，大、中型计算机系统折旧期为九年。
各类固定资产的净残值比例，在原值3％至5％的范围内，由一级分行确定，报当地中央企业财政驻厂员机构备案。固定资产的净残值比例需要低于原值3％或高于原值5％的，须报当地中央企业财政驻厂员机构同意后执行。
三、实行固定资产分类折旧办法后，按分类折旧办法比按综合折旧办法少提取折旧的行，其少提数额，在一九九三年底前可以分季综合补提，并在“0364营业支出”科目“固定资产折旧费”帐户后增设“补提折旧费”帐户单独反映。
四、现行《中国人民银行财务管理制度》有关章节的规定将做相应修改，凡与本通知不一致的，均以本通知为准。

附一 财政部关于印发《国营商贸金融企业固定资产折旧办法》的通知1988年10月13日 （88）财商字第474号
国务院有关部、委、局、总公司，中国人民银行，各专业银行，中国人民保险公司，中国国际信托投资公司，中国新技术创业投资公司，华能金融公司，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为了贯彻国务院国发〔1985〕63号文件精神，加强国营商贸金融企业固定资产管理和经济核算，我们制定了《国营商贸金融企业固定资产折旧办法》，现印发给你们，请贯彻执行。
实行固定资产分类折旧办法后，国营商贸金融企业要严格按照国务院发布的《国营企业固定资产折旧试行条例》和财政部制定的《国营商贸金融企业固定资产折旧办法》，核算固定资产折旧。按分类折旧办法比按综合折旧办法少提取折旧的企业，其少提数额，经企业主管部门审查，并报同级财政部门批准，在一九九三年底前可以补提，在成本（费用）中单独反映。一九九四年一月一日起不再补提。

附二 国营商贸金融企业固定资产折旧办法

第一章 总 则
第一条 根据国务院国发〔1985〕63号《国营企业固定资产折旧试行条例》（以下简称“试行条例”）制定本办法。
第二条 为了加强固定资产管理，正确计提折旧，合理使用折旧基金，促进企业固定资产更新改造，从一九八九年一月一日起，所有实行独立经济核算的国营商业、粮食、外贸、金融、保险企业停止实行综合折旧办法，改按“试行条例”的规定，实行分类折旧并建立健全固定资产和折旧基金的管理责任制。
第三条 固定资产折旧应按国家规定提取和使用。

第二章 提取折旧的范围
第四条 “试行条例”所称“固定资产”，商业、粮食、外贸企业是指单位价值在800元以上，金融保险企业单位价值在500元以上，使用年限在一年以上的房屋、建筑物、各类设备以及虽达不到上述标准，但财政部门专项规定作为固定资产管理的财产。虽符合固定资产标准，但经财政部门专项批准不作为固定资产管理的除外。
第五条 下列固定资产应当提取折旧：
一、房屋和建筑物；
二、在用的各类设备；
三、季节性停用和大修理停用的设备。
第六条 下列固定资产不得提取折旧：
一、土地；
二、通过局部轮番大修实现整体更新的固定资产，包括企业的道路、围提、驳岸、露天地坪、贮池（槽）、码头、护岸、护坡，以及其他经财政部审查同意通过轮番大修实现整体更新的固定资产；
三、未使用和不需用的设备；
四、建设工程项目，未正式交付使用以前试用的固定资产。
第七条 企业为开发新产品、新技术和实现会计电算化而购置的测试仪器、试验装置、微型电子计算机等设备，其购置费按照国家规定已在成本（费用）中列支的，这类固定资产应单独列出，视作已提足折旧的固定资产，不提取折旧。
第八条 连续停业一个月以上的企业，其设备在停用期间不得计提折旧。处于半停业状态的企业的各类设备，除国家另有规定者外，减半提取折旧。
第九条 企业通过租赁方式租入的固定资产，租赁期满产权归承租方的，应由承租企业计提折旧。租赁费中按规定列入成本（费用）的部分，应视同提取的折旧。
企业租赁的固定资产，产权仍属出租方的，由出租固定资产的企业计提折旧，在租赁费收入中补偿。
第十条 帐面已经提足折旧的固定资产，不再提取折旧。但在一九八九年以前已经达到规定的使用年限的固定资产，如果性能尚好，仍需继续使用，经同级财政部门（中央企业经当地中央企业财政驻厂员机构，下同）批准，可在一九九三年底以前继续按原值和规定的标准提取折旧。从一九九四年一月一日起不得再提取折旧。
第十一条 由于社会技术进步必须由先进设备替换的落后设备，以及由于能源消耗高按国家规定应予淘汰的设备，由企业报主管部门和同级财政部门审查批准予以提前报废，其未提足的折旧，可以补提。
确属产品质量问题造成提前报废的设备，其未提足的折旧，经企业主管部门和同级财政部门批准，可以补提。
由于企业经营管理不善等原因造成提前报废的固定资产，其未提足的折旧不再补提。

