关于印发《单位定期存单质押贷款管理规定》的通知

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环境保护部办公厅


关于印发《2010年全国环境宣传教育工作要点》的通知

环办[2010]11号


各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），计划单列市环境保护局，解放军环境保护局，新疆生产建设兵团环境保护局：

　　为切实做好2010年环境宣传教育工作，现将《2010年全国环境宣传教育工作要点》印发给你们。各有关单位和地方各级环保宣教部门要紧紧围绕中心工作，不断创新形式，健全机制，凝聚力量，努力为“十一五”时期环保任务的顺利完成营造良好的舆论氛围，为加快推进环保历史性转变、建设生态文明、探索环保新道路做出新的贡献。

　　附件：2010年全国环境宣传教育工作要点

　　

　　二○一○年二月一日

　　

　　主题词：环保 宣传教育 要点 通知

　　抄送：机关各部门，各派出机构、直属单位。

　　附件：

　　2010年全国环境宣传教育工作要点

　　2009年，在环境保护部和各地环境保护部门党组的正确领导下，环境宣传教育紧紧围绕中心，服务大局，克服困难，积极进取，勤奋工作，较好地完成了既定的各项宣传教育任务，为环境保护工作的顺利推进营造了良好的舆论氛围。

　　2010年是实施环保“十一五”规划的最后一年，做好全年的环境宣教工作至关重要。2010年环保宣教工作的总体要求是全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照部党组的部署和要求，坚持围绕中心，服务大局，突出宣传环境保护对于更加注重民生、优化经济发展方式和经济结构的重要作用，突出宣传生态文明理念和探索环保新道路的工作部署，突出宣传推进污染减排的新举措和新成效，着力创新宣传形式和工作机制，善于统筹媒体和公众参与的力量，为推进生态文明建设和环境友好型社会建设营造浓厚舆论氛围和良好的社会环境。工作要点如下：

　　（一）全面总结“十一五”宣教工作，规划好“十二五”目标任务。总结“十一五”时期全国环保宣教工作的经验，适时召开全国环境保护宣传教育工作会议。根据环境保护部、中宣部、教育部联合下发的《关于做好新形势下环境宣传教育工作的意见》，谋划好“十二五”宣教工作的思路和目标任务，提出有效的保障措施。会同国家有关部门，出台《“十二五”时期全国环境宣传教育行动纲要》。

　　（二）着力抓好新闻宣传，不断提高舆论引导能力和水平。抓好环保重要工作和重大决策部署出台、重要节日的新闻策划和宣传报道，利用“六•五”世界环境日、“两会”和对外宣传渠道，深入报道环保工作取得的进展和成效，逐步形成有利于环保工作深入推进的浓厚氛围。加大先进典型宣传力度。做好新闻发布工作，组织新闻发言人培训，完善各级环保部门新闻发言人制度，建立信息发布规范，增强舆论引导的艺术性和主动性。

　　（三）切实加强舆情报送和期刊审读工作。及时、准确收集环境舆情动态，加强分析研判，畅通反馈渠道，为各级领导掌握舆情信息、积极应对媒体，顺利推进工作提供有益参考。建立期刊审读管理制度，出台审读办法，规范运作流程，提高期刊质量。

　　（四）创新形式和手段，组织好宣传活动。以世界环境日、世界地球日等重大环境纪念日为契机，着力创新宣传主题，开展丰富多彩的全国性宣传活动。积极探索运用媒体和影视方式，宣传环保事业发展的历程和在探索环保新道路、推进历史性转变中涌现的先进典型，努力增强宣传的艺术性，体现时代性，富于创造性。

　　（五）积极稳妥地推进环境出版、报刊改革工作。按照中央部署，会同有关方面，积极稳妥推进环境科学出版社转企改制工作，于2010年年底前按时完成改制任务。积极配合有关方面做好报刊改革的准备工作，加强调查研究，及时提出政策建议。按照理顺关系、合理布局、提升质量、提高效益的目标，稳妥推进部属环境期刊的改革。

