上海市人民政府关于废止《上海市犬类管理办法》的决定

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吉林省人大常委会


吉林省劳动保护管理条例
吉林省人大常委会



（1991年11月19日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 生产场所、设备和劳动防护
第三章 工作时间和女职工、未成年职工保护
第四章 劳动保护教育
第五章 劳动保护管理职责
第六章 劳动保护监察与群众监督
第七章 奖励与处罚
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强劳动保护，改善劳动条件，保障职工在生产劳动过程中的安全与健康，促进经济发展，根据宪法和国家有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称劳动保护，是指为职工创造良好的劳动条件，保障职工在生产劳动过程中的安全与健康所采取的各种措施，包括劳动安全、劳动卫生、女职工和未成年职工的保护、工作时间和休假制度等。
第三条 劳动保护工作必须执行国家有关劳动保护的法律、法规，坚持“安全第一，预防为主”的方针，贯彻“管生产同时管安全”的原则。
第四条 劳动保护工作要依靠科技进步，加强科学研究，实行科学管理。
第五条 各级人民政府要对本辖区的劳动保护工作加强领导，全面负责。
劳动保护工作实行国家监察、行业管理、群众监督相结合的制度。
各级劳动行政部门是劳动保护工作的综合管理部门，对劳动保护工作实行国家监察；企业、事业单位及其主管部门负责本单位、本系统、本行业劳动保护工作的管理；工会组织对劳动保护工作实行群众监督。
第六条 职工必须遵守劳动保护的法律、法规以及安全技术操作规程。
第七条 凡在本省境内的一切企业、事业单位以及与劳动保护有关的单位和个人，均须遵守本条例。

第二章 生产场所、设备和劳动防护
第八条 新建、改建、扩建、技术改造项目的劳动保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
前款所列项目的设计审查和竣工验收，要有劳动、卫生行政部门和工会组织参加。未经上述部门同意不得施工和投产。
第九条 不得将职业危害严重的科研成果、生产项目，以任何形式转让给没有防护能力的单位和个人生产或使用。
第十条 生产场所必须符合下列要求：
（一）厂房和其他设施安全稳固，符合防火、防爆规定；
（二）车间内要根据劳动安全卫生要求的条件设置温度调节、通风、采光、照明、除尘、防毒、防噪声等设施；
（三）生产区域内的设施、设备布局合理，厂内道路畅通；
（四）在易触电、易坠落和道路与轨道交叉处等危险部位，要有防护设施并设置明显的警告标志；
（五）国家其他有关要求。
第十一条 设备的设计、制造、安装、使用、检修和改造，必须符合劳动安全卫生技术标准。
第十二条 对危险性较大的生产设备的设计、制造、安装、修理、使用，实行安全技术检验、认证制度。
第十三条 特殊作业要符合下列规定：
（一）在洞室、管道、容器、船舱以及产生大量蒸汽的场所内作业时，必须检测作业环境的空气成份。缺氧或有害气体浓度超过标准又未采取防护措施的，不得作业；
（二）易燃、易爆、剧毒、强腐蚀和放射性等危险品的生产、储运和使用，必须设置警告标志、报警装置和专门的安全防护设施；
（三）建筑施工要根据作业环境、工程特点和施工方法，对道路、给排水管道、电源、脚手架、工作台、升降口等，设置防护设施；
（四）林业采运、高空作业等要执行国家有关规定和专业操作规程。
第十四条 有粉尘、高温、低温、噪声、辐射等职业危害的，要按国家规定的标准设置劳动保护设施，并检测危害状况，实行分级管理。
第十五条 对危险性较大的生产设备的安全技术检验和职业危害检测分级，必须由标准计量部门认可的检验、检测机构进行。检验和检测的收费标准由省人民政府另行制定。
第十六条 有爆破作业的单位，必须建立爆破器材的运输、保管、领取、使用、销毁制度。
第十七条 矿山的设计、建设、开采，必须执行国务院《矿山安全条例》、《矿山安全监察条例》和国家其他有关矿山安全的法规及规程。
对矿山企业实行安全条件合格证和矿（场）长安全资格证制度。
第十八条 特种劳动防护用品、用具要实行定点生产和经营，并由劳动保护检验、检测机构进行产品质量检验。

