泸州市人民政府关于印发泸州市城镇居民基本医疗保险暂行办法的通知

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宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区消防安全责任制实施办法

（宁夏回族自治区人民政府令第87号　2006年3月1日）


　　第一条　为了建立和完善消防安全责任制，预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》、《宁夏回族自治区消防条例》的规定，结合本自治区实际，制定本办法。


　　第二条　本自治区行政区域内的消防安全管理工作，实行消防安全责任制。
　　消防安全工作按照属地管理，谁主管、谁负责的原则，逐级建立健全消防安全责任制。


　　第三条　县级以上人民政府和公安消防机构负责消防安全责任制的落实、指导与监督。


　　第四条　市、县（市、区）、乡（镇）人民政府、街道办事处的主要负责人是本行政区域的消防安全第一责任人，对本行政区域的消防安全工作负领导责任；分管消防安全工作的负责人对消防安全工作负直接领导责任。
　　机关、团体、企业、事业单位的法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全第一责任人，对本单位的消防安全工作负领导责任；分管消防安全工作的负责人对本单位的消防安全工作负直接领导责任。


　　第五条　县级以上人民政府应当履行下列消防安全职责：
　　（一）将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应；
　　（二）将消防业务经费纳入本级财政预算，加强公共消防设施建设，保障消防经费投入，并随着经济的发展逐步提高；
　　（三）将消防专业规划纳入城市总体规划、村镇建设总体规划和新区开发、工业园区的建设规划中，保证公共消防设施、消防装备与其他基础设施的规划、建设同步实施；
　　（四）加强多种形式的消防组织建设，增强扑救火灾的能力；
　　（五）建立消防联席会议制度，研究解决消防工作中的重大问题；
　　（六）组织消防安全专项检查，消除火灾隐患；
　　（七）建立重特大火灾事故应急救援制度并组织实施；
　　（八）对公安消防机构依法报请批准的事项，及时作出决定，并协调解决执行中的问题；
　　（九）对本级人民政府有关部门和下级人民政府履行消防安全职责的情况进行督察和考核。


　　第六条　县级以上人民政府有关部门和单位，应当履行规定消防安全职责：
　　（一）发展和改革部门编制国民经济和社会发展规划时，应当将消防设施建设列入固定资产投资规划；
　　（二）财政部门应当保障消防业务经费按时、足额划拨；
　　（三）建设部门应当实施消防规划规定的有关内容，并从工程设计审查、工程监理、质量监督等方面，保证新建、改建、扩建工程的消防设施落实到位；
　　（四）通信部门应当保障火警专线畅通，并协助有关部门保障消防指挥中心与消防站、洪水、供电、供气、急救、交通管理等部门、单位之间调度专线的正常使用；
　　（五）教育部门应当将有关的消防安全知识纳入教学内容，农村学生集中的中小学校应当有针对性地开展防火安全教育；
　　（六）司法、劳动和社会保障、安全生产监督管理部门应当将消防法律、法规和规章列入普法、培训、安全考核的内容；
　　（七）文化、卫生、民政、农业、交通、商务、旅游等部门，应当加强对本部门监督管理领域的消防安全管理，协助公安消防机构开展消防监督工作；
　　（八）报纸、广播、电视等媒体，应当义务开展消防安全知宣传教育，对公安消防机构需要公示、公开的社会公益性消防安全内容，应当免费登载、播发。


　　第七条　乡（镇）人民政府、街道办事处应当履行下列消防安全职责：
　　（一）开展经常性的消防安全宣传、教育；
　　（二）根据上级人民政府的消防规划，结合本辖区的实际情况，制定具体的消防工作措施并组织实施；
　　（三）指导和监督村民委员会、居民委员会以及居民小区物业管理单位的消防工作；
　　（四）开展经常性的消防安全检查，消除火灾隐患；
　　（五）对本辖区内各单位落实消防安全责任制的情况进行考核，并将考核情况上报有关部门。


　　第八条　县级以上人民政府公安消防机构对本行政区域内的消防工作实施监督管理，依法履行下列职责：
　　（一）执行消防技术标准；
　　（二）履行消防行政许可职责，加强消防产品监督；
　　（三）依法开展消防监督检查，督促消除火灾隐患；
　　（四）就近受理火警，及时组织扑救火灾，救助遇险人员；
　　（五）调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任；
　　（六）对社会消防组织进行业务指导，推动消防中介服务机构建设并进行监督指导；
　　（七）依法向本级人民政府报告重大消防工作事项，提出消防工作建议；
　　（八）公布重大火灾隐患单位和督促整改情况；
　　（九）依法对消防违法行为实施行政处罚；
　　（十）履行法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。


