建设工程价款优先受偿权的实现程序/马英杰

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广东省广州市人民政府


广州市人民政府令第3号


　　《广州市人民防空警报设施建设管理规定》已经２０００年５月１５日市政府常务会议讨论通过，现予发布，自２０００年７月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　林树森
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年六月九日
　　　　　　　　　 广州市人民防空警报设施建设管理规定



　　第一条　为加强人民防空警报设施建设和管理，确保战时迅速、准确地发放防空警报信号，有效地组织人民防空，根据《中华人民共和国人民防空法》和《广东省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本规定所称人民防空警报设施是战时防备敌人空袭的基本工具，包括警报器、控制设备、专用线路、警报工作间等。


　　第三条　本规定适用于本市行政区域内与人民防空警报设施有关的单位和个人。


　　第四条　人民防空主管部门主管本市人民防空警报设施建设和管理工作，负责本规定的组织实施和检查、监督。
　　计划、财政、建设、规划、电信、电力、新闻、无线电管理等部门按照各自的职责，协同实施本规定。


　　第五条　人民防空警报设施建设和管理，按下列规定分工负责：
　　（一）市人民防空主管部门负责编制全市防空警报设施建设规划；组织防空警报设施建设；指导区、县级市防空警报设施维护管理工作；组织防空警报信号发放和警报试鸣工作。
　　（二）区、县级市人民防空主管部门拟定本辖区内防空警报器布点方案，报市人民防空主管部门审定；负责辖区内防空警报设施维护和管理工作；指导防空警报设施所在单位落实维护和管理制度。
　　（三）人民防空警报设施所在单位提供防空警报设施安装和工作条件；落实防空警报设施维护和管理制度，保持机、线设备良好状态。


　　第六条　市人民防空主管部门应当根据城市总体规划编制防空警报设施建设规划，经城市规划行政主管部门审查并报市人民政府批准后组织实施。
　　市人民防空主管部门应当向相关部门提供防空警报设施的有关资料。


　　第七条　防空警报设施的设计、施工及选用的产品、设备，必须符合国家人民防空警报体制和战术技术要求，确保质量。


　　第八条　人民防空主管部门安装防空警报设施，有关单位、个人应当无偿提供条件，不得阻挠，更不得擅自拆除。
　　因城市建设或楼房改造等原因，需要拆迁防空警报设施的，必须经所在区、县级市人民防空主管部门批准；重建经费由拆迁单位负责。


　　第九条　防空警报设施建设所需费用，列入市年度人防工程建设计划，报市财政局审核后在市人防工程易地建设费中列支，专款专用。
　　区、县级市防空警报设施维护管理所需费用，列入区、县级市年度人防工程计划，报区、县级市财政局审核后，在区、县级市人防工程易地建设费中列支，专款专用。


　　第十条　无线电管理部门对防空警报器控制所需的频率，应当予以保障。
　　任何单位或个人不得占用或干扰防空警报器控制的专用频率，不得使用与防空警报器相混同的音响信号。


　　第十一条　电信部门应当对防空警报器控制所需的通信线路实施优先保障；对设置在电信机房的防空警报中间控制设备应当提供工作条件并负责维护和管理。


　　第十二条　供电部门应当保障防空警报设施的电力供应，在安装、迁移防空警报设施时，应当予以协助。


　　第十三条　通信、新闻部门战时应优先传递、发放防空警报信号；平时应配合人民防空主管部门做好防空警报试鸣的宣传、公告工作。


　　第十四条　战时发放防空警报信号由市人民防空指挥部决定；平时进行防空警报试鸣，由市人民防空主管部门报市人民政府批准后实施，并在试鸣５日前发布公告。


　　第十五条　城市遭遇严重自然灾害或重大突发事件需要利用防空警报设施报警的，由市人民政府决定并规定临时信号。


　　第十六条　违反本规定第八条、第十条第二款的，由人民防空主管部门对当事人给予警告并责令其限期改正，可以对个人并处１０００元以上５０００元以下、对单位并处１０，０００至５０，０００元的罚款，造成损失的，应当依法赔偿；应当给予治安管理处罚的，由公安部门依法处理；触犯刑律构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。


　　第十七条　人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究其行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。


　　第十八条　本规定自２０００年７月１日起施行。

江苏省南京市劳动和社会保障局


关于印发《南京市企业退休人员社会化管理服务工作实施细则》的通知


各区县劳动和社会保障局，各有关单位：

为更好地贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于转发市劳动和社会保障局等部门〈南京市企业退休人员社会化管理服务工作实施意见〉的通知》（宁委办发[2006]72号）精神，现将《南京市企业退休人员社会化管理服务工作实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。



