浅谈自然法思想/李晓平

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湖北省人民政府


湖北省军人抚恤优待实施办法
湖北省人民政府

第一条 为做好对军人的抚恤和优待工作，加强国防建设，根据国务院《军人抚恤优待条例》（以下简称《条例》），结合我省实际，制定本实施办法。
第二条 依照《条例》和本实施办法，享受抚恤和优待的对象（以下简称优抚对象）包括：中国人民解放军现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人、退伍红军老战士、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属。
第三条 本实施办法所称的家属，是指军人的父母、配偶、子女，依靠军人供养的十八周岁以下的弟妹，以及军人曾依靠其抚养连续七年以上、现在又必须依靠军人生活的其他亲属（以下简称抚养人）。
抚养人须经乡（镇）人民政府证明或依法公证，县（含县级市，省辖市的区，下同）人民政府批准后确认。《条例》实施前已经承认和享受抚养人待遇的，不再变动。
第四条 各级人民政府应加强对本行政区域内军人抚恤优待工作的领导，建立健全国家、社会、群众三结合的抚恤优待制度，保障对军人的抚恤优待与国民经济的发展相适应，使抚恤优待标准与人民的生活水平同步提高。
省民政厅主管全省的军人抚恤优待工作。各地区行政公署和市、州、县人民政府的民政部门主管本行政区内的军人抚恤优待工作。
所有国家机关、企业事业单位、社会团体、农村村民委员会和城镇居民委员会以及公民，都应当依照《条例》和本实施办法的规定，切实履行在军人抚恤优待方面应尽的职责和义务，落实抚恤优待政策和认真照顾优抚对象，帮助他们解决各种实际困难。

第二章 死亡抚恤
第五条 现役军人死亡，根据死亡性质由国家规定的机关批准分别确定为：革命烈士、因公牺牲军人、病故军人。
批准机关应对上述对象的家属颁发相应的《革命烈士证明书》、《革命军人因公牺牲证明书》、《革命军人病故证明书》。发证顺序为：
（一）有父母（或抚养人）无配偶的，发给父母（或抚养人）；
（二）有配偶无父母（或抚养人）的，发给配偶；
（三）既有父母（或抚养人）又有配偶的，由其自行商定，商定不通的，发给父母（或抚养人）；
（四）没有父母（或抚养人）、配偶的，按下列顺序发给其他亲属：（1）子女；（2）兄弟姐妹；
（五）无上述亲属的，不发。
第六条 现役军人死亡，由持证家属户口所在地的县民政部门发给一次性抚恤金。一次性抚恤金发放的顺序为：
（一）有父母（或抚养人）无配偶的，发给父母（或抚养人）；
（二）有配偶无父母（或抚养人）的，发给配偶；
（三）既有父母（或抚养人）又有配偶的，各发半数；
（四）没有父母（或抚养人）和配偶的发给子女；
（五）没有父母（或抚养人）、配偶和子女的，发给未满十八周岁的弟妹；
（六）无上述亲属的，不发。
一次性抚恤金标准按民政部、财政部的规定执行。立功和获得荣誉称号的现役军人死亡，其一次性抚恤金按《条例》规定的标准增发。
第七条 革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属，符合下列条件之一的，由其户口所在地的县民政部门发给定期抚恤金：
（一）父母（或抚养人）、配偶无劳动能力和生活收入，或虽有一定收入，但不足以维持相当于当地群众一般生活水平的；
（二）子女未满十八周岁（虽满十八周岁因在校读书或伤残而无生活收入的），或男年满六十周岁，女年满五十五周岁，且无子女无生活收入的；
（三）依靠军人生活的十八周岁以下的弟妹。
第八条 领取定期抚恤金的对象户口迁移时，应同时办理定期抚恤转移手续。户口迁出地的县民政部门负责发给当年的定期抚恤金。户口迁入地的县民政部门应凭转移手续，从第二年一月起发给定期抚恤金。
享受定期抚恤金的人员死亡后，加发半年的定期抚恤金，作为丧葬补助费，同时注销定期抚恤金领取证件。
第九条 定期抚恤金的具体标准，由省民政厅、财政厅根据民政部、财政部制定的基本标准，按照与城乡人民生活水平相适应的原则另行制定。
第十条 军人死亡后的一次性抚恤金和对死亡军人家属的定期抚恤金的经费，由所在县（市）财政部门专项预算安排。