第三章 计算、提取折旧的依据和方法
第十二条 计算折旧的依据为固定资产原值。
用基本建设拨款或基本建设贷款购建的固定资产，以建设单位交付使用的财产明细表中确定的固定资产价值为原值。
用专项拨款、专用基金和专项贷款购建的固定资产，以实际购建成本为原值。
有偿调入的固定资产和以融资租赁方式租入的固定资产，以实际调入或购置价格，加上包装费、运杂费和安装费后的价值为原值。
无偿调入的固定资产，按调出单位的帐面原值减去原来的安装成本，加上调入单位安装成本后的价值为原值。
通过改建、扩建后增值的固定资产，应以增值后的新价值为原值。
企业接受赠送和从海外分支机构调回的固定资产，应根据其技术性能和新旧程度按现值估价确定原值。
第十三条 企业计算、提取固定资产折旧，采取平均年限法（即直线法，下同）和工作量法。财政部另有规定的除外。
第十四条 下列专业设备的折旧，按工作量法计算、提取：
一、客、货运汽车的折旧根据单位里程折旧额和实际行驶里程计算、提取；
二、大型吊、运设备按每台班折旧额和实际工作台班计算、提取。
不具备单独核算条件的客、货运汽车和大型吊、运设备，经同级财政部门同意，也可按平均年限法计提折旧。
第十五条 除第十四条规定者外，其余固定资产的折旧，均按平均年限法计算、提取，即根据固定资产原值、规定的折旧年限和净残值比例，每年均等计算、提取。
第十六条 固定资产折旧应按月提取，并计入当月成本（费用）。
按季核算成本（费用）的企业，可按季提取和计入该季成本（费用）。
新购建的固定资产应从购建入帐后的下月开始计提折旧，至提足折旧或按规定停止计提折旧时止。
第十七条 季节性使用的生产、加工设备，其全年应提折旧，要在生产、加工期内全部提足，计入生产期的成本（费用）。
季节性使用的空调、采暖设备，其全年应提折旧，应按十二个月均等提取。

第四章 折旧率和单位折旧额
第十八条 各类固定资产的折旧年限根据各类固定资产实物磨损和自然损耗价值的大小分别确定。具体折旧年限按“试行条例”所附《国营企业固定资产分类折旧年限表》执行。
第十九条 固定资产的折旧率和单位折旧额，分别按下列办法确定：
一、平均年限法的年折旧率，根据固定资产原值减去净残值后的余额和折旧年限确定。
计算公式为：
固定资产年折旧率＝（1－预计净残值率）／规定的使用年限×100％
固定资产月折旧额＝固定资产原值×年折旧率／12
固定资产季折旧额＝固定资产月折旧额×3
二、工作量法的折旧额按照设备的原值减去净残值后的余额和规定的总工作量确定。
计算公式为：
（一）单位里程折旧额＝（原值－预计净残值）／规定的总行驶里程
（二）每台班折旧额＝（原值－预计净残值）／规定的总工作台班数
第二十条 固定资产的净残值为残值减去清理费用后的余额。
第二十一条 各类固定资产的净残值比例，在原值3％至5％的范围内，由企业主管部门确定，报同级财政部门备案。
某些固定资产的净残值比例需要低于原值3％或高于原值5％的，须报经同级财政部门同意。
第二十二条 符合本办法第十一条第一款、第二款规定提前报废的固定资产，其未提足的折旧，根据该项固定资产在用期间已提折旧和从购置到报废的月数，计算补提。
计算公式为：
月补提折旧额＝（在用期间已提折旧额）／在用期间月数
补提期月数＝（应提折旧额－已提折旧额）／月补提折旧额

