广元市人民政府关于印发广元市公共企事业单位办事公开实施办法（试行）的通知
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广元市人民政府关于印发广元市公共企事业单位办事公开实施办法（试行）的通知
四川省广元市人民政府
广元市人民政府关于印发广元市公共企事业单位办事公开实施办法（试行）的通知
广府发〔2008〕29号
市级各部门、广元经济开发区管委会：
现将《广元市公共企事业单位办事公开实施办法（试行）》印发你们，请遵照执行。
二ＯＯ八年十月十六日
广元市公共企事业单位办事公开实施办法(试行)
第一条 为促进和规范公共企事业单位办事公开工作，增强办事透明度，提高服务质量和效率，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，根据《四川省政务公开规定》和《四川省公共企事业单位办事公开实施办法（试行）》，结合广元实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的公共企事业单位，是指依照法律规定承担社会公共服务职能的企事业单位和受行政机关委托管理社会公共事务的事业单位。
企事业单位办事公开是指公共企事业单位依法向公民、法人或其他组织公开与公众利益相关的社会公共服务事项的活动。应当实施办事公开的公共企事业单位范围是：
（一）学校、幼儿园、医疗卫生单位、计划生育技术服务机构；
（二）供水、供电、供气、公共交通等公共企事业单位；
（三）邮政、通信和铁路运输等公共企事业单位；
（四）其他应当实施办事公开的公共企事业单位。
第三条 广元市行政区域内的公共企事业单位办事公开适用本办法。
第四条 公共企事业单位办事公开以公开为原则，以不公开为例外，遵循全面、真实、及时、便民和有利监督的原则依法办事公开。
公共企事业单位应当按照办事公开的法定时限和承诺时限公开办事内容、办事过程和办事结果。对公众普遍关注和涉及其切身利益的重要事项，实行决策前公开、实施过程动态公开和实施结果公开。
第五条 各级人民政府应当加强对本级公共企事业单位办事公开工作的组织领导。
县级以上地方人民政府办公室负责本行政区域内公共企事业单位办事公开的推进、指导、协调和监督工作。
第六条 人民政府对在办事公开工作中成绩突出的公共企事业单位、行业主管部门和个人应当予以表彰、奖励。
第七条 公共企事业单位对下列内容应当主动公开：
（一）单位名称、工作职能和权限、机构设置、服务范围、岗位职责、单位领导名录和分管的工作、办公地点和便民服务电话；
（二）服务项目、依据、时限、流程和结果，收费和处罚的项目、依据、标准及缴费办法；
（三）工作规范、行为准则、服务标准、服务承诺、违诺责任及处理办法、奖惩考核办法；
（四）重大项目招投标情况、物资设备采购情况；
（五）与服务对象密切相关的变动事项、工作方案及重要信息；
（六）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
（七）突发公共事件的评估调查结果、恢复重建规划，重大自然灾害发生后恢复重建资金和物资的来源、数量、分配方案以及临时住房和安置住房分配方案；
（八）抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；
（九）法律、法规、规章规定必须公开以及人民群众普遍关心、关注的其他事项。
第八条 公共企事业单位不得公开以下内容：
（一）确定为国家秘密和涉及国家安全的信息；
（二）依法受保护的商业秘密和个人隐私；
（三）法律、法规、规章禁止公开的其他事项。
第九条 公共企事业单位应当建立健全办事公开内容发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。
公共企事业单位在公开办事公开内容前，应当按照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的内容进行审查。
公共企事业单位对办事公开信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和规章的规定报有关行业主管部门或者同级保密工作部门确定。
第十条 公共企事业单位应当将主动公开的内容采取下列方式公开：
（一）办事公开栏、公告牌、电子显示屏、触摸屏、公共查阅室、资料索取点；
（二）咨询电话、咨询服务台、监督举报电话和监督台；
（三）文件、资料、办事须知、办事指南、服务手册或便民卡片；
（四）网站、报纸、广播、电视等媒体；