第三章 伤 残 抚 恤
第十一条 现役军人伤残，应按《条例》和国家有关规定，由所在部队审批机关在医疗终结后，负责评定伤残性质和等级，发给《革命伤残军人证》。伤残军人退出现役后，凭《革命伤残军人证》到接收安置地民政部门登记，根据伤残性质和等级享受抚恤。对不符合评残范围、条件及
手续不符合规定、证件不完备的，民政部门不予办理抚恤登记手续。
退出现役后的军人，一般不再办理评残手续，符合评残条件，有档案记载或确凿证明，按民政部的有关规定执行。
第十二条 退出现役的革命伤残军人，没有参加工作的，由民政部门发给伤残抚恤金；参加工作或享受离休、退休待遇的，由民政部门发给伤残保健金。伤残抚恤金、伤残保健金标准按民政部、财政部规定执行。
革命伤残军人户口迁移时，应同时办理伤残抚恤转移手续。户口迁出地的民政部门负责发给当年的伤残抚恤金或保健金。户口迁入地的民政部门应凭转移手续，从第二年一月起发给伤残抚恤金或保健金。
第十三条 对二等、三等伤残退伍军人，应按有关规定及时安排工作。对参加工作的革命伤残军人，所在单位应在工种上给予照顾，不得因其伤残而辞退或解聘。必须辞退或解除劳动合同的，应征得当地民政部门同意，其生活低于当地职工生活水平的，可改领伤残抚恤金。自动辞退工
作的，一般不予改领伤残抚恤金。
第十四条 退出现役的特等、一等革命伤残军人，由原征集地或配偶居住地的县人民政府负责接收安置，国家供养终身。其中生活不能自理、饮食起居需人扶助且分散供养的人员，可发给护理费。领取伤残抚恤金的，护理费由民政部门发给；享受离休、退休待遇人员的护理费，由发放
离退休费的单位发给。护理费标准按民政部、财政部有关规定执行。符合民政部规定的条件需要集中供养的，经安置地的县民政部门申请办理入院手续，由省荣军休养院集中供养，不发护理费。
第十五条 革命伤残军人死亡后，应停发伤残抚恤金、保健金和护理费，并注销证件。注销后的证件可交家属留作纪念。原领取伤残抚恤金的，由民政部门按照当地国家机关工作人员的丧葬补助标准发给其家属丧葬补助费；原领取伤残保健金的，由其所在单位按规定发给其家属丧葬补
助费。同时按死亡性质分别作如下处理：
（一）因战致残，医疗终结评残发证一年以内，因伤口复发死亡的，由民政部门按照革命烈士的抚恤标准发给一次性抚恤金，其家属享受革命烈士家属待遇。
（二）因战致残，医疗终结评残发证一年以后，因伤口复发死亡和因公致残医疗终结评残发证后伤口复发死亡，原领取伤残抚恤金的，由民政部门按因公牺牲军人的抚恤标准发给一次性抚恤金，其家属享受因公牺牲军人家属待遇；原领取伤残保健金的，由其所在单位按因公死亡人员的
规定予以抚恤。
（三）因病死亡，原领取伤残抚恤金的，由民政部门另增发半年的伤残抚恤金作为一次性补助，其中因战、因公致残的特等、一等革命伤残军人家属，享受病故军人家属待遇；原领取伤残保健金的，其抚恤按所在单位有关病故人员的规定办理。

第四章 伤病治疗与补助
第十六条 退伍红军老战士和带病回乡不能坚持参加生产劳动或年老体弱、丧失劳动能力、家庭生活困难的在乡复员军人，由民政部门给予定期定量补助。具体标准和发放办法，由省民政厅、财政厅另行制定。
第十七条 退伍红军老战士、领取伤残抚恤金的二等乙级（含二等乙级）以上革命伤残军人，享受公费医疗待遇，其医疗费从公费医疗经费中列支，实报实销，不得采取定额包干等办法。
领取伤残保健金的革命伤残军人，享受所在单位因公致残职工同等的医疗待遇，对伤口复发的医疗费用，实报实销，不得采取定额包干的办法。
第十八条 领取伤残抚恤金的三等革命伤残军人，伤口复发所需医疗费，由当地民政部门按照有关规定解决。因病所需医疗费本人支付有困难的，由当地民政部门酌情给予补助。
第十九条 因战、因公致残的革命伤残军人，伤口复发住院期间的伙食费，领取伤残抚恤金的，由民政部门给予适当补助；领取伤残保健金的，由所在单位或发放离退休费的单位按因公伤残职工的规定执行。
第二十条 不享受公费医疗待遇的革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属、红军失散人员、带病回乡的复员退伍军人，因病治疗确实无力支付医疗费，经本人申请，当地卫生、民政部门审查批准，由卫生部门酌情减免。
第二十一条 革命伤残军人需要配制的假肢、代步三轮车和规定范围内的伤残辅助器械，由民政部门按照有关规定分别不同情况予以解决。