第三章 工作时间和女职工、未成年职工保护
第十九条 职工每天工作时间不得超过八小时。加班加点要征得工会组织同意，要控制作业时间和人数，保证职工有足够的休息时间。
第二十条 从事高（低）温、异常气压、接触有毒有害物质作业和繁重体力劳动的职工的工作时间，按国家有关规定执行。
第二十一条 职工休假按国家规定执行。
第二十二条 禁止安排女职工从事特别繁重或有害生理机能的工作。
做好女职工经期、孕期、产期、哺乳期的劳动保护。
第二十三条 不得安排未成年职工（满十六周岁至未满十八周岁）加班加点和从事繁重体力劳动以及职业危害严重的作业。
严禁招用未满十六周岁的儿童从事生产劳动。

第四章 劳动保护教育
第二十四条 按国家有关规定对厂长、经理实行职业安全卫生管理资格考核、认证。
车间主任、工段长和现场指挥人员必须学习有关劳动保护的法律、法规及规程。安全技术人员必须接受劳动保护管理知识和安全生产知识的培训。
第二十五条 各单位要有计划地对职工进行劳动保护教育。
对新录用的职工，要进行安全生产的入厂（矿）教育、车间教育、现场教育和安全技术培训，考试合格后，方可上岗。
对从事化工、燃气、电气作业和在缺氧、有毒环境中作业的职工，必须进行异常状况处置、急救、抢救方法的教育和训练。
第二十六条 技工学校和职业学校应当开设劳动保护课程，对学生进行劳动保护教育。
第二十七条 特种作业人员的培训、考核、发证必须按国家《特种作业人员安全技术考核管理规则》执行。

第五章 劳动保护管理职责
第二十八条 劳动行政部门负责本地区劳动保护工作的综合管理，主要职责是：
（一）依照法律规定起草劳动保护法规、规章草案和地方标准；
（二）制定劳动保护工作规划、计划和管理目标；
（三）综合协调劳动保护工作；
（四）统计、分析与报告职工伤亡事故；
（五）组织劳动保护工作的宣传、教育和培训；
（六）组织劳动保护科学研究及其成果的鉴定和推广；
（七）组织有关部门和专家对企业的劳动条件进行综合评价。为企业、事业单位的劳动保护工作提供信息和咨询；
（八）综合指导企业、事业单位及其主管部门的劳动保护工作。
第二十九条 计划部门在制定国民经济和社会发展计划和长远规划时，要把改善劳动条件、配置劳动保护设施列为重要内容，安排所需经费和物资。
第三十条 财政部门要按国家有关规定将劳动保护监察业务（事业）经费列入本级财政预算。
第三十一条 卫生行政部门对工业劳动卫生的管理，按《吉林省工业劳动卫生管理条例》执行。
第三十二条 经济管理部门、行业管理部门和企业、事业单位的主管部门要对本行业、本系统的劳动保护工作负责、主要职责是：
（一）组织贯彻执行劳动保护法律、法规和规定，制定有关安全技术规程、规定，并督促实施；
（二）将劳动保护工作列入计划，并作为布置、检查、总结、评比工作的重要内容；
（三）指导各单位建立安全生产管理制度，督促安全生产措施和管理目标的实施；
（四）帮助、督促、指导各单位消除事故隐患和治理职业危害；
（五）经济管理部门和企业、事业单位的主管部门要将新建、改建、扩建和技术改造项目的年度计划抄送同级劳动、卫生行政部门和工会组织；
（六）依法对各单位伤亡事故进行调查处理、统计、报告；
（七）建立事故隐患的检查、整改、报告制度。对事故隐患建立档案。
第三十三条 有关部门同企业、事业单位和个人签定的承包或租赁合同，必须有劳动保护的内容。
签定劳动合同，必须明确合同双方在劳动保护方面的权利、义务和责任。
第三十四条 申请开办有严重职业危害的生产、经营项目的单位（含个体工商户），要符合劳动保护的有关规定，并征得同级劳动行政部门同意，工商行政管理部门方可发给营业执照。
经劳动行政部门依法鉴定，对不具备基本的劳动安全卫生条件，严重危害职工安全与健康，又无法改造的单位，工商行政部门可吊销营业执照。
第三十五条 企业升级和评选先进企业，必须将劳动保护工作纳入评比条件。
劳动行政部门要参与企业升级的评审工作。
第三十六条 单位负责人对本单位的劳动保护工作全面负责，主要职责是：
（一）贯彻落实劳动保护的法律、法规、规章及标准；
（二）在安排计划、布置、检查、总结、评比工作时，应同时将劳动保护工作列为重要内容；
（三）建立以安全生产责任制为核心的各项规章制度和安全技术操作规程；
（四）按规定安排、使用安全技术措施经费，改善劳动条件，治理职业危害，消除事故隐患；
（五）发生重伤、死亡、重大死亡事故，要立即向上级有关部门报告，并迅速组织抢救，防止事故扩大，保护好事故现场；
（六）在本单位发现职业病，要立即向主管部门和当地劳动、卫生行政部门及工会组织报告；
（七）按规定发放劳动防护用品、用具；
（八）有权拒绝上级部门违反劳动保护法律、法规的指令；
（九）对在安全生产工作中做出成绩和违反劳动保护规章制度的职工，分别予以奖惩；
（十）定期向职工代表大会报告劳动保护工作情况。
第三十七条 职工的权利与义务：
（一）有依法享受劳动保护的权利；
（二）有向本单位提出有关劳动保护工作的意见和建议的权利；
（三）有向上级机关反映本单位劳动保护工作的情况的权利；
（四）有拒绝违章指挥的权利；
（五）认真学习劳动保护法律、法规，遵守各项劳动保护规章制度；
（六）认真执行岗位责任制和安全技术操作规程；
（七）服从生产指挥，遵守劳动纪律，监督违章作业；
（八）接受劳动保护培训；
（九）爱护劳动保护设施，正确使用劳动防护装置和用品、用具；
（十）发生事故时，应积极抢救，保护事故现场，并如实向有关部门报告。

