常州市政府关于建立新型农村社会养老保险制度的指导意见
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常州市政府关于建立新型农村社会养老保险制度的指导意见
江苏省常州市人民政府
常政发〔2008〕183号
常州市政府关于建立新型农村社会养老保险制度的指导意见
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《关于建立新型农村社会养老保险制度的指导意见》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二○○八年十一月十七日
关于建立新型农村社会养老保险制度的指导意见
为建立和完善我市覆盖城乡居民的社会保障体系，促进城乡经济社会协调发展，现就我市新型农村社会养老保险制度建设工作提出以下指导意见。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，建立与其他社会养老保险相互衔接，符合农村居民劳动和生活特点，保障水平与经济发展相适应的新型农村社会养老保险制度，切实保障我市老年居民的基本生活。
二、基本原则
1. 坚持覆盖广泛，水平适中原则。以辖市（区）为单位建立新型农村社会养老保险制度，将具有当地户籍、年满16周岁（不含在校学生）、未参加其他社会养老保险的居民纳入新型农村社会养老保险的参保范围。
新型农村社会养老保险保障水平根据当地实际情况合理确定，并与其他社会养老保险保障水平相协调，建立与经济发展相适应的保障水平调整机制。
2. 坚持以支定收、略有结余的基金平衡原则。采取个人缴费、集体补助和财政补贴相结合的方式，多渠道筹集资金，建立新型农村社会养老保险基金。新型农村社会养老保险实行辖市（区）统筹，在确保基本养老金按时足额发放的基础上，保持基金的合理结余，基金出现收不抵支时，由辖市（区）财政予以补贴。
3. 坚持社会统筹与个人账户相结合原则。新型农村社会养老保险基金分统筹基金和个人账户基金两部分。统筹基金由集体补助、财政补贴以及其他渠道筹集形成；个人账户基金由个人缴费形成，有条件的地区集体补助或财政补贴可以适当划入个人账户。
4. 坚持公平与效率、激励与约束相结合原则。对没有任何养老保障收入的农村老年居民应当实施积极的养老保障制度。将农村社会养老保险待遇与参保人员缴费情况挂钩，激励符合条件的人员参加新型农村社会养老保险。
三、基金筹集
1. 新型农村社会养老保险基金主要由个人缴费、集体补助和财政补贴形成。个人缴费应当按时足额划入个人账户；集体补助或财政补贴在按规定比例划入个人帐户后的剩余部分，应当及时记入统筹账户。
2. 参加新型农村社会养老保险人员应缴费额由各地根据实际情况合理确定。
3. 参加新型农村社会养老保险的农村居民个人缴费为应缴费额的50%，集体补助、辖市（区）及镇财政补贴为应缴费额的50%。有条件的地区可以适当提高集体补助或财政补贴的比例。
四、享受基本养老金待遇的条件和标准
1. 参加新型农村社会养老保险的人员在参保缴费15年以上（含15年）并达到当地规定的享受基本养老金待遇年龄的，可以申请领取基本养老金。
2. 基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金标准由各地根据基金支付能力、农村基本生活费用等因素确定，对缴费年限15年以上的人员，基础养老金标准应适当提高；个人账户养老金按本人到达领取基本养老金时个人账户累计储存额除以计发月数确定，计发月数标准可以参照国发〔2005〕38号文件的规定执行。
3. 基础养老金由统筹基金列支；个人账户养老金由个人账户基金列支，个人帐户基金不足支付时，由统筹基金列支。
五、实行农村老年居民生活补贴制度
1. 对未参加农村社会养老保险的农村老年居民发放生活补贴（以下简称“老年养老补贴”）。
2. 享受“老年养老补贴”人员的条件和标准由各地根据自身财力、经济发展水平、居民生活水平以及其他各类保障标准等综合因素确定。