　　第九条　公安派出所应当履行下列消防安全职责：
　　（一）对本辖区内各单位进行消防监督检查，督促整改火灾隐患：
　　（二）受理群众对消防违法行为的举报，并依法查处，对不属于派出所管辖范围的，应当移送公安消防机构处理；
　　（三）对本辖区内发生的原因明确、责任清楚的一般火灾事故进行调查处理。


　　第十条　机关、团体、企业、事业单位应当履行下列消防安全职责：
　　（一）制定消防安全制度、消防安全操作规程；
　　（二）实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人；
　　（三）对本单位职工进行有针对性的消防安全知识宣传教育；
　　（四）组织防火检查，及时消除火灾隐患；
　　（五）按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安 全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效；
　　（六）保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。
　　个体工商户应当遵守消防安全管理规定，并依照前款（四）、（五）、（六）项规定，做好经营范围内的消防安全工作。


　　第十一条　村民委员会应当履行下列消防安全职责：
　　（一）制定村民防火公约并组织实施；
　　（二）开展家庭、粮场防火知识宣传教育，在本村公共场所设置消防宣传栏和其他消防安全警示标志；
　　（三）建立本村消防灭火组织，开展灭火技能培训和演练；
　　（四）对村民随意堆放粮草、违规接拉电气线路等可能引发火灾的行为予以纠正和制止，消除火灾隐患；
　　（五）督促本村所属经济组织做好消防安全工作；
　　（六）发生火灾时立即报警，并组织对初发火灾的扑救。


　　第十二条　居民委员会应当履行下列消防安全职责：
　　（一）开展家庭防火知识宣传教育；
　　（二）对居民住宅楼、院的消防安全进行检查，纠正堵塞、占用消防通道、水源等消防违章行为；
　　（三）发生火灾时立即报警，并协助公安消防机构扑救火灾，疏散居民。


　　第十三条　公民应当依法履行下列消防安全义务：
　　（一）维护消防安全，保护消防设施；
　　（二）参加有组织的消防安全培训和火灾扑救；
　　（三）遵守公共场所和易燃易爆物品消防安全管理规定；
　　（四）配合公安消防机构和其他组织开展的消防监督检查；
　　（五）教育未成年子女遵守消防安全规定。


　　第十四条　任何单位和个人发现可能引发火灾事故的消防违法行为，应当立即报告公安消防机构，接到举报的公安消防机构必须立即依法查处。


　　第十五条　上级人民政府与下一级人民政府、人民政府与所属工作部门、派出机构，应当按照本办法关于消防安全责任制的规定，签订消防安全责任书。
　　主管部门与被监督管理单位之间，以及机关、团体、企业、事业单位内部可以通过签订消防安全责任书来落实消防安全责任。


　　第十六条　社会治安综合治理部门、公安消防机构、安全生产监督管理部门对不落实消防安全责任制的单位或者个人，有权向其主管部门提出书面行政处理建议，有关部门应当将处理情况书面向提出建议的单位反馈。


　　第十七条　行政监察机关依照行政监察法的规定，对各级政府和有关行政主管部门及其工作人员履行消防安全职责的情况实行行政监察。


　　第十八条　落实消防安全责任，在消防工作中做出突出贡献或者显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者有关部门给予奖励。


　　第十九条　下级人民政府不落实本办法规定的消防安全责任制，存在火灾隐患的，由上级人民政府责令限期改正或者给予通批评；造成重大火灾事故的，对本办法第四条规定的第一责任人、直接负责人和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　县级以上人民政府工作部门、乡（镇）人民政府、街道办事处不落实本办法规定的消防安全责任制的，由本级人民政府责令限期改正或者给予通报批评，造成重大火灾事故的，对本办法第四条规定的第一责任人、直接负责人和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　公安消防机构和公安派出所不落实消防安全责任制，给国家和人民群众的利益造成损失，尚不构成犯罪的，对其主要负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分。


　　第二十条　公民不履行法定的消防安全义务，法人或者其他组织不落实本办法规定的消防安全责任制的，由公安消防机构视情节责令限期改正或者给予通报批评；违反消防管理法律、法规、规章，依法应当给予行政处罚的，依法给予行政处罚；构成事损害和刑事犯罪的，依照有关法律的规定执行。


　　第二十一条　本办法自2006年4月1日起施行。

商业部


商业部关于转发《关于搞好粮油加工产品质量的几点意见》请参照执行的通知
商业部


为了保证粮油加工产品质量，本部在最近召开的面粉厂风运经验交流会上，讨论了《关于搞好粮油加工产品质量的几点意见》，现经修改转发给你们，请参照执行。
粮油加工产品质量的好坏，事关人民身体健康，必须做好。搞好粮油加工，不仅是粮油加工部门的责任，而且牵涉到原粮质量的好坏，特别是加工面粉，还有小麦搭配问题。因此，粮食购销、储存、调运等部门都有责任相互配合。应该遵照国务院领导同志的指示，工、商之间实行合同
制，有了合同就可明确责任，相互促进，出了问题也便于追查责任，检查纠正。在这方面，有些地方已经开始这样做了。请各省、市、自治区粮食局根据具体条件制订执行工商合同办法，先行试点，然后铺开。有何经验和问题，望告我部。

