国家经委、国家工商局、国家标准局、商业部、国家物资局、中国工商银行、中国农业银行关于实行《严禁生产和销售无证产品的规定》的通知

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湖南省怀化市人民政府办公室


怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市社会综合治税工作考核暂行办法》的通知




各县（市、区）人民政府，市直机关各单位：
《怀化市社会综合治税工作考核暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年九月十日



怀化市社会综合治税工作考核暂行办法

　　第一条　为切实规范和加强税收征管，实现税收与经济协调增长，根据省人民政府办公厅《关于坚持依法治税加强税收征管的通知》(湘政办发〔2006〕49号) 有关规定，制定本办法。
第二条　社会综合治税工作考核对象为各县（市、区）人民政府、市直相关协税部门（市发改委、建设局、国土资源局、房产管理局、公安交警支队、交通运输管理处、财政局）、市税务部门（市国税局、地税局）。
第三条　县（市、区）人民政府对本行政区域内的社会综合治税工作负总责，县（市、区）长为第一责任人。市发改、建设、国土、房产、公安交警、交通运输管理、财政、税务等部门主要负责人为税收协控联管工作第一责任人，分管领导和科室负责人为具体责任人。
第四条　市人民政府成立社会综合治税领导小组，下设办公室（设市政府财税办），具体负责社会综合治税工作的督查考核。
第五条　社会综合治税工作遵循客观公正、公开透明、奖惩结合、激励促进的原则，由市社会综合治税领导小组办公室于每年1月，对各考核对象进行督查考核。
第六条　社会综合治税工作考核实行百分制，其考核内容如下：
（一）各县（市、区）人民政府考核内容
1、制度建立（40分）
未按照怀政发〔2007〕1号和怀政办发〔2008〕14号、15号文件要求，制定推进依法治税，加强房地产、道路车辆税收管理办法的，每项扣8分；未制定社会综合治税考核办法的，扣16分。
2、责任落实（60分）
未成立综合治税领导小组和领导小组办公室的，每项扣2分；未与所属相关协税部门签订房地产、道路车辆税收目标管理责任书的，每项扣2分；领导小组办公室未按期督查、通报考核情况的，扣5分；未按社会综合治税考核办法兑现奖惩的，每项次扣3分，扣完15分为止；未完成房地产、道路车辆税收征收年度计划任务的，每项扣10分；违规出台减、免、缓税收文件和会议纪要的，予以一票否决。
（二）市直相关协税部门考核内容
1、职责明确（20分）
未明确信息联络责任人的，扣10分；未明确协控联管责任科室的，扣10分。
2、制度建立（20分）
市国土资源局、市房产局未制定先税后证制度，市公安交警支队未制定先税后检制度，市交通运输管理处未制定先税后审制度，市发改、建设、国土、房产、公安交警、交通运输管理等部门未制定涉税信息传送操作规程的，扣20分。
3、责任落实（60分）
未按期按质提供相关信息的，每项次扣1分,扣完20分为止；未按规定参加社会综合治税相关会议或培训活动的，每缺席一人次扣2分，扣完10分为止；市国土、房产部门未执行先税后证制度，市公安交警部门未执行先税后检制度，市交通运输管理部门未执行先税后审制度的，每次扣3分, 扣完30分为止。
（三）市税务部门考核内容
1、制度建立（25分）
未制定推行依法治税和房地产、道路车辆税收征管具体实施方案的，每项扣2分；未制定房地产、道路车辆税收征管操作规程的，每项扣5分；未制定房地产、道路车辆税收征管考核办法的，每项扣2分；未建立协税部门联席会议制度的，扣5分。
2、职责明确（5分）
未成立依法治税和房地产、道路车辆税收征管领导小组的，每项扣1分；未明确责任单位和责任人的，每项扣1分。
3、责任落实（30分）
未按期督查、通报房地产、道路车辆税收征管质量考核情况的，每次扣2分，扣完10分为止；未按房地产、道路车辆税收征管考核办法追究责任的，每项次扣2分，扣完10分为止；未建立健全税源管理台帐的，每项扣1分，扣完5分为止；未落实联席会议制度的，每次扣1分，扣完5分为止。
4、收入任务（40分）
未下达房地产、道路车辆税收征收年度计划的，每项扣5分；未完成房地产、道路车辆税收征收年度任务的，每项扣15分。
第七条　社会综合治税工作考核评分由市社会综合治税领导小组审定，市政府对督查考核结果进行通报，并按以下原则进行奖励或处罚：
（一）考核得分按百分比计入市政府对各县（市、区）政府领导班子和市直相关协税部门领导班子年度工作目标责任制考核得分。
（二）对考核达到90分以上的县（市、区）政府和市直相关协税部门，市政府予以通报表彰，并授予“全市社会综合治税工作先进单位”荣誉称号。
（三）对考核达到90分以上的市直相关协税部门，按等级给予一定的协税护税奖（协税护税奖专项用于奖励协税护税人员或补助协税工作经费）。
（四）对考核在60分以下或违规出台减、免、缓税收文件和会议纪要的，实行单位领导班子年度工作目标责任制考核一票否决制，并责令单位第一责任人做出书面说明。
（五）对不执行协控联管工作制度，造成房地产、道路车辆税收流失的市直相关协税部门，由财政部门按流失税款，相应扣减责任单位行政经费；故意隐瞒或拒绝提供信息的，由财政部门按次扣减责任单位行政经费3000元。





