国家安全监管总局关于进一步加强矿用产品安全标志管理工作的通知
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国家安全监管总局关于进一步加强矿用产品安全标志管理工作的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局关于进一步加强矿用产品安全标志管理工作的通知
安监总规划〔2011〕30号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各有关单位：
自1990年我国实施矿用产品强制性安全标志（以下简称矿用安标）管理制度以来，经过20年的发展，逐步建立了程序化、规范化、制度化、信息化的矿用安标管理体系。矿用安标管理制度在落实安全生产法律法规、排查治理设备安全隐患、强化设备安全监管监察、防范矿山生产安全事故和促进矿山技术进步等方面都发挥了十分重要的作用。同时，在矿用安标管理过程中，也存在着一些薄弱环节和问题，如矿用安标管理工作与各地安全生产工作结合不够紧密，各省级安全监管局和煤矿安全监察机构（以下统称省局）在矿用安标申办和使用过程中的监管作用尚未得到有效发挥，矿山企业对矿用产品的使用、维护和管理还存在薄弱环节等。
为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，充分发挥矿用安标在保障矿用产品安全性能、源头防范和事故预防等方面的技术支撑作用，现就进一步加强矿用安标管理工作通知如下：
一、明确责任，加强管理，建立和完善矿用产品安全标志综合监管体系
（一）国家安全监管总局规划科技司综合监督管理矿用安标工作，负责矿用安标审核发放机构资质管理，组织研究拟订相关法规、规章草案和规范性文件。
（二）国家安全监管总局相关业务司负责金属非金属矿山矿用安标使用情况的监督检查。
国家煤矿安监局相关业务司负责煤矿矿用安标使用情况的监察。
（三）各省局负责监督指导所辖区域内矿用安标工作，对所辖区域内矿用产品生产单位进行日常监督管理，对矿山企业执行矿用安标情况依法实施监管监察。
（四）国家安全监管总局授权安标国家矿用产品安全标志中心（以下简称安标国家中心）承担矿用安标的审核发放与监督管理工作。安标国家中心应按照有关矿山安全生产的法律、法规及标准的要求制定工作规则，依法依规开展工作，并对审核发放结果负责。
（五）依法取得国家安全监管总局批准的安全生产检测检验甲级资质并具有相应业务范围的检测检验机构（以下简称检测检验机构），在其业务范围内对矿用安标产品进行检测检验。检测检验机构应严格按照矿用安标检测检验规则的要求，从事矿用安标产品检测检验工作，并对作出的结果承担责任。
二、明确时限，严格程序，提高矿用安标审核发放工作效率
（一）矿用产品生产单位应向安标国家中心提出办理矿用安标申请。安标国家中心应当在5个工作日内完成对申请材料的初审，再征求有关省局意见（格式见附件1）。省局应当在10个工作日内根据生产单位安全生产情况提出意见。符合要求的，予以受理，不符合要求的，不予受理并说明理由。
（二）安标国家中心应当严格按照矿用安标工作程序及各环节工作时限制定工作方案并开展工作。
（三）矿用产品生产单位可自主选择检测检验机构。检测检验机构一般应在45个工作日内完成产品检测检验工作。
（四）安标国家中心应在技术审查结束后30个工作日内组织实施现场评审工作，并及时通过安标国家中心网站（www.aqbz.org）将现场评审计划（见附件2）通报相关省局。省局可以通过专用账号登录会员区获取相关评审计划，加强对现场评审工作的监督。
（五）对通过技术审查、产品检验及现场评审的产品,安标国家中心应在5个工作日内完成终审。
（六）安标国家中心应及时在安标国家中心网站公布取得矿用安标的产品的名单，并每月以书面形式向矿用产品生产单位所在地省局通报一次信息（见附件3）。
（七）安标国家中心应当每季度向国家安全监管总局规划科技司、监管一司和国家煤矿安监局科技装备司报告矿用安标工作情况。
三、加强监管监察，确保矿用安标产品的依法生产和使用
（一）地方各级安全监管部门要加强对所辖区域内金属非金属矿山以及未设煤矿安全监察机构地区的煤矿矿用安标使用情况的监督检查，煤矿安全监察机构要加强对所辖区域内煤矿矿用产品安全标志使用情况的监察。