（五）座谈会、听证会、咨询会和办事公开新闻发布会；
（六）其他便于公众知晓的方式。
第十一条 公共企事业单位制作的办事公开内容，由制作该内容的公共企事业单位负责公开。法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第十二条 公共企事业单位应当编制、公布办事公开指南和目录，并及时更新；
按国家规定统一规范办事格式文本。
办事公开指南应当包括内容分类、编配体系、获取方式，负责办事公开工作的机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等事项。
办事公开目录应当包括内容索引、名称、内容简述、生成日期等内容。
办事格式文本应当注明填写方法；国家已规定统一格式文本的，应当使用。
编制的办事公开指南、目录和办事格式文本应当报行业主管部门备案。行业主管部门应当对备案的办事公开指南、目录和办事格式文本进行审查，发现不合法和不合理的，应要求原编制单位改正，原编制单位应在规定期限内改正。
第十三条 除公共企事业单位主动公开办事公开内容外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身需要向公共企事业单位申请获取办事公开内容。
申请可以采用信函、电报、传真、电子邮件等方式向公共企事业单位提出；因法定事由不能自行申请的，可委托他人申请。公共企事业单位办事公开申请应当包括下列内容：
（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；
（二）申请办事公开的内容描述；
（三）申请办事公开的形式要求。
第十四条 对申请办事公开的内容，公共企事业单位应当登记并根据下列情况分别做出答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该内容的方式和途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（三）依法不属于本公共企事业单位公开或该办事公开内容不存在的，应当告知申请人，对能够确定该办事公开内容的单位的，应当告知申请人该公共企事业单位的名称、联系方式；
（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。
第十五条 申请办事公开的内容中含有不应当公开的内容，但是能够作区分处理的，公共企事业单位应当向申请人提供可以公开的内容。
第十六条 公共企事业单位认为申请办事公开的内容涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。
第十七条 公民、法人或者其他组织向公共企事业单位申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等办事公开内容的，应当出示有效身份证件或者证明文件。
公民、法人或者其他组织有证据证明公共企事业单位提供与其相关的内容记录不准确的，有权要求该公共企事业单位更正。该公共企事业单位无权更正的，应当转送有权更正的单位处理，并告知申请人。
第十八条 公共企事业单位依申请公开办事公开内容，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求的形式提供的，可以安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者以其他适当形式提供。
第十九条 申请人有阅读、行动等困难的，公共企事业单位应当提供必要帮助。
第二十条 公共企事业单位依申请办理办事公开事项和提供办事公开内容不得收取费用，法律法规另有规定的除外。
第二十一条 各级人民政府应当建立健全考核制度、评议制度和责任追究制度，定期对公共企事业单位及其行业主管部门进行办事公开工作考核。考核评估结果应向社会公布。各行业主管部门应当明确公共企事业单位办事公开的监管机构。
第二十二条 各级监察机关负责对公共企事业单位办事公开工作进行监督检查。
各行业主管部门按照职责权限对所属公共企事业单位办事公开工作进行监督检查。
第二十三条 公民、法人和其他组织认为公共企事业单位在办事公开工作中侵犯其合法权益的，可以依法投诉、举报或提起诉讼。
第二十四条 公共企事业单位和行业主管部门应当按其职权及时调查处理公民、法人和其他组织对公共企事业单位的举报、投诉。
公共企事业单位应当公开投诉受理和监督办法，包括投诉电话、传真号码、电子信箱、意见箱，通讯地址及邮政编码，监督机构，对工作人员违规、违纪、违法的处理规定，聘请社会监督员的姓名和联系方式。
