关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知

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江西省南昌市人民政府


南昌市人民政府

（2004年3月16日南昌市人民政府第25次常务会议审议通过 2004年3月26日南昌市人民政府令第96号公布 自2004年5月15日起施行）

第一条 为了加强消火栓的管理,确保灭火救灾用水,保护公共财产和公民生命财产安全,根据《中华人民共和国消防法》、《江西省消防条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内室外消火栓的建设、使用、维护和管理。
本办法所称消火栓包括城市道路配建的消火栓、单位配建的消火栓和居民住宅区配建的消火栓。
第三条 公安消防部门负责消火栓的监督管理工作。
规划等有关行政管理部门按照各自职责，做好消火栓的监督管理工作。
第四条 消火栓应当与城市道路、单位建筑、居民住宅区等建设工程同步规划、同步设计、同步建设，所需经费列入工程概算。
第五条 城市道路配建的消火栓由市政公用行政主管部门负责建设、维修和管理；单位配建的消火栓由单位负责建设、维修和管理，二个以上单位共同使用的，由使用单位共同负责；居民住宅区配建的消火栓由建设单位负责建设，其管理单位或者物业管理单位负责维修和管理。
公安消防部门负责消火栓建成后的验收和检查。
第六条 城市道路配建的消火栓的维修、管理经费和原有城市道路消火栓不足应当新增的建设经费，列入城市维护费财政预算，财政、公安消防部门负责监督此项经费的使用。
消火栓的建设、维修和管理经费应当专款专用，不得挪作他用。
第七条 消火栓的建设、维修应当符合国家有关规范和标准。
丁字路口应当设置消火栓；商业密集地区、古建筑保护地区、消防车无法通行的地区和建筑耐火等级低、火灾危险性大的地区，消火栓的设置间距不得超过60米。
第八条 消火栓应当采用三出水以上的地上式消火栓。因特殊情况需要采用地下式消火栓的，应当设置明显标志。
第九条 消火栓的管理单位应当加强对消火栓的日常检查，重大节假日和重大活动期间，应当进行专门检查。
对消火栓的维修和管理应当符合下列要求：
（一）消火栓完好，无部件缺损现象；
（二）定期油漆消火栓，无油漆剥落和生锈现象；
（三）消火栓开关、闷盖开启灵活，无锈死、漏水现象；
（四）每年两次定期试水，并清除栓内污水。
第十条 公安消防部门应当每月对消火栓进行一至两次巡查，发现问题及时通知管理单位。
第十一条 禁止下列影响消火栓使用的行为：
（一）埋压、圈占消火栓；
（二）擅自拆除、迁移、停用、开启消火栓；
（三）损坏、盗窃消火栓；
（四）在消火栓临道路一侧的两端各10米范围内堆物、设摊、停车；
（五）其他影响消火栓使用的行为。
第十二条 因道路改建、扩建或者旧城改造等原因确需拆除、迁移消火栓或者影响消火栓使用的，有关审批部门在批准该项目时应当书面告知公安消防部门。
因工程建设等原因损坏或者拆除消火栓，其修复费用由损坏、拆除单位承担。
第十三条 消火栓不得用于与消防和抢险救援工作无关的事项。
市政维护、园林绿化、环境卫生等单位，其公益性用水应当在供水企业另行指定的取水点取水。
第十四条 违反本办法规定，将列入工程概算的消火栓建设经费挪作他用的，由公安消防部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处该项工程概算1%至5%的罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者200元以上1000元以下的罚款。
第十五条 违反本办法规定，埋压、圈占、损坏或者擅自拆除、停用消火栓的，由公安消防部门处以警告或者5000元以上5万元以下的罚款，并责令其限期恢复原状或者赔偿损失，对逾期不恢复原状的，应当强制拆除或者清除，所需费用由违法行为人承担；是单位的，还应当对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者200元以上1000元以下的罚款。
第十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安消防部门责令改正，对个人处以警告或者50元以上200元以下罚款；对单位处以200元以上1000元以下罚款：
（一）擅自开启消火栓的；
（二）未按照要求对消火栓进行维修和管理的；
（三）在消火栓临道路一侧的两端各10米范围内堆物、设摊、停车的；
（四）其他影响消火栓使用的行为。
第十七条 违反本办法规定的行为，应当给予治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条列》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 公安消防等有关行政管理部门及其工作人员在消火栓的监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自2004年5月15日起施行。