第六章 劳动保护监察与群众监督
第三十八条 劳动行政部门对劳动保护工作实行国家监察，主要职权是：
（一）参加新建、改建、扩建和技术改造项目的设计审查和竣工验收。对劳动保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的情况，进行审查；
（二）监督各单位职业危害的治理工作；
（三）对劳动防护用品、用具、装置的生产和危险性较大设备的设计、制造、安装，实行安全技术条件认证；
（四）对劳动防护用品、用具的经营、发放和使用实行监督；
（五）会同建设部门对建筑企业实行安全资格审查认证；
（六）在劳动保护监察过程中，对违反本条例有关规定的单位和个人，签发《劳动保护监察通知书》；
（七）参加职工伤亡事故的调查处理。在处理意见不统一时，提出结论性意见；
（八）对违反本条例的单位和个人依法进行处罚。
第三十九条 各级劳动行政部门的监察机构设劳动保护监察员，根据工作需要可以聘任兼职监察员。监察员由省劳动行政部门任命。监察员的条件是：
（一）认真执行党的方针、政策，热爱本职工作，积极为社会主义现代化建设服务；
（二）从事劳动保护工作五年以上，经过劳动保护专业技术培训，具有所承担的监察工作相应的专业知识；
（三）熟悉并掌握劳动保护法律、法规和现代化安全生产管理知识，具有独立解决安全技术问题的能力；
（四）坚持原则，作风正派，遵纪守法。
第四十条 监察员在执行任务时，必须持有监察证并佩带标志。
第四十一条 监察员在授权范围内行使监察职权：
（一）对劳动保护工作进行检查。参加有关会议，调阅有关文件和资料；
（二）在勘察现场和事故调查时，有权使用音像设备和检测仪器；
（三）发现危及职工安全的紧急情况时，责令采取紧急防护措施；
（四）向有关部门和上级劳动行政部门反映劳动保护工作情况。
第四十二条 劳动保护检验、检测机构，要完善检验、监测手段，提高检验、监测水平。
第四十三条 在生产劳动过程中发生伤亡事故的调查处理，按国家和省的有关规定执行。
第四十四条 工会组织在劳动保护工作方面，履行群众监督职责：
（一）宣传劳动保护法律、法规和政策；
（二）监督安全技术措施经费的安排、使用情况；
（三）对劳动防护用品的发放、使用情况进行监督；
（四）对女职工的特殊劳动保护情况进行监督；
（五）发现违章指挥、强令职工冒险作业时，有权提出停止作业的建议；
（六）对工程项目的劳动保护设施与主体工程同时设计、施工、投产使用的执行情况进行监督；
（七）对违反劳动保护法律、法规以及标准的行为，有权申诉和控告；
（八）对劳动保护工作提出意见和建议；
（九）参加职工伤亡事故的调查处理。

