关于进一步做好保险业参与社会治安综合治理工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-13 01:35:16 浏览:8302
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关于进一步做好保险业参与社会治安综合治理工作的通知
中国保险监督管理委员会
关于进一步做好保险业参与社会治安综合治理工作的通知
保监厅发〔2009〕39号
各保监局、各保险公司、中国保险行业协会：
近年来，在党中央、国务院和中央综治委的正确领导下，保险业认真贯彻落实《中国保监会中央综治办关于保险业参与平安建设的指导意见》，加强与综治成员部门协调配合，建立互动机制和合作平台，将保险创新与服务社会治安综合治理工作有机结合，协助解决社会治安领域的突出问题，为维护社会和谐稳定做出了积极贡献。为深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机对维护社会稳定工作带来的新挑战，进一步推动保险业参与社会治安综合治理工作，现就有关事项通知如下：
一、充分认识当前形势下保险业参与社会治安综合治理工作的重要意义
近年来，我国经济平稳较快发展，社会和谐稳定，社会治安状况总体良好，社会治安综合治理成效显著。保险作为一种市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制，在参与社会治安综合治理工作中发挥了积极作用。当前，受国际金融危机和全球性经济衰退影响，我国经济社会发展面临严峻形势和挑战，维护社会稳定任务更加艰巨。这对保险业进一步发挥保险功能作用，全方位、深层次参与社会治安治理工作提出了更高的要求。全行业要增强危机意识、忧患意识和责任意识，紧密围绕中央“保增长、保民生、保稳定”的战略部署，牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务”的观念，在坚持“防风险，调结构，稳增长”工作方针，全力推动行业平稳较快发展的同时，积极参与社会治安综合治理工作，全力维护社会大局的稳定。
二、继续深入推进保险业参与平安建设
开展平安建设是新形势下加强社会治安综合治理工作的重要举措。近年来，保险业通过多种方式积极参与平安建设，预防和减少重特大安全生产事故，支持参与灾后重建，保障人民群众安居乐业，协助化解社会矛盾和加强社会管理，对于促进生产、生活和社会平安起到了明显推动作用。今后一段时期，要继续贯彻《中国保监会中央综治办关于保险业参与平安建设的指导意见》要求，明确工作目标，把握工作重点，深入推动保险业参与平安建设工作。
积极发展责任保险，促进社会和谐稳定。扎实做好落实保监会与有关部门联合发文贯彻落实工作，积极推动火灾、安全生产、校方责任、环境污染、产品质量、旅游、医疗等领域责任保险发展。继续完善交强险配套制度，改进完善交强险互碰自赔快速处理机制，保障城乡道路交通安全畅通。
依托“三农”保险业务，广泛参与农村平安建设工作。稳步推进政策性农业保险发展，不断扩大农业保险覆盖面。在试点基础上，推动农房保险、农民工意外保险发展。积极发展农村小额保险，探索建立农业保险、农村小额保险与农村信贷的联动机制，为缓解农民“贷款难”服务。加强“三农”保险机构和网点建设，建立健全“三农”保险服务网络。加强与气象、水利、畜牧等部门合作，运用现代技术手段，提升农业防灾防损水平。
大力发展商业养老和健康保险。结合社会保障体制改革，大力发展个人、团体养老等保险业务。积极探索保险业参与和服务医疗卫生体制改革的新途径和有效模式，为完善国家医疗保障体系服务。
加强警保合作。认真总结推广部分地区开展“治安保险”的做法，把居民财产保险与治安管理工作有机结合起来，协助解决社会治安管理问题，切实提高社区治安防范水平。
健全重大自然灾害、安全事故的快速反应机制和协同工作机制，妥善处理各类重大风险事件。发生重大灾害事故，要及时启动应急预案，迅速组织查勘理赔，在切实履行保险赔付责任的同时，配合政府有关部门做好灾后重建工作，帮助受灾企业和群众尽快恢复生产生活秩序。
认真总结奥运保险保障工作经验，积极为上海世博会等国内、国际重大活动提供有力风险保障。
三、建立完善流动人口保险保障体系，服务流动人口管理
流动人口服务管理是当前社会治安综合治理工作的一项重点工作。保险业要紧密结合实际，将流动人口保险保障体系建设作为保险业进一步发挥社会管理功能的一项重要任务。要因地制宜，创新方式方法，积极开展多种模式的农民工保险试点，取得成功后推广。积极开发适合农民工和用工单位投保的农民工补充养老、补充医疗等险种。加强管理和服务，以意外伤害、补充医疗等为重点，全面推动农民工保险发展。要积极配合国家稳定和促进流动人口就业政策，吸纳具备条件的流动人员进入保险业工作，缓解流动人口就业压力。
四、着力规范保险市场秩序，切实做好保险业矛盾纠纷排查化解工作