江苏省泰州市人民政府办公室


关于转发泰州市信用企业认定管理办法的通知



泰政办发〔2004〕158号



各市（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

经研究，市政府同意市企业信用征信领导小组办公室制定的《泰州市信用企业认定管理办法》。现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

开展信用企业认定工作，是加强企业信用体系建设的一项基础性工作，有利于进一步强化企业的信用意识，引导企业注重信誉，打造诚信品牌；有利于促进被认定企业改善企业内部管理，提升企业综合素质，增强企业的市场竞争力；也有利于在全社会倡导诚实守信的经营风尚，营造良好的市场信用环境。各级政府要切实加强领导，积极引导企业参与争创“信用企业”活动，各相关部门要采取切实措施，对“信用企业”予以激励和扶持，让更多的市场主体成为打造诚信泰州的主力军，为促进全市经济的持续、健康发展作出积极贡献。

二○○四年九月六日





泰州市信用企业认定管理办法



第一章 总则



第一条 为加强企业信用体系建设，增强企业信用意识，提升企业综合素质，倡导诚实守信的经营风尚，全面、客观、科学、公正地反映企业信用状况，根据《江苏省企业信用管理暂行办法》和《江苏省重合同守信用企业认定办法》，制定本办法。

第二条 本办法的适用对象为：泰州市行政区域内的企业法人、实行企业化经营管理的事业法人和其他经济组织。

第三条 “信用企业”是对信用管理工作卓有成效、市场交易行为诚实信用、全员信用意识强、经济效益较好的企业授予的信用荣誉称号。

第四条 泰州市信用企业评审委员会具体承办“信用企业”的认定与管理工作。泰州市信用企业评审委员会成员由工商、金融、法院、税务、质量监督等部门相关人员组成，泰州市企业信用管理协会协助泰州市信用企业评审委员会做好申报企业的受理、审查、培训工作。

第五条 “信用企业”的认定，采取集中认定的方法，每两年进行一次。合格的予以公告，由市信用企业评审委员会颁发“信用企业”证书和牌匾。

第六条 认定信用企业遵循以下原则：

（一）企业自愿参加的原则；

（二）非社会评比的原则；

（三）失信违法行为行政处罚（或败诉记录）一票否决的原则；

（四）非终身制的原则。

第七条 “信用企业”证书与牌匾为企业信用度的证明与标志。企业可用于洽谈业务、参加各项招投标、对外宣传和企业形象设计。



第二章 申报与考核

第八条 申报信用企业，应符合以下基本条件：

（一）开业已满三个会计年度；

（二）有符合本行业和本企业特点的信用管理机构、人员和信用管理制度；

（三）企业信用管理档案资料齐全；

（四）企业无失信违法行为和受处罚记录；

（五）无经营性亏损，经济效益较好；

对有资质规定的行业企业，申报时必须具备相应的资质等级。

第九条 申报信用企业，应向企业信用管理协会提交下列材料：

（一）申请书；

（二）有效的企业营业执照副本复印件；

（三）企业法定代表人（负责人）签署给申报经办人的授权委托书；

（四）本企业上年度的《资产负债表》和《损益表》；

（五）企业所具有的行业资质等级证书；

（六）企业信用管理机构和专职信用管理人员任命文件复印件；

（七）其他需要提交的有关企业信用的证明材料。

第十条 信用企业可以优先申请认定省人民政府确认的“重合同守信用企业”称号。

第十一条 信用企业的考核标准为：

（一）坚持“信用至上”的经营理念，企业各级负责人有较强的信用责任意识和信用义务观念，熟悉国家有关法律、法规，能依法组织生产经营活动。

（二）企业设有信用管理机构，有具体分管企业信用管理工作的负责人，信用管理工作列入企业的重要议事日程，信用管理机构职责基本到位。

（三）企业信用管理机构配有法律意识与工作责任心强、业务素质高的专职或兼职工作人员，企业信用管理人员同时具有管理与监督的职能。

（四）企业具有根据本企业授信决策和信用政策制订的各项信用管理制度。包括：法律法规学习制度；信用管理机构、人员岗位责任制度；合同签订前的评审制度；合同签订、履行与变更、解除制度；客户授信与年审评价制度；客户信用档案建立与管理制度；应收帐款与商帐追收管理制度；失信违法行为责任追究制度等。