（二）各省局要加强对取得矿用安标生产单位的日常监督检查，发现涉及矿用安标违规行为的，要及时将有关情况通报安标国家中心。安标国家中心要依法依规严肃处理，并及时向省局反馈处理情况。
（三）安标国家中心要加大矿用安标发放后的监督管理力度。对重点产品，每年应至少进行一次监督检查；对不再符合矿用安标发放条件的产品，要按规定暂停或撤销矿用安标并通过安标国家中心网站通报相关省局（格式见附件4）。
（四）矿用产品生产单位应严格遵守矿用安标管理的有关规定，对纳入矿用安标管理目录的产品，必须在取得矿用安标后方可生产销售，并指导矿山企业正确使用及维护。
（五）矿山企业需要采购、使用纳入矿用安标管理目录的产品时，必须首先查验该产品是否已取得矿用安标，未取得的不得采购和使用。要建立和完善矿用产品使用、保养、检测检验、维修、报废等环节的管理制度。
（六）各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要将矿山企业执行矿用安标制度的情况作为安全监管监察的重要内容之一，对违法违规行为依法严肃处理。
四、坚持公开透明，接受社会监督
（一）各级安全监管部门和煤矿安全监察机构要认真履行监督指导矿用产品安标工作的职责，按照依法、公正、公开、高效的原则开展工作，不得额外增加矿用产品生产单位费用。
（二）安标国家中心要严格工作程序，切实把好矿用产品安全准入关，自觉接受国家安全监管总局、国家煤矿安监局的监督管理和省局的监督；要不断加强与矿用安标产品的生产单位和使用企业的沟通交流，接受社会监督。
（三）安标国家中心要加强矿用安标管理，不断提高信息化水平，拓展矿用安标信息系统服务范围和服务对象，促进管理工作科学规范和廉洁高效；要积极组织研究构建重要安全产品全过程监管物联网，有序推进电子标签管理工作制度，逐步建立服务于安全监管监察的矿用安标信息平台、物证溯源支撑平台，为安全生产提供更有效的技术支撑。
（四）承担矿用安标产品检测检验的机构要严格按照矿用安标检验标准等要求开展工作，规范收费行为，在规定时间内完成检测检验工作，提高服务能力和水平。
（五）从事矿用安标工作的相关人员要认真履行工作职责，遵守职业道德，廉洁自律，牢固树立为企业服务、为矿山安全把关的思想。发现违规行为的，要严肃处理。
附件：
1.申办矿用产品安全标志省局意见表
2.矿用产品安全标志现场评审计划（式样）
3.矿用产品安全标志发放信息通报（式样）
4.矿用产品安全标志暂停/撤销/注销/恢复信息通报（式样）
国家安全生产监督管理总局
二○一一年三月十日
杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市苕溪水域水污染防治管理条例》的决定
浙江省杭州市人大常委会
杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市苕溪水域水污染防治管理条例》的决定
（2001年11月26日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过 2001年12月28日浙江省第九届人民代表大会常委会第三十次会议批准 2002年1月14日杭州市人民代表大会常务委员会公告第23号公布）
杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三十八次会议决定对《杭州市苕溪水域水污染防治管理条例》作如下修改：
一、第二十七条修改为：“违反本条例第十七条规定，有下列情况之一的，由环境保护部门责令停止违法行为，并处罚款：
“（一）向水体排放油类、酸液、碱液的，处以五万元以下罚款；向水体排放剧毒废液的，处以十万元以下的罚款；
“（二）向水体排放、倾倒工业废渣、尾矿和垃圾以及其他废弃物的，处以一万元以下的罚款；
“（三）在水体清洗装贮过油类或有毒有害污染物的船只、车辆和容器，处以一万元以下的罚款；
“（四）在河流两岸堆放、存贮固体废弃物和其他污染物的，处以一万元以下的罚款；
“（五）使用剧毒和高残留农药的，处以二千元以上五万元以下的罚款；
“（六）排放未经消毒处理或经消毒处理不符合国家有关标准的含病原体的污水的，处以一万元以下的罚款。”
二、第二十八条修改为：“违反本条例第十八条规定，在饮用水水源一级保护区内设立排污口排放污水的，由环境保护部门责令拆除排污口和停止排放污水，并处以一万元以上二十万元以下的罚款；在饮用水水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目的，改建项目未削减污染物排放量的，原有排污口未按规定削减污染物排放总量的，由县级以上人民政府按照规定的权限责令停业或关闭。”