第二十五条 公共企事业单位违反本办法，有下列情形之一的，由行业主管部门责令改正；情节严重或拒不改正的，对负有责任的公共企事业单位和相关责任人员按有关规定予以处理；给当事人造成损失的，责任单位和责任人应当依法承担赔偿责任；违反有关法律、法规的，应当承担法律责任：
（一）不履行办事公开职责的；
（二）不履行办事公开承诺的；
（三）不按规定时限公开和更新办事公开内容的；
（四）办事公开事项变更、撤销或终止，未能及时公布并作出说明的；
（五）违反规定向公民、法人或其他组织收取办事公开费用的；
（六）隐瞒、篡改、捏造或者损毁办事公开内容的；
（七）公开不应该公开事项的；
（八）其他违反本办法的行为。
第二十六条 公共企事业单位违反本办法且情节严重的，由纪检监察机关对其行业主管部门进行责任追究。
第二十七条 公共企事业单位及行业主管部门应当根据本办法制定实施细则。
第二十八条 金融、保险、证券等公共企事业单位参照本办法执行。
第二十九条 本办法自2008年11月17日起施行。
淮安市人民政府关于印发淮安市市区城镇特困居民大病医疗救助资金管理使用暂行办法的通知
江苏省淮安市人民政府
市政府关于印发淮安市市区城镇特困居民大病医疗救助资金管理使用暂行办法的通知
淮政发〔2003〕76号
各县(区)人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《淮安市市区城镇特困居民大病医疗救助资金管理使用暂行办法》印发给你们，希认真贯彻执行。
二OO三年五月十二日
淮安市市区城镇特困居民大病医疗救助资金管理使用暂行办法
第一条 为帮助城镇特困居民缓解大病医疗困难，特建立市区城镇特困居民大病医疗救助资金（以下简称大病救助金）。为规范大病救助金的管理使用，制定本办法。
第二条 大病救助金是政府为特困居民建立的应急性、辅助性、慈善性救助金，仅限于特殊对象的特殊病情和特殊困难。救助对象一般只享受一次性救助，特殊情况下救助金额累计不超过2万元。
第三条 资金来源
（一）市财政预算安排一部分;
（二）社会筹集的解困资金中安排一部分;
（三）接收社会捐助一部分；
（四）医疗救助金的增值部分；
（五）其他资金。
第四条 救助范围、对象
（一）清河区、清浦区、市经济技术开发区城市居民最低生活保障对象，且符合下列条件：患有恶性肿瘤、严重心脑血管疾病、严重肝肾疾病以及其他严重疾病，诊治经费数额较大，未参加大病社会医疗保险或商业医疗保险，所在单位和本人家庭已尽了最大努力仍无力支付医疗费用的。
（二）市级以上劳模中的困难大病患者。
（三）其他需要救助的特殊对象。
第五条 救助对象一般定点就医。救助对象就医定点单位一般为市级二、三级医院。
第六条 救助程序
（一）申请。申请救助者必须本人（或直系亲属、监护人）提出书面申请并持有下列有关证件、证明和材料：
1、城市居民最低生活保障金领取证或劳模证；
2、本人身份证或户口簿（复印件）；
3、医疗单位诊断证明、医疗费支付证明；
4、所在街道办事处（或单位）核实意见；
5、区民政局初审意见。
（二）受理。申请大病救助的有关材料统一由市区城镇特困居民大病救助金管理委员会办公室受理，凡符合救助条件的，填写《市区城镇特困居民大病救助金审批表》。
（三）审批。由管委会办公室根据申请救助人的具体情况及大病救助金的救助条件、标准，研究确定具体救助金额。
（四）支付。由申请救助对象凭定点医疗单位开具的医疗费用发票，到管委会办公室直接领取批准限额内的救助金。
第七条 建立专户。由市财政局社保处建立资金专户，及时将筹集的各项资金拨入专户管理，当年结余的，结转下年继续使用，不抵顶下年的预算安排。管委会办公室通过市民政局计财处开设专户，负责救助金的支付，并建立专帐记载。
第八条 审计监督。大病救助金的使用接受财政、审计部门监督，审计部门每年进行一次审计。
第九条 成立市区城镇特困居民大病救助资金管理委员会。管委会由市政府领导任主任，民政、财政、卫生、劳动、工会、慈善总会等部门为成员单位。管委会负责资金的筹集、管理和使用，每半年召开一次例会。管委会下设办公室，办公室设在市民政局，市民政局局长兼任办公室主任，办公室承办日常具体工作，每季度召开一次例会，并定期或不定期向管委会报告资金筹集和救助情况。
第十条 淮阴区、楚州区和各县可参照本办法，结合本地实际，制定本县（区）城镇特困居民大病医疗救助办法。
第十一条 本办法由市民政局、财政局负责解释。
第十二条 本办法自印发之日起施行。
台州市行政许可监督检查暂行规定
浙江省台州市人民政府