3. 符合当地规定可以领取“老年养老补贴”的，领取“老年养老补贴”人员的配偶、子女等家庭成员应当参加企业职工基本养老保险、新型农村社会养老保险或其他社会养老保险。
六、制度衔接
按照就高不就低和不重复享受的原则，实现新型农村社会养老保险与企业职工养老保险、被征地农民基本生活保障和现行农村社会养老保险等制度的衔接。
七、基金管理和监督
1. 新型农村社会养老保险基金纳入单独的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何地区、部门和个人不得挤占、挪用，也不得用于平衡财政预算。新型农村社会养老保险基金，除按规定预留必要的支付费用外，全部存入指定银行的财政专户或购买国债，所得收益全部转入财政专户。财政部门应当出具加盖专用印章的银行原始凭证复印件，交农保经办机构记账和备查。坚决杜绝在基金中列支管理费、银行手续费等违规行为。
2. 新型农村社会养老保险基金实行预决算制度。各辖市（区）劳动保障部门要会同同级财政部门编制新型农保基金年度收支预算，经批准后执行，并将年度决算报表报上一级业务主管部门备案。财政部门要根据新型农保基金预算计划，及时将资金划拨到农保经办机构在银行开设的“新型农保基金支出户”，确保基本养老金按时足额发放。
3. 各辖市（区）设立由劳动保障、财政、审计、统计、监察等部门和参保人员代表组成的新型农村社会养老保险基金监督委员会，负责基金的监督，委员会办公室设在劳动保障部门。
4. 各农保经办机构应建立健全新型农村社会养老保险基金的财务、会计、审计、统计等管理制度，定期向劳动保障部门和财政部门报送财务、统计报表，自觉接受社会监督。
5. 各地要按照社保基金的各项监管要求，切实做好新型农保基金的监管工作，确保基金的安全完整，专款专用。严肃财经纪律，对贪污、挪用基金或渎职造成基金损失的责任人，要按有关规定严肃处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
八、组织管理
1. 各辖市（区）政府负责所辖区域新型农村社会养老保险的组织实施。市劳动保障部门负责全市新型农村社会养老保险工作的政策指导和协调；各辖市（区）劳动保障部门负责所辖区域的新型农村社会养老保险工作，其设立的农保经办机构负责新型农保基金的征缴和发放等工作；各级财政部门负责政府补贴资金的计划安排和监督管理；民政、公安、审计、统计等部门要根据各自职责协助做好相关工作，合力推进制度实施。各镇（街道）和村（社区）要加强宣传引导，组织好当地农民的参保、缴费等工作，确保方便农民。
2. 加强农村社会养老保险经办机构建设，配备相应的工作人员，保证必要的工作经费。工作经费纳入同级财政预算。
各辖市（区）可根据本意见精神，结合当地实际情况制定具体办法。
呼和浩特市城镇职工基本医疗保险实施办法补充规定
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市城镇职工基本医疗保险实施办法补充规定
呼和浩特市政府令第19号
《呼和浩特市城镇职工基本医疗保险实施办法补充规定》已经2001年1月7日市人民政府第46次常务会议讨论通过，从2002年4月1日起施行。
市长 柳秀
二OO二年三月一日
呼和浩特市城镇职工基本医疗保险实施办法补充规定
为了进一步完善我市城镇职工基本医疗保险政策，切实保障职工基本医疗需求，根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发[1998]44号)和《内蒙古自治区人民政府关于建立城镇职工基本医疗保险制度的实施意见》(内政发[1999]74号)精神，结合我市城镇职工基本医疗保险制度运行实际，对《呼和浩特市城镇职工基本医疗保险实施办法》(呼和浩特市人民政府令1999年12月1日第9号)作如下补充：
一、机构改革和企业转制过程中分流的医疗保险参保人员，按以下规定办理续保手续；
(一)直接分流到其他用人单位就业的人员，医疗保险关系随同转移，由接收单位办理续保手续。