今年以来，在各保监局和保险公司的积极努力下，保险市场秩序有所好转，但销售误导和理赔难问题仍比较突出，广大投保人和被保险人意见依然较大，也积累与形成了不少矛盾纠纷。各单位要认真落实全保会和一季度监管工作会议、一季度监管情况通报会精神，下大力整治保险市场秩序，尤其是要突出销售误导和理赔难问题的综合治理，积极创新保险服务，不断提高服务质量和水平。各保监局和保险公司要高度重视矛盾纠纷的排查化解工作，加大检查监督力度，完善各种制度与机制，做实基础服务工作，有力推动矛盾纠纷从事后处理向事前防范的转移。各保监局要加大查处侵害被保险人权益违法违规案件的力度，切实维护被保险人利益。各保险公司要督促分支机构认真落实有关政策与规定，积极预防纠纷，第一时间妥善处理好纠纷，坚决及时化解好纠纷。
五、加强组织领导，健全完善保险业参与社会治安综合治理工作的体制机制
各保监局要加强对当地保险业参与社会治安综合治理工作的领导，支持鼓励保险机构扎实深入开展工作，主动向当地党委、政府和综治部门汇报工作情况，协调解决保险业参与社会治安综合治理中的困难和问题。各保险公司、保险行业协会要结合实际，拓宽思路，创新产品，改进服务，加强宣传引导，努力实现行业创新发展和服务社会治安综合治理工作的双赢。
各单位要认真总结参与社会治安综合治理工作中的经验做法及存在的问题，及时向中国保监会报告。
联系人：张全意 温燕
电 话：010-66286091 66286037
中国保险监督管理委员会
二○○九年五月十一日
国家税务总局关于国家开发银行城市维护建设税和教育费附加款项划转办法的补充通知
国家税务总局
国家税务总局关于国家开发银行城市维护建设税和教育费附加款项划转办法的补充通知
各省、自治区、直辖市地方税务局：
根据《国家税务总局关于国家开发银行继续集中缴纳城市维护建设税和教育费附加的通知》（国税函〔1999〕493号）和《国家税务总局关于国家开发银行城市维护建设税和教育费附加缴纳办法的通知》（国税函〔1996〕694号）的精神，结合机构改革后的职能变化情况，为进一步做好国家开发银行缴纳城市维护建设税和教育费附加款项划转工作，保证税收收入及时入库，并使此项工作逐步规范化，经研究，现对国家开发银行缴纳的城市维护建设税和教育费附加实行“集中征收、返还各地、各地入库”的有关事宜补充通知如下：
一、因机构改革，国家开发银行缴纳的城市维护建设税和教育费附加的款项划转事宜，改由国家税务总局（地方税务司）负责。
二、为了加强划转的管理和监督，及时沟通信息，各省、自治区、直辖市地方税务局应指定专人负责有关事宜，除收款单位须指定专人负责外，主管城市维护建设税业务的处也应指定专人作为款项划转的联系人。
三、各地在收到本通知后10日内，将本地指定的开户银行及帐号等事宜以特快专递邮寄方式告总局（地方税务司地方税二处）。填写内容详见《国家开发银行城市维护建设税和教育费附加款项划转事宜登记表》。
四、为缩短款项划转时间，保证款项及时入库，请各地以特快专递方式将税收缴款书回执联邮寄总局（地方税务司地方税二处）。税收缴款书须分别注明城市维护建设税和教育费附加数额。
五、总局将根据各地已经返回的税收缴款书和《国家开发银行城市维护建设税和教育费附加划转事宜登记表》，将1998年未划款项一次性划转各地；待1998年税收缴款书返回后，再办理1999年第一季度及以后的款项划转事宜。
六、各省、自治区、直辖市地方税务局要重视款项划转工作，加强领导，严格执行有关规定，收到款后，必须及时入库，不得挪作它用。总局将对款项入库情况进行检查，如发现违规行为，将停止划转。
本通知自文到之日起执行。
附件：
国家开发银行城市维护建设税和教育费附加
划转事宜登记表
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| 收款单位 | 收款单位开户银行 |
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| 单位名称 | | 开户银行名称 | |
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| 单位地址 | | 开户银行地址 | |
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| 邮政编码 | | 邮政编码 | |
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| 负责人姓名 | | 收款单位银行帐号 | |
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| 办公联系电话 | （含区号，下同） | 业务电话 | |
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| 经办人姓名 | | 传真电话 | |
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| 经办人电话 | | 省级局分管城建税处室 |
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| 传真电话 | | 处室名称 | |
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| 经办人其他通 | | 处室负责人姓名 | |
| 讯方式 | | | |