浙江省人民政府


浙江省行政处罚听证程序实施办法

省政府令第83号


　　《浙江省行政处罚听证程序实施办法》已经省政府第76次常务会议审议通过，现予以发布，自1997年7月1日起施行。


代省长　柴松岳
一九九七年五月十三日



　　第一章　总　　则
　　第一条　为了规范行政处罚听证程序，保障和监督行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本省行政区域内拟作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政机关)以及与听证相关的单位和个人。
　　前款所指较大数额罚款由省人民政府各行政主管部门根据必要和适度的原则拟定，报省人民政府法制局审核确定并公布。国务院有关部委、直属机构已依法作了规定的，可从其规定。
　　第三条　听证程序遵循公正、公开的原则。
　　除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当以公开的方式举行。
　　听证实行告知、回避制度，依法保障当事人的陈述权和申辩权。

　　第二章　听证机关、听证人员和听证参加人
　　第四条　听证由拟作出行政处罚的行政机关举行，行政机关不得委托其他机关或者组织举行听证。
　　行政机关应当提供听证所必需的设施和条件。
　　第五条　行政机关的听证人员包括听证主持人、听证员和书记员。
　　听证主持人由行政机关负责人指定本机关法制工作机构人员、专职法制人员或者其他非本案调查人员担任。
　　行政机关根据案件情况，可以由听证主持人组织听证，也可以指定本机关1至2名非本案调查人员担任听证员，协助听证主持人工作。
　　听证设书记员1名，负责听证笔录的制作和其他事务。
　　第六条　听证主持人、听证员、书记员系下列人员之一的，应当回避，当事人有权以口头或者书面方式申请其回避：
　　(一)本案的调查人员；
　　(二)当事人或者本案调查人员的近亲属；
　　(三)与本案的处理结果有其他直接利害关系的人员。
　　听证员、书记员的回避由听证主持人决定，听证主持人的回避由行政机关负责人决定。
　　第七条　听证主持人行使下列职权：
　　(一)决定举行听证的时间、地点和方式；
　　(二)决定中止、延期听证或者停止听证；
　　(三)决定证人当场作证。
　　第八条　听证主持人履行下列职责：
　　(一)负责将听证通知按时送达听证参加人；
　　(二)对将要作出的行政处罚决定的事实、理由和依据进行询问；
　　(三)要求有关听证参加人提供或者补充证据；
　　(四)制止违反听证纪律的行为，维持听证场所秩序；
　　(五)审阅听证笔录，提出审核意见和处理建议。
　　第九条　听证参加人包括当事人、第三人、代理人、案件调查人员、证人、鉴定人、翻译人员。
　　当事人是指被告知将受到行政处罚的公民、法人或者其他组织。
　　第三人是指与案件的处理结果有直接利害关系的其他公民、法人或者组织。
　　第十条　当事人在听证中的权利和义务：
　　(一)有权对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩；
　　(二)有权对案件调查人员提出的证据进行质证并提出新的证据；
　　(三)如实陈述案件事实和回答听证主持人的提问；
　　(四)遵守听证会场纪律，服从听证主持人指挥。
　　第十一条　当事人、第三人可以亲自参加听证，也可以委托1至2名代理人参加听证。
　　代理人可以是律师、当事人的近亲属、第三人的近亲属、有关的社会团体或者所在单位推荐的人，以及经行政机关许可的其他公民。
　　委托代理人参加听证的，应当提交由委托人签名或者盖章的授权委托书，明确代理人权限。