台州市人民政府令第84号
《台州市行政许可监督检查暂行规定》已经市人民政府第11次常务会议审议通过，现予发布，自2004年10月1日起施行。
市长 瞿素芬
2004年9月10日
台州市行政许可监督检查暂行规定
第一条 为加强行政许可监督工作，促进依法行政，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政许可监督检查是指市、县（市、区）人民政府根据法律、法规、规章规定，对所属工作部门和下级人民政府以及上级行政主管部门对下级行政主管部门行政许可实施情况进行监督的活动。
本规定所称行政许可实施机关是指具有行政许可权的行政机关和法律、法规授权的组织以及根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称行政许可法）的规定受行政机关委托实施行政许可的行政机关或组织。
本规定所称的行政许可监督机关和监督机构是指根据本规定对行政许可实施负有法定监督职责的行政机关和办事机构。
第三条 市、县（市、区）人民政府及所属工作部门应当建立健全对行政许可实施机关的监督检查制度，加强对行政机关或组织实施行政许可行为的监督检查。
行政许可实施机关应当依法对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督。
第四条 市人民政府负责全市行政机关实施行政许可的监督检查工作；县（市、区）人民政府负责所属工作部门、派出机构和乡（镇）人民政府实施行政许可的监督检查工作；市、县（市、区）人民政府工作部门负责本行政机关及下属机构组织实施行政许可的监督检查工作；市、县（市、区）人民政府及所属工作部门的法制工作机构具体负责实施行政许可的监督检查工作；
各级监察、审计、财政机关在法定职权范围内负责对实施行政许可的专项监督。
行政许可监督机构依照本规定实施监督检查时，应当持有并出示《浙江省行政执法监督检查证》或者其他合法、有效证件。
第五条 行政许可监督检查的内容：
（一）规范性文件设定行政许可项目或者擅自提高、降低行政许可法定条件、标准的情况；
（二）行政许可实施机关工作人员滥用职权、玩忽职守实施行政许可行为的情况；
（三）行政许可实施机关及其工作人员超越职权、违反法定程序实施行政许可的情况；
（四）行政许可实施机关履行行政许可法定职责的情况；
（五）行政许可实施机关和直接从事行政许可工作人员的主体资格及行政执法证件使用、管理的情况；
（六）行政许可实施和监督制度的建立和执行情况；
（七）其他依法可以进行监督检查的内容。
第六条 行政许可监督机关应当负责组织清理行政许可项目，对依法保留的行政许可项目按照行政许可法的规定进行公告。
对根据法律、法规、规章规定新设定的项目，行政许可实施机关应当在实施前依法进行公示，并将该项目的实施方案报送同级政府法制机构备案。
第七条 行政许可实施机关和直接从事行政许可工作人员实行主体资格认证和公告制度。
行政许可实施机关的主体资格认证由市、县（市、区）人民政府法制机构具体负责，并定期进行公告。
直接从事行政许可事项办理的工作人员应当取得《浙江省行政执法证》或者国家部委制发的行政执法证件，在实施行政许可时应当持证上岗、亮证许可。
第八条 行政机关根据行政许可法的规定委托其他行政机关实施行政许可的，应当签订行政许可委托书，并将委托事项按照行政许可法的规定进行公告，同时将行政许可委托书报送同级政府法制机构备案。
第九条 行政许可监督机构应当根据本行政区域的行政许可实施状况，组织开展专项行政许可执法情况检查；专门听取行政许可实施机关实施行政许可和对行政许可监督检查的情况汇报；查阅行政许可实施和监督检查的文件材料；组织行政许可项目实施情况的专项调查或评议；建立、完善行政许可实施情况考核、评议制度，并将行政许可实施情况的考核纳入依法行政、行政执法责任制和工作目标综合考核体系，与行政执法责任制考核同步进行。
第十条 行政许可实施机关以及行政许可监督机关应当建立和完善行政许可投诉举报制度。
行政许可投诉举报具体办法由市人民政府另行制定。
第十一条 行政许可监督机关可以在联合办理或集中办理的场所设立行政许可监督机构或者派驻监督人员，对实行联合办理、集中办理的行政许可实施有效监督。
第十二条 行政许可监督机构可以组织暗访和巡查，对行政许可实施机关办理行政许可情况进行监督检查。
第十三条 行政许可实施机关应当根据行政许可法的规定建立、健全行政许可项目的适时评价制度，了解、掌握该行政许可项目在本辖区内的实施情况、社会各方面的反映、日常监督检查情况和对该项目的总体评价。