三、第二十九条修改为：“违反本条例第十九条规定，利用渗坑、渗井、裂隙、农用沟渠排放污染物的，责令停止排放，由环境保护部门处以五万元以下罚款。”
四、删去第三十五条。
五、删去第三十七条。
此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《杭州市苕溪水域污染防治管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
广州市建筑报建特许人暂行规定
广东省广州市人民政府
广州市建筑报建特许人暂行规定
广州市人民政府
第一章 总 则
第一条 为发挥设计单位和专业技术人员在城市规划、城市建设和城市管理中的积极作用，提高规划设计、建筑设计的质量和建筑报建的审批效率，强化建筑管理，根据《广州市城市总体规划》和《广州市城市规划管理办法》及其《实施细则》，制定本规定。
第二条 本规定所称建筑报建特许人，是指持有《广州市建筑报建特许人》证书者，接受建设单位的委托，依法向城市规划管理部门申报规划设计和建筑设计，办理建筑报建手续的特定许可人。
第三条 任何单位和个人，在广州市市区范围内进行新建、扩建（含加层）、改建、续建和维修（不需报建的小修除外）建筑物、构筑物，均须委托建筑报建特许人办理建筑报建事务。
上述建设活动，涉及规划设计或建筑设计需专报有关专业管理部门审查的，也可委托建筑报建特许人办理申报事务。
第四条 凡使用未经建筑报建特许人审核签字的设计图纸和文件办理报建，规划管理部门和有关专业管理部门不予受理；施工单位和个人不得作为施工的依据。
第五条 建筑报建特许人必须熟悉城市建设的方针政策、城市规划及其管理法规，有良好的职业道德，遵章审法，坚持原则，认真负责，为建设单位和个人服务。
第六条 “广州市建筑报建特许人资格审查管理小组”（以下简称“资格审查管理小组”）由市城乡建设委员会、市城市规划局、市公安局十二处、市环境保护办公室和设计单位代表组成。市城市规划局局长任组长。
第二章 建筑报建特许人的条件
第七条 具有城市规划专业、建筑设计专业、工业与民用建筑专业或市政建设专业学历，或具有同等学历的自学成才者，并有从事设计工作不少于五年资历的规划师、建筑师或工程师，由所在设计单位推荐，经“资格审查管理小组”审查、考核合格后，领取《广州市建筑报建特许人》
资格证书。
第八条 凡持有市城乡建设委员会注册证书的设计单位，可向“资格审查管理小组”申请办理建筑报建特许人资格。建筑报建特许人的配备一般为：甲级设计单位六至十五名，乙级设计单位四至八名，丙级设计单位不超过三名，丁级设计单位不超过二名。同时持有规划和建筑设计证书
的单位，只作一个单位配备名额。如需调换或补充缺额的，须向“资格审查管理小组”申请。原则上每年年底办理一次。
第九条 建筑报建特许人调出原设计单位，其建筑报建特许人资格自然取消。并由原设计单位收回资格证书，上缴“资格审查管理小组”注销。所缺空额，原设计单位可申请递补。
第十条 凡在市城乡建设委员会领取临时设计资格证书，在广州市承接单项工程建筑设计的设计单位，不般不配备建筑报建特许人，其建筑设计应委托其他设计单位的建筑报建特许人办理报建。
第三章 责任、权利及收费
第十一条 建筑报建特许人的责任：
（一）熟悉其承办建筑报建工程项目的现场情况和四至环境条件；
（二）全面了解建设单位或个人对其承办建筑报建工程项目的规划设计、建筑设计的意图和要求；
（三）全面了解城市规划和有关专业管理部门对其承办建筑报建工程项目的要求；
（四）根据城市规划及其管理法规、设计规范、有关专业管理部门的要求，认真审核设计图纸和文件；
（五）服从和协助规划管理部门、专业管理部门以及城市管理监察部门进行违章处理；
（六）维护建设单位或个人的合法权益，在遵守城市规划管理法规的原则下，尽量满足建设单位或个人的正当要求，提高服务质量。
第十二条 建筑报建特许人的权利：
（一）要求建设单位或个人，提供涉及设计和承办建筑报建手续的必要证件和有关资料；
（二）根据城市规划要求和有关专业管理要求，对其承办建筑报建工程项目的设计作出修改决定；
（三）代表设计单位、建设单位或个人，向规划管理部门和有关专业管理部门进行技术咨询，了解建筑报建审批的依据和内容；
