宁夏回族自治区规章、规范性文件备案规定

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山东省教育厅


山东省教育厅关于印发《山东省十一五高等学校重点实验室 人文社会科学研究基地建设管理办法》的通知

鲁教科字〔2008〕1号


有关高等学校：

现将《山东省“十一五”高等学校重点实验室、人文社会科学研究基地建设管理办法》印发给你们，请遵照执行。







二○○八年一月二十七日










山东省“十一五”高等学校重点实验室、人文社会科学

研究基地建设管理办法



第一章 总 则

第一条 为加快山东省文化科技创新体系建设，加强高等学校的科学研究工作，规范和加强山东省高等学校重点实验室、人文社会科学研究基地的建设管理工作，根据《山东省“高教强省”行动计划》，参照《国家重点实验室建设与管理暂行办法》、《教育部高等学校重点实验室建设管理暂行办法》和《教育部普通高等学校人文社会科学重点研究基地管理办法》，制定本办法。

第二条 本办法中的重点实验室、人文社会科学研究基地是指山东省“十一五”“高教强省”行动计划重点建设项目中的省级重点实验室、强化建设重点实验室和省级人文社会科学研究基地、强化建设人文社会科学研究基地（以下简称重点研究基地）。

第三条 重点研究基地是区域文化科技创新体系的重要组成部分，是高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培育优秀科学家、开展高水平学术交流的重要基地。

第四条 重点研究基地的主要任务是围绕国家和山东省经济、社会、文化、科技发展战略目标，面向学术前沿和山东省现代化建设需要，开展以基础研究和应用基础研究为主的创新性研究，培养高层次创新性人才。其目标是获取原始创新成果和自主知识产权，为相关学术领域和行业提供科研成果和技术支撑，为培育国家重点研究基地奠定基础。

第五条 重点研究基地是其依托单位科研平台建设的重点，依托单位应将其列入重点建设和发展规划。

第六条 重点研究基地是依托单位具有相对独立性的科研实体，依托单位要赋予重点研究基地相对独立的人事权和相应的财务管理职责。

第七条 重点研究基地实行“研究开放、人员流动、内外联合、竞争创新、‘产学研’一体化”的运行机制。

第八条 重点研究基地要接受定期评估，优胜劣汰，动态发展。

第二章 管理职责

第九条 省教育厅是重点研究基地的组织领导部门，主要职责是：

（一）贯彻国家及山东省有关重点实验室、人文社会科学研究基地建设和管理的方针、政策、规章，编制重点研究基地发展规划，制定相关的政策文件，指导重点研究基地的运行和管理，组织实施重点研究基地建设。

（二）审批《山东省“十一五”高校重点实验室建设项目计划任务书》（格式见附件1）、《山东省“十一五”高校人文社会科学研究基地建设项目计划任务书》（格式见附件2）（以下简称《任务书》）。

（三）聘任重点研究基地主任和学术委员会主任。

（四）会同财政厅安排重点研究基地建设专项补助经费。

（五）组织检查、评估和验收。

第十条 高等学校是重点研究基地建设管理的依托单位，主要职责是：

（一）成立校（院）长负责的，学校相关部门参加的重点研究基地建设管理决策机构，研究解决重点研究基地发展中的重大问题。

（二）组织论证本单位重点研究基地建设《任务书》，并将其作为重点研究基地建设项目实施的基本文件和验收的主要依据。

（三）推荐重点研究基地主任和基地学术委员会主任人选，聘任重点研究基地副主任、学术委员会副主任和学术委员会委员。

（四）将重点研究基地建设列入学校建设与发展规划。

（五）根据《任务书》安排建设资金和必要的运行费用，提供其它配套条件。

（六）根据本办法，制定本校重点研究基地建设与管理实施细则。

（七）对重点研究基地进行年度考核，做好重点研究基地检查、评估和验收的相关工作。

第三章 运行与管理

第十一条 重点研究基地实行依托单位领导下的基地主任负责制。

第十二条 重点研究基地主任的任职条件是：（1）本领域国内外知名的专家，（2）具有较强的组织协调能力和凝聚力，（3）具有较强的管理能力和水平，（4）身体健康，年龄一般不超过55岁，原则上任期为5年，每年在科研基地工作时间不得少于9个月。

第十三条 重点研究基地必须设立相应的工作人员，负责基地的日常工作。

第十四条 基地学术委员会是重点研究基地的学术领导机构，主要任务是审议研究基地的目标、任务和研究方向，审核基地建设发展规划，审议、安排基地的重大学术活动，审批开放研究课题。学术委员会会议每年至少召开一次，重点研究基地主任要向学术委员会委员作基地年度工作报告。