关于搞好粮油加工产品质量的几点意见（摘录）
一、粮油加工产品，要严格执行国家标准计量局一九七八年一月二十五日发布、六月一日开始试行的六种粮食国家标准中有关大米、小麦粉标准和商业部一九七四年六月编印的国家粮油品质检验标准以及操作规程汇编中有关其他成品粮标准和有关地方标准。同时，还要坚决贯彻一九七
八年五月发布试行的国家标准：原粮卫生标准、食用植物油卫生标准及原粮和食用植物油卫生管理办法，以及其他有关粮食的卫生标准，做到加工出的成品粮油符合国家、商业部或地方的标准。
二、粮油加工厂在加工过程中要做好原料的清理工作。清理后的粮食、油料的含杂量应符合下列要求：
1、入磨小麦：尘芥杂质不超过0．3％，其中砂石不超过0．03％，粮食杂质不超过0．5％（在目前阶段，己脱壳的异品种粮粒暂不计入）。水分一般掌握在14％左右。
2、入机稻谷：含杂量不应超过0．6％，其中含砂石不应超过1粒／公斤，含稗不应超过150粒／公斤。
3、清理后的油料，含杂总量不得超过以下指标：大豆：冷榨不超过0．05％，热榨不超过0．10％；棉籽：不超过0．5％；花生仁：不超过0．10％；菜籽：不超过0．5％；芝麻：不超过0．5％；其他品种的含杂量要求，由省、市、自治区自行规定。
为保证达到上述要求，不能随意停用必要的清理设备，缺少的必须配齐，使清理车间的工艺逐步完善。
三、加强质量管理，健全原粮、油料、成品粮油以及加工过程中各个环节货料的检化验制度，把好质量关，发现问题及时解决。检验办法可参照原粮食部粮油工业管理局一九六一年发布的有关规定办理（见附件一、二）。各粮油加工厂要配备必要的检化验人员和设备。不合格的产品一
律不准出厂；能回机整理的要回机整理，不能回机整理的，要降等、降价处理。影响食用较大的，不能供作食用。
四、供食用的油脂、大豆、花生、菜籽油必须经过水化脱磷，棉籽油必须碱炼；用浸出法生产的油脂，还必须作脱臭处理，溶剂残留量不得高于百万分之五十；米糠油必须脱蜡。
五、各级粮食部门，要积极创造条件，实行工商合同制，分清责任。互相监督。要按照原粮质量核定出品率，进行加工；不得片面追求出品率，降低成品粮油质量。
不符合卫生标准的原粮和油料不得加工。需要处理后才能加工的，要进行处理，加工厂方可接受加工。
为稳定生产和保证面粉质量，要创造条件，进行小麦搭配加工。
六、加强产品质量的教育，严格工艺操作管理，进行技术培训，普遍提高职工的技术水平和管理水平，迅速改变目前操作技术落后的状况，
七、粮油加工厂要建立和健全岗位责任制，出厂产品包装要有标志；出了质量事故，要追究责任，严肃处理。