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| 经办人其他通 | | 联系电话 | |
| 讯方式 | | | |
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| 以前收款的起止期以及需要说明的情况 | 联系人姓名 | |
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| | 联系人电话 | |
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| | 联系人传真电话 | |
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收款单位印章： 联系单位印章：
安徽省广播电视设施保护条例实施细则
安徽省人民政府
安徽省广播电视设施保护条例实施细则
（１９９０年６月１０日 安徽省人民政府令第１５号）
第一条 为了维护广播电视设施的安全，根据国务院发布的《广播电视设施保护条例》（以下简称《条例》）的规定，结合我省实际情况，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于我省境内广播电视部门的广播电台、电视台、转播台（差转台）、实验台、收讯台、监测台（站）、有线广播台（站）、微波站、光缆站、卫星地面站的下列设施：
（一）节目接收、发送设施，包括接收机房、发送机房、天线、馈线、调配系统、塔桅（杆）、拉线、地网等及其附属设备。
（二）节目制作、播出设施，包括制作室、播控室、播音室、演播室、录音（像）室、复制室、胶带库及其附属设备。
（三）节目传送设施，包括架空或埋设的传音电缆线路，同轴电缆线路、光缆线路、有线广播线路、微波站、微波通路、卫星地面站、卫星接收通路、电视调频信号传输通路及其附属设备。
（四）节目监测设施，包括监测台（站）及其附属设施。
（五）广播电视专用车辆，包括转播车、采访车、录音（像）车、监测车及其专用设备。
（六）其他设施，包括广播电视专用供电、供水、通讯设施以及道路、围墙（网）等。
第三条 各级广播电视部门负责所辖范围内广播电视设施的保护工作。公安、城建和其他有关部门应予协助配合。
第四条 未经允许，不得进入广播电台、电视台、有线广播台（站）的播音室、演播室、录音（像）室、胶带库和技术区。
第五条 除《条例》规定的禁止危及广播电视设施安全和损害其工作效能的行为外，还禁止下列行为：
（一）在制作室、播控室、播音室、演播室、录音（像）室外，设置超过国家规定的电磁设施和噪声源；
（二）攀登天线和塔桅（杆）；
（三）在天线、馈线周围（省级及其骨干转播台五百米、市级台四百米、县级台三百米）建设有易燃、易爆物品的仓库以及有腐蚀作用而未采取防止措施的设施；
（四）在地网和拉线地锚的保护范围内，开沟挖坑、堆放金属物品以及倾倒垃圾和含有酸、碱、盐等成份的腐蚀性物品；
（五）在发射天线地网保护范围内，卫星地面站天线保护范围内，传送线路的塔桅（杆）周围五米范围内，电杆周围及距离围墙（网）一米范围内，挖坑、采石以及容易造成塌方，危及上述设施安全或损害其工作效能的施工；
（六）侵占或损坏广播电视台（站）专用道路和供水、消防设备；
（七）在广播节目传送线路上搭挂收听工具、晾晒衣物，在供电专用线路上搭挂和附接其他线路。
第六条 在建筑施工、农田作业、水利建设、交通运输等过程中，对广播电视设施造成损坏的，有关单位和个人应保护好现场，及时报告当地广播电视部门。
第七条 在天线场地保护区范围内新建的建筑物中，如有对广播电视塔桅（杆）造成危害的障碍物，城建等有关部门应责令其限期拆除。
第八条 架设高压输电线、通讯线路等，与架空、埋设的广播电视线路平行、交越、靠近，对广播电视线路造成不良影响的，应事先征得当地广播电视部门的同意，并采取技术防范措施后，方可施工。
第九条 各级人民政府在制定城乡发展规划时，应注意加强对广播电视设施的保护。确需广播电视设施搬迁的，必须征得当地广播电视部门的同意。搬迁费由提出搬迁的单位承担。
第十条 对违反《条例》及本实施细则的单位或者个人，除责令其赔偿损失外，还按下列规定给予处罚：
（一）损害设施较轻，尚未损害其工作效能的，给予警告并处以五十元以下的罚款。
（二）一般危及设施安全，损害其工作效能的，处以五十元至五百元的罚款。
（三）严重危及设施安全，损害其工作效能，造成广播电视节目中断，影响较大的，处以五百元至二千元的罚款。
（四）危及设施安全或损害其工作效能，经多次劝阻、警告无效的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。情节严重，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第十一条 广播电视部门收到赔偿和罚款后，应开具收据。赔款用于被破坏的广播电视设施的恢复；罚款按规定上交同级财政。
第十二条 经批准设立的广播电视部门以外的广播电视设施，可根据具体情况，参照本实施细则执行。
第十三条 本实施细则由省广播电视厅负责解释。
第十四条 本实施细则自发布之日起施行。