　　第三章　听证的告知、提出和受理
　　第十二条　行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人有听证的权利。告知的内容应当包括：
　　(一)当事人的姓名或者名称；
　　(二)当事人的违法事实、将要作出的行政处罚、处罚理由和依据；
　　(三)当事人的听证权利、提出听证要求的期限和听证组织机关。
　　听证告知书必须盖有行政机关的印章。听证告知书依照民事诉讼法规定的送达方式送达。
　　情况特殊的，可以口头告知，但应当由当事人签名予以确认。
　　第十三条　当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提出。当事人以邮寄方式提出听证要求的，以寄出的邮戳日期为准。
　　因不可抗力或者其他特殊情况耽误前款规定期限的，当事人在障碍消除后3日内可以申请延长期限。对当事人的申请，经核实后，行政机关应当准许。
　　第十四条　当事人依法提出听证要求的，行政机关应当予以受理。
　　行政机关对当事人提出的听证要求不予受理的，应当及时作出答复，并说明理由。
　　第十五条　行政机关必须告知当事人有要求听证的权利，当事人可以放弃提出听证要求的权利。
　　行政机关不依法履行听证告知义务，或者不依法组织听证而作出行政处罚决定的，当事人可以向上级行政机关提出撤销该行政处罚决定的申请，上级行政机关审查属实后应当及时予以撤销。

　　第四章　听证的举行
　　第十六条　行政机关决定予以听证的，应当及时确定举行听证的时间、地点和方式，并在听证举行7日前书面通知当事人举行听证的时间、地点等有关事项，由当事人在送达回证上签字。
　　当事人应当按时参加听证。当事人有正当理由要求延期的，行政机关应当准许延期一次；当事人未按时参加听证并且事先未说明理由的，或者未经听证主持人许可中途退出听证会场的，视为放弃听证权利。
　　第十七条　听证应当按下列程序进行：
　　(一)书记员宣布听证会场纪律、当事人的权利和义务；
　　(二)听证主持人介绍主持人、听证员、书记员，询问是否有回避申请，询问核对听证参加人的身份，宣布听证开始；
　　(三)案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、行政处罚建议及处罚依据；
　　(四)当事人就案件的事实进行陈述和辩解，提出有关证据，对调查人员提出的证据进行质证；
　　(五)听取当事人的最后陈述；
　　(六)听证主持人宣布听证结束。
　　当事人申请主持人回避的，听证暂停。
　　第十八条　听证结束后，听证笔录应当交调查人员、当事人、第三人和证人审核无误后签名或者盖章。调查人员、当事人、第三人和证人拒绝签名的，由书记员在听证笔录上记明。
　　第十九条　有下列情形之一的，应当中止听证：
　　(一)当事人死亡或者解散，需要等待权利义务继承人的；
　　(二)当事人或者案件调查人员因不可抗力事件，不能参加听证的；
　　(三)其他需要中止听证的情形。
　　中止听证的情形消除后，听证主持人应当恢复听证。
　　第二十条　有下列情形之一的，应当终结听证：
　　(一)当事人死亡或者解散满3个月后，未确定权利义务继承人的；
　　(二)当事人无正当理由，不参加听证的；
　　(三)其他需要终结听证的情形。
　　终结听证由行政机关负责人决定。
　　第二十一条　听证结束后，行政机关应当根据《中华人民共和国行政处罚法》第38条规定及时作出行政处罚决定。
　　听证的举行，不影响当事人申请行政复议、提起行政诉讼以及请求国家赔偿权利的行使。

　　第五章　附　　则
　　第二十二条　行政机关举行听证，不得向当事人收取费用。
　　第二十三条　本办法由浙江省人民政府法制局负责解释。
　　第二十四条　本办法自1997年7月1日起施行。