附件一：面粉厂检化验暂行办法
第一条 为了保证成品质量，不断提高出粉率和产量，降低生产成本，所有面粉厂均应根据本办法进行原粮、在制品、成品的检化验。麸皮及下脚（杂质）的检化验办法另外规定。
第二条 原粮的检化验，依下列规定执行：
（一）每批小麦进厂时，应对小麦的产地、品种、色泽、玻璃质、水分、杂质、灰分、容重、破损粒和发芽粒等项分别进行检化验，并作出检化验记录，以便按照不同质量分别储藏和搭配加工。
对于杂质的检化验。应按理论出粉率所定的杂质项目进行，并特别注意检验砂石含量。
（二）入机毛麦如未经过搭配，即以入厂时的检化验记录为准，一般不再进行检化验。如经过搭配应重新检化验一次，检化验的项目与（一）同；搭配比例每变更一次，应检化验一次。
（三）对入磨净麦的水分、灰分、色泽、玻璃质、尘芥杂质（包括含砂量）、粮谷杂质、容重等项，面粉厂检化验单位（人员）每天应进行一次检化验，并作出记录，发现问题应即通知车间。
制粉车间的检化验人员对入磨净麦的水分、色泽、玻璃质、杂质等项，每二小时应用感官鉴定方法进行一次检查，发现问题应即通知清理车间。
第三条 在制品的检化验，依下列规定执行：
（一）每班接班后，应即对前路皮磨（Ⅰ、Ⅱ 皮）和前路心磨（1、2心）的磨下货料，就刮粉率、出粉率和流量的均匀程度进行一次检验，并根据检验结果，调整磨辊轧距，然后再以同样方法检验一次，并作出记录。
前项出粉率应按规定的筛理方法进行检验。
对其他各道磨子的磨下货料流量情况，也应于接班后用感官鉴定方法检查一次；必要时，还应用筛理方法进行检验。
（二）对平筛、圆筛、清粉机、刷麸机各路出口货料的质量和流量，每班至少用感官鉴定方法检查一次。
第四条 成品的检化验，依下列规定执行：
（一）面粉厂的检化验单位（人员）对各生产班所产成品的色泽、水分、粗细度、灰分、牙尘情况、面筋质和磁性金属含量等项每天分别进行一次检化验，并作出记录。
如因检化验人员少或缺乏检化验设备，对进行全面检化验有困难时，可对灰分、牙尘情况、面筋质和磁性金属含量进行不定期的抽验，并作出记录。
（二）制粉车间的各生产班的检验人员对所产成品的色泽每小时至少检查两次，水分和牙尘情况每二小时以感官鉴定方法检查一次。
（三）各生产班对所产成品的粗细度，应用规定的筛理方法检验一次。
（四）出厂成品按国家规定的项目和方法进行检化验。
第五条 检化验单位（人员）应切实遵照规定的检化验办法进行工作，并做到迅速准确。每次检化验完毕后，应根据检化验结果进行分析研究，并将发现的问题与改进意见向有关车间或厂长汇报，以便采取改进措施。
第六条 每月终了后，面粉厂应把毛麦、净麦和成品质量的检化验结果与出粉率以加权平均方法计算，并汇总列表，报告上级领导机构。
第七条 各省、市、自治区、直辖市粮食厅、局得根据本办法的精神，结合当地情况，制订具体实施办法发交所属单位执行，并报本部备案。

附件二：碾米厂检验暂行办法
第一条 为了保证成品质量，不断提高出米率和产量，降低生产成本，所有碾米厂均应根据本办法进行原粮，在制品、成品的检验。副产品和下脚（杂质）的检验办法另行规定。
第二条 原粮检验项目规定如下：
（一）品种、产地、粒形大小和大小粒的比例以及带芒情况；
（二）水分；
（三）未成熟粒；
（四）杂质含量；
（五）千粒重；
（六）出糙率；
（七）爆腰率。
上述杂质含量主要检验稻谷的含稗数量（粒／公斤）和含砂石量（粒／公斤）；出糙率应按毛谷、净谷分别计算。
第三条 在制品的检验项目规定如下：
（一）糙米的检验项目：
1、破碎率；
2、谷壳率；
3、爆腰率；
4、含谷粒数；
5、含砂石粒数；
6、含稗粒数；
7、其他杂质含量。
（二）砻谷机下谷糙混合物检验项目：
1、脱壳率：
2、回砻谷含糙率。
第四条 成品的检验项目规定如下：
（一）精度；
（二）含碎率；
（三）碎米提取率；
（四）含谷粒数；
（五）含砂石粒数；
（六）含稗粒数；
（七）其他杂质含量。
上述精度应按粒面留皮程度检验；检验其他杂质含量时，粗糠细糠分别计算，碎米提取率的检验，应在出机成品含碎超过规定要求而必须要再次筛选时进行。
出厂成品按国家规定的项目和检验方法进行检验。
第五条 碾米厂在原粮进厂后，首先应按照不同品种分类储藏，并随即分别检验，作出检验记录，然后根据检验结果采取相应措施安排生产。
入机原粮如与进厂时没有发生较大变化，可以进厂时的检验数据为准，不再进行检验；如发生较大变化时，则应按第二条规定的项目重新检验。
第六条 第三条第一款、第二款的检验项目，碾米厂检验单位（人员）应按班检验一次，并作出检验记录；生产班的检验人员对第一款的1、4、5、6检验项目和第二款的检验项目应各检验2—4次，每一次检验工作在接班后应即进行。
第七条 第四条规定的成品检验项目，碾米厂检验单位（人员）应按班检验一次，并作出记录，生产班的检验人员应每隔二小时检验一次。
第八条 碾米厂检验单位（人员）应切实遵守规定的检验办法进行工作，并做到迅速准确。每次检验完毕后，应根据检验结果进行分析研究，并将发现的问题与改进意见及时向有关生产车间或厂长汇报，以便采取改进措施。
第九条 每月终了后，碾米厂应把入机毛稻的质量和成品质量的检验结果和出米率，以加权平均方法计算并汇总列表，报告上级领导机构。
第十条 各省、自治区、直辖市粮食厅、局得根据本办法的精神，结合当地情况，制订具体实施办法发交所属单位执行，并报本部备案。



1978年11月14日