(二)与原单位解除劳动关系暂无从业单位的人员，由原单位统一为其办理基本医疗保险续保手续，以本市上年度社会平均工资的80％作为缴费基数，按统筹地区当年缴费比例一次性预缴5年保险费，缴费期内享受在职职工同等待遇。5年期满达到或者超过法定退休年龄的人员，不再缴费，享受退休人员医疗保险待遇。5年期满尚未达到退休年龄的人员，按规定继续缴费，达到法定退休年龄后，享受退休人员医疗保险待遇。
与原单位解除劳动关系暂无从业单位的人员，在办理基本医疗保险续保手续时，一并办理大额医疗保险续保手续，按当年大额医疗保险缴费标准，一次性预缴5年，缴费期内享受大额医疗保险待遇，5年期满后按大额医疗保险有关规定继续办理续保手续。
上述人员办理解除劳动关系手续时不办理医疗保险续保手续的，以后办理续保手续按照个体劳动者参加医疗保险的有关规定办理。
二、个体劳动者参加医疗保险按以下规定办理：
(一)个体劳动者参加基本医疗保险的，办理参保手续时，按照本市上年度年社会平均工资35％的额度，一次性缴纳风险调节金，并从参保之日起以本市上年度社会平均工资的80％作为缴费基数，按照统筹地区当年缴费比例连续按季度或者按年度缴纳基本医疗保险费后，享受基本医疗保险待遇。连续缴费满15年且达到法定退休年龄的，不再缴费，按规定享受退休人员待遇。个体劳动者基本医疗保险个人帐户划入比例、待遇水平及医疗服务管理按照我市基本医疗保险有关规定执行。
(二)个体劳动者参加基本医疗保险时，必须同时参加大额医疗保险。按照当年大额医疗保险缴费标准—次性预缴5年，缴费期内享受大额医疗保险待遇。5年期满后按大额医疗保险有关规定继续办理续保手续。大额医疗保险缴费标准、待遇水平及医疗服务管理按照我市大额医疗保险有关规定执行。
(三)个体劳动者参加基本医疗保险、大额医疗保险后， 间断缴费一年以上者，视同新参保人员，需重新办理参保手续。
三、对《呼和浩特市城镇职工基本医疗保险实施办法》中个人帐户划入比例、统筹基金起付线标准等作如下调整：
(一)参保人员个人帐户资金划入比例在原规定比例的基础上，统一提高0．2％。调整后的划入比例为：年龄在45岁以下(含45岁)的职工， 以本人上年度工资收入为基数，按0．8％的比例计入个人帐户；年龄在45岁以上至退休的职工， 以本人上年度工资收入为基数，按1％的比例计入个人帐户；退休人员以上年度本人退休费为基数，按3．2％的比例计入个人帐户。
(二)参保人员在定点医疗机构一年内首次住院或者紧急抢救结束后，统筹基金起付线标准，三级甲等医院由原来1000元调整为800元， 三级乙等医院由原来750元调整为600元，二级甲等及以下医院由原来500元调整为400元，第二次(含以下)住院起付线标准在首次住院起付线标准的基础上降低20％。
(三)参保人员住院治疗或者紧急抢救期间，按医嘱使用《药品目录》所列乙类药品和基本医疗保险基金支付部分费用的诊疗项目， 经市社会保险经办机构批准， 费用先由本人支付30％调整为先由本人支付20％，其余80％由统筹基金和个人按规定比例支付。
(四)参保人员住院床位费不再单项计算，直接并入医疗费，由统筹基金和个人按规定比例支付。
危险化学品登记管理办法
国家安全生产监督管理总局
国家安全生产监督管理总局令第53号
《危险化学品登记管理办法》已经2012年5月21日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2012年8月1日起施行。原国家经济贸易委员会2002年10月8日公布的《危险化学品登记管理办法》同时废止。
国家安全监管总局局长 杨栋梁
2012年7月1日
危险化学品登记管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对危险化学品的安全管理，规范危险化学品登记工作，为危险化学品事故预防和应急救援提供技术、信息支持，根据《危险化学品安全管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于危险化学品生产企业、进口企业(以下统称登记企业)生产或者进口《危险化学品目录》所列危险化学品的登记和管理工作。