第七章 奖励与处罚
第四十五条 各级人民政府、企业、事业单位及其主管部门根据国家和省有关规定，对在劳动保护工作中符合下列条件的单位或个人，给予表彰和奖励。
（一）执行本条例有显著成绩的；
（二）改善劳动条件，预防职工伤亡事故和职业危害有显著成绩的；
（三）排除事故隐患或对事故抢救有功的；
（四）抵制违章指挥，制止违章作业，使国家和人民利益免受重大损失的；
（五）在劳动保护技术方面有发明创造，取得成果的。
第四十六条 对违章操作、违章指挥而又不听劝阻的个人，处以十元至一百元的罚款；同一行为处罚后仍未改正的，加处原处罚数额两倍的罚款，并由有关部门给予行政处分。
第四十七条 对违反本条例有关规定，有下列情形之一的，由劳动行政部门签发《劳动保护监察通知书》限期整改。逾期仍未整改的，视其情节，对单位负责人处以二百元至一千元罚款；对情节严重的，依法责令该单位对有关部位停产整顿。
（一）没有建立必需的安全生产制度和安全技术操作规程的；
（二）制定的有关规章制度违反国家和省劳动保护法律、法规、规章及标准的；
（三）违章指挥、违章操作得不到制止或强令工人冒险作业的；
（四）未按规定对职工进行安全教育培训的和特种作业人员未经考核发证上岗操作的；
（五）不按规定提取安全技术措施经费，使作业环境和劳动条件得不到改善的；
（六）存在事故隐患或职业危害严重，未采取有效防护措施的；
（七）未执行关于工程项目的劳动保护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用规定的；
（八）设计部门对工程项目和设备不按国家有关规定和安全技术标准进行设计的；
（九）不按规定生产、销售、购置、发放劳动防护用品、用具的；
（十）危险性较大的生产设备和有职业危害作业场所，未按规定进行检测或认证的；
（十一）有劳动保护设施，闲置不用的；
（十二）其他违反本条例的行为。
第四十八条 违反本条例规定，造成伤亡事故或经济损失的，对单位及其负责人和事故责任者按国家和省的有关规定，分别由有关部门给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十九条 发生伤亡事故，隐瞒、谎报或故意拖延不报的以及拒绝、阻挠调查处理或伪造现场的，对单位主要负责人和责任者处以五百元至二千元罚款。
第五十条 罚款必须全部上缴同级财政，任何部门和单位不得提成、截留或挪用。
罚款的支付，企业从税后留利中支付，不得计入成本或列入营业外支出；事业单位应从预算包干经费结余或自有资金中支付；个人自付，不得报销。
第五十一条 凡拒绝、阻碍劳动保护监察人员依法执行职务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十二条 劳动保护监察员滥用职权、徇私枉法和玩忽职守的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十三条 本条例规定的行政处罚，由县以上劳动行政部门执行；行政处分由有关部门或单位按管理权限执行。
第五十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知或应当知道处罚之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。当事人也可以依法直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，不向人民法院起诉，又不
履行处罚决定的，可由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第五十五条 本条例所称危险性较大的生产设备，是指锅炉、压力容器、起重机、机械压力机、木工机械、塑料注射成型机等。
第五十六条 本条例所称职业危害，是指在生产过程中对职工健康产生影响的粉尘、毒物、异常气象条件、电磁辐射、电离辐射、噪声与振动以及碳疽杆菌、森林脑炎病毒、布氏杆菌等因素。
第五十七条 本条例自发布之日起施行。



1991年11月28日
安徽省滁州市人民政府


关于印发滁州市城市管理相对集中行使行政处罚权暂行办法的通知
(滁政[2005]26号)


各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《滁州市城市管理相对集中行使行政处罚权暂行办法》已经市政府第22次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。



滁 州 市 人 民 政 府

二○○五年五月十二日







滁州市城市管理相对

集中行使行政处罚权暂行办法



第一条 为认真开展城市管理相对集中行政处罚权工作，提高城市管理行政执法效能，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规和《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔2002〕17号）等有关规定，以及安徽省人民政府法制办公室《关于同意滁州市开展相对集中行政处罚权工作的批复》（皖府法〔2004〕72号）精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于滁州市城市规划区范围内城市管理行政执法活动。

