重庆市城市容貌管理条例
重庆市人大常委会
重庆市城市容貌管理条例
重庆市人民代表大会常务委员会
《重庆市城市容貌管理条例》1999年7月29日经重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，现予公布，自1999年9月1日起施行。
第一章 总则
第一条 为加强城市容貌管理，创建整洁、优美、文明的城市环境，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市城市范围内，从事与城市容貌相关活动的一切单位和个人，均须遵守本条例。
本条例所称城市容貌，是指由城市道路、建（构）筑物、施工现场、公共设施、园林绿化、环境卫生、广告标志、户外灯饰、集贸市场、公共场所和居住小区等所构成的城市局部和整体景观。
第三条 城市容貌建设和管理是各级人民政府的重要职责。各级人民政府应当将城市容貌建设纳入国民经济和社会发展计划，并组织实施。
第四条 城市规划应注重城市景观设计，城市建设应与城市容貌建设协调发展，保持城市个性和特色。
第五条 城市容貌管理工作实行统一领导，分级负责的原则。
市人民政府应当明确各区、县（市）以及相关市级部门和单位（以下统称责任人）城市容貌管理的具体目标、职责等，并作为考核其工作实绩的重要内容。
市市政行政主管部门负责全市城市容貌的统一管理工作。
区、县（市）市政（城管）行政主管部门按照职责分工，负责辖区的城市容貌管理工作。
建制镇人民政府、街道办事处按照职责分工，负责辖区城市容貌的日常管理工作。
临街单位或经营者负责责任区内的环境卫生、园林绿化和容貌管理。
第六条 市市政行政主管部门所属的市政管理监察支队，负责城市容貌的监察执法工作；区、县（市）市政（城管）行政主管部门可依法委托所属的监察队伍，负责本辖区城市容貌的监察执法工作。
第七条 建设、规划、公安、工商、卫生、园林、公用、土地房屋、环保、交通、旅游、文化、民政、教育、电业、邮政、电信、民航、港口、铁路等部门或单位，应按照职责，协同市政（城管）行政主管部门实施本条例。
第八条 任何单位和个人，都有享受优美城市容貌的权利，都有维护城市容貌整洁的义务和规劝、检举损坏城市容貌行为的责任。
第九条 各级人民政府及其市政（城管）行政主管部门应加强城市容貌知识和法制宣传教育，加强城市容貌的科学技术研究和推广工作，提高城市容貌的现代化管理水平。
第十条 各级人民政府对在城市容貌工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。对未完成当年城市容貌管理目标的责任人，不得授予市级综合性荣誉称号。
第二章 容貌管理标准
第十一条 城市道路容貌标准：
（一）道路平整、完好、整洁，各种井盖无缺损并与路面标高一致；
（二）电杆、邮筒、消防水桩、电话亭、管线等设置合理，设施整洁、完好；
（三）上下水设施完善，符合卫生要求。排水沟（管）畅通，无积水，窨井盖、水篦子等设施完整，无缺损，不堵塞。临街住房、店堂的落水管、污水管采用暗沟、暗管与下水道接通，无污水溢流；
（四）交通标志、标线完整、清晰、醒目，交通隔离护栏、隔离礅完好、整洁；
（五）公共汽（电）车候车棚（站）、调度亭整洁、美观、环境清洁。站牌字迹清晰，无损坏锈蚀。
（六）城市中运行的交通运输工具，应保持完好、整洁。
（七）在主干道、主干道与次干道连接部二十米范围内，任何单位和个人不得设置临时停车场（站）和临时摊点、亭、棚，从事经营活动。
第十二条 建（构）筑物容貌标准：
（一）临街现有建筑物外形完好、整洁，安装空调、排气扇应高于地面二米；
（二）临街新建房屋不得设置外探阳台和外探防护网；
（三）临街屋顶、梯道、立交桥、地下通道无违法搭建；
（四）由政府确定的具有独特风格和历史价值的建筑物（含历史遗迹、名人故居等），应保持原有风貌特色，并设置专门标志，不得任意改动或拆除；
（五）主城区干道两侧临街建筑物前需要设置隔离设施的，应采用透景或半透景的围墙或者绿篱、花坛、栅栏等作为分界，高度不得超过二米，其造型、色调应与周围环境协调；
（六）临街单位、商店的遮阳篷帐，按统一要求设置，整齐、清洁、美观。高度不低于二点八米，伸出宽度不超过一点五米，并不得妨碍行道树绿化和行人通行。