（五）企业对外签订的合同规范严谨，条款完整，台帐齐全，履行完毕的合同资料能及时按规定整理归档，妥善保管。

第十二条 考核信用企业的量化标准为：

（一）企业对外所签合同，除不可抗力、对方违约以及经双方当事人协商依法变更、解除者外，合同履约率达95％以上；

（二）近三年企业的总产值、销售额、纳税额和净利润同比呈增长态势，无因不正当理由出现的亏损；

（三）近三年企业应收款和应付款总额同比呈负增长态势；

（四）近三年企业在金融系统没有发生逃废债务，在海关、税务部门没有发生偷税、骗税等违法记录；

（五）企业产品质量优良，工商、质量监督、药监、检验检疫等部门无产品检查不合格记录；

（六）企业无因自身主观故意失信而被法院、仲裁机构认定的无效合同和受工商、公安机关立案查处的违法合同；

（七）企业没有因失信违法行为而受到行政处罚和诉讼（仲裁）败诉的记录。

第十三条 申报与考核的工作程序：

（一）企业申报提交书面申请；

（二）申报企业的上级主管部门或所在的行业协会提出推荐意见；

（三）企业信用管理协会对企业的申报资料进行受理和初审，对符合申报条件的企业，进行企业信用管理相关知识的培训。

（四）初审合格的企业，按照江苏省企业信用评价细则由评价机构对企业信用状况进行考核评价；评价得分70分以上的企业填报《A级信用企业登记表》；评价得分80分以上的企业填报《AA级信用企业登记表》；评价得分90分以上的企业填报《AAA级信用企业登记表》。

（五）在企业信用数据库中查询申报企业的信用记录，并向法院、公安、海关、金融、税务、卫生、城建、质量监督、药监、检验检疫部门书面征求意见；

（六）对考核符合信用企业标准，企业信用数据库中无不良记录，相关行政执法与司法机关无异议的企业，由企业信用管理协会提出推荐意见。



第三章 认定与命名

第十四条 对依照规定程序考核合格的申报企业，企业信用管理协会在签署同意推荐的意见后，报送市信用企业评审委员会。

第十五条 市信用企业评审委员会依据企业信用管理协会上报的推荐材料进行审核。对符合信用企业标准的，及时提出同意认定和命名的意见；对有疑义的，应重新进行考核。

第十六条 对决定认定和命名的信用企业，根据信用评价结果，分别授予“AAA级信用企业”、“AA级信用企业”或“A级信用企业”荣誉证书和“AAA级信用企业”、“AA级信用企业”或“A级信用企业”牌匾。