第十五条 学术委员会由国内外优秀专家组成，人数7—11人，应为单数，其中依托单位的学术委员不超过总人数的三分之一，中青年学术委员不少于三分之一。

学术委员会委员由依托单位聘任，报省教育厅备案。

第十六条 为促进研究人员的流动和学科间的相互渗透，重点研究基地的研究队伍由固定人员和流动人员组成；固定人员规模理工农医类一般不少于15人、人文社科类不少于7人，不可与其它基地人员交叉；要按需设岗，按岗聘任。

要重视高层次人才引进，注意吸引和培养优秀青年人才，并努力吸引有成就的出国留学、进修人员回国参加工作。

第十七条 重点研究基地要加大开放力度，根据自身的研究方向，设置开放基金，发布开放课题指南；积极开展国内外科研合作与学术交流，可邀请国内外知名学者从事合作研究或担任顾问，依托单位要提供配套条件和基金，逐步扩大开放研究和流动人员的比例。

第十八条 重点研究基地可开展形式多样的基地共建，鼓励国内外企业、政府、个人以不同形式向研究基地捐赠仪器设备、图书资料、设立访问学者基金、研究生奖学金。

第十九条 重点研究基地应加强知识产权保护。基地人员（包括固定人员与流动人员）在重点研究基地完成的研究成果包括专著、论文、软件、数据库等均应署本重点研究基地名称，专利申请、技术成果转让按国家有关规定办理。在国外学习、进修、从事客座研究的基地人员，凡涉及科研基地工作、成果的，在论文、专著等发表时，也均应署本重点研究基地名称。申报奖励按国家有关规定办理。

第二十条 重点研究基地要深化管理体制改革，探索并建立有利于凝聚研究队伍的人事管理机制；建立有利于学术创新的科研管理机制，有利于学术资源共享的互利机制，有利于人才脱颖而出的人才培养机制，有利于整合资源、优化组合、突出优势的科研组织机制，有利于学术水平提高的科学评价机制。

第二十一条 重点研究基地应重视和加强管理工作。建立、健全内部规章制度，仪器设备、图书资料要相对集中，统一管理，安全运行，凡符合开放条件的仪器设备都要对外开放。重视和加强学术道德建设。

第二十二条 加强重点研究基地的信息化工作。重点研究基地必须建立内部信息管理系统，有独立的网站或网页，并保持运行良好。

第二十三条 重点研究基地是学术机构，不允许以其名义，从事或参加以盈利为目的的商业活动。

第二十四条 根据国民经济和社会发展的需要以及重点研究基地的运行状况，省教育厅可调整重点研究基地的布局、组成；重点研究基地确有需要更名、变更主要研究方向或进行调整、重组的，必须做好变更前的调研工作，由基地主任提出书面申请，经学术委员会和专家组论证、依托单位核定后，报省教育厅审批。

第四章 经费与资产管理

第二十五条 省财政设立重点研究基地建设专项补助经费，主要用于省直属高校的强化建设重点实验室、强化建设人文社会科学研究基地和国家重点实验室；对于“十一五”期间进入“国家队”的省内重点建设项目，给予奖励支持。鼓励企业和社会资金参与重点研究基地建设。

第二十六条 省专项补助经费实行一次核定，分年度拨付。依托单位配套经费必须按照《任务书》确定的数额，及时到位；否则将停拨后续省专项建设补助经费。建设项目超预算部分，由依托单位自行筹措。

第二十七条 依托单位是重点研究基地建设经费的投入主体，必须至少按1：1配套省拨专项建设补助经费，每年的重点研究基地建设经费要列入单位年度预算。重点研究基地要通过技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务等方式多渠道筹措建设经费，使每个强化建设的重点研究基地5年的建设经费理工农医类不低于800万元，人文社科类不低于200万元；使每个重点研究基地5年的建设经费理工农医类不低于400万元，人文社科类不低于100万元。重点研究基地用房面积理工农医类不低于2000平方米，人文社科类不低于300平方米。

第二十八条 依托单位应当对重点研究基地建设资金进行专户明细核算和管理，要建立健全财务管理制度，专款专用，学校不得提取管理费。其中用于硬件建设部分（如购置仪器设备、先进软件、图书资料等），理工农医类基地不低于70%，人文社科类基地不低于40%。基地建设形成的资产是国有资产，由依托单位统一管理使用。

第二十九条 重点研究基地建设经费的使用以提高使用效益和建设质量为前提，在国家财务制度允许的范围内尽量减少管理层次和繁杂手续。依托单位内审机构应加强对建设经费管理与使用情况的审计与监督。

第三十条 依托单位要对利用重点研究基地建设资金购置的仪器、设备等固定资产设立资产专户。

第三十一条 重点研究基地建设任务完成后，依托单位要继续为基地进一步发展和日常运行提供经费。

第五章 考核与评估

第三十二条 重点研究基地实行年度报告、中期评估和终期验收制度。

第三十三条 重点研究基地必须编制年度工作报告，经依托单位审核后，于每年1月31日前将上一年度的《山东省“十一五”高校重点实验室工作年报》（格式见附件3）、《山东省“十一五”高校人文社会科学研究基地工作年报》（格式见附件4）报送省教育厅。