第十三条 建设施工现场应设置不低于一点八米的围墙，主要出入口处应悬挂明显的施工标牌和行车、行人安全标志以及门前三包责任书。临街建筑工地材料堆码整齐，施工围墙完整，进出车辆干净，施工进出口道路经硬化处理。废水归沟，道路、管线施工设置隔离护栏，保持道路畅
通，场地整洁。
第十四条 园林绿化容貌标准：
（一）行道树树形整齐、无枯枝、死树、无病虫害。树池封闭、树圈平整。树上无牵绳，无违规挂物、钉钉；
（二）花台、游园、绿点内的树木、花草管护良好，园林设施和标志完好，绿地清洁；
（三）护坡、堡坎绿地整齐、无枯枝、死树，绿地内无杂物。
临街树木、绿篱、花坛、草坪等，应当保持整洁、美观。栽培、整体或者其他作业留下的渣土、枝叶等，管理单位、个人或者作业者应当及时清除。
第十五条 城市环境应整洁卫生，城市环境卫生设施应保持完好洁净，清扫保洁质量应达到国家标准。城区主干道、繁华地区和广场应定期进行水洗除尘，清扫作业和垃圾清运应在夜间进行。
第十六条 广告标志的容貌标准：
（一）户外广告、霓虹灯、画廊、广告牌、张贴栏、读报栏等设置规范、整齐、美观；
（二）指路牌、路名牌、街巷牌、楼房幢号、门牌等标志整齐、醒目；
（三）临街单位和店堂的匾牌设置用字规范、无陈旧、无残缺；
（四）建（构）筑物、电杆和树上无乱贴、乱画、乱刻；
（五）临街无破残标语、广告。
第十七条 户外灯饰应牢固安全、整洁美观、设施完好和功能优良。
户外灯饰的启闭时间，按市和区、县（市）人民政府的统一规定执行。
第十八条 机场、火车站、汽车站、港区、集贸市场、影剧院、体育场（馆）、纪念地、旅游景点、公园等公共场所和居住小区，应保持环境卫生、容貌整洁。
机动车、非机动车停放处应按规定设置，车辆停放规范。
第三章 容貌管理程序
第十九条 下列事项须申请市政（城管）行政主管部门审核：
（一）在非主干道设置占道临时摊点、亭、棚的；
（二）在非主干道设置临时占道停车场的；
（三）设置户外广告（灯饰）的；
（四）命名市容整洁荣誉称号的；
（五）市人民政府确定的其他事项。
第二十条 市政（城管）行政主管部门应建立投诉制度，对于涉及城市容貌管理的投诉，应在十五日内予以答复。
第二十一条 占用非主干道设置临时摊点、亭、棚从事经营活动，按下列规定办理：
（一）申请人持申请表和有关证明材料，向当地的街道办事处、建制镇人民政府提出申请；
（二）街道办事处、建制镇人民政府依据区、县（市）人民政府统一规划，对设置地点、形式和申请人资格等进行审核，报区、县（市）市政（城管）行政主管部门；
（三）区、县（市）市政（城管）行政主管部门和公安交通管理部门审查批准后，颁发市市政行政主管部门统一制作的临时占道许可证。
第二十二条 占用非主干道设置临时停车场（站），按下列规定办理：
（一）申请人持申请表向所在地区、县（市）市政（城管）行政主管部门提出申请；
（二）区、县（市）市政（城管）行政主管部门会同所在地公安交通管理部门进行审查，在主城区非主干道设置停车场（站）的，联合会审后，报市市政行政主管部门；
（三）市或区、县（市）市政（城管）行政主管部门与公安交通管理部门会审同意后，颁发市市政行政主管部门统一制发的设置许可证。
申请人取得设置许可证后，方可依法办理有关手续。
第二十三条 设置户外广告、灯饰，按下列规定办理：
（一）申请人持申请表向市或区、县（市）市政（城管）行政主管部门提出申请；
（二）市、区、县（市）市政（城管）行政主管部门对户外广告、灯饰的设置地点、规格、质量、形式等进行审核。
设置五十平方米以上的大型户外广告和在市管市政环卫设施上设置户外广告，在重庆江北机场、火车站、朝天门地区等窗口地段设置户外广告、灯饰，必须经市市政行政主管部门的审查同意。区、县（市）的主干道及其两侧设置的户外广告、灯饰，必须经区、县（市）市政（城管）行
政主管部门审查同意；
（三）市或区、县（市）市政（城管）行政主管部门审核同意后，颁发市市政行政主管部门统一制作的户外广告、灯饰设置许可证。
申请人经广告载体产权单位同意并取得户外广告设置许可证后，方可到工商行政管理部门办理广告发布许可手续。
第二十四条 命名市容整洁一条街、单位、小区荣誉称号，按下列规定办理；
（一）申请人持申请表向所在地区、县（市）市政（城管）行政主管部门提出申请；