第三条 国家实行危险化学品登记制度。危险化学品登记实行企业申请、两级审核、统一发证、分级管理的原则。
第四条 国家安全生产监督管理总局负责全国危险化学品登记的监督管理工作。
县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内危险化学品登记的监督管理工作。
第二章 登记机构
第五条 国家安全生产监督管理总局化学品登记中心(以下简称登记中心)，承办全国危险化学品登记的具体工作和技术管理工作。
省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门设立危险化学品登记办公室或者危险化学品登记中心(以下简称登记办公室)，承办本行政区域内危险化学品登记的具体工作和技术管理工作。
第六条 登记中心履行下列职责：
（一）组织、协调和指导全国危险化学品登记工作；
（二）负责全国危险化学品登记内容审核、危险化学品登记证的颁发和管理工作；
（三）负责管理与维护全国危险化学品登记信息管理系统（以下简称登记系统）以及危险化学品登记信息的动态统计分析工作；
（四）负责管理与维护国家危险化学品事故应急咨询电话，并提供24小时应急咨询服务；
（五）组织化学品危险性评估，对未分类的化学品统一进行危险性分类；
（六）对登记办公室进行业务指导，负责全国登记办公室危险化学品登记人员的培训工作；
（七）定期将危险化学品的登记情况通报国务院有关部门，并向社会公告。
第七条 登记办公室履行下列职责：
（一）组织本行政区域内危险化学品登记工作；
（二）对登记企业申报材料的规范性、内容一致性进行审查；
（三）负责本行政区域内危险化学品登记信息的统计分析工作；
（四）提供危险化学品事故预防与应急救援信息支持；
（五）协助本行政区域内安全生产监督管理部门开展登记培训，指导登记企业实施危险化学品登记工作。
第八条 登记中心和登记办公室（以下统称登记机构）从事危险化学品登记的工作人员（以下简称登记人员）应当具有化工、化学、安全工程等相关专业大学专科以上学历，并经统一业务培训，取得培训合格证，方可上岗作业。
第九条 登记办公室应当具备下列条件：
（一）有3名以上登记人员；
（二）有严格的责任制度、保密制度、档案管理制度和数据库维护制度；
（三）配备必要的办公设备、设施。
第三章 登记的时间、内容和程序
第十条 新建的生产企业应当在竣工验收前办理危险化学品登记。
进口企业应当在首次进口前办理危险化学品登记。
第十一条 同一企业生产、进口同一品种危险化学品的，按照生产企业进行一次登记，但应当提交进口危险化学品的有关信息。
进口企业进口不同制造商的同一品种危险化学品的，按照首次进口制造商的危险化学品进行一次登记，但应当提交其他制造商的危险化学品的有关信息。
生产企业、进口企业多次进口同一制造商的同一品种危险化学品的，只进行一次登记。
第十二条 危险化学品登记应当包括下列内容：
（一）分类和标签信息，包括危险化学品的危险性类别、象形图、警示词、危险性说明、防范说明等；
（二）物理、化学性质，包括危险化学品的外观与性状、溶解性、熔点、沸点等物理性质，闪点、爆炸极限、自燃温度、分解温度等化学性质；
（三）主要用途，包括企业推荐的产品合法用途、禁止或者限制的用途等；
（四）危险特性，包括危险化学品的物理危险性、环境危害性和毒理特性；
（五）储存、使用、运输的安全要求，其中，储存的安全要求包括对建筑条件、库房条件、安全条件、环境卫生条件、温度和湿度条件的要求，使用的安全要求包括使用时的操作条件、作业人员防护措施、使用现场危害控制措施等，运输的安全要求包括对运输或者输送方式的要求、危害信息向有关运输人员的传递手段、装卸及运输过程中的安全措施等；
（六）出现危险情况的应急处置措施，包括危险化学品在生产、使用、储存、运输过程中发生火灾、爆炸、泄漏、中毒、窒息、灼伤等化学品事故时的应急处理方法，应急咨询服务电话等。
第十三条 危险化学品登记按照下列程序办理：
（一）登记企业通过登记系统提出申请；
（二）登记办公室在3个工作日内对登记企业提出的申请进行初步审查，符合条件的，通过登记系统通知登记企业办理登记手续；