第三十四条 省教育厅将于2008年组织重点研究基地的中期评估，评估内容主要包括：制度建设、学术队伍建设、条件建设、建设效益及人才培养情况等。评估结果分为优秀、合格和不合格。对被评估为优秀的重点研究基地，予以鼓励；对评估不合格的重点研究基地，视具体情况给予通报、限期整顿、减少拨款、停止拨款、撤销资格等处理。

第三十五条 “十一五”末，省教育厅将对重点研究基地进行验收，考核其总体建设目标完成情况及建设成效，对强化建设的重点研究基地，着重考核其标志性成果和为经济社会发展所作出的贡献。验收结果分为优秀、合格和不合格。验收为优秀的重点研究基地，在下一轮省高校强化建设重点研究基地遴选中给予优先考虑，并优先推荐申报省或教育部重点研究基地；验收为不合格的重点研究基地，取消其下一轮重点研究基地的申报资格，并减少依托单位下一轮重点研究基地的申报数量。

第三十六条 列入强化建设的重点研究基地，如因某种原因不能继续进行强化建设的，依托单位可提出退出申请，经省教育厅批准后，不再列入强化建设行列。

第六章 附 则

第三十七条 重点研究基地的命名要规范、统一。

重点实验室统一命名为“山东省高校××重点实验室（依托单位）”，英文名称为“Key Lab of ×× in Universities of Shandong (×× University) ”。如：山东省高校软件工程重点实验室（山东大学）； Key Lab of software engineering in Universities of Shandong (Shandong University) 。

人文社会科学研究基地统一命名为“山东省高校人文社会科学研究基地 XX大学XX研究中心（所）”；英文名称为“Key Research Institute of Humanities and Social Sciences in Universities of Shandong , ××Research Center (Institute) of ×× University”。如：山东省高校人文社会科学重点研究基地山东大学东方考古研究中心； Key Research Institute of Humanities and Social Sciences in Universities of Shandong, Oriental Archaeology Research Center of Shandong University。

第三十八条 重点研究基地标牌和印章的制作标准另行发布。

第三十九条 重点研究基地建设依托单位可根据本办法制订实施细则。

第四十条 本办法由省教育厅负责解释。本办法自发布之日起施行

山西省运城市人民政府办公厅


运城市人民政府办公厅关于印发运城市建设项目审计办法的通知

运政办发〔2009〕92号


各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，市直各有关单位：
　　为了加强我市建设项目审计工作，根据审计署和省审计厅关于建设项目审计的有关规定，结合我市实际，对2004年3月9日我市出台的《运城市建设项目审计办法》进行了修改，已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　二〇〇九年六月二十九日　