（二）区、县（市）市政（城管）行政主管部门对申请表进行审查，报市市政行政主管部门；
（三）市市政行政主管部门会同市建设、规划、园林、土地房屋、公安、工商等部门对申请人市容整洁达标工作进行评审；
（四）评审达标的，报市批准，授予重庆市市容整洁荣誉称号。
第二十五条 对城市容貌有较大影响的活动或事项，有关业务主管部门按规定审批后送同级市政（城管）行政主管部门备案；对城市容貌有重大影响的，应经市人民政府或市市政行政主管部门组织协调后审批。
第四章 法律责任
第二十六条 对违反本条例的单位和个人，由市政（城管）行政主管部门或其所属的市政管理监察支队及其他依法委托执法的监察队伍实施行政处罚。
第二十七条 有下列行为之一的，应责令改正，可处五十元以上二百元以下的罚款；情节严重的，处二百元以上二千元以下的罚款：
（一）临街住房、店堂的落水管、污水管不采用暗沟、暗管与下水道接通致使污水溢流的；
（二）城市中运行的交通运输工具，不保持完好、整洁的；
（三）违反本条例第十四条第二款的规定，管理单位、个人或者作业者对栽培、整修或者其他作业留下的渣土、枝叶等未及时清除的；
（四）机动车、非机动车停放处未按规定设置的。
第二十八条 有下列行为之一的，应责令限期改正，逾期仍不改正的，处五十元以上五百元以下的罚款；情节严重的，处五百元以上五千元以下的罚款，并可依法采取强制措施，拆除违章建（构）筑物、设施、户外广告等：
（一）安装空调、排气扇低于地面二米的；
（二）在临街屋顶、梯道、立交桥、地下通道违法搭建的；
（三）临街单位、商店的遮阳篷帐高度低于二点八米，伸出宽度超过一点五米，妨碍行道树绿化和行人通行的；
（四）在临街建（构）筑物和电杆、树上乱贴、乱画、乱刻、违规挂物、钉钉的；
（五）不及时清除破残标语、广告的；
（六）户外灯饰的启闭时间不按市和区、县（市）人民政府的统一规定执行的。
第二十九条 有下列行为之一的，应责令改正，可处五十元以上二百元以下的罚款，情节严重的，处一千元以上一万元以下的罚款。经教育后仍不服从管理的，可以暂扣或者没收其经营的物品及用具：
（一）在主干道、主干道与次干道连接部二十米范围内，设置临时停车场（站）和临时摊点、亭、棚，从事经营活动的；
（二）建设施工单位未按本条例第十三条的规定履行义务的；
（三）未经批准，在非主干道占道设置临时摊点、亭、棚、停车场（站）、户外广告（灯饰）的。
第三十条 单位违反本条例规定，限期内未改正的，市政（城管）行政主管部门可对其法定代表人和直接责任人处以单位罚款金额百分之十以内的罚款；情节严重拒不改正的，由其主管部门督促整改并给予行政处分。
第三十一条 侮辱、殴打市政（城管）管理监察执法人员或者阻碍其执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 市政（城管）监察执法人员应严格执法，文明执法。有下列行为之一的，根据情节轻重，给予批评教育、责令停止执行职务，或给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未着装、未出示证件执法的；
（二）未使用统一的市政管理监察行政执法法律文书及市财政主管部门印制的罚没专用收据的；
（三）打骂、侮辱当事人的；
（四）行政执法中损坏、乱丢乱甩当事人物品、物件的；
（五）侵占、私分没收、暂扣的物品、物件的；
（六）滥用职权、徇私枉法、随意处罚当事人的；
（七）玩忽职守、以权谋私、贪污受贿的；
（八）其他违纪违法行为。
第三十三条 市或区、县（市）市政（城管）行政主管部门、建制镇人民政府、街道办事处和其他行政管理部门及其工作人员，违反本条例规定，擅自批准占道设置临时摊点、亭、棚或临时停车场、户外广告（灯饰）的，其批准行为无效，并由其主管部门对直接责任人给予行政处分。
第三十四条 当事人对行政机关作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人对行政处罚决定逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第三十五条 本条例适用中的具体问题，由市市政行政主管部门负责解释。
第三十六条 本条例自1999年9月1日起施行。
1999年7月29日
