全国人民代表大会常务委员会关于召开第十一届全国人民代表大会第四次会议的决定

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全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令

　　第八十五号

　　《中华人民共和国海关关衔条例》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2003年2月28日通过，现予公布，自公布之日起施行。


　　中华人民共和国主席江泽民

　　2003年2月28日


中华人民共和国海关关衔条例

2003年2月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过



　　目录

　　第一章总则

　　第二章关衔等级的设置

　　第三章关衔的授予

　　第四章关衔的晋级

　　第五章关衔的保留、降级、取消

　　第六章附则

　　　

　　第一章总则

　　第一条为了加强海关队伍建设，增强海关工作人员的责任感、荣誉感和组织纪律性，有利于海关工作人员依法履行职责，根据宪法，制定本条例。

　　第二条海关实行关衔制度。海关总署、分署、特派员办公室、各直属海关、隶属海关和办事处的国家公务员可以授予海关关衔。

　　海关缉私警察实行人民警察警衔制度。

　　第三条关衔是区分海关工作人员等级、表明海关工作人员身份的称号、标志和国家给予海关工作人员的荣誉。

　　第四条海关工作人员实行职务等级编制关衔。

　　第五条关衔高的海关工作人员对关衔低的海关工作人员，关衔高的为上级。当关衔高的海关工作人员在职务上隶属于关衔低的海关工作人员时，职务高的为上级。

　　第六条海关总署主管关衔工作。

　　第二章关衔等级的设置

　　第七条海关关衔设下列五等十三级：

　　(一)海关总监、海关副总监；

　　(二)关务监督：一级、二级、三级；

　　(三)关务督察：一级、二级、三级；

　　(四)关务督办：一级、二级、三级；

　　(五)关务员：一级、二级。

　　第八条海关工作人员实行下列职务等级编制关衔：

　　(一)署级正职：海关总监；

　　(二)署级副职：海关副总监；

　　(三)局级正职：一级关务监督至二级关务监督；

　　(四)局级副职：二级关务监督至三级关务监督；

　　(五)处级正职：三级关务监督至二级关务督察；

　　(六)处级副职：一级关务督察至三级关务督察；

　　(七)科级正职：二级关务督察至二级关务督办；

　　(八)科级副职：三级关务督察至三级关务督办；

　　(九)科员职：一级关务督办至一级关务员；

　　(十)办事员职：二级关务督办至二级关务员。

　　第三章关衔的授予

　　第九条关衔的授予以海关工作人员现任职务、德才表现、任职时间和工作年限为依据。

　　第十条海关招考录用海关工作人员或者从其他部门调任海关工作人员，在确定职务后授予相应的关衔。

　　第十一条关衔按照下列规定权限批准授予：

　　(一)海关总监、海关副总监、一级关务监督、二级关务监督由国务院总理批准授予；

　　(二)三级关务监督至三级关务督察，由海关总署署长批准授予；

　　(三)海关总署机关及海关总署派出机构的一级关务督办以下的关衔由海关总署政治部主任批准授予；

　　(四)各直属海关、隶属海关的一级关务督办以下的关衔由各直属海关关长批准授予。

　　第四章关衔的晋级

　　第十二条二级关务督察以下关衔的海关工作人员，在其职务等级编制关衔幅度内，按照下列期限晋级：

　　二级关务员至一级关务督办，每三年晋升一级；

　　一级关务督办至一级关务督察，每四年晋升一级。

　　第十三条二级关务督察以下关衔的海关工作人员，晋级期限届满，经考核具备晋级条件的，应当逐级晋升；不具备晋级条件的，应当延期晋升。在工作中有突出功绩的，经批准可以提前晋升。

　　第十四条一级关务督察以上关衔的海关工作人员晋级，在职务等级编制关衔幅度内，根据其德才表现和工作实绩实行选升。

　　第十五条海关工作人员提升职务，其关衔低于新任职务等级编制关衔的最低关衔的，应当晋升至新任职务等级编制关衔的最低关衔。

　　第十六条关务员晋升关务督办，关务督办晋升关务督察，关务督察晋升关务监督，经培训合格后，方可晋升。

　　第十七条关衔晋级的批准权限适用本条例第十一条的规定。

　　第五章关衔的保留、降级、取消

　　第十八条海关工作人员退休后，其关衔予以保留，但不得佩带标志。

　　海关工作人员调离、辞职或者被辞退的，其关衔不予保留。

　　第十九条海关工作人员因不胜任现任职务被调任下级职务的，其关衔高于新任职务等级编制关衔的最高关衔的，应当降级至新任职务等级编制关衔的最高关衔。关衔降级的批准权限与原关衔的批准权限相同。

　　第二十条海关工作人员受到降级、撤职行政处分的，应当相应降低关衔。关衔降级的批准权限与原关衔的批准权限相同。关衔降级后，其关衔晋级的期限按照降级后的关衔等级重新计算。

