运城市中心城市水系保护管理规定

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河北省人民政府


河北省会计管理规定
河北省人民政府


第一章 总则
第一条 为了加强会计工作，保障会计人员依法行使职权，根据《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）及有关法规，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省全民所有制企业、事业单位、国家机关、社会团体。
第三条 本规定由各级财政部门负责组织实施。各单位行政领导人领导本单位会计人员按本规定办理会计业务。
第四条 会计工作由各级财政部门实行分级管理：省级财政部门管理全省的会计工作；各地（市）、县（市、区）财政部门管理本辖区的会计工作；各级主管部门受同级财政部门委托，管理本系统的会计工作。

第二章 会计管理机构、会计机构和会计人员
第五条 县以上（含县）财政部门的会计管理机构负责本辖区的会计管理工作，可根据工作需要，配备专职会计管理干部。
财政部门会计管理机构的主要任务是：
（一）宣传、贯彻、执行《会计法》和其他会计管理规定，制定相应的会计管理办法和制度。
（二）负责会计工作达标升级的指导、考核和会计专业技术资格考试，专业技术职务资格评审。
（三）负责对总会计师、会计机构负责人（含会计主管人员，下同）任免、调动前的业绩考察。
（四）总结、交流会计工作经验，表彰、奖励先进财会工作集体和先进会计工作者。
（五）制定会计人员培训规划，组织在职会计人员培训。核发会计证。
（六）按照《中华人民共和国注册会计师条例》的规定，管理注册会计师协会和同级的会计师事务所，管理会计学会、珠算协会等会计学术团体。
（七）管理其他会计事务工作。
第六条 企业和实行企业管理的事业单位，应根据《会计法》和《中华人民共和国全民所有制工业企业法》及其他有关规定设置必要的会计机构，建立会计岗位责任制度。
会计业务较少的单位，可在有关机构中配备会计人员，并指定会计主管人员。
第七条 会计机构内部应按规定建立稽核制度，配备素质较高的稽核人员。出纳员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务帐目的登记工作。
第八条 全民所有制大中型企业应按《总会计师条例》设置总会计师，并保证其依法履行职权。
第九条 会计机构的设置和会计人员配备的数量，由主管部门商同级财政部门根据各单位行业特点、规模大小、业务繁简状况，按照有关规定核定。
第十条 对会计人员实行会计证管理制度。未取得会计证的人员不得独立担任会计工作，不得聘任会计专业职务，不得参加会计专业技术资格考试。银行办理开户手续、工商行政管理部门办理注册登记和年检时，应查验会计证，无证不予办理有关手续。
第十一条 对总会计师和会计机构负责人的任免、调动和奖惩，按干部管理权限，由单位提出意见，经同级财政部门同意后报有关部门批准。
任免和调动一般会计人员，必须事先征得本单位的总会计师或会计机构负责人的同意。
第十二条 会计人员因忠于职守、坚持原则而受到错误的行政处分时，财政部门会同人事、监察部门有权宣布其决定无效，并令其纠正；对丧失原则、玩忽职守不宜担任会计工作的，财政部门可建议所在单位按照规定程序予以撤换。
第十三条 会计人员工作调动或因故离职，应按规定认真办理交接手续，并严格执行监交制度。未办清交接手续的，不得调离。
第十四条 撤销、合并的单位，会计人员应会同有关人员编制财产、资金、债权债务移交清册，向有关部门或并入单位办理交接手续。

第三章 会计核算
第十五条 会计核算应按《会计法》有关规定办理。会计事项的处理必须于当期内进行，不得提前或延后。
第十六条 会计记录（包括会计凭证、会计帐簿、会计报表）必须以证明经济业务发生的会计凭证为依据，按照规定的核算程序和核算方法进行会计核算工作，做到内容真实、数字准确、项目完整、手续完备、资料可靠、文字清晰简明。
在会计年度内，会计处理方法必须一致，不得变动。需变动时，应事先报经主管部门批准，于次年初执行。
第十七条 设置和使用会计科目必须执行国家统一的会计制度和财政部门的有关规定，不得随意改变会计科目名称、核算内容和对应关系。
第十八条 企业和实行企业管理的事业单位，除有特殊规定外，应采用权责发生制记帐。一个会计期间内的各项营业收入及其相关联的成本、费用，应当在同一个会计期间内入帐。
第十九条 财产清查。库存现金按日盘点；银行存款按月或定期核对；往来款项按月或按季核对，及时结算清偿；各项财产物资每年至少清查一次。清查中发现盘盈、盘亏、报废、削价损失，应查明原因，按规定处理。
第二十条 各单位必须按照有关规定编报会计报表。会计报表应根据帐簿记录编制，并做到帐表相符，数字真实，计算准确，勾稽关系吻合，内容完整，说明清楚，报送及时。
第二十一条 会计凭证、帐簿、报表、财务计划、单位预算和重要的经济合同等会计资料，应按规定整理、立卷、归档、保管。调阅、销毁会计档案，必须按规定办理。