市政府办公室关于印发徐州市六级以上残疾军人医疗待遇管理暂行办法的通知
江苏省徐州市人民政府办公室
市政府办公室关于印发徐州市六级以上残疾军人医疗待遇管理暂行办法的通知
徐政办发 〔2005〕 106号
各县（市）、区人民政府，市各委办局（公司），市各直属单位：
《徐州市六级以上残疾军人医疗待遇管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真做好贯彻落实工作。
徐州市人民政府办公室
二○○五年八月三日
徐州市六级以上残疾军人医疗待遇管理暂行办法
第一条 根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号）和《徐州市城镇职工基本医疗保险暂行规定》（徐政发〔2000〕128号），为切实保障六级以上残疾军人的医疗待遇，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于市区六级以上（含六级，下同）残疾军人的医疗待遇管理。
第三条 市劳动和社会保障局为六级以上残疾军人（以下简称残疾军人）医疗待遇管理工作的主管部门，市医疗保险经办机构负责业务经办工作。
第四条 残疾军人实行医疗费统筹。有工作单位的残疾军人，医疗统筹金由所在单位缴纳；无工作单位的残疾军人，医疗统筹金由民政部门筹集缴纳。医疗统筹金由地税部门统一征收，划入市医疗保险经办机构，由市医疗保险经办机构单独列帐、单独核算、单独管理。
第五条 残疾军人医疗统筹金筹集标准，由市劳动和社会保障局根据上年度实际支出情况会同市财政局确定，每年年底公布。2005年筹集标准为每人每年8000元。
第六条 负责缴纳医疗统筹金的单位应于每年1月15日前，向市地税部门足额缴纳本年度的医疗统筹金。未及时、足额缴纳者，市地税部门应及时发出《催缴通知书》，限期缴纳。
第七条 缴纳医疗统筹金确有困难的特困单位，由单位申请，主管部门初审，报经同级财政部门会同有关部门审批后，可按一定比例减免。其应缴部分一次性缴纳，不足部分由同级财政解决。
第八条 破产单位应优先从土地及其他财产变现收入中按以下办法缴纳医疗统筹金：
（一）退休人员按当年筹集标准，一次性缴纳10年的医疗统筹金；
（二）未达法定退休年龄人员，按当年筹集标准×（10+X）的办法，一次性缴纳医疗统筹金（X为距法定退休年龄实际年数）。
第九条 不按规定缴纳医疗统筹金的单位，其残疾军人暂停享受相应的医疗待遇，欠缴期间所发生的医疗费用，由欠费单位负责。补齐欠费和滞纳金后，方可恢复其相应的医疗待遇。
第十条 医疗统筹金实行“总额控制、超支分担”的管理原则，当年医疗统筹金超支部分，定点单位分担15%，其它从次年调整筹资标准增加的部分中先予以解决。
第十一条 残疾军人专用医疗证、病历、IC卡管理办法：
（一）残疾军人专用医疗证、病历、IC卡由市医疗保险经办机构统一制发。
（二）残疾军人要妥善保管证、历、卡，不得擅自书写或涂改，否则，由此而造成的后果，由持卡人负责。严禁将证、历、卡转借他人使用，一经发现，要追回其所用的医疗统筹金，并视情节予以处理。
（三）证、历、卡丢失者，应及时持身份证、单位证明等有关资料，到市医疗保险经办机构办理挂失手续。丢失期间及办理挂失手续后24小时内，发生的医疗费用由持卡人自付；被冒用的，其损失由持卡人负责。
第十二条 药品、诊疗项目和医疗服务设施等医疗费用的支付标准。
（一）基本医疗保险支付部分费用的药品项目中，《药品目录》中的“乙类目录”药品费用实报实销；特殊适应症与抢救用的血液制品、蛋白类制品费用，个人自付5%。
（二）基本医疗保险支付部分费用的诊疗项目范围中，血液透析个人自付2%；肾脏、心脏瓣膜、角膜、皮肤、血管、骨、骨髓移植个人自付10%；省物价部门规定的可单独收费的一次性医用材料，按国产价报销，无国产价格的合资产品个人自付10%，进口产品个人自付20%；基本医疗保险支付部分费用的诊疗项目范围的其他检查、治疗项目和医用材料，个人自付5%。
（三）残疾军人住院床位费，每天最高支付不超过28元；需隔离治疗的床位费，以及危重病人需住监护、层流病房的床位费，按物价部门规定的标准支付；实际床位费低于上述最高支付标准的按实际计算，超出部分个人自付。