二ОО七年六月五日





南京市企业退休人员社会化管理服务工作实施细则



第一章 总则



第一条 为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发劳动和社会保障部等部门〈关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见〉的通知》(中办发[2003]16号)和省委办公厅、省政府办公厅《关于转发省劳动和社会保障厅等部门〈关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见>的通知》(苏办发[2003]21号) 及市委办公厅、市政府办公厅《关于转发市劳动和社会保障局等部门〈南京市企业退休人员社会化管理服务工作实施意见〉的通知》（宁委办发[2006]72号）的精神,进一步加快社会保障体系建设,切实推动我市企业退休人员社会化管理服务工作,特制定本实施细则。

第二条 企业退休人员实行社会化管理服务，其管理服务工作与原企业逐步分离，养老金实行社会化发放，人事档案移交社会化管理服务机构集中管理，人员纳入居住地街道、社区实行属地管理。

第三条 参加我市城镇企业职工基本养老保险的退休、退职人员，养老保险由省直管的驻宁企业退休人员，应纳入我市街道、社区，实行社会化管理服务。

第四条 完善工作的组织体系。市企业职工养老保险结算管理中心（以下简称市企保中心）增挂“市企业退休人员社会化管理服务中心”（以下简称“市退管中心”）牌子，负责全市企业退休人员社会化管理服务工作的组织实施，接收、管理企业退休人员的人事档案，指导和协调各区、县企业退休人员社会化管理服务机构开展工作。各区社会劳动保险所增挂“区企业退休人员社会化管理服务中心”（以下简称“区退管中心”）牌子，负责辖区内企业退休人员社会化管理服务工作的组织开展，监督、检查街道劳动保障所（以下简称街道）、社区劳动保障站（以下简称社区）社会化管理服务工作。街道、社区负责辖区内企业退休人员的日常管理服务，为退休人员提供节日、重病、特困等慰问，帮助退休人员建立自助互助组织，组织退休人员开展活动。逐步建立起与我市经济社会发展水平相适应的企业退休人员社会化管理服务体系。

第五条 加快工作的实施进度。2007年7月1日起，新办退休手续的企业退休人员全部实行社会化管理服务，纳入居住地街道、社区属地管理。2007年6月30日前办理退休手续的企业退休人员以企业为单位，逐步移交居住地街道、社区实行社会化管理服务。



第二章 退休人员的移交



第六条 企业退休人员的移交工作由原企业负责，灵活就业退休人员的移交由其档案托管部门负责。

第七条 企业退休人员及灵活就业退休人员的移交步骤：

（一）划拨经费。企业或档案托管部门按宁委办发[2006]72号文件规定，在办理人员移交手续前足额向市企保中心（市退管中心）划拨社会化管理服务费。

1、2007年1月1日后办理退休的企业退休人员一次性每人划拨1500元；2006年12月31日前办理退休的企业退休人员一次性每人划拨1000元，该项费用由企业承担。

2、灵活就业退休人员的社会化管理服务费按上述标准减半交纳，费用由个人承担。

（二）档案移交。

1、2007年7月1日后办理退休的企业退休人员或灵活就业退休人员，由企业或档案托管部门按照《关于做好南京市企业退休人员档案移交、接收工作的通知》（宁劳社险管[2007]6号）的要求，持退休人员档案及《参保人员退休（定期生活费）报审表》到市企保中心（市退管中心），按照档案初审、退休审批、退休待遇计算、档案移交的工作流程，办理退休手续，领取《社会化管理服务通知单》（以下简称《通知单》）。

2、2006年6月30日前已办理退休的企业退休人员或灵活就业退休人员，由企业或档案托管部门持退休人员档案和档案移交花名册到市企保中心（市退管中心）办理移交手续。

（三）建立服务关系。企业或档案托管部门在办理人员移交手续后，将市企保中心（市退管中心）发放的《通知单》在10个工作日内交退休人员。退休人员收到《通知单》后在10个工作日内持《通知单》前往居住地社区登记，领取《企业退休人员社会化管理服务联系卡》（以下简称《联系卡》），建立服务关系，实行社会化管理服务。

第八条 居住在异地的企业退休人员，由本人或委托企业持《通知单》到企业注册地所在区退管中心，建立服务关系，纳入社会化管理服务范围，享受异地退休人员社会化管理相关服务。