（三）登记企业接到登记办公室通知后，按照有关要求在登记系统中如实填写登记内容，并向登记办公室提交有关纸质登记材料；
（四）登记办公室在收到登记企业的登记材料之日起20个工作日内，对登记材料和登记内容逐项进行审查，必要时可进行现场核查，符合要求的，将登记材料提交给登记中心；不符合要求的，通过登记系统告知登记企业并说明理由；
（五）登记中心在收到登记办公室提交的登记材料之日起15个工作日内，对登记材料和登记内容进行审核，符合要求的，通过登记办公室向登记企业发放危险化学品登记证；不符合要求的，通过登记系统告知登记办公室、登记企业并说明理由。
登记企业修改登记材料和整改问题所需时间，不计算在前款规定的期限内。
第十四条 登记企业办理危险化学品登记时，应当提交下列材料，并对其内容的真实性负责：
（一）危险化学品登记表一式2份；
（二）生产企业的工商营业执照，进口企业的对外贸易经营者备案登记表、中华人民共和国进出口企业资质证书、中华人民共和国外商投资企业批准证书或者台港澳侨投资企业批准证书复制件1份；
（三）与其生产、进口的危险化学品相符并符合国家标准的化学品安全技术说明书、化学品安全标签各1份；
（四）满足本办法第二十二条规定的应急咨询服务电话号码或者应急咨询服务委托书复制件1份；
（五）办理登记的危险化学品产品标准（采用国家标准或者行业标准的，提供所采用的标准编号）。
第十五条 登记企业在危险化学品登记证有效期内，企业名称、注册地址、登记品种、应急咨询服务电话发生变化，或者发现其生产、进口的危险化学品有新的危险特性的，应当在15个工作日内向登记办公室提出变更申请，并按照下列程序办理登记内容变更手续：
（一）通过登记系统填写危险化学品登记变更申请表，并向登记办公室提交涉及变更事项的证明材料1份；
（二）登记办公室初步审查登记企业的登记变更申请，符合条件的，通知登记企业提交变更后的登记材料，并对登记材料进行审查，符合要求的，提交给登记中心；不符合要求的，通过登记系统告知登记企业并说明理由；
（三）登记中心对登记办公室提交的登记材料进行审核，符合要求且属于危险化学品登记证载明事项的，通过登记办公室向登记企业发放登记变更后的危险化学品登记证并收回原证；符合要求但不属于危险化学品登记证载明事项的，通过登记办公室向登记企业提供书面证明文件。
第十六条 危险化学品登记证有效期为3年。登记证有效期满后，登记企业继续从事危险化学品生产或者进口的，应当在登记证有效期届满前3个月提出复核换证申请，并按下列程序办理复核换证：
（一）通过登记系统填写危险化学品复核换证申请表；
（二）登记办公室审查登记企业的复核换证申请，符合条件的，通过登记系统告知登记企业提交本规定第十四条规定的登记材料；不符合条件的，通过登记系统告知登记企业并说明理由；
（三）按照本办法第十三条第一款第三项、第四项、第五项规定的程序办理复核换证手续。
第十七条 危险化学品登记证分为正本、副本，正本为悬挂式，副本为折页式。正本、副本具有同等法律效力。
危险化学品登记证正本、副本应当载明证书编号、企业名称、注册地址、企业性质、登记品种、有效期、发证机关、发证日期等内容。其中，企业性质应当注明危险化学品生产企业、危险化学品进口企业或者危险化学品生产企业（兼进口）。
第四章 登记企业的职责
第十八条 登记企业应当对本企业的各类危险化学品进行普查,建立危险化学品管理档案。
危险化学品管理档案应当包括危险化学品名称、数量、标识信息、危险性分类和化学品安全技术说明书、化学品安全标签等内容。
第十九条 登记企业应当按照规定向登记机构办理危险化学品登记，如实填报登记内容和提交有关材料，并接受安全生产监督管理部门依法进行的监督检查。
第二十条 登记企业应当指定人员负责危险化学品登记的相关工作，配合登记人员在必要时对本企业危险化学品登记内容进行核查。
登记企业从事危险化学品登记的人员应当具备危险化学品登记相关知识和能力。
第二十一条 对危险特性尚未确定的化学品，登记企业应当按照国家关于化学品危险性鉴定的有关规定，委托具有国家规定资质的机构对其进行危险性鉴定；属于危险化学品的，应当依照本办法的规定进行登记。