（四）基本医疗保险支付范围内的药品、诊疗项目费用，以及因公、因战需要整容、整肢（不包括器具）的医疗费用，实报实销。
（五）在乡残疾军人挂号费予以报销。
（六）其它属于基本医疗保险支付范围外的费用，一律自理。
第十三条 门急诊就诊和购药：
（一）残疾军人持专用医疗证、历、卡，可到本市所有的定点医疗机构门急诊就诊和定点零售药店购药。
（二）残疾军人专用IC卡为模拟个人帐户，在定点医疗机构门急诊就诊和定点零售药店购药实行“定额管理、节余奖励”的办法。
（三）“定额管理、节余奖励”办法是指每人每年定额为2500元，超出定额部分，先由个人现金垫付，然后按季度由所在单位统一审核、填写残疾军人医疗费报销统计表，并持有关病历、药品价格清单、费用清单、有效收据等，到市医疗保险经办机构办理报销手续。当年门急诊就诊、购药、住院和家庭病床就医等由医疗统筹金支付总额未达到2500元的，结余部分全部奖励给个人。
第十四条 住院和家庭病床就医：
（一）残疾军人可在本市各选一所二、三级定点医疗机构住院就医（专科医疗机构和中医医疗机构除外），并可于每年12月上旬重新调整一次，由缴纳医疗统筹金的单位报送市医疗保险经办机构备案，于下年度执行。
（二）住院或家庭病床发生的医疗费用中，属于个人自付的由个人现金支付，属于医疗统筹金支付的由定点医疗机构与市医疗保险经办机构按月结算。结算时间和要求同基本医疗保险。
第十五条 残疾军人在非定点医疗机构急诊抢救的，须在3日内到市医疗保险经办机构补办手续；待病情稳定后转入定点医疗机构，否则，所发生的医疗费用自理。
第十六条 异地安置的退休残疾军人及外出的残疾军人，按基本医疗保险有关规定办理相关手续，在当地定点医疗机构和定点零售药店就医、购药，所发生的医疗费用由缴纳医疗统筹金的单位统一审核、填写残疾军人医疗费报销统计表，并持有关病历、药品价格清单、费用清单、费用明细结帐清单、有效收据等，按季度到市医疗保险经办机构办理报销手续。
第十七条 市外转诊转院者，按基本医疗保险有关规定办理转诊转院手续，回徐后由缴纳医疗统筹金的单位统一审核、填写残疾军人医疗费报销统计表，并持有关病历、药品价格清单、费用清单、费用明细结帐清单、有效收据等，到市医疗保险经办机构办理报销手续，享受本暂行办法规定的医疗待遇。
第十八条 定点医疗机构和定点零售药店为残疾军人办理就诊、购药和住院或家庭病床入住登记等手续时，要全部、逐一“刷卡”，认真进行专用医疗证、历、卡识别。病历与处方（诊治申请单）、医嘱、药品价格清单、费用清单、费用明细结帐清单、收据等记录内容必须一致。
第十九条 定点医疗机构和定点零售药店，要依据国家有关法律、法规、规章及服务协议，加强内部管理，规范服务行为，为残疾军人就医提供方便和优质服务；严格遵守有关规定，因病施治，合理检查，合理用药，合理收费，努力提高医疗服务质量；按照服务协议、《考核办法》和费用预复审制度等规定，认真及时搞好费用预复审和自我考核等。
第二十条 劳动保障和财政部门要加强对六级以上残疾军人医疗统筹金的监督管理。审计部门要定期对社会保险经办机构的医疗统筹金收支情况和管理情况进行审计。市医疗保险基金监督委员会要加强对残疾军人医疗统筹金的监督。市医疗保险经办机构要按季统计，向有关部门和市医疗保险基金监督委员会汇报有关情况并予以公示。
第二十一条 根据民政部、人事部、劳动保障部《关于在国家机关、企事业单位工作的因战因公残疾军人享受所在单位因公（工）伤残人员的保险福利待遇的通知》（民优发〔1991〕17号）第五条的规定：“因战因公伤残机关工作人员、伤残人民警察、伤残民兵民工也参照上述规定精神办理”，以及民政部、总后勤部《关于印发〈军人新旧残疾等级套改办法〉的通知》（民发〔2004〕198号）第四条的规定：“被地方民政部门评定为伤残人民警察、伤残机关工作人员、伤残民兵民工并持有相应伤残证件的人员参照本套改办法执行”的精神，凡持有六级以上相应伤残证件的人员，按本暂行办法执行。
第二十二条 本暂行办法未涉及的其它有关事项，按《徐州市城镇职工基本医疗保险暂行规定》及相关配套文件的有关规定执行。
第二十三条 各县（市）可结合各自实际，参照本暂行办法执行。
第二十四条 本暂行办法由市劳动和社会保障部门负责解释。
第二十五条 本暂行办法自发文之日起实施。原《徐州市二等乙级以上革命伤残军人医疗费管理暂行办法》同时废止。