第四章 会计监督
第二十二条 各单位的会计机构、会计人员对本单位的经济活动实行会计监督。
第二十三条 审核原始凭证。会计人员对记载不准确、不完整的原始凭证，应予以退回，要求更正、补充；对不真实、不合法的原始凭证，不予受理。制止或纠正无效时，应逐级提请会计机构负责人、总会计师、单位主要行政领导人处理。
第二十四条 下列违反国家财政、财务制度的收支，会计机构、会计人员不予办理。
（一）挤占和虚列成本、乱列营业外支出；隐瞒销售收入和营业收入；向减税、免税单位转移产品和收入；隐瞒、截留、占用代征、代扣、代缴的税金；隐瞒、截留、坐支、私分应上缴的利润、税金、能源交通重点建设基金、预算调节基金、物价调节基金、罚没收入及应缴财政的其他
收入。
（二）虚列预算支出，骗取财政拨款；虚报产量、销售或者亏损，骗取亏损补贴；虚报人员编制，骗取行政、事业经费和补贴。
（三）挪用生产性资金、专项拨款、基本建设投资、流动资金等，用于非生产性基本建设、购置和其他支出。
（四）将全民所有制的固定资产、流动资产、无形资产、股权、债权和其他财产转让给集体，或者将预算内资金划转为预算外资金，以及利用职权非法占有公共财产。
（五）超越国家财务开支规定，擅自提高标准和扩大范围滥发奖金、补贴、实物；未经批准或超过控购指标购置专控商品；用公款请客送礼、游山玩水、营造私房和超标准装修住房。
（六）擅自以税还贷或违反国家规定用税前利润归还各种贷款。
（七）其他违法违纪事项。
第二十五条 会计机构、会计人员对认为是违反国家财政、财务制度规定而不应办理的收支，如单位行政领导人坚持办理，会计机构、会计人员可按领导意见办理，但应同时向上级主管部门和财政、审计机关报告。会计人员对违法行为不拒绝执行又不向主管部门和财政、审计部门报告
的，负有连带责任。
第二十六条 各单位必须接受财政、审计和税务机关依照法律和国家有关规定进行的监督、检查，如实提供会计凭证、帐簿、报表和其他会计资料及有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。
经财政部和省财政部门批准成立的会计师事务所，可以按照国家有关规定承办查帐、验资、咨询业务。

第五章 会计职责和权限
第二十七条 总会计师职责和权限按《总会计师条例》执行。
第二十八条 会计机构负责人职责：
（一）宣传组织执行国家有关财政、财务、会计法规和制度。
（二）具体领导本单位的财务会计工作和本系统的会计管理工作。
（三）编制、制订并严格执行财务计划、预算和财务制度。
（四）会同有关部门组织固定资产和流动资产的核定工作。
（五）及时、足额上缴税金、利润和其他应交收入。
（六）向本单位领导和职工代表大会报告财务和经营情况，分析管理中的漏洞和问题，提出改进措施。负责审查对外提供的会计资料。
第二十九条 会计机构负责人权限：
（一）有权对本会计机构的财会人员和下属单位财会机构负责人的人选进行政绩、业绩考核，提出任免、调配、奖惩意见。
（二）对本会计机构和下属单位的会计人员，因忠于职守、坚持原则而受到错误处理的，有权提出纠正；对玩忽职守、丧失原则不宜担任会计工作的，有权提出撤换。
第三十条 会计人员职责：
（一）按照《会计法》和本规定进行会计核算。
（二）参与拟订经济计划，定期考核、分析预算和财务计划的执行情况。
（三）办理会计机构负责人交办的其他会计工作。
第三十一条 会计人员权限：
（一）有权按照本规定实行会计监督。
（二）有权检查本单位和所属单位的财务收支、资金使用和财产保管、收发、计量、检验等工作情况，并提出意见和建议。
（三）有权参加财会方面必要的业务技术培训和学术团体活动，有权按规定取得相应的专业技术职务。