第五章 折旧基金的使用
第二十三条 折旧基金是企业固定资产更新改造资金的主要来源。企业提取的折旧除交纳能源交通重点建设基金和按国家规定用于归还贷款以及用于交纳租赁费外，应按规定专项用于企业固定资产的更新改造，不得挪作它用。
第二十四条 企业的折旧基金可以同企业留利中的生产发展基金或业务发展基金统筹安排，用于企业固定资产的更新改造。
第二十五条 提取大修理基金的企业，在保证正常大修理的前提下，可将大修理基金同折旧基金统筹安排使用。
第二十六条 企业的营业性固定资产同非营业性固定资产所提折旧应分别管理。营业性固定资产所提折旧不得用于非营业性固定资产（包括职工宿舍、食堂、托儿所、俱乐部等）的新建、扩建、改建或购置。
第二十七条 折旧基金由企业按规定掌握使用。企业主管部门不得平调、集中企业的固定资产折旧基金。
第二十八条 企业之间可以在自愿互利的基础上有偿调剂资金，集中用于固定资产更新改造。

第六章 折旧基金的管理和监督
第二十九条 企业要建立健全经济责任制，加强对固定资产的日常管理，编制长期和年度的固定资产更新改造计划，及时办理固定资产报废、改造、更新。
第三十条 企业经理（厂长、行长）对本企业固定资产和折旧基金的管理、固定资产更新改造负直接领导责任。
第三十一条 企业主管部门对本系统企业固定资产折旧基金的使用、固定资产更新改造计划的执行情况和经济效益负责进行监督和指导。
第三十二条 财政、税务、审计部门有权对所辖管区内企业折旧基金的提取、使用以及更新改造计划的执行情况进行监督、检查。
第三十三条 企业必须接受监督、检查，如实反映情况和提供资料。
第三十四条 对违反本办法，有下列行为之一者，应按“试行条例”有关规定办理：
一、任意改变国家统一规定的固定资产分类折旧年限或总工作量，多提或少提折旧的；
二、自行扩大折旧基金使用范围，挪用折旧基金的；
三、盲目购建固定资产，造成严重损失浪费的。

第七章 附则
第三十五条 提取大修理基金的企业，仍按现行规定比率提取。未经财政部同意，不得自行多提或少提大修理基金。
第三十六条 某些固定资产需要调整折旧年限的，须经财政部批准。
第三十七条 商业、粮食、外贸、金融、保险系统所属工业企业的固定资产折旧，可按财政部（86）财工字第106号文件颁发的《国营企业固定资产折旧试行条例实施细则》执行。
第三十八条 各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）可按本办法的规定制定具体实施办法，抄财政部备案。
各商贸金融主管部门可按办法规定对直属企业制定具体实施办法，抄财政部备案。
第三十九条 本办法解释权属财政部。
第四十条 本办法从一九八九年一月一日起执行。