（四）对违反规划要求和有关专业管理要求的设计图纸和文件，有权拒绝签字，直至拒绝承办建筑报建手续；
（五）有权拒绝建设单位、施工单位或个人提出有关违反规划管理规定或超越报建业务范围的要求；
（六）对规划管理部门或有关专业管理部门提出的要求，如认为违反有关管理规定或有异议时，可向有关部门主管领导、上一级主管单位直至仲裁机构提出申诉。
第十三条 建筑报建特许人每人每年应缴交“建筑报建特许人管理基金”（以下简称“管理基金”）三百元，由所在设计单位支付。
“管理基金”由市城市规划局统一收缴和管理，作为管理、考核、奖励建筑报建特许人费用。专款专用，不得挪作他用。
第十四条 凡因违反本规定而被撤销建筑报建特许人资格的，如由原设计单位申请递补空额，并经“资格审查管理小组”审查同意递补者，应重新缴纳“管理基金”。
第十五条 建筑报建特许人实行有偿服务，按其承办建筑报建工程项目设计费的10％计收手续费。如低于五十元按五十元计收；超过一万五千元按一万五千元计收。由建设单位或个人向建筑报建特许人所在单位缴纳。
第四章 奖励与惩罚
第十六条 “资格审查管理小组”应建立建筑报建特许人工作管理档案和考核制度，根据工作和考核情况定期作出表扬、奖励或批评、处罚直至撤销建筑报建特许人资格等奖惩决定。
第十七条 规划管理部门对审理的建筑建、凡文件资料完整、设计图纸符合设计要点和城市规划管理法规要求的，可提请“资格审查管理小组”给予该建筑报建特许人表扬。每年表扬累计达三次以上者，给予个人三十元至三百元的奖励。
第十八条 规划管理部门对审理的建筑报建，凡文件资料完整、设计图纸符合设计要点和城市规划管理法规要求，且此项工程项目在施工过程中未出现违章的，可提请“资格审查管理小组”给予该建筑报建特许人通报表扬，并给予三十元至三百元的奖励。
第十九条 规划管理部门审理建筑报建特许人承办的规划设计或建筑设计（含方案），如发现下列情况之一者，可作退案处理。
（一）违反《广州市城市规划管理办法》及其《实施细则》有关规定的；
（二）未按《广州市建筑报建审批专业管理暂行规定》应注明各建筑物的类别和各层、各部位使用功能的；
（三）缺主要技术经济指标的文字说明，或者文字说明的主要技术经济指标与设计图纸差误超过5％的；
（四）未按设计要点和《实施细则》安排必需的公共配套设施项目和面积，或者文字说明的面积与设计图纸差误超过5％的；
（五）设计图尺寸与实地尺寸不符，建筑间距尺寸差误超过5％的。
第二十条 凡违反本规定条十九条有关规定的，规划管理部门可提请“资格审查管理小组”对该建筑建特许人给予批评、处罚。如达五次者，给予书面批评；累计达十次者，给予通报批评；累计达十五次者，给予除名，并在两年内不得申请成为建筑报建特许人。
第二十一条 设计单位的施工图纸，如未经建筑报建特许人审核签字而进行工程施工的，或虽经建筑报建特许人审核签字，但与经规划管理部门审核批准的设计图纸和要求不符而构成违章建筑的，除按《广州市城市规划管理办法》及其《实施细则》有关规定处理外，还应对该设计单位
处以该工程手续费的200％的罚款。
凡因建筑报建特许人责任而构成违章事实累计达三次的，对该建筑报建特许人处以除名，并在两年内不得申请成为建筑报建特许人。
第二十二条 违反本规定第七条而骗取建筑报建特许人资格，可推荐非本设计单位的人员骗取建筑报建特许人资格的，该设计单位的建筑报建特许人资格全部无效，两年后才能重新申请资格。并处以骗取资格的建筑报建特许人已承办建筑报建的所有工程项目手续费的500％的罚款。
第二十三条 建设单位已委托建筑报建特许人办理建筑报建手续的，不得另行委托其他设计单位设计施工图。如有违反，并已造成施工事实的，对该建设单位、设计单位、施工单位各处以该工程手续费的200％的罚款；如又造成违章建筑事实的，还应按《广州市城市规划管理办法》
及其《实施细则》有关规定予以处理，并撤销该设计单位一名建筑报建特许人资格，不得再行增补。如建设单位拒不提供有直接责任的设计单位及设计责任人，除承担该设计单位及设计责任人的罚款外，另行处以该工程手续费的500％的罚款，对其主要责任人处以单位罚款额的10％的
罚款。个人罚款不得在单位报销。
第二十四条 本规定的违章处罚款项，纳入“管理基金”管理。
第五章 附 则
第二十五条 市属县实行建筑报建特许人制度，可参照规定执行。
第二十六条 本规定由市城市规划局负责解释。
第二十七条 本规定自一九八九年四月一日起施行。
1989年2月14日