第六章 奖惩
第三十二条 对认真执行会计法规、忠于职守、做出显著成绩的会计机构、会计人员和支持财会工作的领导人，应给予精神的或物质的奖励。
第三十三条 奖励条件
受奖励的先进财会工作集体条件是：
（一）适应深化改革、扩大开放的要求，积极参与经营决策，认真开展会计达标升级活动，在加强和改善经营管理，提高经济效益方面取得显著成绩的；
（二）发扬勤俭节约、艰苦奋斗的传统，善于理财，精打细算，在开辟财源、节约资金、降低成本、扭亏增盈等方面做出重大贡献的；
（三）积极宣传、模范执行《会计法》和国家会计制度，自开展税收、财务、物价大检查以来，连续五年以上模范遵守财政法规，在抵制不正之风和制止违反财经法纪方面取得突出成绩的；
（四）在会计事务管理、会计理论研究和培训会计人员方面取得重大突破和成绩的。
受奖励的先进会计工作者和支持财会工作的领导人条件是：
（一）积极参与本单位重大经济活动的预测、计划、分析工作，在加强经济管理、促进增产节约、增收节支等方面做出显著成绩的；
（二）科学地组织会计核算，在加强财务会计管理方面有新的创见，并在实践中取得显著效果，或在地、市以上（含地、市）范围内推广应用的；
（三）坚持原则，敢于并善于同违法违纪行为作斗争，在揭露和抵制不正之风，制止铺张浪费，维护国家财政、财务制度，保护社会主义公共财产方面事迹突出的；
（四）在会计管理、会计教育、会计理论研究等方面有突出贡献的。
第三十四条 各级政府对先进财会工作集体和先进会计工作者、支持财会工作的领导人表彰间隔期限为：县级一年、地（市）级三年、省级五年。
各主管部门表彰本系统的先进财会集体和个人工作，可参照本规定自行确定。
第三十五条 先进财会工作集体和先进会计工作者、支持财会工作的领导人，按照有关规定，经过批准，可给予记功、记大功、授予奖品或奖金、升级、升职、通令嘉奖等奖励。
第三十六条 对下列违反本规定的行为，可根据具体情况，没收全部非法所得，并可处违法违纪资金30％以下罚款；对责任者给予行政处分，可处以本人三个月以下基本工资的罚款。
（一）违反本规定第三章关于会计核算规定，给国家造成经济损失的。
（二）伪造、涂改、毁灭会计凭证、帐簿、报表，情节比较严重的。
（三）违反本规定第二十三条和第二十四条规定，给国家造成经济损失的。
（四）接到会计人员按照本规定提出的书面报告，一个月内无正当理由未作处理决定，造成严重后果的。
（五）对依照本规定履行职责或行使职权的会计人员进行打击报复或者变相打击报复的。
（六）会计人员离职未按本规定第十三条规定办理会计交接，造成严重后果的。
第三十七条 需给有关人员行政处分时，由财政部门根据情节轻重提出处理意见，按干部管理权限报有关部门批准后执行。需没收非法所得并处罚款的，由同级财政部门决定。违法情节严重，给国家造成重大经济损失的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 会计人员受到降级及其以下处分的，视情节分别吊销会计证二年、一年、半年；受到撤职及其以上处分的，吊销会计证，并取消专业职务资格。
第三十九条 对有关人员的处罚，按有关规定程序进行。被处罚的个人对处罚决定不服的，可在收到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议，上一级机关应当在接到复议申请书之日起两个月内作出处理决定；也可直接向人民法院起诉。

第七章 附则
第四十条 本规定由河北省财政厅负责解释。
第四十一条 各地财政部门可根据本规定制定实施办法，报同级人民政府批准后实行。
第四十二条 城乡集体经济组织和股份制企业可参照本规定执行。
第四十三条 本规定自发布之日起施行。



1992年7月11日
福建省福州市人民政府


福州市人民政府关于印发《福州市非国有的企业工矿仓储用地土地使用权收购暂行办法》的通知

榕政综[2004]230号
各县（市）区人民政府，琅岐经济区管委会，市直各委、办、局（公司）：
《福州市非国有的企业工矿仓储用地土地使用权收购暂行办法》已经2004年10月22日市政府第37次常务会议研究同意，现予以印发，请认真贯彻执行。


