工商行政管理机关股权出质登记办法

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湖北省人民政府办公厅


湖北省企业投资项目备案暂行办法

第一条
按照完善社会主义市场经济体制的要求，为进一步落实企业在投资活动中的主体地位，建立规范的社会投资项目管理方式，简化审批程序，提高办事效率，依据《国务院关于投资体制改革的决定》和《国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》制定本办法。
　　第二条
本办法所指企业投资项目，是指使用除中央和地方财政性资金、国外资金以外的资金进行建设的固定资产投资项目。
《政府核准的投资项目目录（湖北省2004年本）》以外的总投资50万元以上的企业投资项目，实行备案管理。
　　第三条
本办法所指备案是指政府投资主管部门对企业投资项目就是否符合国家法律法规、是否符合产业政策、是否符合行业准入标准、是否属于政府核准或审批而不应进行备案等内容进行的一项合规性审查。
实行备案的项目，不再对其项目建议书、可行性研究报告、初步设计和开工报告进行审批。
　　第四条
省发展改革委负责省属及跨市州、跨流域项目的备案工作，市州发展改革委负责所属及跨县（市、区）、跨流域项目的备案工作，其余项目按属地管理原则由县（市、区）发展改革部门备案。
　　第五条 企业投资项目的备案工作，由项目单位（项目法人）填写《湖北省企业投资项目备案申请表》，提出备案申请，并如实提供项目单位（项目法人）的工商登记等书面证明材料。
　　第六条 发展改革部门对备案项目的下列内容进行审查：
　　(一) 是否符合法律、法规及其他有关规定；
　　(二) 是否符合国家产业政策、投资政策的规定；
　　(三) 是否符合行业准入标准；
　　(四) 是否属于政府核准或审批而不应进行备案的项目。
发展改革部门对资料齐全、符合各项规定的项目予以备案，并向申请单位发放《固定资产投资项目备案证》(以下简称备案证)。
　　第七条
备案申请实行书面申请和网上申请两种方式，由项目单位（项目法人）根据自身情况自主选择。各市州、直管市、神农架林区发展改革部门分别设立项目备案网址，将申请条件、办理登记程序、联系方式、投诉方法等在备案场所或在网站上公开。网上申请也须提供第五条规定的书面证明材料。
　　第八条
对所有申报备案的项目，发展改革部门应抓紧办理、答复。对资料齐全、符合备案条件的项目，在五个工作日内办理完结；对资料不齐或存在疑义的项目，在三个工作日以内做出书面答复，列出需补充的资料清单；对不同意备案的项目，在五个工作日内出具书面否决意见书，并明确列出否决意见的政策法规依据。
　　第九条
对发展改革部门予以备案的项目，国土资源、环境保护、城市规划、海关等相关部门依法独立进行审查和办理相关手续，对政府投资主管部门不予备案以及应备案而未备案的项目，不能办理相关手续。
　　第十条
备案证有效期2年，自发布之日起计算。项目在备案有效期内未开工建设的，项目单位应在备案证有效期届满30日前向原项目备案机关申请延期。
　　经原项目备案机关审核，可延期一年。项目在备案有效期内未开工建设也未向原项目备案机关申请延期的，或者申请延期未获批准的，原项目备案证自动失效。
　　第十一条
已经备案的项目，如发生下列情形之一的重大变更，应到原项目备案机关重新办理备案手续和新的备案证，撤销原备案证。
　　（一）投资主体发生变化；
　　（二）建设地点发生变化；
　　（三）主要建设内容发生变化。
　　第十二条
发展改革部门对备案项目承担监督责任，对违反国家有关政策法规和不具备备案条件的项目，可以不予办理备案手续。对项目单位（项目法人）采取欺骗、虚报等方式进行备案的，撤销项目备案证。
　　第十三条
发展改革部门不得无故拒绝、拖延办理备案手续。对无故拒绝和拖延办理备案手续的责任人，要追究其行政责任。
　　第十四条
建立全省企业投资项目备案信息管理系统。发展改革部门要加强对固定资产投资项目备案情况的动态监测，及时分析备案项目总规模和产业布局等变化趋势，为政府宏观调控提供决策依据，向社会公开发布有关信息。
　　第十五条
发展改革部门要及时将项目备案情况通报同级国土资源、环境保护、城市规划等部门，各有关部门也要将备案项目业务办理情况及时抄送项目登记备案管理部门。
　　第十六条 事业单位、社会团体等非企业单位投资建设《目录》以外的项目，按照本办法进行备案。
　　第十七条 本办法由省发展改革委负责解释。
　　第十八条 本办法自发布之日起执行。

（据市计委网）

黑龙江省大庆市人民政府办公室


大庆市人民政府办公室关于印发《大庆市政务公开考核办法》的通知
庆政办发〔2007〕18号

　　各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　经市政府领导同意，现将《大庆市政务公开考核办法》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年四月三日

　　　　　　　　　　　　　　　大庆市政务公开考核办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则

　　第一条 为了切实保障人民群众的民主权利，加强对行政权力的监督，促进全市政务公开工作的深入开展，根据政务公开有关规定，制定本办法。
　　第二条 政务公开考核坚持“客观公正、民主公开、注重实效、促进工作”的原则。
　　第三条 考核的主体为全市各级政务公开领导小组。市政务公开领导小组办公室为全市政务公开考核的组织协调单位；各县（区）政务公开领导小组办公室是本级政务公开考核的组织协调单位。
　　第四条 政务公开考核实行分级负责制。市政务公开领导小组负责全市政务公开考核的组织领导，市政务公开领导小组办公室负责县（区）政府、市政府部门及中省直单位的考核；各县（区）政务公开领导小组负责本级政府部门和乡（镇）、街道及垂直管理单位的考核；各部门所属的公用事业单位的考核，由市政务公开办公室和公用事业单位主管部门共同考核，按照政务公开办公室30分、部门70分的分值比例确定最终的考核结果。
　　第五条 政务公开考核结果纳入县（区）、部门领导干部政绩考核、行风评议及目标责任制考核内容。
　　第六条 县（区）政府及部门年度内出现违反政务公开有关规定，对应公开的事项不按规定公开，或有意隐瞒公开事项，营私舞弊，谋取部门或个人利益，造成重大影响和损失的，年度内不予考核，等次直接评定为不合格。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 考核内容