　　关衔降级不适用于二级关务员。

　　第二十一条海关工作人员受到开除行政处分的，因犯罪被依法判处剥夺政治权利或者有期徒刑以上刑罚的，其关衔相应取消，并且不再履行批准手续。

　　退休的海关工作人员犯罪的，适用前款规定。

　　第六章附则

　　第二十二条海关关衔标志式样和佩带办法，由国务院规定。

　　第二十三条本条例自公布之日起施行。



轻工业部 国家医药管理局


关于进口淀粉、淀粉糖设备和引进技术实行“统一归口、联合对外”管理办法的通知

1987年11月18日，轻工业部、国家医药管理局

各省、自治区、直辖市、计划单列市（区）、沿海开放城市、经济特区计委、经委和轻工业、医药、农业、商业厅（局），中国食品工业协会，中国医药工业公司、农牧渔业部、国防工办、商业部：
国家经委、经贸部、海关总署经进（1987）368号文《关于增列第三批国发（1985）90号文件附表目录的通知》规定，淀粉、淀粉糖生产技术和设备的进口和引进工作由轻工业部和国家医药管理局联合归口管理。进口上述设备和引进技术未参加“统一归口、联合对外”的，一律不得享受减免关税的优惠，并应加征到岸价格10％以上的进口调节税。
为贯彻国务院国发（1985）90号文件精神，我们在征求有关部门和企事业单位意见的基础上，制定如下管理办法：
一、管理范围
1．淀粉设备：去胚芽设备（粗磨、曲筛、旋流器），去纤维设备（曲筛、针磨、锥形筛等），去蛋白和洗涤设备（离心机、旋流器等），副产品设备（包括玉米油、蛋白粉、饲料和玉米浆等生产设备），淀粉生产过程中的其它设备，淀粉衍生物生产设备。
2．淀粉糖设备：液化、糖化、异构化设备，过滤、分离、蒸发、浓缩等设备。
3．淀粉及淀粉衍生物生产技术，各种淀粉糖生产技术。
二、申请“统一归口、联合对外”引进项目的条件
1．具有基本建设、扩建、技术改造引进项目建议书和可行性研究报告，并按国家规定的审批权限办理了审批手续，外汇和人民币已经落实。
2．项目有较充足的原料资源和较广阔的销售市场，交通、运输条件较好，布点合理。
3．年产万吨（包括万吨）以下的项目不再进口设备。万吨以上的项目只能引进关键设备。国内能够生产，性能基本达到使用要求的设备不再引进。
4．进口设备、仪器的规格、型号应与基建或技改项目的规模相适应，引进的技术和设备必须具有八十年代初国际先进水平。
5．引进单位必须有一定的技术基础，能够很好地发挥设备功能，取得较好的经济效益。
6．优先安排引进单位与设备制造单位联合或协作消化、吸收的项目。
三、实行“统一归口、联合对外”的申报和批准程序
1．项目建议书批准后即送轻工业部或国家医药管理局办理“统一归口、联合对外”手续，我们在收到文件起一个月之内给予答复。
（1）属于医药系统为制药工业配套的淀粉、淀粉糖引进项目，应由省、自治区、直辖市、计划单列城市的医药管理局（总公司）将申请函以及项目建议书和批准文件，以一式三份报送国家医药管理局计划基建司，同时抄报轻工业部食品工业局两份。由国家医药管理局计划基建司负责答复。
（2）属于轻工业系统及其它系统的淀粉、淀粉糖引进项目，应由省、自治区、直辖市、计划单列城市的主管厅（局）将申请函以及项目建议书和批准文件（轻工系统以外的项目也要由轻工业部门签署意见），以一式三份报送轻工业部食品工业局，同时抄报国家医药管理局计划基建司两份。由轻工业部食品工业局负责答复。
2．联合对外谈判成交；凡经轻工业部或国家医药管理局同意纳入“统一归口，联合对外”的淀粉、淀粉糖引进项目均由轻工业部和国家医药管理局联合统一组织，交中国技术进出口总公司直接对外谈判签约，或在中国技术进出口总公司指导下由引进项目单位委托的外贸、工贸公司对外谈判签约。承担组织对外统一谈判的公司，根据签约的具体情况，按规定收取不同比例的手续费。
3．办理减免税手续：凡纳入“统一归口、联合对外”的引进项目，在对外成交签约后，医药系统的企业填写“国家医药管理局统一归口、联合对外引进技术设备证明表”，在国家医药管理局办理加盖专用章手续；其它系统的企业填写”轻工业部统一归口，联合对外引进技术设备证明表”，在轻工业部办理加盖专用章手续。
四、其它规定
1．中外合资、合作经营、外商独资经营在国内销售产品的项目，也要将项目建议书和可行性研究报告按第三项的申报和批准程序分别报送国家医药管理局计划基建司或轻工业部食品工业局，待提出审核意见后，限额以上项目报国家计委会同国家经委、经贸部审批，限额以下项目，报国家经委会同经贸部审批。产品外销的项目应向归口部门备案。
2．根据国务院国发（1986）19号文件规定，从苏联、匈牙利、民主德国、波兰、捷克、保加利亚、南斯拉夫、罗马尼亚引进的属于“统一归口、联合对外”引进技术设备项目，凡已列入两国政府年度和长期经济贸易协议的，仍按原规定办理申请免税手续，但同时要报轻工业部食品局和国家医药管理局计划基建司备案。从上述国家引进技术设备改造现有企业，属于限额以下项目，严格按国家经委、经贸部经进（1985）577号文件规定办理。限额以上基建项目报国家计委审批，限额以上的大中型技改引进项目报国家计委会同国家经委审批。
3．利用外国政府和世界银行贷款的项目按其它利用外资的项目办理，并按国家有关规定办理减免税手续。