第三条 市城市管理行政执法局（以下简称市执法局）是市人民政府的城市管理行政执法机关，负责全市城市管理行政执法的管理工作。

琅琊区城市管理行政执法局是该区人民政府的城市管理行政执法机关，受琅琊区人民政府和市执法局双重领导，负责本辖区责任范围（由市人民政府另行确定）内的城市管理行政执法工作。

滁州经济技术开发区、城东工业园区、琅琊山风景区范围内的城市管理行政执法工作由市执法局负责。

第四条 市、区城市管理行政执法局应当按照市人民政府确定的职责和分工，依照本办法，行使行政处罚权，并承担相应的法律责任。

第五条 城市管理行政处罚权相对集中后，相关行政主管部门不得再行使已由市执法局集中行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定无效。

市、区相关行政主管部门对城市管理行政执法机关依法履行职责的活动应当予以支持、配合。

第六条 市人民政府法制办公室依据《安徽省行政执法监督条例》、《安徽省行政执法督查办法》和《安徽省行政执法过错责任追究暂行办法》等有关规定，对城市管理行政执法机关的执法行为进行监督检查。

城市管理行政执法机关作出的重大行政处罚决定应依据《安徽省重大行政处罚备案规定》，向同级人民政府法制工作机构备案。

第七条 城市管理行政执法机关应当建立执法人员定期交流轮岗制度，实行行政执法责任制和评议考核制，提高行政执法水平。

第八条 城市管理行政执法机关行使以下职权（具体依据的法律、法规、规章条款见附件）：

（一）行使城市市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施。

（二）行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

（三）行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

（四）行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

（五）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对下列违法行为的行政处罚权。

1. 人口集中地区焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的；

2. 城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，排放的油烟对环境造成污染的；

3. 不按规定贮存、运输、处置城市生活垃圾的；

4. 未按规定随意堆放、倾倒工业固体废物的；

5. 施工单位不及时清运、处置建筑垃圾的；运输过程中泄漏、遗撒固体废物的。

（六）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对流动无照商贩（市场内除外）的行政处罚权。

（七）行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权。

（八）履行省人民政府决定调整的其他行政处罚权。

第九条 城市管理行政执法机关可根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规和规章的规定，结合工作实际制定具体的执法程序。

第十条 执法人员查处违法行为时不得少于2人，并出示有效的行政执法证件，告知当事人给予行政处罚的事实、依据和理由。

执法人员是当事人的近亲属或者与当事人有其他直接利害关系的，应当回避。

第十一条 城市管理行政执法机关发现违法行为，应责令当事人立即改正或者限期改正。违法行为有继续状态的，应责令其立即停止违法行为；对拒不停止违法行为,法律、法规、规章规定可以暂扣的，可以依法暂扣其使用的工具和物品；法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第十二条 执法人员对依法暂扣的工具和物品必须进行登记，妥善保管，在法定期限内作出处理；因暂扣行为违法而损害当事人权益的，应当依法予以赔偿。

第十三条 城市管理行政执法机关查处违法行为，需向相关行政主管部门或单位调查取证的，相关部门或单位应当积极予以配合，及时提供必要的证据或者材料；对需要进行技术鉴定的，城市管理行政执法机关应当委托具有法定资质的鉴定机构进行鉴定。

第十四条 城市管理行政执法机关查处违法行为时，发现当事人需补办有关手续的，应责令当事人到相关行政主管部门补办手续，并及时通知该部门。

第十五条 同一违法行为同时违反两个以上法律、法规的规定并且都应当给予罚款处罚的，可适用其中最重的条款给予行政处罚，不得合并或者重复罚款。

第十六条 依据《中华人民共和国行政处罚法》适用一般程序作出行政处罚的案件，应当自受理之日起15个工作日内作出行政处罚决定，但不包括鉴定、听证期间。法律、法规和规章另有规定的除外。

第十七条 城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定书，应当在送达当事人的同时，将处罚决定书抄送相关行政主管部门。相关行政主管部门对处罚决定有异议的，应当及时将意见反馈给城市管理行政执法机关；城市管理行政执法机关与相关行政主管部门未达成一致意见的，可以提请同级人民政府决定。