　　第七条 考核内容主要包括：
　　（一）组织领导。政务公开领导组织建立、责任落实、方案制订及政务公开研究部署、工作推进等情况。
　　（二）公开内容。县（区）政府将机构设置、重大决策、政策法规、资金管理、行政执法、政府采购、土地使用、行政事业性收费、重大基本建设项目、人事安排等情况进行公开。各部门将部门职能、许可审批、政策法规、行政执法及部门动态等事项进行公开；将单位内部领导干部廉洁自律情况，单位财务收支情况，干部任用、考核和奖惩，以及干部职工关心的其他重要事项进行公开。公用事业单位将服务职能、服务项目、服务收费、政策法规、办事条件、办事程序、服务承诺、便民措施、办理时限、监督办法及行业动态等内容进行公开。
　　（三）编制目录。县（区）和部门能够按照统一要求，结合本地区、本部门实际编制政务公开目录。目录样式新颖、分类科学、运行良好。
　　（四）信息管理。能够认真执行《大庆市政务信息公开管理办法》，在信息公开上建立了科学完善的政务信息发布审核机制，对审核的内容、范围、程序等制定了明确规定。年度内已发布信息及时备案，立卷归档备查。公开内容严格依法、发布及时、更新迅速。有固定的信息工作人员负责政务信息管理工作。
　　（五）公开形式。采取政务公开网站、热线电话、电子显示屏、电子触摸屏、便民手册、公开栏以及新闻发布会等形式进行公开情况。
　　（六）便民服务。采取服务大厅、便民窗口以及编制便民服务手册等形式方便公众办事等情况。
　　（七）公开制度。政务公开预先审核制度、依申请公开制度、内部公开等制度的制定及执行情况。
　　（八）公开监督。发挥组织监督、专门机构监督、新闻舆论监督和聘请政务公开监督员等积极主动接受社会各界的监督等情况。
　　（九）立档归卷。有关政务公开的文件、材料等完备规范，并做到及时立卷归档等情况。
　　（十）工作宣传。与市政务公开领导小组办公室及上级政务公开领导部门及时沟通上报政务公开工作情况，并通过新闻传媒有效宣传本部门工作。
　　（十一）公开效果。公众对政务公开工作的总体评价情况。
　　（十二）市政务公开领导小组规定的其他考核内容。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 考核标准和等次评定

　　第八条 政务公开考核实行百分制的量化考核办法，根据评分标准，确定各县区、部门及公用事业单位考核等次。　
　　第九条 政务公开考核分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次，优秀等次不超过被考核单位总数的20%。各等次的标准为：优秀（90～100分）、合格（70～90分）、基本合格（60～70分）、不合格（60分以下）。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 考核方法和程序

　　第十条 政务公开考核于本年末或第二年年初进行。
　　第十一条 政务公开考核采取网上评审、实地察看、群众测评、综合评议等方式进行。网上评审主要是通过大庆市政务公开网对公开情况进行评审；实地考核主要采用听取汇报、现场查看等方式进行；群众测评主要通过征求意见会、下发测评票等方式进行；综合评议主要根据政务公开考核领导组织的平时检查结果及监察、法制等部门提供的有关结果进行评定。
　　第十二条 年度考核的基本程序：
　　（一）由市政务公开领导小组办公室制订年度考核方案及考核细则，报市政务公开领导小组审定后实施。
　　（二）各县（区）、部门要参照政务公开考核办法做好自查自检工作。
　　（三）被考核部门根据考核办法形成书面工作总结。
　　（四）市政务公开办公室抽调政务公开领导小组成员单位组成考核组进行考核。
　　（五）考核组和被考核单位对考核结果当场签字，进行初步确认。
　　（六）市政务公开领导小组办公室进一步综合考核结果后，提出考核意见，上报市政务公开领导小组会议确定考核等次，经市委、市政府有关领导审定，并依据考核结果实施奖惩。
　　（七）将考核结果通知被考核单位，并通过大庆市政务公开网和大庆日报等媒体进行公布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 奖 惩

　　第十三条 建立政务公开奖惩制度，依据政务公开的考核结果实施奖惩。
　　（一）年度考核为优秀等次的部门给予通报表彰。
　　（二）年度考核为不合格等次的部门给予通报批评。
　　（三）对考核不合格，不认真整改的县（区）及部门，视情节取消年度文明、先进、模范等各种荣誉称号的评选资格。
　　第十四条 各级考核组织必须严格按照本办法实事求是进行考核，对考核过程中弄虚作假、徇私舞弊的，依据有关规定追究责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附　则

　　第十五条 本办法适用于县（区）政府、市政府各部门、中省直单位及公用事业单位。各县（区）、部门可参照本办法制定本地区、本部门的政务公开考核办法。
　　第十六条 本办法由市政务公开领导小组办公室负责解释。
　　第十七条 本办法自发布之日起施行。

　　附件：大庆市2006年度政务公开工作评分标准