　　（六）加强宣教能力建设。按照国家发展改革委关于省级宣教机构标准化建设可行性研究报告的批复要求，积极会同有关方面落实资金，保质保量完成项目建设任务。继续开展宣传教育方面的理论课题研究，为丰富生态文明内涵、建设环境友好型社会、探索环保新道路提供理论支持。

　　（七）推进全民环境宣传教育工作。组织全民环境宣传教育试点，支持部省协作共建“两型”社会地区宣传教育基地的建设，指导地方开展好以环境友好型学校、社区、企业为抓手的绿色创建活动，组织好绿色中国年度人物评选和表彰活动，抓好面向社会的环境教育培训工作，积极推动环境教育立法，加强NGO组织管理，进一步规范公众团体有序参与环保行为，激发公众参与环保、支持环保的热情。

　　（八）扎实推进思想道德建设和精神文明建设。紧密结合环保实际，积极探索有效途径，加强对未成年人生态环境道德观和价值观教育。加强与各级文明办和社会团体的协调配合，整合动员更多资源力量，大力宣传生态文明的思想内涵、人与自然和谐相处的理念。



黑龙江省人大常委会


黑龙江省制止不正当价格行为和牟取暴利条例（修正）
黑龙江省人民代表大会常务委员会


（1995年10月14日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过；2000年6月6日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）


第一条 为维护社会主义市场经济秩序，制止不正当价格行为和牟取暴利，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例关于制止不正当价格行为的规定适用于所有商品和服务。
本条例关于制止牟取暴利的规定适用于对国民经济和社会发展有重大影响及与人民生活有密切关系的实行市场调节价的商品和服务，其具体项目除国家规定的外，省人民政府可以根据本省实际确定，并予以公布。实行政府定价和政府指导价的商品和服务，按照有关价格管理的规定执行
。
第三条 在本省辖区内从事商品经营和提供服务的法人，其他组织和个人（以下简称经营者）应当遵守本条例。
第四条 经营者的价格行为应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则维护正常的价格秩序。
第五条 本条例由各级价格主管部门负责组织实施。
各级工商行政管理、审计、财政、税务、技术监督、文化、出版、公安、金融等部门，应当在各自的职责范围内，配合价格主管部门制止不正当价格行为和牟取暴利。
第六条 消费者协会和职工物价监督站、群众物价监督站依法开展物价监督活动。
第七条 对经营者的不正当价格行为和牟取暴利，任何单位和个人有权向价格主管部门申诉或者举报，并受到保护。
价格主管部门受理申诉或者收到举报后，应当及时调查核实，依照本条例予以处理，并将处理结果通知举报者。对举报有功者，按照有关规定给予奖励。
第八条 经营者有下列情形之一的，属于不正当价格行为：
（一）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益；
（二）在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益；
（三）捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的；
（四）利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易；
（五）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视；
（六）采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格；
（七）法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。
第九条 有下列情形之一的属于牟取暴利；
（一）某一商品或者服务的价格超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的市场平均价格的合理幅度；
（二）某一商品或者服务的差价率超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的平均差价率的合理幅度。
（三）某一商品或者服务的利润率超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的平均利润率的合理幅度。但是，生产经营者通过改善经营管理，运用新技术，降低成本，提高效益而实现的利润率除外。
第十条 商品和服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率及其合理幅度，由市（行署）价格主管部门或者授权县（市）价格主管部门测定和规定，并定期公布，报省价格主管部门备案。省价格主管部门给予指导和协调。
第十一条 价格主管部门对有不正当价格行为和牟取暴利的经营者进行检查，行使下列职权：
（一）按照规定程序对被检查的经营者、利害关系人、证明人进行调查、询问，并要求其提供证明材料或者有关资料；
（二）查询、复制与价格违法行为有关的账簿、单据、凭证、文件及其他资料，核对与价格违法行为有关的银行资料；
（三）检查与价格违法行为有关的财物，必要时可以责令当事人暂停相关营业；
（四）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存，当事人或者有关人员不得转移、隐匿或者销毁；
（五）对被申诉、举报的经营者提供不出进货成本和定价依据的，可根据同一商品和服务的市场平均价格认定。
第十二条 经营者制定商品价格、服务价格、应当有核算价格的成本资料，建立健全价格台账。
经营者应当自觉接受物价监督检查，如实提供检查所必需的成本、账簿等有关资料，不得拒绝、阻碍物价监督检查人员依法执行职务。
第十三条 对有本条例第八条、第九条规定行为之一的经营者，由价格主管部门依照国务院《价格违法行为行政处罚规定》给予处罚。
第十四条 对有本条例第八条、第九条规定行为之一的主管人员和直接责任人员，依法给予行政处分。
第十五条 拒绝、阻碍物价监督检查人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚。
第十六条 物价监督检查人员玩忽职守、徇私舞弊的，由其单位或者上级主管部门给予行政处分。
第十七条 当事人对价格主管部门作出的处罚决定不服的，应当先依法申请行政复议；对复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
当事人逾期不申请行政复议或者对行政复议决定不服，又不向人民法院提起行政诉讼，也不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门依法申请人民法院强制执行。
第十八条 违反本条例构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本条例由省价格主管部门负责应用解释。
第二十条 本条例自2000年7月1日起施行。


