中共中央、国务院关于在精简工作中处理高等学校毕业生问题的若干规定
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中共中央、国务院关于在精简工作中处理高等学校毕业生问题的若干规定
中共中央 国务院
中共中央、国务院关于在精简工作中处理高等学校毕业生问题的若干规定
1962年8月10日，中共中央、国务院
中央和国务院《关于进一步精简职工和减少城镇人口的决定》中，对专门人才的保留问题，已经作了原则规定：“工龄长的老职工，必须保留的技术工人中具有特殊技能的骨干、技术人员、归侨职工和其它政治上需要照顾的人员，要注意保留，不要精简”。但是，在最近一个多月来，接到不少人民群众来信，反映在机关、企业、学校和科学研究机构中，有一些高等学校毕业的干部（有到工作岗位不久的，有毕业后已工作多年的），甚至还有留苏学生，正在被精简，有的已被辞退回家。
现在，国民经济正在进行调整，在调整期间，对于专门人才，一定要加以保存、调整。解放以来，高等学校毕业生只有七十九万人，国家用了很大力量培养他们，使他们获得一定的专门知识，应该使用他们，发挥他们的作用。培养一个专门人才是很不容易的，如果现在把有些人才弄散了，过几年后重新把他们调集回来就会有困难，而且调回后也会因业务荒疏而不能起应有的作用。况且，当前工厂要提高质量，加强技术管理，解决技术关键，是需要很多技术人员的；农业的科学研究试验工作，也需要专门人才；高等和中等教育，要提高质量，也要有合格的教师。我国的专门人才，无论从将来还是从现在来说，都是少了，而不是过多了。许多单位的基本建设下马，有些企业、事业停办或规模缩小，在那里工作的专门人才正是应该调整出来，用于需要的方面。指标减少了，要加强技术，加强管理，并使现有专门人才得到保存和锻炼，使这几年不致虚度。否则，到可以发展的时候，如果没有准备好技术条件，没有一支强大的专门人才的队伍，就又会发生新的问题。
高等学校毕业生被精简退职现象，在政治上也会带来不良影响，引起学生本人、一般知识分子和社会上的疑虑不安。现在在校学习的大学生，学习情绪也受到影响。在高等学校毕业生上面，可减的人不多，而影响则较大，如果处理不当，对我们社会主义建设事业是不利的。
现在规定如下几条，望切实执行：
（一）在精简工作中，所有高等学校的毕业生，除因犯十分严重的错误应予开除公职或丧失劳动能力者外，一律不得作退职处理。必须对他们负责到底，妥善安置。在原来单位不需要或不适合的，应该调整到别的工作岗位上去。在调整工作时，原则上应该照顾其原学的专业。
（二）高等学校毕业生，凡是在本单位作为精简对象，或者其所工作的单位已经停办、撤销的，应该由各该单位交与上级机构处理、中央各部门直属单位精简下来的高等学校毕业生，由各该部门统一处理。地方所属单位精简下来的高等学校毕业生，由各省、市、自治区党委指定一个部门主持，分由省、市、自治区人委的业务厅局归口处理。
（三）一般理、工科的高等学校毕业生，其所学专业与农业生产没有关系、农村中用不上的，不宜将他们送到农村去。理科、师范、文科的高等学校毕业生。如原属部门和地方不能安置时，应交由教育部会同内务部安排，分配给研究机构，高等学校，以及用于提高若干重点中学的师资，或作其它安排。工科的高等学校毕业生，如原属部门和地方不能安置的，应交由专门部门归口安排，如学冶金、机械、化工的，分别交由冶金、一机、化工部安排，放在有关厂矿、学校和设计、研究机构等。医科、农科的高等学校毕业生，原属部门和地方不能安置的，分别由卫生部、农业部安排。政法、财贸专业的高等学校毕业生，原工作部门或地方不能安置时，由国务院政法、财贸办公室提出安排意见。上述这些干部的编制，首先应尽可能在各该单位的编制内解决。如确有困难时，由各部门清理后统一报告中央批准，作为国家储备干部，给予一定的编制解决。