附三 财政部关于《国营商贸金融企业固定资产折旧办法》的说明1988年10月13日
国务院一九八五年以国发〔1985〕63号文件发布了《国营企业固定资产折旧试行条例》（以下简称“试行条例”），并要求在一九八八年至一九九零年期间分批调整非工交企业的折旧率。根据国务院文件精神，我部决定从一九八九年起对国营商贸金融企业按“试行条例”的规定实行分类折旧办法。为此，我们制定了《国营商贸金融企业固定资产折旧办法》（以下简称“办法”）。
长期以来，国营商贸金融企业一直实行综合折旧办法，折旧率一般在4％—5％。综合折旧办法，计算比较简便，但弊病较多，主要是不能正确反映企业各类固定资产的更新周期或使用年限，不利于准确计算折旧，不利于固定资产更新改造，不利于加强固定资产管理。目前国营工交企业已全部实行分类折旧办法。国营商贸金融企业改综合折旧为分类折旧已势在必行。商贸金融企业情况比较复杂，固定资产折旧和更新改造上的问题比较多，需要在“办法”中加以调整、补充。现将主要情况说明如下：
一、关于固定资产的标准问题。现行制度规定国营商贸金融企业固定资产的标准是单位价值在200元、500元以上，使用年限在一年以上的房屋、建筑物及各类设备。几十年来，这个标准一直未作调整。特别是近年来受价格因素影响，固定资产单位价值上升较多，现行标准显然偏低。“办法”将固定资产单位价值标准商业、粮食、外贸企业调整为800元，金融、保险企业调整为500元。
二、关于使用年限已满的固定资产继续提取折旧的问题。按综合折旧办法，在用的固定资产不论使用年限是否已满均可提取折旧，改分类折旧办法后，达到规定使用年限的固定资产原则上不能再提取折旧。“试行条例”发布时，考虑到企业有些固定资产虽然已到使用年限，但性能尚好，且暂时无法更新，为了增加企业更新改造资金来源，国务院规定一九九○年以前对这些固定资产可以继续提取折旧。鉴于国务院的规定是一九八五年作出的，而商贸金融企业将从一九八九年才开始实行分类折旧，因此“办法”将继续提取折旧的期限推迟到一九九三年底，以促进商贸金融企业固定资产更新改造。
三、关于季节性固定资产折旧问题。“试行条例”规定季节性使用的生产、加工设备应在生产期内提足全年应提折旧。这对于正确核算产品成本是必要的。但商贸金融企业一般全年营业，有些固定资产则季节性使用，如空调设备、采暖设备，如果也在使用期提足全年折旧，不利于考核营业成本和同口径比较，因此“办法”规定这类固定资产应按十二个月均等计提折旧。
四、关于固定资产折旧年限问题。“试行条例”所附《国营企业固定资产分类折旧年限表》对各类固定资产折旧年限作了明确规定。据了解商贸金融企业有些固定资产实际折旧年限与规定年限差距较大，应作适当调整。但如果允许企业或地方自行调整，容易造成失控。为此，“办法”规定某些固定资产折旧年限可作适当调整，但须经财政部批准。
五、关于营业性固定资产与非营业性固定资产折旧分别管理问题。长期以来，国营商贸金融企业营业性和非营业性固定资产折旧一直统在一起使用，结果营业性固定资产更新改造得不到保证。鉴于这种情况，“办法”明确规定了营业性固定资产所提折旧不得用于非营业性固定资产购置。
六、关于主管部门集中折旧问题。国务院曾经明确要求企业主管部门不再集中企业的折旧基金。但目前各级商贸金融企业主管部门集中企业折旧的现象仍很严重。为了促进政企分开，增强企业自我改造能力，“办法”规定企业主管部门不得平调、集中企业的固定资产折旧基金。

附四 财政部关于贯彻《国营商贸金融企业固定资产折旧办法》有关问题的通知1989年12月4日 （88）财商字第574号
国务院有关部、委、局、总公司，中国人民银行，各专业银行，中国人民保险公司，中国国际信托投资公司，中国新技术创业投资公司，华能集团公司，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
我部于十月十三日颁发了《国营商贸金融企业固定资产折旧办法》，规定从一九八九年一月一日起执行，现就各地区、各部门在贯彻《国营商贸金融企业固定资产折旧办法》中提出的一些问题通知如下：
一、企业从一九八九年一月一日起执行新的固定资产划分标准，但现有的固定资产不按新标准调整，仍按原标准进行管理。
二、企业实行固定资产分类折旧以后，分类折旧额低于综合折旧额补提折旧差额时，应按月（季）综合补提一笔，不需分类补提。
三、国营商贸金融企业改固定资产综合折旧为分类折旧，是固定资产折旧制度的一项重要改革，各地区、各部门应当认真组织所属企业实施，并将具体实施办法及时报送我部备案。
附：五 国务院关于发布《国营企业固定资产折旧试行条例》的通知（略）