（二○○○年六月六日省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议审议通过 黑龙江第九届人民代表大会常务委员会公告第42号公布）


黑龙江省第九届人大常委会第十七次会议决定对《黑龙江省制止不正当价格行为和牟取暴利条例》作如下修改：
一、第一条修改为：“为维护社会主义市场经济秩序，制止不正当价格行为和牟取暴利，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。”
二、第二条第二款、第三款合并为一款，作为第二款，修改为：“本条例关于制止牟取暴利的规定适用于对国民经济和社会发展有重大影响及与人民生活有密切关系的实行市场调节价的商品和服务，其具体项目除国家规定的外，省人民政府可以根据本省实际确定，并予以公布。实行政
府定价和政府指导价的商品和服务，按照有关价格管理的规定执行”。
三、第三条中的“行政区域”修改为“辖区”。
四、删去第六条中的“检查”二字。
五、第八条修改为：“经营者有下列情形之一的，属于不正当价格行为：
（一）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益；
（二）在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益；
（三）捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的；
（四）利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易；
（五）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视；
（六）采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格；
（七）法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。”
六、第十一条第（二）项修改为：“查询、复制与价格违法有关的帐簿、单据、凭证、文件及其他资料，核对与价格违法行为有关的银行资料；”
本条第（二）项后增加两项，作为第（三）项、第（四）项：
1、“（三）检查与价格违法行为有关的财物，必要时可以责令当事人暂停相关营业；”
2、“（四）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存，当事人或者有关人员不得转移、隐匿或者销毁；”
七、第十三条、第十四条合并为一条，作为第十三条，修改为；“对有本条例第八条、第九条规定行为之一的经营者，由价格主管部门依照国务院《价格违法行为行政处罚规定》给予处罚。”
八、第十五条改为第十四条，修改为：“对有本条例第八条、第九条规定行为之一的主管人员和直接责任人员，依法给予行政处分。”
九、删去第十六条、第十八条。
十、第二十条修改为：“当事人对价格主管部门作出的处罚决定不服的，应当先依法申请行政复议；对复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
当事人逾期不申请行政复议或者对行政复议决定不服，又不向人民法院提起行政诉讼，也不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门依法申请人民法院强制执行。”
此外，有关条款中“物价管理部门”和“物价监督检查机构”修改为“价格主管部门”，并对部分条文的顺序作了相应的调整。
本修正案自2000年7月1日起施行。
《黑龙江省制止不正当价格行为和牟取暴利条例》根据本修正案作相应的修订，重新公布。



1995年10月14日