第五章 优 待
第二十二条 家居农村的现役义务兵家属，由义务兵入伍时的户口所在地的乡（镇）人民政府给予现金优待，优待标准应相当于正常年景当地农民人均纯收入数。家居农村的革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、革命伤残军人、年老体弱或带病回乡的复员退伍军人，其生
活有困难的，应给予优待，保证他们的生活不低于当地群众的平均水平。
第二十三条 享受现金优待的优抚对象，每年年初由村民委员会评议，乡、镇人民政府审定，张榜公布，发证到户。对军属的优待，应同时通知军人所在部队。
第二十四条 优待金由乡镇人民政府统筹解决。优待金应在当年全部兑现到户。
第二十五条 农村现役义务兵家属，可按《中华人民共和国兵役法》规定的服役期限享受优待金。现役义务兵服役期满的，所在乡（镇）人民政府接到部队团以上机关超期服役的通知，应继续发给优待金。
第二十六条 义务兵在部队获得荣誉称号、立功受奖的，应当增发奖励优待金。奖励优待办法由县人民政府制定。
第二十七条 家居农村的义务兵，入伍前承包的责任田和自留地（山）可继续保留，并且不再负担集体提留等义务。其家庭缺乏劳力的，由当地人民政府组织群众帮助耕种。
第二十八条 家居城镇的义务兵家属生活困难的，由乡镇人民政府或街道办事处给予适当补助。入伍前是企业、事业单位职工的，其家属继续享受原有的劳动保险和福利待遇。
第二十九条 革命烈士家属符合招工条件，是城镇户口的，当地人民政府应当作出安排，用人单位优先录用就业；是农业户口的，应当安排其中一人就业，公安、粮食部门分别办理城镇户口和商品粮供应手续。
第三十条 革命烈士家属中的孤老、孤儿，由光荣院或福利院收养，或者由当地人民政府组织群众予以妥善安置。其他优抚对象中的孤老、孤儿，也要妥善照顾。
第三十一条 革命烈士子女、兄弟姐妹报考中等学校、高等院校，录取分数可适当降低；考入公立学校的，免交学杂费，优先享受助学金，减免群众办学集资负担；符合进幼儿园、托儿所年龄的，优先接收。
革命伤残军人报考各类成人学校时，录取分数和其它条件适当放宽，予以照顾。
革命伤残军人报考普通中等专业学校、高等院校，除对身体条件有特殊要求的专业外，应予照顾，录取分数可适当降低。
以上各款具体优待办法，由省民政厅、省教委另行制定。
第三十二条 革命伤残军人凭《革命伤残军人证》乘坐火车、轮船和客运汽车，享受半价优待；乘坐国内民航客机，享受票价减价20％的优待，并优先购票；乘坐市内公共汽（电）车及轮渡，享受免费优待；游览公园、名胜古迹，免收门票。
第三十三条 优抚对象在与其他公民同等条件下，享有就业、入学、入伍、救济、贷款、分配住房等方面优先照顾的权利。
革命伤残军人从事农业生产的，分别不同情况减免农业税、各项公益事业提留款和各项义务工；个人从事劳务、修理、服务性业务的，免征营业税；从事小商品经营纳税后生活有困难的，由省税务局给予定期减免税照顾。
家居农村的革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属和带病回乡的复员退伍军人，酌情减免各项义务工。
第三十四条 优抚对象住房困难，居住农村需要修建房屋的，应采取个人自筹、群众帮工帮料和当地人民政府补助相结合的办法解决，并优先安排宅基地、供应建筑材料；居住城镇的由所在单位或房管部门统筹优先解决；有工作单位的军官和志愿兵家属，按本单位双职工待遇优先安排
住房；义务兵服役期间，作为家庭住房人口参予分房；自愿购买商品房的，给予优惠照顾。
第三十五条 各级人民政府要大力扶持家居农村的优抚对象发展农、工、副业生产，通过培训帮助他们掌握科学技术，并从资金、场地、信息、生产资料及其它物资供应等方面给予优先、优惠服务。优抚对象符合乡镇企业招工条件的，应优先录取。

第六章 附 则
第三十六条 本实施办法适用于中国人民武装警察部队。
第三十七条 因战伤亡的民兵、民工的抚恤，参照本实施办法的有关规定办理。参加县以上人民武装部或预备役部队组织的军事训练的民兵及其他人员的伤亡抚恤，有工作单位的，按所在单位的因公伤亡办法办理；无工作单位的，参照本实施办法的有关规定办理。
第三十八条 对违反《条例》和本实施办法规定，贪污、挪用、克扣各项抚恤金和优待款物的单位和个人，应由其所在单位或上级机关责令退还，并对其主管领导和直接责任人员给予批评教育或行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 本实施办法应用中的问题，由省民政厅负责解释。
第四十条 本实施办法从一九九二年十月一日起施行。本省有关抚恤优待的规定与本实施办法相抵触的，按本实施办法执行。