第三章 管理服务制度



第九条 各级社会化管理服务机构要认真履行职责，建立健全制度，制定服务规范，为实行社会化管理服务的企业退休人员提供周到的服务。

第十条 实行“四走访”制度。

（一）首次走访：每月对辖区内新纳入的企业退休人员进行走访，发放《联系卡》，掌握基本情况。

（二）重点走访：对辖区内鳏寡孤独、重病、80周岁及以上的高龄企业退休人员，每半年走访一次，重点关心。

（三）定期走访：对辖区内企业退休人员，每年走访一次，动态掌握生活状况。

（四）特定走访：对辖区内未按规定办理基本养老金领取资格认证手续的、发生突发事故及死亡等其它情况的企业退休人员及时上门走访。

第十一条 建立“五慰问”制度。

（一）节日慰问：对辖区内特困退休人员家庭，每年春节期间进行慰问，发放慰问物品。

（二）生日慰问：对辖区内80周岁、90周岁、100周岁高龄企业退休人员，上门慰问，祝贺生日。

（三）重病慰问：对辖区内患危重病的企业退休人员，上门慰问，发放慰问金（原则上每人可享受一次）。

（四）困难慰问：对辖区内发生重大突发事故的企业退休人员家庭，上门看望慰问。

（五）死亡慰问：对辖区内企业退休人员死亡的，上门对其亲属进行慰问。

第十二条 落实“六服务”制度。

（一）政策咨询和查询服务：为企业退休人员提供电话咨询、现场咨询和有关信息查询服务。

（二）领送养老金服务：根据退休人员本人申请，对辖区内高龄、危重病等行动不便的企业退休人员提供领送养老金服务。

（三）医疗健康服务：协助社区医疗服务机构提供医疗卫生服务，帮助建立企业退休人员健康档案。

（四）文体活动服务：组织企业退休人员开展形式多样的文体娱乐活动，做到社区每月不少于一次；街道每季不少于二次；市、区每年不少于四次以上的活动。

（五）报领丧葬抚恤费服务：对辖区内企业退休人员死亡的，及时上门吊唁，并按规定协助报领丧葬费和直系亲属抚恤费。

（六）引导自我管理和互助服务：引导企业退休人员建立自管和互助服务组织，为他们创造活动条件，提供相关服务。



第四章 退休人员档案管理



第十三条 企业退休人员或灵活就业退休人员的档案，由原企业或档案托管部门移交到市企保中心（市退管中心）实行集中管理。市企保中心（市退管中心）按照国家有关档案管理的法规和制度要求，制定档案移交、管理、使用办法，审核、接收企业退休人员档案，通过社会化管理服务信息系统对档案进行管理。

第十四条 市企保中心（市退管中心）对企业退休人员档案库房进行统一建设和维护。档案库房应严格按照档案管理的标准，做好防火、防虫、防潮、防光、防盗、防尘、防有害生物等工作。

第十五条 企业或档案托管部门在移交退休人员档案前，应按照原劳动部、国家档案局发布的《企业职工档案管理工作规定》，对档案材料进行整理、编目、分类、排序、装订成册，并填写目录。装订后的档案，要做到卷面整洁，案卷整齐。

第十六条 企业退休人员中中央管理的领导干部的移交、管理问题，待中央另行规定后执行。区县以上各级党委管理的企业退休领导干部，在纳入街道、社区管理时，人事档案暂不移交。

第十七条 移交前已死亡的企业退休人员档案，仍由原企业或档案托管部门保管。



第五章 基本信息管理



第十八条 社区工作人员应了解掌握企业退休人员相关情况，采集基本信息，实行社会化管理服务信息系统管理。

第十九条 辖区内企业退休人员发生转移、死亡等基本信息变更的，社区应及时办理人员转移、死亡申报等相关手续，并对辖区内企业退休人员基本信息进行跟踪维护，实施动态管理。

第二十条 各级社会化管理服务机构应加强对社会化管理服务信息的管理，确保数据的准确性、安全性和使用的规范化，未经市、区退管中心批准，不得擅自将企业退休人员基本信息提供给其他单位或个人。



第六章 企业责任与要求



第二十一条 企业退休人员原所在企业应遵循“责任共担、平稳过渡”的原则，主动负责地做好企业退休人员的移交工作。

第二十二条 企业仍要继续落实在一定时期内应承担的责任。企业在退休人员移交前，要继续做好其日常管理服务工作。实行社会化管理服务后，统筹项目外的非基本养老保险待遇费用，企业应严格按照宁委办发[2006]72号文件要求落实，不得以社会化管理为由随意减少退休人员的福利待遇。

第二十三条 企业现用于退休人员活动的场所、设施，要继续发挥作用，保证使用，并向社会开放。



第七章 其他



第二十四条 开展社会化管理服务工作所需经费，在一定时期内，由企业划拨，从企业原渠道列支。社会化管理服务经费按照《南京市企业退休人员社会化管理服务经费管理和使用办法》（宁劳社险管[2007]5号、宁财社[2007]302号）规定，列入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。

第二十五条 市、区退管中心要加强企业退休人员活动中心的建设，通过自建、合建、改建、划拨等方式，广泛开辟退休人员活动场所。同时，街道、社区也应充分利用现有的活动场地或通过租用、借用等形式，为企业退休人员开展活动提供方便。

第二十六条 市企保中心（市退管中心）定期对各级社会化管理服务机构的工作开展情况进行检查、评估、考核，建立企业退休人员社会化管理服务工作考核制度。要建立培训机制，加强对各级社会化管理服务机构工作人员的培训，进一步提高工作人员业务素质，保证我市企业退休人员社会化管理服务质量和水平。

第二十七条 各养老保险独立统筹县（区）劳动保障部门可结合本地实际，参照本细则制定具体实施办法。

第二十八条 本实施细则自2007年7月1日起执行。