第十八条 在执法过程中，城市管理行政执法机关发现超出职责范围的违法行为的，应当及时移送有关行政主管部门处理，并提供必要的证据或者材料。

第十九条 市执法局对下级城市管理行政执法机关的执法活动有权进行监督，发现对违法行为应查处而没有查处的应当责令其进行查处或者直接查处。发现下级城市管理行政执法机关查处确有不当的，应当责令其改正或者直接纠正，并依法追究有关责任人的责任。

市执法局在必要时，可以指挥和调动下级城市管理行政执法机关集中查处违法行为。

第二十条 城市管理行政执法机关在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，城市管理行政执法机关应当组织听证，或者会同相关行政主管部门依法组织听证。

第二十一条 公民、法人或者其他组织对城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

对市执法局作出的行政处罚决定不服申请行政复议的，向市人民政府提出；对琅琊区城市管理行政执法局作出的行政处罚决定不服申请行政复议的，可以向该区人民政府或者市执法局提出。

第二十二条 拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 公民发现执法人员在执法过程中有违法行为的，有权向城市管理行政执法机关或者有关部门举报，城市管理行政执法机关和有关部门应当及时按照管辖权限进行查处。

第二十四条 城市管理行政执法机关所需经费列入同级预算，由财政全额拨款，不得以收经费、罚没收入作为经费来源；罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，必须按规定全额上缴国库。

第二十五条 执法人员在执法活动中，应当秉公执法。有徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权等行为的，依照有关规定予以行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 本办法施行前市政府规范性文件内容如与本办法规定不一致的，以本办法为准。

第二十七条 经省人民政府批准，各县、市人民政府成立城市管理行政执法机构，可以参照本办法开展城市管理相对集中行政处罚权工作。

第二十八条 本办法实施中的具体问题由市人民政府法制办公室负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起施行。











附件：

《中华人民共和国固体废物污染防治法》（中华人民共和国主席令第31号）

第六十八条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款：

（一）不按照国家规定申报登记工业固体废物，或者在申报登记时弄虚作假的；

（二）对暂时不利用或者不能利用的工业固体废物未建设贮存的设施、场所安全分类存放，或者未采取无害化处置措施的；

（三）将列入限期淘汰名录被淘汰的设备转让给他人使用的；

（四）擅自关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所的；

（五）在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内，建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场的；

（六）擅自转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的；

（七）未采取相应防范措施，造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的；

（八）在运输过程中沿途丢弃、遗撒工业固体废物的。

有前款第一项、第八项行为之一的，处五千元以上五万元以下的罚款；有前款第二项、第三项、第四项、第五项、第六项、第七项行为之一的，处一万元以上十万元以下的罚款。

第六十九条 违反本法规定，建设项目需要配套建设的固体废物污染环境防治设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处十万元以下的罚款。

第七十条 违反本法规定，拒绝县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他固体废物污染环境防治工作的监督管理部门现场检查的，由执行现场检查的部门责令限期改正；拒不改正或者在检查时弄虚作假的，处以二千元以上二万元以下的罚款。

第七十一条 从事畜禽规模养殖未按照国家有关规定收集、贮存、处置畜禽粪便，造成环境污染的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，可以处五万元以下的罚款。

第七十三条 尾矿、矸石、废石等矿业固体废物贮存设施停止使用后，未按照国家有关环境保护规定进行封场的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，可以处五万元以上二十万元以下的罚款。

第七十四条 违反本法有关城市生活垃圾污染环境防治的规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款：

（一）随意倾倒、抛撒或者堆放生活垃圾的；

（二）擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置设施、场所的；

（三）工程施工单位不及时清运施工过程中产生的固体废物，造成环境污染的；

（四）工程施工单位不按照环境卫生行政主管部门的规定对施工过程中山声的固体废物进行利用或者处置的；

（五）运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的。

单位有前款第一项、第三项、第五项行为之一的，处五千元以上五万元以下的罚款；有前款第二项、第四项行为之一的，处一万元以上十万元以下的罚款。个人有前款第一项、第五项行为之一的，处二百元以下的罚款。

《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》

第四十二条 有下列行为之一的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门除责令纠正违法行为，采取补救措施外，可以给予警告，并可按照下列规定处以罚款：