（四）与农业、农业机械等有关的专业，以及某些文科、社会科学、师范方面的高等学校毕业生，可以组织到农村、农场去工作和锻炼。分配高等学校毕业生到农村去的工作，要有组织、有领导地进行，要妥为安置，要有重点地使用这批力量，并应保留他们的国家干部的身份。这样做，有利于团结、教育、改造知识分子，也有利于鼓励一部分大学毕业生到农业中去，减少动员他们下乡的阻力。
（五）所有到农村去的高等学校毕业生，除直接受当地公社、县领导外，还应由省、市、自治区党委指定的部门来管理。这个部门有权调动他们的工作。如果他们在工作和生活中遇到困难时，可向管理他们的机关报告，这些机关应该负责处理。地方党委，特别是地委和县委，对在农村工作的大学毕业生的工作、学习和生活，应该经常关怀，帮助解决他们的问题。
（六）对精简中已经处理的大学毕业干部，各单位应该进行一次清理。凡是不符合上述规定的，应该改正过来。对于有关的人民群众来信，应按上述规定分别由有关部门负责处理。
执行中的情况和问题，望报告国务院。
国务院关税税则委员会关于对原产于俄罗斯的进口冷轧硅钢片征收反倾销税的决定
国务院关税税则委员会
国务院关税税则委员会关于对原产于俄罗斯的进口冷轧硅钢片征收反倾销税的决定
国务院关税税则委员会
税委会(2000)11号
对外经济贸易合作部、海关总署：
根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》的有关规定，对外经济贸易合作部《关于对原产于俄罗斯的进口冷轧硅钢片征收反倾销税的请示》（〔2000〕外经贸法发第445号）及其附件“对外经济贸易合作部和国家经济贸易委员会《关于对原产于俄罗斯的进口冷轧硅钢片反倾销调查的最终裁定》”已经国务院关税税则委员会批准，决定对原产于俄罗斯的进口冷轧硅钢片征收反倾销税，现通知如下：
一、自1999年12月30日起，对原产于俄罗斯的进口冷轧硅钢片征收反倾销税，实施期限不超过5年。
二、征收反倾销税的冷轧硅钢片的中华人民共和国海关进口税则号列为：72251110、72251190、72251910、72251990、72261110、72261190、72261910、72261990；冷轧取向硅钢片牌号为：3404、3405、3406、3407、3408，厚度为0．30毫米、0．35毫米；冷轧无取向硅钢片牌号为：2212；反倾销税税率为：
俄罗斯新利佩茨克钢铁股份有限公司： 6％
俄罗斯联邦维茨钢铁有限公司： 0％
其他俄罗斯公司： 62％
三、反倾销税以海关审定的成交价格为基础的到岸价格作为计税价格从价计征；进口环节增值税以海关审定的成交价格为基础的到岸价格加上关税和反倾销税作为计税价格从价计征。
四、对自1999年12月30日起至本决定公告之日止有关进口经营者依初步裁定向中华人民共和国海关提供的现金保证金，按本决定所确定的反倾销税税率计征并转为反倾销税，与之同时提供的进口环节增值税现金保证金一并转为进口环节增值税。对在此期间有关进口经营者所提供的现金保证金超出反倾销税和与之相应的进口环节增值税的部分，海关予以退还，少征部分则不再补征。
对实施临时反倾销措施决定公告执行之日前原产于俄罗斯的进口冷轧硅钢片不再追溯征收反倾销税。
五、本决定由对外经济贸易合作部于2000年9月11日之前对外公告，对海关总署通知各地海关于对外公告之日起执行。
2000年9月7日
事实依据：车辆减值费指一辆汽车经碰撞或修理后，汽车的使用性能虽已恢复，但其本身经济价值却会因事故而降低，因事故导致汽车经济价值降低则为车辆的减值。当车辆发生事故后，虽然经过维修，一般很难恢复到原有水平，车辆的性能、操控性、安全系数通常会受到影响，车辆的使用价值会有所下降。法律规定的恢复原状仅仅是一种理想状态，现实很难做到。事故车辆经过修复后，即使没有外观和功能上的瑕疵，若作为融资担保工具被评估，估值偏低是不肯定的；若作为二手车交易，价格肯定远低于同类同期车辆，人们的消费心理一般不接受和认同这种类事故车。现实中，有汽车因为发生交通事故将不能继续享受厂家质量承保范围，同时丧失了保修期内部分维修项目的免费维修。因此，事故车辆的价值降低是现实产生的。