第二十二条 危险化学品生产企业应当设立由专职人员24小时值守的国内固定服务电话，针对本办法第十二条规定的内容向用户提供危险化学品事故应急咨询服务，为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要的协助。专职值守人员应当熟悉本企业危险化学品的危险特性和应急处置技术，准确回答有关咨询问题。
危险化学品生产企业不能提供前款规定应急咨询服务的，应当委托登记机构代理应急咨询服务。
危险化学品进口企业应当自行或者委托进口代理商、登记机构提供符合本条第一款要求的应急咨询服务，并在其进口的危险化学品安全标签上标明应急咨询服务电话号码。
从事代理应急咨询服务的登记机构，应当设立由专职人员24小时值守的国内固定服务电话，建有完善的化学品应急救援数据库，配备在线数字录音设备和8名以上专业人员，能够同时受理3起以上应急咨询，准确提供化学品泄漏、火灾、爆炸、中毒等事故应急处置有关信息和建议。
第二十三条 登记企业不得转让、冒用或者使用伪造的危险化学品登记证。
第五章 监督管理
第二十四条 安全生产监督管理部门应当将危险化学品登记情况纳入危险化学品安全执法检查内容，对登记企业未按照规定予以登记的，依法予以处理。
第二十五条 登记办公室应当对本行政区域内危险化学品的登记数据及时进行汇总、统计、分析，并报告省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门。
第二十六条 登记中心应当定期向国务院工业和信息化、环境保护、公安、卫生、交通运输、铁路、质量监督检验检疫等部门提供危险化学品登记的有关信息和资料，并向社会公告。
第二十七条 登记办公室应当在每年1月31日前向所属省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和登记中心书面报告上一年度本行政区域内危险化学品登记的情况。
登记中心应当在每年2月15日前向国家安全生产监督管理总局书面报告上一年度全国危险化学品登记的情况。
第六章 法律责任
第二十八条 登记机构的登记人员违规操作、弄虚作假、滥发证书，在规定限期内无故不予登记且无明确答复，或者泄露登记企业商业秘密的，责令改正，并追究有关责任人员的责任。
第二十九条 登记企业不办理危险化学品登记，登记品种发生变化或者发现其生产、进口的危险化学品有新的危险特性不办理危险化学品登记内容变更手续的，责令改正，可以处5万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿。
第三十条 登记企业有下列行为之一的，责令改正，可以处3万元以下的罚款：
（一）未向用户提供应急咨询服务或者应急咨询服务不符合本办法第二十二条规定的；
（二）在危险化学品登记证有效期内企业名称、注册地址、应急咨询服务电话发生变化，未按规定按时办理危险化学品登记变更手续的；
（三）危险化学品登记证有效期满后，未按规定申请复核换证，继续进行生产或者进口的；
（四）转让、冒用或者使用伪造的危险化学品登记证，或者不如实填报登记内容、提交有关材料的。
（五）拒绝、阻挠登记机构对本企业危险化学品登记情况进行现场核查的。
第七章 附则
第三十一条 本办法所称危险化学品进口企业，是指依法设立且取得工商营业执照，并取得下列证明文件之一，从事危险化学品进口的企业：
（一）对外贸易经营者备案登记表；
（二）中华人民共和国进出口企业资质证书；
（三）中华人民共和国外商投资企业批准证书；
（四）台港澳侨投资企业批准证书。
第三十二条 登记企业在本办法施行前已经取得的危险化学品登记证，其有效期不变；有效期满后继续从事危险化学品生产、进口活动的，应当依照本办法的规定办理危险化学品登记证复核换证手续。
第三十三条 危险化学品登记证由国家安全生产监督管理总局统一印制。
第三十四条 本办法自2012年8月1日起施行。原国家经济贸易委员会2002年10月8日公布的《危险化学品登记管理办法》同时废止。