第十七条 市信用企业评审委员会发出认定决定后，在《泰州日报》发布信用企业命名公告，提高信用企业的社会知名度。

第十八条 信用企业变更企业名称和住所的，应提交申请报告和变更后的营业执照副本复印件，经批准后予以换发信用企业荣誉证书。

第十九条 信用企业改制的，如属整建制改制，可参照第十八条规定办理换发荣誉证书手续。如属合并和分立，应按规定程序重新办理申报手续。



第四章 激励措施

第二十条 信用企业申请办理行政许可相关手续和参加各种评优评审活动，政府各相关部门应给予优先受理。有条件的地方，可设立专门窗口受理。

第二十一条 信用企业授牌后两年内免于各级工商、药监、质量监督机关及其派出机构实施的企业综合检查，但被举报从事违法生产经营活动的除外。

第二十二条 工商行政管理机关对信用企业申办企业年检，实行免审制。企业提交的年检材料齐全后，即予通过资格年审与企业年检（A级）。实行联合年检的外商投资企业除外。

第二十三条 税务机关对信用企业授牌后两年内不安排日常税务检查，并把信用企业申报纳税信誉等级，评定A级纳税信誉条件之一。

第二十四条 金融系统对信用企业优先贷款，享受优惠利率政策，利率下浮0.5％，优先享受开户银行提供的结算服务，小额贷款可免抵押、担保手续。

第二十五条 海关对信用企业优先办理通关手续，优先办理加工贸易合同备案，优先评定为A类企业，享受A类企业在加工贸易上的相关优惠政策。

第二十六条 法院对信用企业的诉讼案件实行“快立、快审、快结、快执”的服务保障措施，按照立法程序，最大限度地缩短办案周期，提高办案效率，降低诉讼成本。

第二十七条 政府采购、药品招标、建设工程招投标活动中，优先受理信用企业的投标申请；同等条件下信用企业优先入围。



第五章 监督管理

第二十八条 工商行政管理机关应建立信用企业的信用信息动态数据库，通过市场巡查和不定期回访及时采集和录入信用企业的市场行为与信用状况方面的信用数据。

市信用企业评审委员会应建立信用企业完整的档案资料。在组织开展企业信用管理自律活动的同时，对信用企业的市场信用状况进行监督管理，并将监督管理情况记录存档。

第二十九条 市信用企业评审委员会对命名的信用企业实行年度复查制度，在核对信用企业提交的符合本办法第九条第二、四、五、七项材料的同时，重点对照本办法第十二条规定的量化标准对企业上一年度情况进行复查，并将复查情况载入《信用企业年度复查情况表》。经复查合格的，在荣誉证书相关栏目内加盖“xxxx年度复查合格”印章。

第三十条 信用企业年度复查于每年6月30日前结束。未经上年度复查或上年度复查不合格而未加盖复查合格印章，以及未能及时收回的“信用企业证书”，自该年度7月1日起自行作废。

第三十一条 对已认定命名的信用企业，在年度复查和日常管理工作中发现下列问题，应责令限期改正：

（一）企业负责人信用意识淡薄，不重视、不支持企业信用管理工作；

（二）企业信用管理工作未做到机构、人员、制度“三落实”；

（三）企业信用管理机构有名无实，未发挥其管理与监督职责；

（四）企业信用管理各类档案资料（含合同管理档案）不全，或保管不善；

（五）企业的应收款和应付款数额大幅上扬（年度同比分别超过40％和20％）；

（六）对其他企业侵害本企业合法权益的失信违法行为不及时追究；

（七）存在其他有损信用企业形象的行为。

第三十二条 经复查信用企业信用状况不良的采取降级处理。无正当理由并经催告仍不参加信用企业年度复查工作的，视为自动放弃荣誉称号；因破产、注销、企业改制中被重组合并、拆迁等原因处于歇业状态的企业，撤销命名，收回荣誉证书和牌匾。

第三十三条 对已认定命名的信用企业，在年度复查和市场巡查与回访中发现下列情况之一者，应撤销其命名、收回荣誉证书，并在五年内停止受理该企业的重新申报。

（一）申报与考核中虚报、隐瞒真实情况，情节严重的；

（二）企业因失信违法行为受到行政执法机关处罚或在经济诉讼（仲裁）中被判（裁）败诉的；

（三）盲目签约造成本企业重大经济损失或因自身故意违约造成对方经济损失的；

（四）违反国家法律、法规规定从事生产经营活动的；

（五）签订无效和违法合同，损害国家利益和社会公共利益的；

（六）不依法维护自身合法权益，导致国有、集体资产权益严重受损的；

（七）利用“信用企业”证书行骗的；

（八）企业信用管理工作严重混乱，在社会上造成恶劣影响，经复查已达不到第11条、第12条规定的标准的。

第三十四条 对未获得“信用企业”称号或已被撤销“信用企业”称号而假冒信用企业名义从事生产经营活动的行为，将依据有关法规严肃处理，并向社会披露，五年内不得申报信用企业。

第三十五条 本办法自发布之日起施行。