法律依据：《民法通则》第一百零六条第二款规定：“公民、法人由于过错侵害国家、集体财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任”，第一百一十七条第二、第三款规定："损坏国家的、集体的财产或者他人财产的，应当恢复原状或者折价赔偿"。"受害人因此遭受其他重大损失的，侵害人并应当赔偿损失"。现今社会，汽车更新换代的速度越来越快，一辆新车经维修，特别是重大维修后，即便其使用性能不变，但必定会导致本身经济价值的降低，因此，车辆减值费相对于汽车而言应当是一种直接损失，受损车主索要车辆减值费合理合法。在财产损害赔偿中，当采取恢复原状的方式并不能弥补受害人的全部损失时，侵害人还应当赔偿受害人的其他重大损失。这也正是最高院批复的营运车辆发生事故，不仅赔偿车辆的维修费，还应当赔偿受害人停运损失的法律依据。
案例一：2010年5月8日在朝阳区通惠河北路永安里东街桥下杨某驾驶车辆由东向西行驶，适逢张某驾驶京号小客车由东向西行驶， 张某车前部与杨某车尾部追撞后，造成杨某车前部与案外前车尾部追撞，发生三车损，无人伤的交通事故。朝阳交通支队呼家楼大队出具《交通事故认定书》，认定员张某承担全部责任，杨某无责任。
8月24日经北京晶实诚信二手车鉴定评估有限公司鉴定，价值反映：现时新车价格9.58万元，重置成本10.538元，减值系数0.079，减值额0.69万元。结论：经检验伤损后的评估值比伤损前的评估值下降7.9%，所以车辆减值额为陆仟玖佰元。
经朝阳区人民法院依法审理，认为关于减值损失、鉴定费用属于本次交通事故合理范围内的损失，本院予以支持。依据《民法通则》第一百一十七、《道路交通安全法》第七十六条之规定，判决张某赔偿减值损失6900元，鉴定费用800元，并承担案件受理费用25元。
案例二、1011年12月20日，辽宁省朝阳市某高速，宋某的新购置奔驰梅赛德斯被后车陆虎追尾，维修费用高达25万余元，经物价鉴定减值损失10.3万元，经法院主持调解，侵权人赔偿10万元减值损失。
案例三、2011年12月21日9时35分，在昌平区京藏高速进京8公里处（清河北收费站北），尚某驾驶英菲尼迪QX56小客车自北向南行驶，适逢郭某驾驶丰田凯美瑞小客车由北向南行驶。被告车辆追尾一辆金杯车，金杯车又撞到原告车尾，车辆受损。昌平交通支队高速路大队，认定尚某承担全部责任。郭某车辆系2011年10月购买，10月25日注册登记，使用不足2个月。经诉讼鉴定，认定减值损失为17200元，法院判决尚某赔偿17200元，并承担鉴定费用。
案例四、2011年11月9日，李某驾驶思域轿车在南三环追尾将王某刚刚购置的宝马七系撞坏，该车辆价值140余万元。双方就减值损失不能达成协议。经丰台法院委托鉴定机构评估，减值损失为6.3万元。后法院作出判决，李某赔偿减值损失6.3万元。
目前减值损失案例，层出不穷。包括郭美美玛莎拉蒂被奥迪撞，追讨跑车贬值损失21万。本田雅阁撞劳斯莱斯遭200万索赔，车损初估39万等等，因此业内疾呼驾车一定要躲好车远着点，并呼吁提高保险险种等措施，以降低风险减少损失。
田军律师，北京市金台律师事务所执业律师、合伙人，北京市法学会公益法学研究会会员。曾任北京电视台《法治进行时》栏目咨询律师，提供公益法律服务工作多年。擅长交通事故案件，刑事辩护、医疗纠纷、人身损害赔偿及房屋买卖合同纠纷等方面法律业务。十多年的工作经验，办理交通案件百余件，办理的车辆减值损失40余件。
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