（一）违反第十二条第二款规定，在主要街道临街建筑物的阳台和平台上长期堆放、吊挂有碍市容的物品，拒不改正的，处以20元以上50元以下的罚款；

（二）违反第十三条规定，未按照规定在主要临街城市建筑物上安装空调室外机、排气扇（管）、防盗窗（网）、遮阳篷、太阳能热水器，拒不改正的，处以50元以上200元以下的罚款；

（三）违反第十四条第二款的规定，擅自设置大型户外广告，影响市容的，处以500元以上2500元以下的罚款；

（四）违反第十五条第一款、第二款规定，在城市建筑物、构筑物、其他设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准悬挂、张贴宣传品的，处以100元以上500元以下的罚款；

（五）违反第十七条第一款规定，未经批准在街道两侧和公共场地堆放物料、摆摊设点、出店经营的，处以100元以上500元以下的罚款；未经批准搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的，处以500元以上2500元以下的罚款；

（六）违反第十八条规定，城市施工现场不符合规定，影响市容和环境卫生的，处以500元以上1000元以下的罚款；

（七）违反第十九条规定，运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的，处以200元以上1000元以下的罚款；

（八）违反第二十一条规定，未履行卫生责任区清扫保洁义务或者未按照规定清运、处理垃圾、粪便的，处以200元以上1000元以下的罚款。

第四十三条 违反第九条第一款、第二十条第一款规定，不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物、构筑物或者其他设施，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经县级以上地方人民政府批准，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除，并可处以1000元以上5000元以下的罚款。

第四十四条 违反第二十四条规定，破坏公共环境卫生的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门除责令纠正违法行为，采取补救措施外，可以给予警告，并可按照下列规定处罚：

（一）随地吐痰、乱扔果皮、纸屑和烟头的，处以5元以上25元以下的罚款；随地便溺、乱扔其他废弃物、焚烧垃圾和冥纸的，处以10元以上50元以下的罚款；

（二）未按照规定的地点、方式倾倒污水、垃圾、粪便的，对个人处以50元以下的罚款，对单位处以1000元以下的罚款。

违反第二十四条第（四）项规定，占用城市道路、街巷经营机动车辆修理、清洗业务，影响环境卫生的，由市容或者有关行政主管部门依法处以200元以上1000元以下的罚款。

第四十五条 违反第二十五条第二款规定，未按照城市人民政府市容环境卫生行政主管部门规定的时间、线路和要求清运建筑垃圾的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门除责令其纠正违法行为，采取补救措施外，可以给予警告，并可处以每车100元以上200元以下的罚款。

第四十六条 违反第二十九条第一款规定，未经批准在市区内饲养家畜家禽，影响市容和环境卫生的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门责令限期处理或者予以没收，并可处以50元以上200元以下的罚款。

违反第二十九条第二款规定，在公共场所遗留宠物粪便，不即时清除，影响环境卫生的，对其饲养人处以50元以上200元以下的罚款。

第四十七条 违反第三十七条第二款的规定，损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，城市人民政府市容环境卫生行政主管部门除责令恢复原状外，可并处以500元以上1000元以下的罚款；擅自拆除、迁移环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门责令停止违法行为，限期清理或者采取其他补救措施，并可处以1000元以上5000元以下的罚款；盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施，应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第27号）

第十八条 将有害废弃物混入生活垃圾的，给予警告，责令其限期改正，赔偿经济损失，并处以罚款。



《安徽省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（1991年8月30日省七届人大常委会第二十五次会议通过、1997年11月2日省八届人大常委会第三十四次会议修订）

第三十一条 在城市规划区内，以下建设为违法建设：

（一）未取得城市规划行政主管部门签发的建设工程规划许可证建设的建筑物、构筑物及其他设施；

（二）不按建设工程规划许可证确定的建设工程位置、范围、性质、层数、标高、建设面积和建筑造型建设的建筑物、构筑物；

（三）不按规定期限拆除的临时建筑物、构筑物及设施。

第三十二条 违法建设按以下规定处理：

（一）严重影响城市规划的，责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；

（二）影响城市规划尚可采取改正措施的，责令限期改正，并对建设单位或者个人处以工程造价5%以下罚款。



《城市绿化条例》（国务院令第100号）

第二十七条 有下列行为之一的，责令停止侵害，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）损坏城市树木花草的；