运城市建设项目审计办法

　 第一条　为贯彻落实中央扩大内需、促进经济增长的政策，进一步加强建设项目的审计监督，规范投资行为，管好用好建设资金，提高政府投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等法律、法规规定，结合本市实际制定本办法。
　　第二条　本办法所称建设项目是指以国有投资或者融资为主的基本建设项目和技术改造项目。主要包括：财政预算内外资金投资项目；政府融资及利用国债资金项目；使用国家、省为拉动内需而投入的各类专项建设资金项目；法律法规和本级人民政府规定的其他政府投资项目。
　　第三条　市、县（市、区）审计机关是本级人民政府建设项目审计监督的主管机关，依法对管辖范围内的建设项目实施审计监督。
　　审计管辖按建设项目财政、财务隶属关系或投资主体确定。市属项目由市审计机关实施审计监督，县（市、区）属项目，由县（市、区）审计机关实施审计监督。
　　第四条　凡总投资在200万元以上（含200万元）的市级建设项目，总投资在100万元以上（含100万元）的县（市、区）级建设项目均应接受审计机关的审计监督，并进行审计备案登记。
　　建设单位在项目开工前应当到所管辖审计机关报送项目相关文件及资金来源情况。
　　第五条　凡政府投资的建设项目应当在相关合同中列明:必须经审计机关审计后方可办理工程结算或竣工决算。未经审计机关进行竣工决算审计的建设项目,工程款的拨付不得超过投资总额的百分之七十。
　　第六条　审计机关依法对建设项目财务收支的真实、合法和效益情况进行审计监督。政府有关部门应当在各自职责范围内，协同审计机关做好建设项目的审计工作。
　　第七条　审计机关应当对投资额较大或者关系国计民生的建设项目、政府投资建设项目、本级人民政府或上级审计机关指定的建设项目实施跟踪审计，对列入跟踪审计的建设项目，建设单位凡遇有重大变更、隐蔽工程应事先通知审计部门到场。对一般建设项目进行竣工决算审计。
　　第八条　审计机关根据工作需要可以委托具有法定资格的社会中介机构对建设项目进行审计，建设单位应当如实向社会中介机构提供建设项目有关资料，接受委托的社会中介机构应当向审计机关报送审计报告，并对审计报告负责。
　　第九条　审计机关和审计人员进行建设项目审计，应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密。
　　被审计单位应当如实提供与建设项目有关的资料，不得拒绝、拖延、谎报，不得妨碍审计人员依法执行公务。
　　第十条　建设项目的审计监督按计划进行，审计机关根据建设项目计划和实际情况编制年度审计计划，报本级人民政府批准后组织实施。对使用国家、省拉动内需投入资金建设项目的审计监督，应根据国家、省有关规定进行，不受计划限制，应随时进行跟踪审计。
　　第十一条　年度建设项目审计计划包括：审计机关依法进行的审计项目，本级人大常委会决定的审计项目，本级人民政府交办的审计项目，上级审计机关授权的审计项目。
　　第十二条　审计机关对建设项目总预算或概算执行情况进行审计，下列内容应当作为主要审计内容：
　　（一）项目建设程序执行情况；
　　（二）工程招标投标合法性及工程承发包情况；
　　（三）建设资金筹集到位情况和资金管理、使用情况；
　　（四）购置设备、材料的核算情况；
　　（五）债权债务情况；
　　（六）建设成本情况；
　　（七）税费计缴情况；
　　（八）内部财务控制制定情况。
　　第十三条　审计机关对建设项目竣工决算审计，下列内容应作为主要审计内容：
　　（一）项目投资及概（预）算执行情况；
　　（二）项目资金来源、管理、使用情况；
　　（三）工程价款结算与实际完成投资情况；
　　（四）交付使用资产情况；
　　（五）尾工工程投资情况；
　　（六）竣工决算报表情况；
　　（七）债权债务情况；
　　（八）建设成本情况；
　　（九）税费计缴情况；
　　（十）投资效益情况。
　　第十四条　建设单位在工程初步验收后六十日内编制出竣工决算，并向审计机关提请竣工决算审计。因特殊情况需要延长编制期限的，可以适当延长，但不得超过三十日。
　　第十五条　建设项目竣工决算审计，建设单位应当提交下列资料：
　　（一）项目批准建设的有关文件、设计文件、历次调整概算文件；
　　（二）初步验收报告；
　　（三）与建设项目有关的合同及结算资料；
　　（四）自项目建设之日起的工作进度报表和财务报表、工程竣工决算报表，以及其他与财务收支有关的资料。
　　第十六条　审计机关对建设项目进行审计时，可以根据需要对勘察、设计、监理、采购、供货等单位与建设项目直接有关的财务收支事项的真实性和合法性进行审计，不受隶属关系限制。
　　第十七条　审计机关对建设项目竣工决算审计出具的审计意见书和做出的审计决定，应当作为建设项目竣工后财务结算的依据。
　　第十八条　建设项目已具备竣工验收条件的，建设单位拖延或者拒不申请办理竣工决算审计的，由审计机关责令其限期办理竣工决算手续，逾期不办的，不得进行竣工验收。
　　第十九条　建设项目审计中发现的问题，应当按照审计署、国家计委、财政部、国家经贸委、建设部、国家工商行政管理局关于印发《建设项目审计处理暂行规定》的通知及有关法律、法规处理。
　　第二十条　审计机关应当向本级人民政府报告建设项目审计结果，并依照法律、法规规定，向社会公布建设项目审计结果。
　　第二十一条　接受委托的社会中介组织及其工作人员，在审计活动中弄虚作假，隐瞒审计中发现问题的，依法由有关部门按照职责责令改正，给予警告，没收违法所得，建议有关部门降低资质或取消资格，造成损失的，依法承担赔偿责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。
　　第二十二条　审计机关及其工作人员在审计工作中有下列行为之一的，按照有关规定处理，构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
　　（一）明知与被审计单位或者审计事项有利害关系而不主动回避的；
　　（二）隐瞒审计中发现问题的；
　　（三）索贿、受贿或接受可能影响公正执行职务的不当利益的；
　　（四）泄露国家秘密或被审计单位商业秘密的；
　　（五）有违反法律、法规规定的其他滥用职权、徇私舞弊行为的。
　　第二十三条　报复陷害审计人员的，由有关部门依法做出处理，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
　　第二十四条　被审计单位对审计决定不服的，可以先向上一级审计机关或本级人民政府申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。
　　第二十五条　本办法自公布之日起30日后执行，2004年3月9日运城市人民政府发布的《运城市建设项目审计办法》同时停止执行。