1992年9月12日
四川省成都市人民政府


成都市专业技术人员继续教育暂行规定
成都市人民政府



第一条 为加强专业技术队伍的科学管理，提高专业技术人员的素质，适应社会主义现代化建设的需要，根据国家有关规定，结合我市实际，特制定本规定。
第二条 我市的企业、事业单位及其已取得专业技术职称和具有中专以上学历的在岗专业技术人员均应遵守本规定。
第三条 专业技术人员继续教育（简称继续教育，下同）要面向现代化、面向世界、面向未来，坚持学以致用、讲求实效的原则．有效地为我市经济建设和社会发展服务。
第四条 成都市人事局是负责全市继续教育工作的主管机关，区（市）县人事局主管本区（市）县所属企业事业单位的继续教育工作。
市和区（市）县人民政府有关部门负责本系统所属企业事业单位继续教育的规划、组织、指导和监督工作。
企业、事业单位应按其主管部门的要求和本单位的实际需要，制定继续教育的计划和管理制度，并负责实施。
第五条 成都继续工程教育协会在市人事局指导下，开展群众性学术活动，沟通信息，提供咨询，促进横向联合，加强国际国内交流。
第六条 继续教育的任务，是使专业技术人员结合本职工作学习新理论、新技术、新方法，使其知识不断得到增新、拓宽和加深，完善知识结构，提高业务水平和创造能力。
第七条 继续教育的具体内容，应当根据建立健全社会主义市场经济体制的需要和国内外新科技的发展，按照企业、事业单位的长远发展和近期工作需要，以及专业技术人员的知识结构，业务水平的实际状况确定。
第八条 专业技术人员接受继续教育，以参加本单位、本系统组织的进修班和自学活动为主，也可以由企业事业单位统一安排，采取下列形式进行：
（一）参加高等院校、科研单位、社会团体或者继续教育管理部门举办的自修班、培训班、研究考察班；
（二）参加国内外学术会议和学术讲座；
（三）撰写学术论著和技术文章；
（四）参加其他形式的继续教育活动。
第九条 中高级专业技术人员接受继续教育的时间每年累计不得少于72学时，初级专业技术人员接受继续教育的时间每年累计不得少于42学时。每三年为一个周期，一个周期内的学习时间可以集中使用，也可以分散使用。
第十条 继续教育的师资一般应当由在本专业技术领域内具有轮高水平的人员担任，也可以由具有丰富实践经验的其他人员担任。教师以兼职为主，专职为辅。
第十一条 全民所有制和集体所有制企业事业单位，继续教育的费用应由企业事业单位按国家有关规定自主安排列支，确保继续教育工作任务的完成。 私营企业、外资企业的继续教育费用，参照国家和本市对全民所有制企业和集体所有制企业关于职工教育经费开支的有关规定执行。


第十二条 市和区（市）县人民政府的有关部门实行对企业事业单位继续教育的考核制度，并将其开展继续教育的情况作为领导干部任期目标的考核内容之一。
第十三条 在我市实行继续教育登记证书制度，连续记载专业技术人员接受继续教育的情况。
企业事业单位应按照我市继续教育登记证书制度的有关规定，定期对接受继续教育的专业技术人员进行考核，并将考核情况记入其业务考核档案，作为对其使用的依据之一。
第十四条 专业技术人员应当遵守国家和我市有关继续教育管理的规定，服从所在单位继续教育的安排，执行所在单位继续教育的管理制度，完成接受继续教育的任务，并接受所在单位的检查考核。
第十五条 企业事业单位对专业技术人员进行继续教育。需在国内连续脱产学习800学时以上（含800学时）或派出国外留学、进修的，可按照自愿平等的原则订立书面合同，确立各自享有的权利和应履行的义务，以及违反合同规定应承担的责任。
第十六条 市和区（市）县人民政府及其有关部门，对认真执行本规定，在继续教育工作中做出显著成绩的单位和个人，可于以表扬或奖励。对违反本规定未完成继续教育任务的单位和个人应按国家有关规定予以处理。
第十七条 企业事业单位及其主管部门，对在工作中由于继续教育获得的知识、技能作出突出贡献的专业技术人员，可给予表扬或奖励。
第十八条 参加继续教育的学习人员，有下列情形之一的，其所在单位可视其情节，分别给予批评教育、不予报销学费或扣发脱产学习期间工资；对情节严重的，可延缓晋升专业技术职务或者解聘现有专业技术职务；
（一）不服从本单位继续教育工作安排的;
（二）未经单位批准，无正当理由擅自终止学习的；
（三）学习期间违反办学单位的有关规定和制度，造成不良影响的;
（四）未达到学习目标的基本要求，继续教育登记学分未达到基本线的。
第十九条 市人事局可根据本规定制定实施意见。
第二十条 本规定具体应用中的问题由市人事局负责解释．
第二十一条 本规定自发布之日起施行。



1994年2月9日