行政许可实施机关应当将评价报告报送同级政府法制机构和上一级行政主管部门备案。
必要时行政许可监督机构可以组织对各方面反映强烈、存在问题较多或者涉及重大社会公共利益的行政许可项目组织专门评价。
第十四条 行政许可监督机构可以派员对行政许可实施机关组织的重大行政许可的听证、招标、拍卖、考试等活动进行现场监督。
对行政许可法第四十六条规定应当举行听证的事项作出的行政许可决定，行政许可实施机关或组织应当自作出决定之日起30日内向上一级行政机关备案。
行政许可监督机构实施现场监督时，应当委派两名以上工作人员进行。
第十五条 行政许可监督机关应当建立、健全对行政许可违法或不当行为的责任追究制度，对经确认为违法或不当的行政许可行为的责任人实施责任追究。
行政许可过错责任追究的具体办法由市人民政府另行制定。
第十六条 行政许可实施机关违反本规定第五条，在规范性文件中设定行政许可项目或者擅自提高、降低行政许可法定标准、条件的，行政许可监督机构应当责令该行政机关改正或者依法予以撤销。
第十七条 行政许可监督机构在监督检查过程中，发现有违反行政许可法第六十九条规定情形之一的，应当制发《行政执法监督通知书》，通知作出行政许可决定的行政机关限期改正或者依法予以撤销。
第十八条 行政许可监督机构在监督检查过程中发现有行政许可法第七十条规定情形之一的，应当制发《行政执法监督通知书》，通知行政许可实施机关及时办理注销手续。
第十九条 行政许可实施机关接到《行政执法监督通知书》后，应当自行改正，并自接到《行政执法监督通知书》之日起15日内将改正的情况书面报送作出《行政执法监督通知书》的行政许可监督机构；不在规定期限内改正的，行政许可监督机构应当提出处理意见，提请本级人民政府或者本行政机关作出《行政执法监督决定书》，并及时送达行政许可实施机关。
第二十条 行政许可实施机关接到《行政执法监督决定书》后，应当立即纠正，并自收到《行政执法监督决定书》之日起15日内将处理情况报送作出《行政执法监督决定书》的行政许可监督机关和监督机构。
第二十一条 行政许可实施机关对《行政执法监督决定书》有异议的，可以向作出《行政执法监督决定书》的行政许可监督机关提出书面异议；异议不被采纳的，仍应执行该处理决定。
行政许可监督机构有权对行政许可实施机关执行行政执法监督处理决定的情况进行督查。
第二十二条 行政许可监督机构发现行政许可实施机关及其工作人员在实施行政许可过程中有行政许可法第七十二条、第七十三条、第七十四条、第七十五条、第七十六条、第七十七条规定情形之一，需要依法给予行政处分或者追究刑事责任的，应当及时移送有关机关处理或者依法定职权进行处理。
第二十三条 行政许可实施机关未取得行政执法主体资格认证的，行政许可监督机构应当责令其限期办理。
直接从事行政许可事项办理的工作人员未取得行政执法证件或者在办理行政许可事项时未出示合法有效的行政执法证件的，行政许可监督机构可以责令改正或予以通报批评。
第二十四条 直接从事行政许可的工作人员有下列情形之一的，由本级政府法制机构或行政许可监督机构暂扣其行政执法证件；情节严重的，由发证机关收缴其行政执法证件：
（一）利用职务上的便利，设卡、刁难管理相对人；
（二）索取、收受申请人、被许可人财物的；
（三）违法实施行政许可给国家利益或者公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的；
（四）有其他违法行为，经行政许可监督机构督促不予改正的。
第二十五条 行政许可监督机构工作人员在实施监督检查时，有徇私舞弊、滥用职权或者有渎职、失职行为的，由有关机关按照行政许可过错责任追究办法的有关规定追究其行政责任；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十六条 实行垂直领导体制的行政许可实施机关的行政许可监督检查工作参照本规定执行。
第二十七条 本规定由台州市人民政府法制办公室负责解释。
第二十八条 本规定自2004年10月1日起施行。
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主送：各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位。
抄送：省政府法制办公室，市委各部门，市人大常委会、市政
协办公室，军分区，市法院，市检察院。
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台州市人民政府办公室 2004年9月10日印发