（二）擅自修剪迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的；

（三）损坏城市绿化设施的。

第二十九条 未经同意擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的，责令限期迁出或拆除，可以并处罚款；造成损失的，应当负赔偿责任；

对不服从公共绿地管理单位管理的商业、服务摊点，给予警告，可以并处罚款；情节严重的，取消其设点申请批准文件，并可以提请工商行政主管部门吊销营业执照。



《城市道路管理条例》（国务院令第198号）

第四十二条 下列行为之一的，责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路；

（二）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物；

（三）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；

（四）未在城市道路施工现场设置明显标志和和安全防围设施的；

（五）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后不及时清理现场的；

（六）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；

（七）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；

（八）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的；

（九）其他损害、侵占城市道路的行为。

《安徽省市政设施管理条例》（1997年7月26日省八届人大常委会第三十二次会议通过）

第三十七条 违反下列规定的，责令停止设计、施工、限期改正，可并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重，有资质证书的，由发证机关吊销其资质证书：

（一）未经建设行政主管部门和公安交通管理部门批准，任何单位或者个人不得占用或者挖掘城市道路；

（二）不得填埋具有调蓄功能的城市河塘；

（三）禁止在城市防洪设施保护范围内擅自设置建筑物、构筑物等损害城市防洪设施的行为；

（四）不得擅自占用、拆除、改动、迁移城市照明设施。

第三十八条 未经市、县（市）建设行政主管部门批准在桥梁、道路、路灯上敷设管线、设置广告牌或者其他挂浮物的，责令停止违法行为，限期改正，可并处5千元以上1万元以下的罚款。



《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年4月29日九届人大常委会第十五次会议修订通过）

第四十六条 未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的，根据不同情节，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以5万元以下罚款。

第四十八条 向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准的，应当限期治理，并处1万元以上5万元以下罚款。

第五十六条 有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期改正，可以处5万元以下罚款：

（一）未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的；

（二）城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的。

第五十七条 在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，责令停止违法行为，处2万元以下罚款。在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸杆、落叶等产生烟尘污染的物质的，责令停止违法行为；情节严重的，可以处200元以下罚款。

第五十八条 在城市市区进行建设施工或者从事其他产生扬尘污染的活动，未采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受到污染的，限期改正，处2万元以下罚款；对逾期仍未达到当地环境保护规定要求的，可以责令其停工整顿。



《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（国务院令第284号）

第三十九条 向水体排放、倾倒工业废渣、城市生活垃圾，或者在江河、湖泊、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡存贮固体废弃物的，给予警告或者处1万元以下的罚款。



《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》（1987年9月5日工商个字[1987]231号公布、1998年12月3日国家工商行政管理局令第86号修订）

第十五条 未经工商行政管理机关核准登记颁发营业执照擅自开业的，属非法经营，应予取缔，没收非法所得，可以并处5000元以下的罚款。

第十六条 对擅自改变指定的经营场所不服从监督管理的，给予警告，或者处以1000元以下的罚款。



无照经营查处取缔办法（国务院令第３７０号）

第九条 对涉嫌无照经营行为进行查处取缔时，可以行使下列职权：

　　(一)责令停止相关经营活动；

　　(二)向与无照经营行为有关的单位和个人调查、了解有关情况；

　　(三)进入无照经营场所实施现场检查；

　　(四)查阅、复制、查封、扣押与无照经营行为有关的合同、票据、账簿以及其他资料；

　　(五)查封、扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物；

　　(六)查封有证据表明危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营场所。

第十四条 对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，并处2万元以下的罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款。

　　对无照经营行为的处罚，法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第十五条 知道或者应当知道属于本办法规定的无照经营行为而为其提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，并处2万元以下的罚款；为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，并处5万元以上50万元以下的罚款。

《中华人民共和国道路交通安全法》

第五十九条 非机动车应当在规定地点停放。未设停放地点的，非机动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行。

第九十三条 对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。
　　机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。公安机关交通管理部门拖车不得向当事人收取费用，并应当及时告知当事人停放地点。
　　第一百零四条 未经批准，擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响道路交通安全活动的，由道路主管部门责令停止违法行为，并恢复原状，可以依法给予罚款；致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，依法承担赔偿责任。

有前款行为，影响道路交通安全活动的，公安机关交通管理部门可以责令停止违法行为，迅速恢复交通。