福州市人民政府

二○○四年十一月十六日


福州市非国有的企业工矿仓储用地土地使用权收购暂行办法


第一条 为规范非国有的企业土地使用权收购工作，按照国家、省有关规定，结合我市实际，制订本办法。
第二条 凡在本市鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区范围内的非国有的企业，以划拨方式或出让方式取得的工矿仓储用地土地使用权的收购，均适用本办法。
第三条 本办法所称非国有的企业是指除国有企业和国有股控股企业以外的各类企业。工矿仓储用地包括工业用地、采矿用地、仓储用地。
第四条 福州市土地发展中心受市人民政府委托，负责非国有的企业工矿仓储用地土地使用权的收购工作。
第五条 非国有的企业工矿仓储用地土地使用权收购计划和土地使用权收购价，应按《福州市土地储备实施暂行办法》(榕政综〔2000〕349号)规定的程序报市土地管理委员会审定。
第六条 由于实施城市规划及社会公共利益建设需要，收购非国有的企业工矿仓储用地土地使用权，其土地使用权收购价按以下公式计算：
土地使用权收购价=按原用途核定的地价+房屋建筑物和构筑物评估价+搬迁补助费+土地预期增值收益×5%×获益年限上述所列土地使用权收购价计算公式中各项的含义如下：
(一)按原用途核定的地价：
1、非国有的企业是由市属国有企业或国有股控股企业改制的，其按原用途核定的地价指该企业股东受让国有产权(股权)时核定的地价；
2、城镇集体企业和其他非国有的企业按原用途核定的地价指该企业土地使用权被收购的年度，根据土地使用权取得方式和福州市人民政府颁布的工业用途的基准地价确定的地价。
(二)房屋建筑物和构筑物评估价，是指房屋建筑物和在生产、使用的构筑物(不含报废的)于土地使用权被收购时经有资质的中介机构评估的价值（不包括土地使用权的评估价值）。
(三)搬迁补助费，是指对被收购土地使用权的企业搬迁费用的补助，实行包干使用，一般按被收购房屋的建筑面积乘以每平方米20元计算。协商不一致时，可由市土地发展中心委托有资质的中介机构评估，经市财政局和市土地发展中心联合审核后，报市土地管理委员会审定。
非国有的企业因关闭、破产或搬迁到本市辖区外的不给予搬迁补助费。
(四)土地预期增值收益，是指能用于房地产开发的工矿仓储用地，经批准土地用途改变为居住用地所产生的预期增值收益，计算公式如下：

土地预期增值收益=居住用地基准地价-税费-土地整理费用-原用途核定的地价-房屋建
筑物和构筑物评估价-搬迁补助费其中：

1、居住用地基准地价，是指收购土地使用权的年度福州市人民政府颁布的居住用地基准地价；

2、税费，是指容积率小于或等于2.0所计取的契税、配套费、地段差、工业用地成本调节金、农业土地开发资金、土地出让业务费、拍卖管理费及代缴的白蚂蚁防治费 、场外管网铺设及破路费、树木移砍补偿费、地下人防工程赔偿费、地下管网迁移费等5项前期费用；
3、土地整理费用，是指对被收购的土地进行清理平整，并按土地四至修砌围墙所发生的费用(按建筑工程预算定额计算)。
上述土地预期增值收益小于等于零的，以零计算；被收购的工矿仓储用地、城市规划规定不能用于房地产开发的，土地预期增值收益以零计算。
(五)获益年限，为鼓励非国有的企业盘活存量资产、搬迁到工业集中区等符合城市发展规划和公共利益的地区发展生产，根据该企业在该地块上经营的年限给予不超过土地预期增值收益的50%的补偿。本计算公式中获益年限不超过10年。按以下办法确定：
1、非国有的企业是由市属国有企业或国有股控股企业改制的，其获益年限以市政府批复同意该企业受让国有土地使用权之月为始点计算；
2、城镇集体企业及其他非国有的企业的获益年限，是指该企业在取得《国有土地使用证》的前提下，自工商注册登记成立之月起在该地块上经营的年限；
 3、由城镇集体企业通过多种形式改制的企业、已妥善安置原集体职工的，其获益年限可同
原城镇集体企业连续计算。
第七条 非国有的企业是由市属国有股控股企业或市属国有股不控股企业股权重组的，且国有股已不参股的，其股权重组前的获益年限可以分段计算，但股权重组前后的获益年限不超过10年。在计算其股权重组前的非国有股权应得的土地预期增值收益时，应按国有股所占比例和国有股持股的获益年限扣减国有股应得部分。
第八条 市供销社直属企业及基层社的工业、仓储用地的土地使用权参照市属国有企业工业、仓储用地的土地使用权收购办法收购。收购后，经批准改变用途并变现后的土地使用权净收益，可在市财政局设立专户，在市财政局监管下，专项用于市供销社系统原国有固定职工的分流安置。
第九条 被收购土地使用权的企业，要负责处理土地使用权解押、职工安置等一切善后事宜，按时交地。
第十条 市属国有企业和市属国有股控股企业的国有产权(股权)全部转让给国有资产管理权限不在本市的国有或国有股控股企业的，其工矿仓储用地的土地使用权的收购可参照本办法执行。
第十一条 在马尾区、琅岐经济区和各县(市)内的非国有的企业的工矿仓储用地土地使用权的收购可参照本办法执行。
第十二条 本办法自颁布之日起施行，本办法颁布前与本办法不一致的规定，按本办法的规定执行，《福州市非国有工业企业土地使用权收购的暂行规定》(榕政综〔2003〕118号)文同时予以废止。